航空行業(yè)安全預(yù)案

航空行業(yè)安全預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u1135第一章：總則 45591.1編制依據(jù) 4162891.1.1法律法規(guī)依據(jù) 4304401.1.2政策文件依據(jù) 418381.1.3行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 4259161.1.4預(yù)防為主，防治結(jié)合 4191691.1.5統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé) 4218131.1.6快速反應(yīng)，協(xié)同配合 452161.1.7科學(xué)決策，持續(xù)改進(jìn) 5196131.1.8本預(yù)案適用于我國(guó)民用航空行業(yè)內(nèi)的企事業(yè)單位，包括航空公司、機(jī)場(chǎng)、空中交通管理部門等。 5210221.1.9本預(yù)案適用于民用航空行業(yè)在飛行、地面保障、航空器維修等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置。 5185911.1.10本預(yù)案適用于各級(jí)民航管理部門、企事業(yè)單位在航空安全事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案規(guī)定采取的應(yīng)對(duì)措施。 5232911.1.11本預(yù)案不適用于軍事、外交、緊急救援等特殊用途的航空活動(dòng)。 524958第二章：組織架構(gòu)與職責(zé) 5306251.1.12總則 5207021.1.13組織架構(gòu)構(gòu)成 5266661.1.14組織架構(gòu)圖 559991.1.15領(lǐng)導(dǎo)小組組成 5203691.1.16領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 694811.1.17航空公司各部門職責(zé) 6317321.1.18航空保障部門職責(zé) 6159831.1.19相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé) 631162第三章：風(fēng)險(xiǎn)管理 7302891.1.20概述 743771.1.21風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容 7315621.1.22風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法 721881.1.23概述 7191831.1.24風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容 772281.1.25風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法 866941.1.26概述 8228871.1.27風(fēng)險(xiǎn)控制措施 813711.1.28風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施 817991第四章：應(yīng)急預(yù)案 9285041.1.29編制原則 9169181.1.30編制內(nèi)容 9275831.1.31編制程序 997401.1.32修訂原則 9149721.1.33修訂內(nèi)容 10142331.1.34修訂程序 10173231.1.35培訓(xùn)內(nèi)容 10156561.1.36培訓(xùn)對(duì)象 10163241.1.37培訓(xùn)方式 10210311.1.38演練內(nèi)容 10220261.1.39演練形式 1115405第五章：應(yīng)急響應(yīng) 1129601.1.40預(yù)警階段 11211071.1建立預(yù)警系統(tǒng) 11285011.2預(yù)警信息的收集、整理與發(fā)布 11209921.3預(yù)警響應(yīng)級(jí)別劃分 1151831.3.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)階段 1131192.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 11122942.2確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別 1126872.3成立應(yīng)急指揮部 11118452.3.1應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施階段 11229903.1現(xiàn)場(chǎng)救援 11167203.1.1救援隊(duì)伍的調(diào)度與指揮 111033.1.2救援設(shè)備的準(zhǔn)備與使用 1116623.1.3救援物資的調(diào)配與分發(fā) 11321433.2信息報(bào)告與發(fā)布 11169093.3應(yīng)急處置與協(xié)調(diào) 11262293.3.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束階段 1158274.1救援效果評(píng)估 1150474.2恢復(fù)生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng) 11327604.3總結(jié)與改進(jìn) 11112124.3.1人力資源保障 11186181.1建立救援隊(duì)伍 12312611.2救援人員的培訓(xùn)與演練 12207641.3救援人員的福利與待遇 12162791.3.1物資資源保障 12150902.1救援物資的儲(chǔ)備與管理 12207162.2救援設(shè)備的維護(hù)與更新 1285882.3物資調(diào)配與分發(fā)機(jī)制 12143192.3.1技術(shù)資源保障 12235993.1建立技術(shù)支持體系 12308853.2技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新 1223893.3技術(shù)交流與共享 12245753.3.1應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制 12207381.1建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 12126431.2明確應(yīng)急協(xié)調(diào)職責(zé) 12324331.3應(yīng)急協(xié)調(diào)流程 12290301.3.1應(yīng)急指揮體系 