新農村建設施工組織設計8例

編制依據及原則

（一）編制依據

1、施工招標文件。

2、現行道路設計規(guī)范，公路工程施工技術規(guī)程及相應的質量檢

驗評標準。

3、本單位管理水平、技術設備力量，多年積累的公路施工經驗

用施工現場及周圍環(huán)境的調查所掌握有關資料。

4、中華人民共和國的現行公路工程設計，施工驗收標準和規(guī)范、

規(guī)程。

（二）編制原則

1、單位工程合格率100%。

2、遵循招標文件各項條款要求，嚴格按照設計標準，現行施

工規(guī)范和質量檢驗評定標準，正確組織施工，確保工程質量合格。

3、根據工期要求，抓住關鍵線路，合理安排施工進度，搞好

工序銜接，達到均衡生產，在保證工程質量、安全的前提下，盡量縮

短工期。

4、堅持實事求是的原則，在制定施工方案中，充分發(fā)揮我隊

專業(yè)化、機械化的施工優(yōu)勢，借鑒以往類似工程施工經驗，堅持科學

管理、精心施工，確保高速度、高質量、高效益地完成本合同段的建

設。

5、科學合理配置資源，做到機械化作業(yè)、流水作業(yè)和標準化

作業(yè)，合理配備勞動力資源，加強內部管理，降低工程成本，提高經

濟效益。

6、在滿足業(yè)主各種要求的前提下，確保實現進度、質量、安

全的預期目標。

二、工程概況

工程簡介：

三、施工方案與技術措施

a)施工準備

為確保優(yōu)質高效完成本合同段的各項工程，自進場的第一天

起，我部將統(tǒng)籌安排，科學調度，全面展開開工前的各項準備工

作。

1、行政準備

為了能使各項工程的施工順利進行，進場后，積極同業(yè)主及土建

施工隊伍等相關部門取得聯系，主動征求各部門的意見和建議，在業(yè)

主的幫助下，取得各方面的更多支持，使得本合同段各項工程的施工

能夠在一個和諧、友好的氛圍中順利展開。

2、技術準備

(1)測量準備

開工前的定線復測是各項工程開工的前提，它對工程質量有著直

接的影響，為確保復測精度，由對測量有著豐富經驗的專職測量工程

師負責，在現場交接主要控制樁點和獲得相關的測量資料后，迅速組

織對合同段進行定線測量，主動處理好同相鄰標段的銜接。視各項工

程的實際情況，增設復測成果的護樁圖，并書面上報監(jiān)理和業(yè)主審核,

并對前期開工的分項工程及路線邊樁測量放樣，為各分項工程的開工

打下良好基礎。

(2)技術資料準備

在項目總工的主持下，召集全體技術人員認真仔細地閱讀、審核

圖紙，深入細致地領會設計意圖，爭取設計、監(jiān)理單位對工程項目作

更深一層的技術交底，編制分項工程的作業(yè)指導書；全面分析，統(tǒng)籌

安排，科學分解工序，合理確定作業(yè)循環(huán)時間，制定嚴格的技術交底、

技術管理和質檢制度，準備好工程日志等各種記錄簿和工程檢查表

格。

(3)現場準備

在現有的“三通一平”前提下，修建臨時設施的同時，安排人員、

機械進行本合同段內臨時道路修筑，地表清理，為正式開工做好準備。

(4)物資準備

物資部門在項目經理統(tǒng)一安排下，根據工程的輕重緩急，在業(yè)主

等有關部門的監(jiān)督下對急需物資進行采購。在試驗監(jiān)理工程師認可

后，部分物資可分期、分批進場，以滿足工程需要。

(1)機械準備

①路面鋪筑機械；

②碾壓機械；

③運輸設備；

④拌種設備；

⑤常規(guī)試驗設備；

其它機具。(具體詳見機械設備表)

(二)、臨時設施工程

經認真閱讀圖紙和現場考察，綜合分析本合同工程的分布、工期

及交通環(huán)境條件后，從節(jié)約用地和方便施工的原則出發(fā)，對臨時工程

進行規(guī)劃，具體如下:

1＞臨時駐地：

設在本標段中點處。

2、臨時便道：

利用現有的施工便道，現場與便道根據實際需要適時修筑。

3、施工用水及供電

施工現場按照建設單位提供的三通一平，我方只需在施工現場架

設臨時輸電輸水線路并搭建備用發(fā)電機房即可保證施工用電用水的

而要。

具體見平面圖

（三）、施工總體進度計劃

1、總體計劃安排的原則

本合同的施工總體計劃，以招標文件和本承包人計劃投入的資源

（勞動力、機械設備、材料）為依據，以合同工期為前提，科學安排,

保證重點、統(tǒng)籌兼顧，在確保工程質量、施工安全的大前提下，優(yōu)化

資源配置，挖掘人員和設備潛力，充分發(fā)揮本隊綜合優(yōu)勢，確保在合

同工期內完成施工任務。在工程施工中，以組織均衡施工為基本方法,

抓住雨季施工技巧，采用平行、流水、交叉等作業(yè)方法超前動作。

2、總工期

本合同計劃總工期為60日歷天。

（四）、主要工程項目施工方案及施工工藝

1、總體施工方案

總的施工原則是先地下后地上，即先進行地下施工，回填后根據

挖填需要進行路基整形，然后進行路面結構層施工。

2、路基工程

（1）施工準備

1）施工測量

首先要對路基高程，中線、邊線進行檢測，清理場地，要求表面

清潔無雜物，并對清理后留下的坑溝進行回填整實等處理，壓實度應

同路基要求。設臨時排水溝，疏干路基范圍內積水，保持基底干燥。

2）場地清理及拆除

凡路基填筑地段，均將路堤基底上的所有樹根、腐植土等挖除干

凈，并堆放在指定棄土場內。場地清理完成后，全面進行填前碾壓。

①所有清除物均放置在路基范圍以外，并做妥善處理。

②所有清除工作，均監(jiān)理工程師檢查合格后才進入下一工序

的施工。

3）防水、排水

施工前做好各種防水、排水設施，并保持其處于良好的排水狀態(tài)。

（2）、路基填筑

1）、路基填筑

按公路標準，采用機械化施工作業(yè)，嚴格按規(guī)定控制填料。不同

種類填料分類分段水平分層填筑，不混雜、不混填、填層厚度根據壓

實機械的不同而分別控制。

2）、路基填筑施工工藝

工藝流程分為“三階段、四區(qū)段、八流程”，

“三階段”為：準備階段…施工階段…竣工階段

“四區(qū)段”為：填筑區(qū)段…平整區(qū)段…碾壓區(qū)段…檢驗區(qū)段

“八流程”為：施工準備…基底處理…分層填筑…攤鋪平整…灑

水或晾曬…碾壓夯實…檢測簽證…路槽整修

路基填筑施工方法如下：

1)基底處理

A、做好基底排水，在基底邊線范圍外開挖排水溝，將雨水引

入周圍排水系統(tǒng)，確?；撞皇芩?。

B、劃分作業(yè)區(qū)，每一作業(yè)段以每條路為宜。

C、清除基底表層植物，挖除樹根，做好搭接平臺，然后平整,

用重型振動壓路機進行碾壓。

D、基底處理完畢，及時報請駐地監(jiān)理人員檢查，檢查合格且

簽證后方可進行分層填筑。

2)水平分層填筑

按路基橫斷面分層填筑。每層的壓實度必須達到設計要求。

采用按橫斷面全寬縱向填筑壓實方法，地形起伏由低處分層填

起，自兩側向中心填筑，以保證路基全斷面壓實，邊坡兩側按設計和

施工規(guī)范要求加寬。

3)碾壓夯實

碾壓前對填筑層的分層厚度，平整程度和填砂和含水量進行檢

驗，確認符合設計和規(guī)范要求才能進行碾壓。

碾壓完成規(guī)定作業(yè)遍數后，按填料種類采用灌砂法、環(huán)刀法、對

壓實土砂的含水量和壓實系數、地基系數進行檢查，檢驗合格，經監(jiān)

