DB37T 4727-2024建筑機(jī)電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系細(xì)則

37DetailedrulesofsafetyproductionriskgradingcontrolsystemforconstructionmechanicalandelectricalengineeringenterI 2 2 5 5 8 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件是依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，按照DB37/T2882—2016《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系機(jī)電工程施工企業(yè)提高其整體績效和能力，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。制定該細(xì)則的目的有兩個(gè):1建筑機(jī)電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系細(xì)則本文件適用于建筑機(jī)電工程施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系GB/T13861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與DB37/T2882安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系DB37/T5063—2016建筑施工現(xiàn)場安全管理資料24.5持續(xù)改進(jìn)建筑機(jī)電工程施工企業(yè)宜定期對風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系運(yùn)行情況進(jìn)行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括對體系改進(jìn)的可能性和必要性。評審結(jié)果的內(nèi)容、結(jié)論以及確定的措施等應(yīng)做好記錄。5工作程序風(fēng)險(xiǎn)分級管控宜按圖1所示工作程序進(jìn)行。圖1風(fēng)險(xiǎn)分級管控工作程序6工作內(nèi)容6.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定6.1.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則應(yīng)按照DB37/T2882—2016中6.2.1的規(guī)定執(zhí)行。6.1.2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分建筑機(jī)電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分應(yīng)包含JGJ59中所涉及的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域內(nèi)容。6.1.2.1作業(yè)活動應(yīng)涵蓋建筑機(jī)電工程施工活動全過程常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動。建筑機(jī)電工程包含但不限于給排水及供暖工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、建筑節(jié)能工程、電梯工程。6.1.2.2設(shè)備設(shè)施應(yīng)包含建筑機(jī)電工程項(xiàng)目所涉及的設(shè)備設(shè)施，對于工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設(shè)施、部位進(jìn)行細(xì)分。6.1.3風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查建筑機(jī)電工程施工企業(yè)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分原則，組織對施工全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、類型、可能導(dǎo)致事故類別及后果和區(qū)域位置等內(nèi)容的基本信息，并填寫風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺賬、作業(yè)活動清單和設(shè)備設(shè)施清單，其填寫內(nèi)容應(yīng)分別符合附錄A、附錄B的規(guī)定。6.1.3.2排查方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查按施工工藝流程的階段、場所、設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)活動或上述幾種方法的組合進(jìn)行。6.2危險(xiǎn)源辨識6.2.1辨識方法3應(yīng)對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，辨識的內(nèi)容——建筑機(jī)電工程施工全過程；——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；——作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；——工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；——丟棄、廢棄、拆除與處置；——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；4a)一級風(fēng)險(xiǎn)，即重大風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場的施工條件或作業(yè)環(huán)境非常危險(xiǎn)，現(xiàn)場的危險(xiǎn)源多且難以b)二級風(fēng)險(xiǎn)，即較大風(fēng)險(xiǎn)，意指現(xiàn)場的施工條件或作業(yè)環(huán)境處于一種不安全狀態(tài)，現(xiàn)場的危險(xiǎn)源較多且管控難度較大，極易引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故，或造成較大經(jīng)濟(jì)損——發(fā)生過死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的；6.4.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)從工程技術(shù)措施、管理措施、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面識別并評估現(xiàn)有控制措施的有效性。如現(xiàn)有控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出建議或改進(jìn)的控制措施。6.4.3風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇應(yīng)考慮可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性及可靠的技術(shù)保證作業(yè)環(huán)境可控、作業(yè)對象完好狀態(tài)及作業(yè)人員技術(shù)能力6.4.5設(shè)備設(shè)施類危險(xiǎn)源的控制措施應(yīng)包括：荷載限制裝置、限位裝置、保護(hù)裝置、防護(hù)設(shè)施、通信6.4.7風(fēng)險(xiǎn)控制措施在實(shí)施前應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)——是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的程度；56.5風(fēng)險(xiǎn)分級管控6.5.1風(fēng)險(xiǎn)分級管控要求6.5.1.1風(fēng)險(xiǎn)分級管控，應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級越高的原則，對于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控；上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級落實(shí)具體措施；管控層級可增加、合并或提級。