12224292.1建立應(yīng)急指揮部 12162272.2明確指揮職責(zé) 12308452.3指揮部的運(yùn)行機(jī)制 12319642.3.1應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)與指揮 1276543.1應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止 12145313.2應(yīng)急救援的調(diào)度與指揮 1253573.3應(yīng)急資源的調(diào)配與保障 1217945第六章：調(diào)查與處理 12158183.3.1等級(jí)劃分 12247143.3.2類型 1362713.3.3調(diào)查機(jī)構(gòu) 1358753.3.4調(diào)查程序 13214603.3.5調(diào)查內(nèi)容 13130333.3.6責(zé)任認(rèn)定 14228293.3.7處理措施 14199103.3.8整改措施 1425598第七章：信息報(bào)告與溝通 1417293.3.9報(bào)告原則 14271113.3.10報(bào)告流程 14110323.3.11報(bào)告方式 151993.3.12內(nèi)部溝通渠道 15267243.3.13外部溝通渠道 1567203.3.14保密原則 1588293.3.15保密措施 15267573.3.16保密紀(jì)律 164512第八章：安全教育與培訓(xùn) 1677843.3.17培訓(xùn)目標(biāo) 16129853.3.18培訓(xùn)內(nèi)容 1633253.3.19培訓(xùn)方式 1689543.3.20培訓(xùn)周期 16295303.3.21培訓(xùn)目標(biāo) 1623413.3.22培訓(xùn)內(nèi)容 17146413.3.23培訓(xùn)方式 175673.3.24培訓(xùn)周期 17213343.3.25建設(shè)目標(biāo) 17297803.3.26建設(shè)內(nèi)容 17188093.3.27建設(shè)措施 175453.3.28建設(shè)周期 1820114第九章：預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督 18271253.3.29預(yù)案啟動(dòng) 18107093.3.30預(yù)案執(zhí)行 18142153.3.31預(yù)案終止 18235973.3.32預(yù)案評(píng)估 1892113.3.33預(yù)案改進(jìn) 1937143.3.34監(jiān)督 1980703.3.35考核 1930564第十章法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn) 1963963.3.36法律法規(guī)概述 1968593.3.37航空法律法規(guī)體系 19314953.3.38行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)概述 2074323.3.39航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系 2021463第三節(jié)企業(yè)規(guī)章制度 20271703.3.40企業(yè)規(guī)章制度概述 209053.3.41企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容 20156633.3.42企業(yè)規(guī)章制度制定與執(zhí)行 21第一章：總則1.1編制依據(jù)1.1.1法律法規(guī)依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及民用航空安全管理的相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行編制。1.1.2政策文件依據(jù)本預(yù)案參考了國(guó)家有關(guān)航空安全發(fā)展的政策文件，包括但不限于《民航局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)航空安全工作的通知》、《民航安全風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見(jiàn)》等，以保證預(yù)案的指導(dǎo)性和前瞻性。1.1.3行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本預(yù)案遵循了民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括《民用航空安全管理體系》、《民用航空應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等，以保證預(yù)案的規(guī)范性和實(shí)用性。第二節(jié)編制原則1.1.4預(yù)防為主，防治結(jié)合本預(yù)案遵循預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，通過(guò)分析航空行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施，降低發(fā)生的概率，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。1.1.5統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)本預(yù)案明確了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，要求各級(jí)民航管理部門、企事業(yè)單位建立健全安全責(zé)任制，保證安全預(yù)案的有效實(shí)施。1.1.6快速反應(yīng)，協(xié)同配合本預(yù)案要求在航空安全事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)民航管理部門、企事業(yè)單位要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)，保證事件得到及時(shí)、妥善處理。1.1.7科學(xué)決策，持續(xù)改進(jìn)本預(yù)案強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策、持續(xù)改進(jìn)的原則，要求各級(jí)民航管理部門、企事業(yè)單位在預(yù)案編制和實(shí)施過(guò)程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)航空安全事件的能力。第三節(jié)適用范圍1.1.8本預(yù)案適用于我國(guó)民用航空行業(yè)內(nèi)的企事業(yè)單位，包括航空公司、機(jī)場(chǎng)、空中交通管理部門等。