理工程師簽證方可進行上層填筑。

4)路面整修

路堤按設計標高填筑完成后，恢復中線，水平及路基邊樁。按設

計修筑路拱并用振動壓路機進行壓實，壓實完畢后，檢查路基面寬度、

橫坡、平整度。

5)特殊路基處理

無論是填方還是挖方，路基以下80cm范圍均不得有軟土淤泥存

在，否則需經監(jiān)理、業(yè)主、設計單位等確認下進行換填砂，并予以夯

實。

2、路面基層

(1)、基層

1)素土基層，沒有任何軟弱地基，如發(fā)現低洼和坑洞，應仔

細填補及壓實，搓板和轍槽應及時刮除。

2)施工放樣：

在下承層上恢復中線，直線段每20米一樁，平曲線段每10米設

一樁，并在兩側路基邊緣外設指示樁。進行水平測量，并在指示樁上

用明顯標記設計高程。

3)拌和：

采用拌和機拌和成混合料，用運輸車輛運送至施工現場，應根據

設計的配合比進料，并將拌和料攪拌均勻。

4)攤鋪：

攤鋪前塵土雜物要清除，并在片石墊層上均勻噴灑一遍清水，以

利于上下層結合。松鋪系數1.3T.35,必要時進行減料或補料工作,

縱橫斷面符合要求，厚度均勻一致。

5)碾壓：

混合料攤鋪整平后，先用壓路機進行靜壓4遍，再進行振動

碾壓2遍，最后再靜壓1遍。碾壓時重疊1/2輪寬，后輪必須超

兩段的接縫處，碾壓到要求的密實度，同時沒有明顯的輪跡。嚴

禁壓路機在已完成的或在碾壓的路段上調頭或急剎車，保證穩(wěn)定

層表面不受破壞。碾壓進程中穩(wěn)定層表面應始終保持潮濕，如表

面水蒸氣較快，應及時補灑少量的水，不得灑大水碾壓。如有彈

簧、松散、起皮等現象，應及時翻開重新適量水泥拌和或用其它

方法處理，使其達到質量要求。碾壓結束之前，應進行終平工作,

將高出設計標高部分刮除掃出路外，局部低洼處留待鋪筑路面時

處理。

6)養(yǎng)生：

在對穩(wěn)定層進行厚度、寬度、平整度、高程及壓實度檢測合格后

進行養(yǎng)生，采用每天人工經常灑水進行養(yǎng)生，始終保持穩(wěn)定層表面潮

濕，養(yǎng)生期不宜少于7天。養(yǎng)生期內應封閉交通，以免穩(wěn)定層受損。

3、瀝青混凝土面層

瀝青面層分二層：細粒式瀝青混凝土、中粒式瀝青混凝土，其施工方法相同。

施工工藝框圖

圖瀝青混凝土面層施工工藝框圖

（一）熱拌瀝青混合料施工

1.下承層準備

攤鋪混合料之前，必須對下承層按驗收規(guī)范檢驗并取得監(jiān)理工程

師的批準，然后按圖紙要求灑布瀝青透層、粘層或下封層，以保證瀝

青面層與下層粘結良好。

2.施工放樣

根據瀝青面層的設計寬度，在鋪筑面的兩側灑上兩道石灰線。并

在石灰線外側每間隔一定距離的斷面上打上鋼筋樁，根據設計高程安

裝好高程控制導線（采用細鋼絲繩），邊緣石灰線用于引導攤鋪機的前

進方向。

3.混合料的拌和及運輸

正式拌和前應進行試拌,試拌的目的是檢驗拌和設備的各部分工

作是否正常，能否按設計配合比進行混合料生產，并確定每盤合

適的拌和時間，然后將拌和設備與計算機終端相接，設定后由計

算機控制。

混合料的運輸采用大噸位的自卸汽車。車廂底板必須緊密、清潔、

光滑，為防止瀝青與車廂粘結，可在車廂底板與側板上涂一層油

水混合液。運輸車還應配備蓬布，用以保溫、防雨、防污染。卸

料時，運輸車不得撞擊攤鋪機。

4.混合料的攤鋪

混合料采用單路幅攤鋪，用二臺攤鋪機梯形作業(yè)單幅全寬度攤

鋪。

攤鋪機在受料前，料斗內應涂刷少量柴油防止沾料。攤鋪機應以

均勻的速度行駛，它的輸出量要和混合料的運送量相匹配，以保

證混合料均勻，不間斷地攤鋪，避免中途停頓，影響施工質量。

對攤鋪機無法作業(yè)的地方，經監(jiān)理工程師批準可采用人工鋪筑。

5.接縫的設置

攤鋪時，要盡量使縱、橫兩種接縫都保持在最小數量?？v向接縫

要設置在通行車輛的輪轍之外，與橫坡變坡線的重合應在15cm以內，

與下臥層接縫的錯位至少為15cm。由于施工過程工作中斷，攤鋪材

料末端已冷卻，重新恢復攤鋪時，須做成一道橫縫，橫縫與鋪筑方向

大致成直角，且在相連的層次和相鄰的行程間至少錯開lmo

6.碾壓

混合料完成攤鋪和刮平后要立即進行檢查寬度、厚度、平整度、

路拱及溫度，對不合格處要及時調整，隨后按試驗路確定的壓實方案

充分均勻地壓實，壓實分初壓、復壓和終壓，初壓采用鋼輪壓路機或

振動壓路機；復壓采用串聯式雙輪振動壓路機或輪胎壓路機；終壓采

用光面鋼輪壓路機或振動壓路機。

碾壓時從縱向由低向高，從外向中心開始碾壓，在碾壓過程中，

壓路機不得中途停留、轉向或制動。壓路機壓不到的地方，采用振動

夯板、手夯或機夯作業(yè)。

壓實時，如接逢處的混合料溫度達不到要求，采用加熱器提高混

合料的溫度。達到要求再壓實到無縫跡為止。碾壓開始溫度不得低于

120℃,終止溫度鋼輪不得低于70C,輪胎壓路機不得低于80℃,振

動壓路機不得低于65℃O

橫向接縫碾壓，先用壓路機輪寬的10?20cm在新鋪混合料上碾

壓，然后逐漸橫移，直至整個輪子進入新料?？v向接縫碾壓，壓路機

大部分先位于熱瀝青上，有10?20cm輪寬在冷料層上，然后振動碾

壓，逐漸過渡到冷料層上。

7.施工中質量控制要點

(1)嚴格按照規(guī)范和設計要求選購材料。

(2)嚴格按規(guī)范要求做好混和料設計，試驗段工作。

(3)每天混合料生產按要求做好抽提試驗及馬歇爾穩(wěn)定度試

驗，以檢驗瀝青含量是否正確。

(4)派專人檢測集料和瀝青的加熱溫度，拌好的混合料溫度過

高，已影響瀝青與集料粘結性能的混合料廢棄不用。

(5)嚴格控制攤鋪溫度，正常施工攤鋪溫度不低于110C?