6.5.1.2建筑機(jī)電工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本原則和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級風(fēng)險(xiǎn)的管控層級，一般分為企業(yè)、項(xiàng)目部、班組和作業(yè)人員，也可結(jié)合本企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對風(fēng)險(xiǎn)管控層級進(jìn)行增加或合并。管控的范圍包括：——一級風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)負(fù)責(zé)管控；——二級風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管控；——三級風(fēng)險(xiǎn)由班組負(fù)責(zé)管控；——四級風(fēng)險(xiǎn)由作業(yè)人員負(fù)責(zé)管控。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不屬于對應(yīng)管控層級職能范圍時(shí)，應(yīng)提級直至企業(yè)管控層級。6.5.2編制風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單6.5.2.1編制包括各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息的風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單應(yīng)符合附錄F的規(guī)定，并按規(guī)定及時(shí)更新。6.5.2.2項(xiàng)目部應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識和評價(jià)，完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單，并隨工程進(jìn)度情況及時(shí)更新。6.5.2.3建筑機(jī)電工程施工企業(yè)在現(xiàn)有管控清單基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)承包工程情況及時(shí)更新完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單。6.5.3風(fēng)險(xiǎn)告知6.5.3.1建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，安全風(fēng)險(xiǎn)公告需明確設(shè)置位置和告知內(nèi)容。a)在工程項(xiàng)目醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公示牌和標(biāo)示牌；存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位設(shè)置警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。b)告知內(nèi)容應(yīng)包括主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故類別典型后果、風(fēng)險(xiǎn)級別、控制措施等。6.5.3.2根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單將作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施及工藝操作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)采取的措施，通過安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等方式告知作業(yè)人員及相關(guān)方。建筑機(jī)電工程施工企業(yè)應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過程的記錄資料，并按照DB37/T5063—2016納入安全技術(shù)資料管理。風(fēng)險(xiǎn)管控記錄資料應(yīng)至少包括風(fēng)險(xiǎn)管控制度、作業(yè)活動清單、設(shè)備設(shè)施清單、風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單等；涉及重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其辨識、評價(jià)過程記錄，風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施和改進(jìn)記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。8持續(xù)改進(jìn)8.1評審建筑機(jī)電工程施工企業(yè)每年應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)管控體系進(jìn)行系統(tǒng)性評審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)管控手段，并對評審結(jié)果進(jìn)行公示和公布。項(xiàng)目施工結(jié)束后竣工前，工程項(xiàng)目部應(yīng)對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控效果進(jìn)行評審。6——企業(yè)安全管理目標(biāo)、要求發(fā)生變化時(shí)；——危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級的變化；——已有的管控措施出現(xiàn)變化。7注：可能導(dǎo)致的主要事故分類：參照GB68管控層級備注工程技術(shù)管理措施教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置可能性嚴(yán)重性頻次風(fēng)險(xiǎn)值評價(jià)級別工程技術(shù)管理措施教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置9）：序號工程技術(shù)管理措施教育培訓(xùn)個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置可能性嚴(yán)重性頻次風(fēng)險(xiǎn)值評價(jià)級別工程技術(shù)管理措施培訓(xùn)教育個(gè)體防護(hù)應(yīng)急處置——通風(fēng)與空調(diào)工程；C.3.3將辨識的每個(gè)工作步驟的危險(xiǎn)源及潛在危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)C.3.4從工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等方面評估現(xiàn)有控制措施的有效C.3.6制定控制措施。將分析結(jié)果填入工作危害分析評價(jià)——系統(tǒng)分析確定的危險(xiǎn)部位及防范措施；作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評價(jià)法（LikelihoodExposureCD——危險(xiǎn)源帶來的風(fēng)險(xiǎn)值，值越大，說E——人員暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；631E.2.2暴露于危