建設(shè)用地知識(shí)培訓(xùn)

建設(shè)用地知識(shí)培訓(xùn)演講人：日期:目錄02建設(shè)用地審批全流程01建設(shè)用地政策法規(guī)基礎(chǔ)03專項(xiàng)業(yè)務(wù)與實(shí)操要點(diǎn)04用地保障與協(xié)同機(jī)制05新政策與趨勢(shì)分析06案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享01PART建設(shè)用地政策法規(guī)基礎(chǔ)國(guó)土空間規(guī)劃與“三區(qū)三線”管控國(guó)土空間規(guī)劃的重要性編制國(guó)土空間規(guī)劃是建設(shè)用地的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”的重要途徑?！叭齾^(qū)三線”的劃定管控要求指通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理劃分生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)禁止進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)；永久基本農(nóng)田要嚴(yán)格保護(hù)，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)要集約節(jié)約用地，提高土地利用效率。123永久基本農(nóng)田占用與補(bǔ)劃政策永久基本農(nóng)田的重要性永久基本農(nóng)田是保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的重要基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格保護(hù)。030201占用條件建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，且符合國(guó)家規(guī)定的占用條件時(shí)，方可占用。補(bǔ)劃要求占用永久基本農(nóng)田必須按照“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的原則進(jìn)行補(bǔ)劃，確保永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。土地管理法核心條款解讀土地使用權(quán)依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，但國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。土地征收與補(bǔ)償國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。土地利用總體規(guī)劃各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，組織編制土地利用總體規(guī)劃。02PART建設(shè)用地審批全流程審查內(nèi)容審查項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及供地政策等。預(yù)審程序提交用地預(yù)審申請(qǐng)，由國(guó)土資源主管部門組織審查并出具預(yù)審意見。選址意見書建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行選址，并提交選址意見書，明確用地位置、面積及規(guī)劃條件。審查要求選址意見書需符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、土地利用等相關(guān)要求。用地預(yù)審與選址意見書辦理征收農(nóng)民集體土地需依法進(jìn)行，確保被征地農(nóng)民合法權(quán)益。土地征收提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。審批程序01020304將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償和安置，保障其生產(chǎn)生活。補(bǔ)償安置農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收程序包括建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)、土地使用權(quán)證、項(xiàng)目批文等相關(guān)文件。組卷材料建設(shè)用地組卷報(bào)批要點(diǎn)審查材料是否齊全、符合規(guī)定，以及用地是否符合規(guī)劃等。審查要點(diǎn)將組卷材料報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批，并跟蹤審批進(jìn)度。報(bào)批程序建設(shè)用地獲批后，需進(jìn)行批后監(jiān)管，確保用地按規(guī)劃實(shí)施。批后監(jiān)管03PART專項(xiàng)業(yè)務(wù)與實(shí)操要點(diǎn)土地復(fù)墾方案編制與評(píng)審?fù)恋貜?fù)墾對(duì)象與范圍明確復(fù)墾對(duì)象，包括廢棄礦山、采煤塌陷地、污染地塊等；確定復(fù)墾范圍，確保復(fù)墾面積準(zhǔn)確無(wú)誤。土地復(fù)墾措施與標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾方案編制與評(píng)審流程根據(jù)土地?fù)p毀程度和復(fù)墾目標(biāo)，制定科學(xué)合理的復(fù)墾措施；明確復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，包括土壤質(zhì)量、生態(tài)恢復(fù)、土地利用等要求。按照相關(guān)規(guī)定，編制土地復(fù)墾方案；組織專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，確保方案的合理性和可行性。123臨時(shí)用地及農(nóng)村宅基地審批臨時(shí)用地審批流程提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料；主管部門審核并出具意見；簽訂臨時(shí)用地合同，明確用地范圍、期限和費(fèi)用等。030201臨時(shí)用地管理嚴(yán)格按照審批的用途和范圍使用土地；加強(qiáng)土地保護(hù)，防止土地破壞和污染；到期及時(shí)恢復(fù)土地原狀。農(nóng)村宅基地審批符合宅基地申請(qǐng)條件；提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料；主管部門審核并出具意見；辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)。