130℃o低溫施工不低于120℃?140℃。

(6)合理安排施工計劃、瀝青攤鋪安排在高溫季節(jié)施工。在雨

季施工注意氣象預報，加強現場與拌和廠的聯系。

(7)瀝青混凝土面層鋪筑完成，待混合料表面溫度低于50℃

后方可通行，但初期車輛應在路面全幅范圍內行駛。

路肩填土

(-)施工流程圖

土

施

整壓

方

工

填

準

筑

備

平實

圖路肩填土施工流程圖

(二)路肩施工

1.試驗路段

在開工前，做試驗路段，以確定土方回填的正確壓實方法,

包括所需壓實設備的類型及組合工序、壓實遍數、虛鋪厚度等。

2.土方填筑及整平

土方填筑分層填筑，每層的虛鋪厚度不得大于30cm。

整平前先用推土機推平,然后用平地機整平，配合人工修整。

整平時應隨時進行高程控制。

3.碾壓

按照試驗所確定的壓實設備、壓實工藝進行碾壓。

4.施工中的質量控制措施

(1)填筑用土不得含有耕植土、樹根、草泥或其它有害物質。

(2)土路肩施工應和基層施工同步進行，施工上基層，應先培

土路肩，待混合料整平后與基層一起壓實。施工時，其邊緣要超

出設計寬度30cm,以保證其壓實度。

(3)碾壓要在含水量接近最佳含水量時進行，在壓路機無法壓

實的地方，應使用機夯夯實。

(4)按圖紙設置橫坡，以保證下雨不積水。

四、質量管理體系與技術組織措施

1、質量目標

1.1、總體工程確保達到國家現行的驗收規(guī)范和標準。

1.2、分部工程一次交驗合格率100%。

1.3、符合工程合同所確定的質量條款要求。

科學管理、精心施工，合理制定工程進度計劃，嚴格按照國家及

市有關安全操作規(guī)程施工，堅決杜絕事故發(fā)生。在施工過程中嚴格按

照規(guī)范精心施工，確保市優(yōu)工程。

2、質量保證體系

2.1、公司按IS09002國際標準建立健全質量體系，配備充足的

資源，按標準要求進行管理和監(jiān)督。IS09002全部要素是我們的行動

準則，一次合格是我們的工作標準，精心組織、科學管理、優(yōu)質高效

是我們的手段，讓用戶滿意是我們的最高目標。施工中，認真貫徹公

司的質量方針，落實《質量手冊》、《程序文件》和《技術交底》，

實施全過程、全方位的管理，以確保該工程質量目標的實現。

2.2、建立健全該工程的質量責任制：經理負責協(xié)調公司機關各

職能部門及項目經理部的質量活動；管理代表（主管生產的付經理）

主持該工程質量活動，主持糾正和預防措施的規(guī)定，并對實施和有效

性組織跟蹤和驗證；總工程師組織貫徹執(zhí)行國家現行有關工程質量，

組織推廣新技術、新工藝并組織編制質量保證措施。

2.3、項目經理是本工程的第一負責人。工地設置專職質量檢查

員二人作為項目經理管理助手，在項目經理和項目技術負責人的直接

領導下，在公司質安科的指導下，具體擔負質量管理方面的業(yè)務工作,

實行質量一票否決權，對工程質量實施嚴格嚴密的監(jiān)控管理。

2.4、組織好工序交接檢查驗收。各施工班組設兼職質量檢查員，

對本班組完成的項目按照標準進行認真質檢，并填寫自檢記錄，對于

不符合項目自行整改關閉，最后提交專職質量檢查員驗收，同下一道

工序辦理交接手續(xù)，上道工序存在的質量問題，沒有進行整改，下道

工序拒絕接收，以保證上道工序的不合格項不轉入下道工序。

3、管理措施

3.1、各級管理人員、工程技術人員和質檢人員，必須對工程量

嚴格要求，一絲不拘的執(zhí)行施工規(guī)范、操作規(guī)程和質量驗收標準。

3.2、領導和技術人員對工程的關鍵部位要跟班作業(yè)，嚴格把關,

發(fā)現問題，及時解決。

3.3、對技術復雜、施工要求高的施工部位，除必須認真進行技

術交底外，還要現場指導，先做樣板，再全面展開施工作業(yè)。

3.4、實行全面質量管理，成立主要分項的QC小組并認真開展活動,

對存在的質量問題，制定整改措施，并抓好落實。

3.5、明確各級質量責任制，做到責任落實到人。

3.6、實行優(yōu)質有獎，劣質受罰，質量和經濟利益掛鉤，保證質量

目標的實現。

3.7、在施工過程中不斷的組織定期和不定期的質量檢查評比，不

斷發(fā)現和處理施工操作中存在的質量問題，不斷提高施工質量水平。

3.8、建立施工現場的例會制度，通過工程例會，經常掌握生產動

態(tài)，解決施工中存在的質量問題，確保施工生產的順利進行。項目經

理每周召開一次工程質量分析會議及質量意識教育會議?？偨Y上周施

工過程中的質量情況，對類似質量問題出現的原因進行分析并提出整

改措施，并對下周施工過程中可能出現的質量問題先進行交底，防止

質量問題的產生。

3.9、技術負責人專職負責質量檢查，工程技術人員應經常定時檢

查各作業(yè)層的質量情況，能以真實的數據反映當天的質量情況，并作

詳細的記錄。

4、工程質量的具體要求

4.1、認真熟悉圖紙，搞好圖紙會審，施工前處理好設計和技術

上的有關問題，在此基礎上，項目技術負責人向施工班組做好技術交

底工作。交底采用書面交底和口頭交底相結合的方式進行，以書面交

底為主。

4.2、做好測量放線工作，所有測量儀器按期校核，保管完好，

保證作業(yè)狀態(tài)優(yōu)良。設置專門的測量放線小組，指定測量負責人。每

次測量放線完畢后，技術負責人必須組織復核。維護好現場所有的測

量標樁或標志，如有損傷立即校驗復補。

4.3、工程所用材料把好三關，即材質關、檢驗關和計量關，特

別是鋼材和水泥等主要材料，除必須要有出廠合格證外，還必須按批

量取樣送檢，合格后方可使用，對已通過檢驗和未通過檢驗的材料嚴

格分開堆放，作出標識，防止誤用，材料堆放應保證必須的條件，防

止由于堆放不當而使材料受損嚴重。

4.4、實行碎澆灌令制度。碎澆灌前的檢查是一道重要的生產工

序，因此在計劃安排上要留出一定的時間，當檢查中發(fā)現有影響質量