1.1.9本預(yù)案適用于民用航空行業(yè)在飛行、地面保障、航空器維修等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置。1.1.10本預(yù)案適用于各級(jí)民航管理部門、企事業(yè)單位在航空安全事件發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案規(guī)定采取的應(yīng)對(duì)措施。1.1.11本預(yù)案不適用于軍事、外交、緊急救援等特殊用途的航空活動(dòng)。第二章：組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)組織架構(gòu)1.1.12總則為保證航空行業(yè)安全預(yù)案的有效實(shí)施，本節(jié)明確了航空行業(yè)安全預(yù)案的組織架構(gòu)，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及其職責(zé)分工。1.1.13組織架構(gòu)構(gòu)成（1）航空行業(yè)安全預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（2）航空公司各部門（3）航空保障部門（4）相關(guān)監(jiān)管部門1.1.14組織架構(gòu)圖（此處可附上組織架構(gòu)圖，以直觀展示各部門之間的相互關(guān)系）第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.1.15領(lǐng)導(dǎo)小組組成（1）組長(zhǎng)：由航空公司或航空保障部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（2）副組長(zhǎng)：由航空公司或航空保障部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由航空公司或航空保障部門的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。1.1.16領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)航空行業(yè)安全預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施工作。（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門共同開(kāi)展航空行業(yè)安全預(yù)案的各項(xiàng)工作。（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各部門航空行業(yè)安全預(yù)案的執(zhí)行情況。（4）負(fù)責(zé)對(duì)航空行業(yè)安全預(yù)案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。（5）負(fù)責(zé)定期組織航空行業(yè)安全預(yù)案的培訓(xùn)和演練。（6）負(fù)責(zé)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告航空行業(yè)安全預(yù)案的實(shí)施情況。第三節(jié)部門職責(zé)1.1.17航空公司各部門職責(zé)（1）運(yùn)營(yíng)部門：負(fù)責(zé)航空器運(yùn)行安全，保證航班正常運(yùn)行。（2）安全管理部門：負(fù)責(zé)航空行業(yè)安全預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施，以及安全教育和培訓(xùn)工作。（3）航空器維修部門：負(fù)責(zé)航空器維修和保養(yǎng)，保證航空器技術(shù)狀況良好。（4）航空油料部門：負(fù)責(zé)航空油料的供應(yīng)和管理，保證油料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（5）人力資源部門：負(fù)責(zé)航空行業(yè)安全預(yù)案相關(guān)人員的配置和培訓(xùn)。（6）財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)航空行業(yè)安全預(yù)案的經(jīng)費(fèi)保障。（7）信息技術(shù)部門：負(fù)責(zé)航空行業(yè)安全預(yù)案相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)。1.1.18航空保障部門職責(zé)（1）空中交通管理部門：負(fù)責(zé)航空器空中交通管制，保證飛行安全。（2）民航安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)航空公司及航空保障部門的安全工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。（3）民航局相關(guān)司局：負(fù)責(zé)航空行業(yè)安全預(yù)案的政策制定、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（4）地方及相關(guān)部門：負(fù)責(zé)航空行業(yè)安全預(yù)案的組織實(shí)施和應(yīng)急響應(yīng)。1.1.19相關(guān)監(jiān)管部門職責(zé)（1）國(guó)家民航局：負(fù)責(zé)航空行業(yè)安全預(yù)案的總體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估。（2）地方民航局：負(fù)責(zé)本地區(qū)航空行業(yè)安全預(yù)案的組織實(shí)施和監(jiān)督。（3）公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)助開(kāi)展航空行業(yè)安全預(yù)案的各項(xiàng)工作。第三章：風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.1.20概述風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是航空行業(yè)安全預(yù)案的核心環(huán)節(jié)，旨在全面梳理和識(shí)別航空行業(yè)運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1.1.21風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容（1）人員風(fēng)險(xiǎn)：包括飛行員、空中交通管制員、維修人員等航空行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能水平風(fēng)險(xiǎn)。