了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；按照規(guī)定的程序和要求提出申請(qǐng)；主管部門審核并出具供地意見。產(chǎn)業(yè)供地與批次報(bào)地審查產(chǎn)業(yè)供地政策與流程審查用地是否符合土地利用總體規(guī)劃；審查用地規(guī)模和布局是否合理；審查用地是否符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。批次報(bào)地審查要點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)用地的供后監(jiān)管，確保用地按照批準(zhǔn)用途和范圍使用；定期對(duì)產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行評(píng)估，提高土地利用效率。供后監(jiān)管與評(píng)估04PART用地保障與協(xié)同機(jī)制重大項(xiàng)目用地提前介入機(jī)制提前謀劃在重大項(xiàng)目規(guī)劃選址階段，提前介入并開展用地保障工作，確保項(xiàng)目順利落地。預(yù)留指標(biāo)在土地利用總體規(guī)劃中預(yù)留重大項(xiàng)目的用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目的用地需求。跟蹤服務(wù)建立用地審批綠色通道，提供全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目用地難題。協(xié)同推進(jìn)與發(fā)改、林業(yè)等部門建立協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地審批。跨部門協(xié)作（發(fā)改、林業(yè)等）信息共享加強(qiáng)部門間的信息共享和溝通，確保用地審批過(guò)程中信息的準(zhǔn)確性和完整性。職責(zé)明確明確各部門的職責(zé)和分工，避免重復(fù)審批和推諉扯皮，提高審批效率。加強(qiáng)巡查對(duì)違法用地行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)土地管理秩序。嚴(yán)格執(zhí)法宣傳教育加強(qiáng)土地管理法律法規(guī)的宣傳教育，提高公眾的法律意識(shí)和用地意識(shí)。加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地行為。違法用地風(fēng)險(xiǎn)防控05PART新政策與趨勢(shì)分析“大占補(bǔ)”政策應(yīng)用案例土地資源優(yōu)化配置“大占補(bǔ)”政策通過(guò)土地資源的優(yōu)化配置，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。耕地保護(hù)節(jié)約用地通過(guò)實(shí)施“大占補(bǔ)”政策，嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保國(guó)家糧食安全。鼓勵(lì)采用節(jié)地技術(shù)和模式，減少建設(shè)用地占用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。123用地審批數(shù)字化改革信息化手段提高審批效率通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)用地審批的線上辦理，提高審批效率。030201審批流程優(yōu)化改革用地審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。數(shù)據(jù)共享與監(jiān)管建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)用地審批的監(jiān)管力度，確保審批的公正性和合法性。生態(tài)保護(hù)與用地平衡生態(tài)優(yōu)先在建設(shè)用地過(guò)程中，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。占補(bǔ)平衡實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用與生態(tài)補(bǔ)償?shù)钠胶?，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境評(píng)估，確保用地的可持續(xù)性。06PART案例分析與經(jīng)驗(yàn)分享選址及土地預(yù)審明確項(xiàng)目選址，進(jìn)行土地預(yù)審，確保項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃。用地申請(qǐng)及審批提交用地申請(qǐng)，包括項(xiàng)目批文、土地權(quán)屬證明等，經(jīng)政府審批后獲得用地許可。征地拆遷與補(bǔ)償開展征地拆遷工作，與土地權(quán)利人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，確保征地拆遷工作合法合規(guī)。土地供應(yīng)與交付完成土地供應(yīng)手續(xù)，將土地交付給項(xiàng)目單位，確保項(xiàng)目按時(shí)開工。典型項(xiàng)目用地報(bào)批全流程解析對(duì)于土地權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，應(yīng)先行解決權(quán)屬問題，確保土地權(quán)屬清晰。用地審查常見問題解決方案土地權(quán)屬爭(zhēng)議項(xiàng)目選址與土地利用規(guī)劃不符的，需調(diào)整規(guī)劃或重新選址，確保項(xiàng)目符合規(guī)劃要求。土地利用規(guī)劃不符征地拆遷遇到困難時(shí)，應(yīng)積極與土地權(quán)利人溝通協(xié)調(diào)，采取合理補(bǔ)償措施，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行。征地拆遷難題高效推進(jìn)用地保障的實(shí)踐案例在項(xiàng)目前期階段，提前謀劃，優(yōu)化選址，確保項(xiàng)目選址符合土地利用規(guī)劃，減少后期調(diào)整成本。提前謀劃，優(yōu)化選址01加強(qiáng)與政府、土地權(quán)利人等各方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決用地過(guò)程