的因素時，必須及時處理妥當，經復查通過后才能簽發(fā)碎澆灌令，堅

決杜絕邊檢查、邊修整、邊澆筑的作法，更不允許未經檢查確認合格

擅自澆筑，為此提倡和鼓勵澆筑前檢查一次通過。

4.5、瀝青碎的攤鋪應連續(xù)作業(yè)時，要建立交接班檢查制度，交

班帶班人員要認真向接班帶班的人員交代當班的攤鋪情況和要主意

的事項，接班人員未到位或未辦好交接手續(xù)，交班人員不能下崗。

4.6、碎路面攤鋪過程中，如發(fā)生下雨時，則利用現場已備的有

效遮雨棚進行遮雨，如因特殊情況需留施工縫，應盡量把施工縫留置

在橫縫處。

4.7、碎路面混凝土澆筑成型12小時，即派人進行封閉交通。

4.8、采用的商品砂在施工前應做坍落度實驗，并現場隨機取樣

做試件，到期送檢。

4.9、穩(wěn)定層的施工應按配合比嚴格檢查水泥的用量。養(yǎng)護期到

達后應按規(guī)范規(guī)定選點做回彈實驗和密實度實驗。

4.10、地基土必須認真壓實，做好密實度實驗。如發(fā)現“彈簧土”

現象，應立即通知監(jiān)理方與設計院進行處理。

4.11、溝槽開挖過程中，應盡量避免擾動原土，回填時認真做好

分層夯實工作，并按規(guī)范規(guī)定取點作密實度實驗。每層回填完畢，密

實度符合要求后方可進行下一層的回填工作。

4.12、鋼筋嚴格按設計尺寸加工，并按設計涂好防銹漆。

4.13、在基層及碎路面施工之前，應認真復核各種地下管線的位

置，做到不錯放、漏放管線，避免造成結構層的返工鑿槽現象。

4.14、完善工程技術檔案資料的管理，項目設計專人負責此項工

作，工程竣工后，由項目經理部提供完整的資料交付生產技術科管理,

歸檔，作為竣工資料交付。

4.15、進行經常性的質量意識教育，在全體員工中樹立堅定的質

量第一和信譽第一的觀念。樹立必須是嚴格操作作出質量而不僅僅是

靠質量檢查的思想。

4.16、經常組織技術人員，各班組成員參觀鄰近先進單位的施工

現場，吸收先進的質量管理體系及施工方法，不斷提高工程的質量。

4.17、密切與甲方、監(jiān)理、監(jiān)督和設計部門的聯系，自覺接受管

理，不斷改進服務質量。

5、施工過程中質量控制措施

5.1、材料及設備的采購

①對進場材料、構配件、設備嚴格要求檢查，并按規(guī)定取樣復

驗，檢驗合格后方能使用。

②合格材料運入施工現場，對進場后發(fā)現的不合格材料，要堅

決清除出場，并追究責任。

5.2、施工班組的選擇

選擇有經驗、有技術，敢于吃苦攻堅的施工班組作為一線施工

隊伍，及時對他們進行技術交底，并組織足夠的后備力量，特殊工程

人員一律實行持證上崗。

5.3加強施工全過程的質量控制、加強工序交接、三檢制度，使

施工全過程處于受控狀態(tài)。對不符合質量要求的施工內容，不予驗收。

隱蔽工程未經業(yè)主、監(jiān)理人員簽字認可，不準進行下一道工序施工。

b）質量保證體系及質量保證措施

i.質量目標及保證體系

1.具體質量目標……單位工程合格率100%,完全滿足業(yè)主的要

求。

2.質量承諾：工程驗收質量達不到合格等級，本承包人愿意接受

罰沒工程保證金的處罰。

3.本承包人已建立了健全的質量保證體系，在推行全面質量管理

的過程中積累了一定的經驗，為實現本工程的目標，我們將進一步完

善質量管理體系，提高質量管理水平。本工程實行三級質量管理體系,

嚴格按照跟蹤檢測、復檢、抽檢三個等級對每個施工環(huán)節(jié)進行行之有

效的質量監(jiān)控。

4.質量保證體系框圖見附表

ii.保證工程質量的管理制度和措施

1.建立健全各項管理制度

我處通過多年的工程實踐中，建立和不斷完善了一整套工程質量

管理制度，通過此制度保障，建造了許多優(yōu)質工程，在此標段工程實

施中，我們繼續(xù)執(zhí)行和不斷完善以下有效制度。

a）質量責任制度

b）質量掛牌獎懲制

c）開工報告審批制

d）設計文件復核制

e）測量雙檢制

f）分階段技術交底制

g）工程試驗檢測制

h）分項工程質量評定制

i）驗工質量簽證制

j）質量教育檢查制

k）事故處理報告制

1）工程質量定期回訪制

2.設立質量監(jiān)查專職人員，制定質量檢查監(jiān)督制度

3.每一道工序、每一作業(yè)班組指定兼職質量員，將質量缺陷消滅

在萌芽之中。

4.主動接受建設單位質量監(jiān)督和監(jiān)理工程師的監(jiān)理，積極為現場

設計人員和監(jiān)理工程師的工作生活提供便利條件。

5.實施領導掛牌工程，抓點帶面，保證全段優(yōu)工程的實現。

6.強化施工過程管理，確保工程質量

i.對項目主要管理人員選配水平高，經驗豐富，業(yè)績優(yōu)良的人員

擔任，各項工程安排具備專業(yè)資格的專業(yè)隊伍承擔施工。對施工管理

人員和特殊工種工作人員實施持證上崗制度，保證人員素質滿足工程

創(chuàng)優(yōu)需要。

ii.施工圖紙會審工作，把圖紙中存在的問題都匯總出來，再會同

設計部門和監(jiān)理研究解決，以避免不必要的質量事故發(fā)生。

iii.對施工的每道工序必須要有施工技術交底書。對施工草圖、配

料單等，都必須復核無誤后再下發(fā)。并注意內業(yè)資料的收集整理（簽

證、變更檢查記錄、各類報表等）以利于工程竣工后，文整工作的同

步結束。

質量保證工作體系

質量保證工作體系

V

思想工作體系產品形成過程的質量控制體系組織保證體系

對設計圖紙的質量審核

項目經理

預防為主

11

/一A施工準備階段的質量控制

?總工

質量第一

111

材料、設備的質量控制

項目技術質檢科

滿足用戶需要1—

V

計

標施工過程的質量控制--------旦

里測量級、實驗室

準--------?