（2）設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)：包括飛機(jī)、導(dǎo)航設(shè)備、通信設(shè)備等硬件設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)。（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：包括氣象條件、空中流量、機(jī)場(chǎng)設(shè)施等環(huán)境因素的風(fēng)險(xiǎn)。（4）管理風(fēng)險(xiǎn)：包括航空企業(yè)內(nèi)部管理、安全管理制度、安全文化建設(shè)等管理層面的風(fēng)險(xiǎn)。1.1.22風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法（1）文獻(xiàn)調(diào)研：通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，了解航空行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別和特點(diǎn)。（2）專家訪談：邀請(qǐng)航空行業(yè)專家，就風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容進(jìn)行深入探討。（3）實(shí)地調(diào)查：對(duì)航空行業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。（4）數(shù)據(jù)分析：利用歷史數(shù)據(jù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)等，分析航空行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布和變化趨勢(shì)。第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.1.23概述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)概率，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供依據(jù)。1.1.24風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的損失程度和發(fā)生概率，將風(fēng)險(xiǎn)分為低、中、高三個(gè)等級(jí)。（2）風(fēng)險(xiǎn)概率：分析各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，確定風(fēng)險(xiǎn)概率。（3）風(fēng)險(xiǎn)影響：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)航空行業(yè)運(yùn)行的影響，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、航班延誤等。1.1.25風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（1）定量評(píng)估：采用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。（2）定性評(píng)估：根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性描述。（3）綜合評(píng)估：將定量評(píng)估和定性評(píng)估相結(jié)合，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估。第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制1.1.26概述風(fēng)險(xiǎn)控制是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，采取有效措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)概率，保證航空行業(yè)運(yùn)行安全。1.1.27風(fēng)險(xiǎn)控制措施（1）人員培訓(xùn)：加強(qiáng)飛行員、空中交通管制員、維修人員等從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和技能水平。（2）設(shè)備維護(hù)：定期檢查和維修飛機(jī)、導(dǎo)航設(shè)備、通信設(shè)備等硬件設(shè)施，保證設(shè)備正常運(yùn)行。（3）環(huán)境優(yōu)化：改善氣象條件、空中流量、機(jī)場(chǎng)設(shè)施等環(huán)境因素，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（4）管理改進(jìn)：加強(qiáng)航空企業(yè)內(nèi)部管理，完善安全管理制度，提高安全文化建設(shè)水平。1.1.28風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施（1）制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制方案。（2）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施：將風(fēng)險(xiǎn)控制方案分解到各個(gè)部門，保證措施得到有效執(zhí)行。（3）監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)控制效果：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制效果，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（4）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制方案，提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。第四章：應(yīng)急預(yù)案第一節(jié)預(yù)案編制1.1.29編制原則應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)性原則：預(yù)案編制應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司安全管理規(guī)定，保證預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。（2）完整性原則：預(yù)案編制應(yīng)涵蓋航空行業(yè)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保證預(yù)案的完整性。