上海市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理科普宣傳手冊(cè)

上海市突發(fā)環(huán)境污染事故

應(yīng)急處置科普宣傳手冊(cè)上海市環(huán)境保護(hù)局二零零八年三月環(huán)境污染事故〔事件〕指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)環(huán)境污染事事故〔事件〕。突發(fā)環(huán)境污染事故〔事件〕是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共平安的環(huán)境事故〔事件〕。一、什么是突發(fā)環(huán)境污染事故？二、突發(fā)環(huán)境污染事故的分類根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故存在和可能出現(xiàn)的情況，突發(fā)環(huán)境污染事故類型可分為以下五類：劇毒農(nóng)藥和有毒化學(xué)品的泄漏、擴(kuò)散污染事故易燃、易爆物的泄漏爆炸污染事故溢油事故非正常大量排放廢水造成的污染事故國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故突發(fā)環(huán)境污染事故〔事件〕按照性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)；預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。三、突發(fā)環(huán)境污染事故的分級(jí)和預(yù)警一級(jí)（特大事故）二級(jí)（重大事故）三級(jí)（較大事故）四級(jí)（一般事故）威脅生命與人體健康影響突發(fā)環(huán)境污染事故一般都伴隨有毒有害物質(zhì)泄漏或化學(xué)品爆炸的發(fā)生，會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)人員的生命或健康造成直接影響，嚴(yán)重時(shí)可威脅生命平安。如2004年4月發(fā)生在重慶的氯氣泄漏事故，造成失蹤、死亡9人，15萬(wàn)人大轉(zhuǎn)移；2006年7月，江蘇射陽(yáng)氟源化工廠爆炸事故致使22人死亡，2公里范圍內(nèi)的7000多人進(jìn)行了疏散。而有些環(huán)境污染事故對(duì)人體健康的影響那么可能是間接的，比方某些有毒農(nóng)藥及一些穩(wěn)定性強(qiáng)不易降解的有毒有害物質(zhì)雖然沒有直接接觸人體，但是如果被植物或其他生物吸收，就會(huì)通過(guò)生物界的食物鏈逐漸傳遞和富集，最后對(duì)人體產(chǎn)生影響。例如日本發(fā)生的水俁病，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期食用受到汞污染的海產(chǎn)品所導(dǎo)致。四、突發(fā)環(huán)境污染事故的危害和后果(1)造成經(jīng)濟(jì)損失突發(fā)環(huán)境污染事故所造成的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失是顯而易見的。如2004年四川沱江特大污染事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約3億元；1993年8月深圳清水河化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生燃燒與爆炸，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2億人民幣。除了直接經(jīng)濟(jì)損失以外，事故發(fā)生之后的長(zhǎng)期整治、恢復(fù)工作以及傷亡賠償?shù)葐?wèn)題仍需要消耗大量的財(cái)力，其間接經(jīng)濟(jì)損失也是巨大的。

四、突發(fā)環(huán)境污染事故的危害和后果(2)2003年本市發(fā)生的“8·5溢油事故〞僅清污費(fèi)就高達(dá)1700多萬(wàn)元，這還沒有包括受污染河段沿岸單位、相關(guān)部門的環(huán)境索賠和其他環(huán)境污染損失。破壞生態(tài)環(huán)境

環(huán)境污染事故或多或少會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致一定區(qū)域的生態(tài)失衡，使生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)，造成長(zhǎng)期的危害。例如1943年發(fā)生在美國(guó)洛杉機(jī)的光化學(xué)煙霧事件，刺激性的光化學(xué)煙霧不僅使許多市民患紅眼病，而且也導(dǎo)致大量樹木枯死；又如2001年4月發(fā)生在長(zhǎng)江口的一起苯乙烯泄漏事故，殘留水體的苯乙烯給長(zhǎng)江口的水產(chǎn)資源帶來(lái)影響，當(dāng)年長(zhǎng)江口的蟹苗大量減產(chǎn)，據(jù)估計(jì)造成漁業(yè)損失近1億元。

2005年11月13日，中石油吉化雙苯廠發(fā)生爆炸，救援過(guò)程中將大量苯、硝基苯等污染物排放至松花江，形成長(zhǎng)達(dá)80公里的污水團(tuán)，嚴(yán)重破壞了松花江水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)體系。四、突發(fā)環(huán)境污染事故的危害和后果(3)四、突發(fā)環(huán)境污染事故的危害和后果(4)造成社會(huì)不安定因素

突發(fā)環(huán)境污染事故給社會(huì)帶來(lái)的不安定因素，主要表現(xiàn)為：給當(dāng)?shù)氐木用裨斐尚睦碛绊懪c心理壓力，影響人們的生活和生產(chǎn)秩序；(2)造成的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡后果，可能引發(fā)糾紛，造成一定程度的混亂，影響社會(huì)治安；(3)影響重大的環(huán)境污染事故還會(huì)引起人口遷移，從而引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。某些環(huán)境污染事故由于影響范圍大，可能引發(fā)地區(qū)間甚至國(guó)際間的污染糾紛。如2005年松花江水污染事故造成了嚴(yán)重的國(guó)際影響；2005年4月，浙江省東陽(yáng)市畫水鎮(zhèn)由于當(dāng)?shù)刂裣@區(qū)的工業(yè)污染對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及居民健康產(chǎn)生的嚴(yán)重影響，引發(fā)數(shù)千人規(guī)模的群體性沖突事件，導(dǎo)致數(shù)十名警民受傷，造成一定程度的混亂，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安。四、突發(fā)環(huán)境污染事故的危害和后果(5)五、遇到突發(fā)環(huán)境污染事故怎么辦？專家提醒污染區(qū)內(nèi)及周邊的食品和水源不可隨便動(dòng)用，經(jīng)環(huán)保和食品管理部門監(jiān)測(cè)無(wú)害前方可食用。家中不要儲(chǔ)存各類危險(xiǎn)化學(xué)品，如油漆、稀釋劑、汽油、柴油、酒精、氟利昂等。備好必要的防護(hù)用品及藥品。五、遇到突發(fā)環(huán)境污染事故怎么辦？常用應(yīng)急單位總機(jī)單位總機(jī)上海市民防辦公室24028888上海市通信管理局63902000上海市建設(shè)委員會(huì)63212810上海市環(huán)保局62262788上海市公安局63723030上海市衛(wèi)生局63212410上海市城市交通管理局63211200上海市地震局62570240上海鐵路分局51235650上海市氣象局64386700上海海事局53931500上海市電力公司63291010上海市水務(wù)局62476232上海石油天然氣總公司62555888上海市市政管理局63053300上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)50554618主要部門及聯(lián)系機(jī)構(gòu)名稱電話號(hào)碼機(jī)構(gòu)名稱電話號(hào)碼公安110燃?xì)夥?wù)962777火警119電力服務(wù)95598醫(yī)療急救120水務(wù)熱線962450民防962962環(huán)保應(yīng)急熱線62863110，12369印發(fā)單位:上海市環(huán)境保護(hù)局地址:上海市大沽路100號(hào)_______