1J:

化使用過程的質量控制

作工長、測工、實驗

質量管理信息系統(tǒng)（即質量的檢查與反饋）

質量管理目標的實現

五、確保安全生產及保證措施

1、安全目標

(1)本工程安全生產目標，實現“四無”、“三控制”。

(2)實現“五無”：即無重大傷亡事故、無重大行車和特大交通

事故、無重大火災事故。

(3)“三控制”：員工因工死亡率控制在0,重傷率控制在0.5%

以下，負傷頻率控制在12%以下。

安全保障檢查程序(附表)

2、保證安全的主要措施

(1)組織保證措施

A、建立安全生產領導小組，強調“管生產必須安全”的生產原

貝IJ,推行全員安全生產責任制。

B、各生產單位成立第一負責人為核心的安全領導小組，以管理

人員和專職安全員為骨干，推行全員安全生產責任制。

iii.管理保證措施

A加強宣傳教育工作，強化全員安全意識，建立安全保證體系，

使安全管理制度化，教育經常化。

B在安排、檢查、落實施工任務的同時，必須兼顧和保證安全工

作，把安全貫穿于施工全過程。

C堅持定期的安全教育、講話和檢查制度，設立安全監(jiān)督崗，支

持和發(fā)揮群專安全人員的作用。

D加強制度建設，和主要負責人員簽訂安全協(xié)議。

E制定安全組織設計，實行安全技術交底制度。

六、環(huán)境保護管理體系及措施

1.實行目標責任制

將環(huán)保指標以責任書的形式層層分解到有關單位和個人、列入承

包合同和崗位責任制，建立一支懂行善管的環(huán)保自控體系。

2.加強檢查和監(jiān)控工作要加強檢查，加強對施工現場粉塵、噪音、

廢氣的監(jiān)測和監(jiān)控工作。

3.保護和改善施工現場的環(huán)境，要進行綜合治理。

項目經理采取有效措施控制人為噪聲污染；另一方面，同當地居

委會、辦事處、派出所、居民、環(huán)保部門加強聯系。

4.要有技術措施，嚴格執(zhí)行國家的法律法令。

5.采取措施防止大氣污染。

①施工現場道路盡可能利用永久道路，定期灑水清掃并形成制

度，防止塵揚。

②禁止焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、枯草、各種包皮等

其它會產生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質。

③機動車安裝PCV閥，對那些尾氣排放超標的車輛要安裝凈化

消聲器，確保不冒黑煙。

④工地茶爐、大灶、鍋爐采用燃油、燃氣環(huán)保型鍋爐或大灶。

6.防止水源污染措施

①臨時食堂污水排放可設置隔油池，定期掏油和雜物，防止污染,

處理后排入排污管內。

臨時廁所采用水沖式廁所，蹲坑上加蓋，并有防蠅滅蠅措施，防止污

染水體各環(huán)境。

七、確保工期的技術組織措施

1、工期目標

詳見“工程施工總體進度計劃”

保證工期的主要措施

(1)成立精干高效的指揮機構，抓緊抓好施工前準備工作。

(2)施工組織不斷優(yōu)化，實行網絡化管理。

A以施工組織設計為依據，不斷進行改進、優(yōu)化，使勞動力的組

織、機具設備的配備更趨合理和完善。

B對工程交叉和施工干擾加強指揮與協(xié)調，及時調整工序和調動

人、財、物、機，保證工程的連續(xù)性和均衡性。

C靈活掌握作業(yè)時間，充分保證工作效率。

D不斷加強作業(yè)工序調研工作，從加強工序銜接管理入手，不斷

提高工作效率。

1.保障后后勤和材料供應

A對本工程所需材料做到有組織、有計劃地進行采購與供應，并

做好材料的儲備工作，保證施工用料。

B做好后勤保障，努力保障人、財、物、機的供給，為順利完成

施工任務提供良好的后勤保障。

八、資源配備計劃

本項目材料采購由材料科負責，就近購買，材料選購上盡量

采用信譽好，正規(guī)大廠家的材料。材料質量控制由質檢科及試驗

室負責，水泥、鋼筋等原材料必須符合國家標準，并附有廠家的

各項指標檢測報告等合格證明文件，且試驗室對進場各項指標進

行檢測，下發(fā)材料質量檢測合格單后，方可進場。

九、勞動力安排計劃

我公司有專業(yè)的施工隊伍。本工程我公司將配備項目經理部

管理人員30人，工程中標后立即進場。設施工隊共4個，基層

隊40人，面層隊40人，排水工程隊20人。勞動力人員按施工工

期的要求進入現場，同時組織安全、防火和文明施工等方面教育,

并安排好職工的生活。

十、冬、雨季、夜間施工措施

一、冬季施工措施

1、冬季施工保證安全措施

1.1對施工人員進行冬季施工保證安全的培訓，所有參加施

工的人員必須熟知保證冬季施工安全的措施。

1.2對安排在冬季施工的工程項目，從材料進場開始，各個

環(huán)節(jié)進行周密安排，做好充分準備，任何環(huán)節(jié)都不能出現失控現

象。

1.3與當地氣象部門建立暢通的氣象信息渠道，對天氣的變

化做到心中有數，工作上早做準備。

二、夜間施工措施

1、夜間施工保證安全措施

1.1路基及軌道工程原則上不安排在夜間施工。

1.2夜間施工路基應配備夜間行車指揮信號燈，并設專人對

既有線路基的看護工作。

1.3橋涵工程必須安排在夜間施工時應配備足夠的照明設

備。

1.4夜間施工用電設備必須有專人看護，確保用電設備及人

身安全。

1.5夜間氣候惡劣的情況下嚴禁施工作業(yè)。

三、雨季施工措施

1、雨季施工保證安全措施

1.1對施工人員進行保證雨季施工安全的培訓，保證高素質

人員參加施工。

1.2對各種工程材料做好看護，易被雨淋的材料需入庫保管,

隨用隨取。

1.3經常對機械設備進行檢修、保養(yǎng)，確保施工機械在潮濕

季節(jié)處于良好的工作狀態(tài)。

1.4制定詳細的雨季施工保證措施，保證安全與質量。

1.5與當地氣象部門建立信息渠道，提早掌握天氣變化情況。

十一、減少噪音的技術組織措施

1.嚴格控制施工現場噪聲，限制高音喇叭使用，最大限度減少噪

聲擾民。

2.嚴格控制作業(yè)時間，一般晚10:00到次日晨6:00間停止有噪聲

作業(yè)。

⑴采用低噪聲設備和工藝代替高噪聲設備和加工工藝，如低噪振

搗器、風機、電鋸等。

⑵特殊聲源加消音器，如鼓風機等。

3.減少光源污染

⑴現場內照明燈光不要對著附近居民及住宅。

⑵電焊作業(yè)盡量安排白天，如特殊需安排在夜間應采取遮光措

施。

十二、環(huán)境、水土保護措施

對施工人員進行《建設項目環(huán)境保護管理條例》《中華人民

共和國水土保持法實施條例》教育，樹立環(huán)保意識，自覺遵守“環(huán)