（3）針對(duì)性原則：預(yù)案編制應(yīng)針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，保證預(yù)案的針對(duì)性。（4）可操作性原則：預(yù)案編制應(yīng)便于操作，明確職責(zé)分工，保證預(yù)案的實(shí)施效果。1.1.30編制內(nèi)容（1）預(yù)案總則：明確預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、預(yù)案體系等。（2）預(yù)案分則：包括突發(fā)事件分類、預(yù)警與報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處理、應(yīng)急恢復(fù)等。（3）預(yù)案附件：包括組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、應(yīng)急資源、應(yīng)急通信、預(yù)案演練等。1.1.31編制程序（1）收集資料：收集與航空行業(yè)安全相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司規(guī)章制度等。（2）編制草案：根據(jù)收集的資料，編制預(yù)案草案。（3）征求意見(jiàn)：征求相關(guān)部門及專家意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案草案進(jìn)行修改完善。（4）審批發(fā)布：預(yù)案草案經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，正式發(fā)布實(shí)施。第二節(jié)預(yù)案修訂1.1.32修訂原則（1）動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：預(yù)案修訂應(yīng)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，定期進(jìn)行更新和完善。（2）及時(shí)性原則：對(duì)于法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司安全管理規(guī)定的變化，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。（3）實(shí)用性原則：預(yù)案修訂應(yīng)注重實(shí)用性，保證修訂后的預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急工作。1.1.33修訂內(nèi)容（1）法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司安全管理規(guī)定的變化。（2）航空行業(yè)安全形勢(shì)的變化。（3）公司組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)的調(diào)整。（4）應(yīng)急資源的更新。（5）預(yù)案演練中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題。1.1.34修訂程序（1）修訂申請(qǐng)：相關(guān)部門根據(jù)修訂原則，提出預(yù)案修訂申請(qǐng)。（2）修訂草案：根據(jù)修訂申請(qǐng)，編制預(yù)案修訂草案。（3）征求意見(jiàn)：征求相關(guān)部門及專家意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案修訂草案進(jìn)行修改完善。（4）審批發(fā)布：預(yù)案修訂草案經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，正式發(fā)布實(shí)施。第三節(jié)預(yù)案培訓(xùn)與演練1.1.35培訓(xùn)內(nèi)容（1）預(yù)案的基本概念、編制原則和編制程序。（2）預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)流程。（3）預(yù)案中的應(yīng)急處理措施和應(yīng)急恢復(fù)措施。（4）應(yīng)急資源的調(diào)配和使用。1.1.36培訓(xùn)對(duì)象（1）公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（2）應(yīng)急預(yù)案涉及的全體員工。1.1.37培訓(xùn)方式（1）集中培訓(xùn)：組織全體員工進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)。（2）分級(jí)培訓(xùn)：針對(duì)不同級(jí)別的人員，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。（3）現(xiàn)場(chǎng)演示：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)演示，讓員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的操作流程。1.1.38演練內(nèi)容（1）預(yù)案啟動(dòng)：模擬突發(fā)事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)：各部門根據(jù)預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。（3）應(yīng)急處理：各部門按照預(yù)案要求，進(jìn)行應(yīng)急處理。（4）應(yīng)急恢復(fù)：各部門在應(yīng)急處理后，進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)。1.1.39演練形式（1）桌面演練：通過(guò)桌面推演，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。（2）現(xiàn)場(chǎng)演練：組織實(shí)際操作演練，提高員工的應(yīng)急能力。（3）聯(lián)合演練：與相關(guān)單位聯(lián)合進(jìn)行演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。第五章：應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.40預(yù)警階段1.1建立預(yù)警系統(tǒng)1.2預(yù)警信息的收集、整理與發(fā)布1.3預(yù)警響應(yīng)級(jí)別劃分1.3.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)階段2.