?！?、“水土保持”規(guī)定。

制定“環(huán)?！薄八帘３帧必熑沃疲炗嗀熑螘?，避免和減少對

環(huán)境的污染和破壞。

施工中，積極主動與城市規(guī)劃、建設、環(huán)保等有關部門聯系，商

訂路面廢料的有效利用途徑，以減少和避免對生態(tài)環(huán)境的有害影

響。

1)噪音控制

(1)嚴格遵守GB12523《建筑施工場界噪聲限值》的有關規(guī)定,

施工前，首先向環(huán)保局申報并通知施工周圍的單位和居民，施工

作業(yè)嚴格控制在規(guī)定的時間內進行。

(2)合理安排施工組織設計，對距居民點或周圍單位、學校150m

以內的施工點，高噪音施工作業(yè)均安排在白天進行，以減少噪音

對周圍居民的干擾。

(3)加強機械設備的維修和保養(yǎng)，保證機械設備的正常運轉，降

低噪音的聲級。

(4)機械運輸車輛在居民區(qū)慢速行駛，不鳴氣喇叭，高噪音設

備遠離居住區(qū)存放。

2)水環(huán)境保護

(1)作好施工駐地及施工場地的布置和排水系統(tǒng)設施，保證生

活污水、生產廢水不污染水源；合理布置大型臨時設施，不壓縮、

不侵占既有水利設施，保證排洪暢通。生活廢水、機械排放的含

油污水按規(guī)定處理后排入指定區(qū)域。

(2)生活駐地、生產場地離水庫、池塘較近時，在生活駐地、

生產場地與水庫、池塘間挖截水溝或筑堤壩，防止生活廢水、施

工廢水污染水源。

3)空氣環(huán)境保護：

(1)對施工生產、生活區(qū)域內裸露場地、運輸道路，進行灑水

防塵；機動車輛上路前對外表進行沖洗；運輸、儲存易產生揚塵

的物料時用蓬布、塑料布覆蓋，防止和減少對空氣環(huán)境的污染。

(2)加強機械設備的維修保養(yǎng)和達標活動，減少機械廢氣、排

煙對空氣環(huán)境的污染。

(3)路面用礦粉、細集料的存放及瀝青混合料拌和場地遠離生

活區(qū)，建立有效的防風、防塵設施。必要時采用蓬布覆蓋防塵，

并在其集中存放場設防風、防塵圍欄。

4)固體廢物處理措施

(1)生產生活垃圾集中堆放,按地方政府環(huán)保部門要求處理.

(2)施工廢料、棄渣按設計或當地環(huán)保部門要求，運至指定地

點堆棄，并按設計及時修建防護設施，水土保持設施與主體工程

同等質量、同時施工。

(3)加強廢舊料、報廢材料的回收和管理，減少污染，保護環(huán)

境。盡量少破壞既有植被，破壞既有植被作為施工駐地及施工場

地前，首先征得地方政府環(huán)保部門的同意，施工期間破壞的植被,

施工完成后給予種草植樹恢復和防護，防止水土流失，保持環(huán)境

綠化。

5)場地清理、文明撤離

工程施工完成后，占用場地按原樣恢復或植樹種草，取土場、開

挖面和廢棄砂石土存放地的裸露土地按合同要求植樹種草，防止

水土流失。

12.2地下管線保護措施

12.2.1施工前，應對施工區(qū)域內及其周圍的地下管線（電纜、

光纜）和建筑物進行調查，會同其產權、維修單位共同確認并及

時與產權單位簽訂拆遷協(xié)議，及早拆遷。需保留的地下管線和建

筑物，采取切實可行的措施，保證其完整無損。

12.2.2施工前，必須在已查明的地下管線、路徑上設立標志或

灑白灰線，并向施工人員進行交底。地下管線路徑兩側各1.5m

范圍內，嚴禁機械開挖；人工作業(yè)時，選派責任心強的職工領班

進行。挖掘時，禁止使用鐵鎬和齒類尖耙，做到逐層輕插淺挖，

并請產權單位或維修單位人員到場監(jiān)護，一旦發(fā)生損壞，及時組

織搶修。挖出的電纜管線應按監(jiān)護人員的要求進行保護或遷移，

保證既有設備的正常運行。

12.2.3在施工中對地上各種管線、建筑物采取措施加強防

護，必要時設專人監(jiān)護，保證其安全使用。

新農村建設實施方案

為進一步加快我鎮(zhèn)新農村建設步伐，促進農村經濟社會又好又快發(fā)展，構建富裕和諧的古鎮(zhèn)，結

合我鎮(zhèn)實際情況確定本方案。

?、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進農村全面發(fā)展為目標，按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容

整潔、管理民主的要求，突出產業(yè)優(yōu)勢、改善農村環(huán)境、加強基礎建設、提升農民素質，加快農

村產業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、設施化發(fā)展進程，為構建新產業(yè)、新生活、新風尚、新村莊、新機

制和新農民的''六新"農村奠定堅實基礎。

二、基本原則

（-）堅持政府主導、農民主體的原則。政府履行農村公共事務管理和服務職能，教育和引

導農民建設好自己的家園，充分調動農民主體積極性，發(fā)揮農民主體作用，依靠群眾力量推進新

農村建設。

（-）堅持實事求是、循序不漸進的原則。根據村屯實際情況，從現有經濟基礎出發(fā)，明確

階段性目標，分步實施。

（三）堅持因地制宜、科學指導的原則。要分類指導、整體推進，一切從實際出發(fā)，堅持整

體建設和局部改造相結合，建設生態(tài)型、文化型、節(jié)能型、民俗型、旅游型等充滿時代氣息的新

農村。

（四）堅持整章建制、規(guī)范操作的原則。牢固樹立''建管并舉、重在管理”的意識，建立農民

''自我管理、自我服務”的鄉(xiāng)村管理長效機制，實現整體推進，務求實效，真正做到改善農村環(huán)境,

提升農民素質。

（五）堅持整體推進，務求實效的原則?？茖W編制村（屯）發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌農村基礎設施、

公共服務、產業(yè)發(fā)展、農民教育、村屯管理內容，實現農村可持續(xù)發(fā)展。

三、任務目標

（-）基礎設施建設

1、道路建設。建設與村屯規(guī)模、布局高度協(xié)調的農村路網體系。實現試點村（歡喜嶺、豐

林、興勝村）所在屯和向外通道全部實現硬質化，非試點村的重點屯（組）環(huán)路實現硬質化。其

它屯（組）實現道路平整，沙石化。

2、排水建設。試點村全部實現村屯排水明渠或暗排硬質化。非試點村要實現村屯排水通暢,

確保路面、路溝無積水。

3、住房建設。試點村農民住房基本實現磚瓦化，抓住國家政策機遇，加快危房和泥草房改

造步伐。

4、飲水建設。實施農村改水工程，保證農村飲用水安全達標。

5、柵欄建設。試點村所在地的屯（組）沿路兩側全部實現統(tǒng)一柵欄。其他屯（組）主街要

實現榆樹墻子全面覆蓋。非試點村的重點屯（組）主街兩側要全部栽植榆樹墻子，實現一次成

活、成型。

6、場所建設。試點村要修建辦公室、閱覽室、會議室、活動室和農民學校（可統(tǒng)一使用）。

有條件的村要辟建休閑娛樂廣場。

（-）綠化、美化建設。

1、護村林建設。改選試點村100延長米以內護村林帶，消除病死林木，形成完整的護村林。

2、風景林。試點村所在地及休閑娛樂廣場周圍種植風景林。

3、甬道美化。試點村和非試點村的重點屯（組）所在地住戶甬道綠化藤廊面積達到總面積

的30%?

4、街道綠化。試點村硬質化道路兩側和非試點村的重點屯（組）主街道兩側要全面實現栽

種花草。

5、鄉(xiāng)村美化。全鎮(zhèn)實現硬質化道路和''村村通"道路兩側栽植護路林，路肩栽種花草（掃帚

梅），要求林帶、路肩、路溝、美化帶不準有雜草，整齊化一，確保真正實現綠化美化香化的效

果，努力打造我鎮(zhèn)新農村建設靚麗環(huán)路風景線。

（三）環(huán)境整治

1、設固定垃圾場。試點村內設立固定垃圾堆放點，各村要實現距村500米外設固定垃圾場，

定期清運，做到村中、屯邊、路口無垃圾。

2、搞好五改四清。改造危房，消除主街道兩側豬圈和廁所，推廣清潔能源灶，試點村實現

無垃圾、無污泥、無糞便、夫柴草垛。

3、健全環(huán)境管理制度。試點村設專人管理鎮(zhèn)村屯環(huán)境衛(wèi)生，建立完善相關制度。

（四）民主管理方面

1、建立民主管理機構。完善民主理事、民主理材、民主決策的民主管理機構和群眾協(xié)會等

村民自治組織。

2、制定村規(guī)定民約。完善民主議事決策制度和村規(guī)民約等村民自治制度。

3、設立公開欄。完善村務政務財務公開設施中，規(guī)范程序，及時公開。

4、開展基層組織''三級聯創(chuàng)"活動。加強班子''五好"（班長帶頭作用好、農民群眾反映好）

和黨員''三強''（政治素質強、致富能力強、帶富能力強）建設，增強村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

5、實施農民培訓I、、陽光工程”計劃。組織農民開展''六學"（學文化知識、政策法律、農業(yè)技

術、做工技能、民間手藝、經營本領）活動，建立勞務輸出信息庫，促進培訓就業(yè)一體化。

6、開展文明戶創(chuàng)評活動。利用文明戶創(chuàng)評活動，破除封建迷信，建立文明新風理事會，制

定文明公約，提高農民思想道德素質。

7、創(chuàng)新農村管理方式。探索農村管理長效機制，實現鎮(zhèn)村屯管理規(guī)范化、制度化，確保新

農村建設連續(xù)性。

（五）資金投入方面

1、多方籌措建設資金。積極爭取國家投入，擴大社會各界捐贈范圍，加大部門扶助新農村

建設力度。

2、發(fā)揮農民主體作用。鼓勵農民出資出勞，加強村莊整治和新農村建設。享受''以獎代補”

資金的試點村，按工程項目實際投資額，村級組織和農戶投入資金要匹配到位。

3、建立資金預決算制。完善新農村建設和村莊整治工程項目預決算制度，實行工程建設項

目開制、招標制、審核制。

（六）發(fā)展規(guī)劃方面

1、制定村屯布局長期規(guī)劃。按照''撤并自然屯、建設中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”

的思路，制定村屯長期建設規(guī)劃。

2、制定產業(yè)布局長期規(guī)劃。制定產業(yè)布局合理、經濟結構優(yōu)化、主導產業(yè)突出的中期產業(yè)

發(fā)展規(guī)劃。

3、制定建設項目布局近期規(guī)劃。規(guī)劃田、林、路、溝、橋和水、電、花、草以及居住區(qū)、

工業(yè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、休閑娛樂廣場、農貿市場的建設布局，編制完成村莊建設規(guī)劃。

四、具體措施

（一）、加強領導，明確責任

鎮(zhèn)政府成立黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，黨群書記為逼組長，以包村班子為成員的新農村建設領

導小組，下設辦公室（黨辦），具體負責全鎮(zhèn)新農村建設檢查指導和督辦。各村要成立相應組織,

同時，實行包村領導責任制，包村領導是所包村的主要負責人，各村支部書記、村長是第一責任

人。

（二）、廣泛宣傳、營造氛圍，積極宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和具體措施，做

到家喻戶曉、深入人心，切實增強廣大群眾參與新農村建設的積極性和自學性。及時總結新農村

建設的好的思路、好經驗和好典型，加大宣傳力度，努力營造全面推進新農村建設的濃厚氛圍。

（三）強化管理，嚴格考核

一是今年嚴格目標考核辦法，嚴格兌現工資獎懲，對試點村和非試點村的重點屯（組）完成

綠化、美化達標的掛村三職干部工資和資金行雙掛各1000元。對完成任務指標的嚴格兌現獎懲，

同時納入年終目標考核。

二是鎮(zhèn)新農村建設辦公室負責定期和不定期的檢查指導和督辦新農村建設工作，采取一段一

指導、一段一檢查、一段一驗收，一項一兌現的辦法，嚴格考核兌現工資獎懲。

目錄

一、基本現

狀............................................1

二、總體思

路............................................5

三、試點目

標............................................5

四、主要任

務............................................6

（一）基礎設施建

設..................................6

（二）主導產

業(yè).......................................8

（三）社會事

業(yè)......................................8

（四）農村社會化管

理................................9

（五）農村制度建設創(chuàng)

新..............................11

五、資金籌措及投資概算

13

（一）基礎設施....

13

（二）產業(yè)開發(fā)....

14

（三）公共服務.....................................

14

六、保證措

施...........................................15

七、效益評

估...........................................17

（一）生態(tài)效益.....................................

17

（二）經濟效益.....................................