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制2.2確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別2.3成立應(yīng)急指揮部2.3.1應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施階段3.1現(xiàn)場(chǎng)救援3.1.1救援隊(duì)伍的調(diào)度與指揮3.1.2救援設(shè)備的準(zhǔn)備與使用3.1.3救援物資的調(diào)配與分發(fā)3.2信息報(bào)告與發(fā)布3.3應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)3.3.1應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束階段4.1救援效果評(píng)估4.2恢復(fù)生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)4.3總結(jié)與改進(jìn)第二節(jié)應(yīng)急資源保障4.3.1人力資源保障1.1建立救援隊(duì)伍1.2救援人員的培訓(xùn)與演練1.3救援人員的福利與待遇1.3.1物資資源保障2.1救援物資的儲(chǔ)備與管理2.2救援設(shè)備的維護(hù)與更新2.3物資調(diào)配與分發(fā)機(jī)制2.3.1技術(shù)資源保障3.1建立技術(shù)支持體系3.2技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新3.3技術(shù)交流與共享第三節(jié)應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮3.3.1應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制1.1建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)1.2明確應(yīng)急協(xié)調(diào)職責(zé)1.3應(yīng)急協(xié)調(diào)流程1.3.1應(yīng)急指揮體系2.1建立應(yīng)急指揮部2.2明確指揮職責(zé)2.3指揮部的運(yùn)行機(jī)制2.3.1應(yīng)急響應(yīng)協(xié)調(diào)與指揮3.1應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)與終止3.2應(yīng)急救援的調(diào)度與指揮3.3應(yīng)急資源的調(diào)配與保障第六章：調(diào)查與處理第一節(jié)分類3.3.1等級(jí)劃分根據(jù)的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將航空行業(yè)分為以下四個(gè)等級(jí)：（1）特別重大：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)10億元的。（2）重大：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上10億元以下的。（3）較大：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上5億元以下的。（4）一般：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以下的。3.3.2類型（1）飛行：包括飛行中的碰撞、墜毀、失蹤等。（2）地面：包括飛機(jī)在地面時(shí)的火災(zāi)、爆炸、碰撞等。（3）人員傷亡：包括航空器內(nèi)外的乘客、機(jī)組人員和其他相關(guān)人員傷亡的。（4）航空器損壞：包括飛機(jī)、直升機(jī)等航空器在飛行或地面操作中損壞的。第二節(jié)調(diào)查3.3.3調(diào)查機(jī)構(gòu)（1）國(guó)家級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)特別重大和重大的調(diào)查。（2）省級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)較大的調(diào)查。（3）市級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)一般的調(diào)查。3.3.4調(diào)查程序（1）立案：發(fā)生后，調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)立案，并通知相關(guān)部門。（2）現(xiàn)場(chǎng)勘查：調(diào)查組應(yīng)在立案后3日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證。（3）調(diào)查取證：調(diào)查組應(yīng)收集與有關(guān)的各種資料，包括飛行記錄、通信記錄、氣象資料等。（4）分析原因：調(diào)查組應(yīng)對(duì)原因進(jìn)行分析，提出調(diào)查報(bào)告。（5）提交報(bào)告：調(diào)查報(bào)告應(yīng)在發(fā)生后60日內(nèi)提交給調(diào)查機(jī)構(gòu)。3.3.5調(diào)查內(nèi)容（1）發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和后果。（2）涉及單位、人員的安全管理、操作規(guī)程和技術(shù)狀況。（3）防范和應(yīng)急措施的實(shí)施情況。（4）責(zé)任的認(rèn)定和處理建議。第三節(jié)處理3.3.6責(zé)任認(rèn)定（1）調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。（2）責(zé)任分為：直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.3.7處理措施（1）對(duì)責(zé)任人的處理：根據(jù)責(zé)任認(rèn)定，依法給予相應(yīng)的行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰或刑事責(zé)任。（2）對(duì)單位的處理：依法給予相應(yīng)的行政處罰，責(zé)令改正違法行為，吊銷相關(guān)證照等。（3）對(duì)涉及的其他單位和個(gè)人的處理：依法給予相應(yīng)的行政處罰，責(zé)令改正違法行為等。3.3.8整改措施（1）單位應(yīng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，制定整改措施，報(bào)調(diào)查機(jī)構(gòu)備案。