17

（三）社會效益

17

附件：1、沙水村村規(guī)民約

2、沙水村創(chuàng)建新農村示范點項目建設包抓及進度安

排表

馬元鄉(xiāng)沙水村創(chuàng)建新農村示范點

實施方案

為了全面完成馬元鄉(xiāng)沙水村新農村示范點創(chuàng)建任務，根

據省、市、縣有關要求，結合馬元鄉(xiāng)沙水村實際，特制定本

實施方案。

一、基本現狀

總戶數總人口人均純收入（元）耕地面積（畝）糧食總產量C噸）

15064621701422320

1、地理位置

馬元鄉(xiāng)沙水村位于西和縣東部，東臨成縣，南依曬經,

北連禮縣，東北與禮縣、徽縣接壤。全鄉(xiāng)南北相距18km,東

西相間13km。鄉(xiāng)人民政府駐地設在馬灣村，距縣城31.5公

里。

2、自然條件

馬元鄉(xiāng)屬青泥河水系，馬元河水系為梳狀水系，河短流

急，水量變化較大。

大陸性氣候顯著，冬季漫長寒冷干燥，夏季短促溫高多

雨，全年季節(jié)變化明顯。年均氣溫&4T,最冷月（元月份）

平均最低氣溫-8.8T,極端最低氣溫-24.6T,最熱月（七月份）

平均最高氣溫25.5℃,極端最高氣溫33.5℃；三10℃的積溫

2725.5℃,初日為四月下旬，終日為十月上旬，持續(xù)日164

天；三15P積溫1734℃,初日為六月上旬，終日為九月上旬，

持續(xù)日92天。年太陽輻射量102.9千卡/ciA年日照時數

1731小時，年蒸發(fā)量1200mm,年相對濕度74%,干燥度0.7-2,

無霜期149—224天，植物生長期250-300天，年降水量600mm

左右，雨量集中分布在5-10月份之中。災害性天氣有春旱、

夏洪、秋澇、冬干。

馬元地處暖溫帶與亞熱帶分界區(qū)，海拔1800—2000m,

植物資源豐富，土壤質地好，水資源充足，適宜發(fā)展蔬菜產

業(yè)。

3、資源現狀

全村總土地面積3258畝，其中：耕地1422畝，林業(yè)用

地336畝，荒坡1500畝；沙水村自然景觀眾多，境內山系

連綿環(huán)繞，經風雨滄桑，造就了很多奇特的地貌景觀。其中：

沙水村有周家陽山“一線天”、“小瀑布”等幾處景點。千

姿百態(tài)，景色宜人，為隴南山區(qū)所少見。但長期以來，由于

群眾生活困難，觀念陳舊，缺乏對自然景點的認識和開發(fā)意

識，而沒有被開發(fā)打造。全村總的土地特點是：一是山地多，

川地少。二是中、高海拔面積大，低海拔面積小。三是人均

占有量少，墾殖指數高。四是斜陡險坡面積大，水土流失嚴

重。

4、社會經濟現狀

沙水村2010年農村經濟總收入123萬元，糧食總產量

320噸，農民人均占有糧食495公斤，人均純收入2170元。

該村純收入在1200元以下的農戶45戶，占總戶數150戶的

30虬貧困人口170人，占總人口646人的26.3%,主要分

布在該村的一、二、三社。2009年來，沙水村已投入資金

88萬元，易地搬遷群眾44戶，整修了村內道路，硬化400

平方米，促進了該村基礎設施建設和經濟發(fā)展。

(1)農業(yè)經濟情況

沙水村注重發(fā)展玉米、蔬菜大棚、中藥材項目。到目前

已發(fā)展推廣雙壟溝播玉米200畝，6X21米蔬菜大棚10個，

農業(yè)產業(yè)結構初步調整，一定程度上增加了農民收入，全村

農業(yè)年收入95萬元。

(2)村社道路建設

縣際聯網路西和至徽縣麻沿公路縱貫全村1公里。村社

道路總長5.5公里，含通村路1.5公里，通社路4公里，公

路基本暢通。

(3)社會事業(yè)

該村已通過農網改造解決群眾生產、生活用電貴的問

題，全村現有戶數116戶，通電116戶。現安裝有線電話20

部，移動電話180部。開通有線電視10戶。設立1個村支

部活動室，

1個村級人口與計劃生育文化大院。

二、總體思路

(一)指導思想

全面落實省、市、縣關于新農村建設的總體部署，以“生

產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二

十字方針為指導，以新農村建設規(guī)劃為藍圖，以災后重建為

基礎，以產業(yè)為依托，堅持“五化”配套，搞好“三大”結

合，著力改善農村生產、生活條件、促進農民增收，不斷加

強精神文明建設，提高農民綜合素質，全面促進沙水村全面

建設協(xié)調發(fā)展，建設富裕、和諧、生態(tài)的社會主義新農村。

（二）基本原則

1、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的原則。注重規(guī)劃引領，

高起點、高標準制定新農村建設的整體規(guī)劃，科學合理安排

項目實施步驟。

2、堅持因地制宜，彰顯特色的原則。合理利用村現狀

建設，避免大拆大建，注重保護生態(tài)環(huán)境，保護和傳承歷史

文化，突出地方風情，體現鄉(xiāng)村特色。

3、堅持群眾自建，以獎代補的原則。組織和引導農民

群眾積極參與；要充分尊重農民意愿，從解決農民最關心的

具體問題入手，調動農民積極性，以農民自愿、村民自治為

主，發(fā)揮農民的主體作用。

4、堅持注重節(jié)約，量力而行的原則。堅持根據沙水實

際，緊密結合資源狀況和經濟基礎，突出高標準、低成本、

可承受、可操作和可持續(xù)的特點，既要量力而行，又要盡力

而為，不搞形式主義。

三、試點目標

（-）總體目標

緊緊圍繞“產業(yè)抓特色，基礎抓配套，城鄉(xiāng)抓統(tǒng)籌，

村容抓整治，培訓抓技能，制度抓創(chuàng)新，管理抓民主”的工

作思路，以實現“四新三優(yōu)兩突破”（發(fā)展新產業(yè)、建設新

農莊、培育新農民、塑造新風貌，優(yōu)化農村公共服務、優(yōu)化

農村社會管理，城鄉(xiāng)一體化建設和制度建設上取得新突破）

為目標。通過示范點建設，把沙水村建成經濟社會發(fā)展，群

眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務配套,

人與自然和諧的新農村。

（二）具體目標

1、經濟發(fā)展目標

蔬菜大棚實現戶均1畝目標，蔬菜產業(yè)種植規(guī)模和效

益每年遞增15%以上，糧食生產穩(wěn)步增產增收，每年戶均勞

務輸出不低于1人，勞務產業(yè)不斷壯大。人民生活水平顯著

提高，實現農業(yè)產值147.6萬元，年增長12%,農民人均純

收入達到2430元以上，年增長12%,高出全縣水平。

2、社會發(fā)展目標

村文化娛樂、休閑活動、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施配套齊全,

公共服務功能完善，適齡兒童入學率達到100%,村民享受基

本醫(yī)療保健達到80%；勞動力培訓率達到90%以上，農民技

術員比例達到30%以上，信息、通訊暢通，電話（包括移動

電話）入戶達到90%以上，有線電視入戶率達到100%,參加

社會養(yǎng)老保險的人口畢生達到85%以上。計劃生育符合率達

到98%以上，“十星級文明戶”達到50%以上。村黨支部的凝聚

力、戰(zhàn)斗力明顯增強，農村民主管理規(guī)范，社會秩序良好，

達到示范區(qū)級以上文明村和民主法治示范村標準。

3、人居環(huán)境目標

居住環(huán)境明顯改善。全面實現“五化”標準，土壤、大

氣、水質無污染，環(huán)境質量達標。

四、主要任務

專欄：沙水村新農村示范點建設“十大”工程

1、房屋維修工程：完成舊房改造9間、墻面粉刷8895平方米、新建籬笆墻540米。

2、村巷道硬化工程：硬化巷道12條，新修排水渠393米。

3、綠化工程：綠化主巷道1400米，小巷道150米，庭院栽植經濟樹種共計：285棵。

4、亮化工程：安裝太陽能燈40盞，制作宣傳燈箱40個。

5、凈化工程：拆遷臨時建筑21間，凈化院落29戶，清理主巷道堆積物等。

6、產業(yè)增收工程：新建蔬菜大棚20個。

7、清潔能源工程：配置太陽灶44個，修建垃圾池4個，購垃圾車一輛，修建垃圾填

埋場一處。

8、安全飲水工程：新建水井44眼。

9、娛樂健身工程：完善娛樂健身場所，配置健身娛樂器材3套。

10、教育培訓工程：開展農業(yè)技術培訓和勞務技能培訓。

（一）基礎設施建設

1、道路建設

改造通社公路1公里，硬化村內主巷道長700m寬4米，

小計2800nf；新建通社公路3公里，沙水一社、二社通社

路，修建沙水一馬灣、沙水一元丁石拱橋2座；沙水實施馬

灣一沙水通村公路工程，建成通村公路1.5公里，使農民群

眾徹底告別“雨天兩腿泥，晴天滿身土”的生活狀況。

2、水利設施建設

加固護村河堤960米，新建水井44眼，新修排水渠700

米，堤路護坡200米。

3、人居環(huán)境建設

堅持從整理廢棄土