（2）整改措施應(yīng)包括：加強(qiáng)安全管理、提高安全意識(shí)、完善應(yīng)急預(yù)案等。（3）調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)單位的整改情況進(jìn)行檢查，保證整改措施落實(shí)到位。第七章：信息報(bào)告與溝通第一節(jié)信息報(bào)告流程3.3.9報(bào)告原則（1）及時(shí)性：發(fā)生航空安全事件后，各級(jí)人員應(yīng)立即啟動(dòng)信息報(bào)告流程，保證信息的實(shí)時(shí)傳遞。（2）準(zhǔn)確性：報(bào)告人應(yīng)保證所報(bào)告信息的準(zhǔn)確性，避免因誤報(bào)、漏報(bào)導(dǎo)致決策失誤。（3）完整性：報(bào)告人應(yīng)全面、客觀地報(bào)告事件相關(guān)信息，保證決策者能夠全面了解事件情況。3.3.10報(bào)告流程（1）初步報(bào)告：發(fā)生航空安全事件后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或當(dāng)事人應(yīng)立即向公司安全管理部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、涉及人員、設(shè)備等。（2）詳細(xì)報(bào)告：安全管理部門應(yīng)在接到初步報(bào)告后，組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，形成詳細(xì)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件經(jīng)過(guò)、原因分析、損失情況、應(yīng)對(duì)措施等。（3）報(bào)告審批：詳細(xì)報(bào)告需經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，審批通過(guò)后，報(bào)送給上級(jí)管理部門和相關(guān)部門。3.3.11報(bào)告方式（1）口頭報(bào)告：在緊急情況下，可先進(jìn)行口頭報(bào)告，隨后補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。（2）書(shū)面報(bào)告：包括文字報(bào)告、表格報(bào)告等，需按照規(guī)定格式和要求撰寫(xiě)。第二節(jié)信息溝通渠道3.3.12內(nèi)部溝通渠道（1）會(huì)議：定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，分析安全形勢(shì)，研究解決安全問(wèn)題。（2）通知：通過(guò)內(nèi)部通知，傳達(dá)上級(jí)管理部門的指示和要求，布置安全生產(chǎn)任務(wù)。（3）培訓(xùn)：組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。（4）內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。3.3.13外部溝通渠道（1）部門：與民航管理部門、地方等保持密切溝通，報(bào)告安全事件，爭(zhēng)取支持。（2）行業(yè)協(xié)會(huì)：與行業(yè)協(xié)會(huì)保持溝通，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，共享安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。（3）媒體：通過(guò)媒體發(fā)布安全事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。第三節(jié)信息保密3.3.14保密原則（1）保密制度：建立完善的保密制度，明保證密范圍、保密期限、保密措施等。（2）保密意識(shí)：加強(qiáng)員工保密意識(shí)教育，提高員工對(duì)保密工作重要性的認(rèn)識(shí)。（3）保密責(zé)任：明確各級(jí)人員的保密責(zé)任，保證保密工作落到實(shí)處。3.3.15保密措施（1）限制訪問(wèn)：對(duì)涉及保密的信息實(shí)行限制訪問(wèn)，保證授權(quán)人員能夠獲取。（2）加密存儲(chǔ)：對(duì)保密信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)，防止信息泄露。（3）定期檢查：定期對(duì)保密工作進(jìn)行檢查，保證保密措施得到有效執(zhí)行。3.3.16保密紀(jì)律（1）不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和公司內(nèi)部敏感信息。（2）不得在公共場(chǎng)合談?wù)撋婕氨Ｃ艿膬?nèi)容。（3）不得將保密信息載入互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等公開(kāi)渠道。第八章：安全教育與培訓(xùn)第一節(jié)員工安全意識(shí)培訓(xùn)3.3.17培訓(xùn)目標(biāo)員工安全意識(shí)培訓(xùn)旨在提高員工對(duì)航空行業(yè)安全重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，保證員工在日常工作過(guò)程中能夠自覺(jué)遵循安全規(guī)定，降低發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。3.3.18培訓(xùn)內(nèi)容（1）安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)（2）航空行業(yè)安全知識(shí)（3）安全案例分析（4）安全職責(zé)與權(quán)限（5）安全信息報(bào)告與溝通3.3.19培訓(xùn)方式（1）集中授課（2）案例分析（3）視頻教學(xué)（4）實(shí)地考察（5）模擬演練3.3.20培訓(xùn)周期員工安全意識(shí)培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，新入職員工需在入職后一個(gè)月內(nèi)完成培訓(xùn)。第二節(jié)安全技能培訓(xùn)3.3.21培訓(xùn)目標(biāo)安全技能培訓(xùn)旨在提高員工在實(shí)際工作中應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保證員工具備必要的技能，以應(yīng)對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)。3.3.22培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的制定與執(zhí)行（2）突發(fā)事件處理流程（3）調(diào)查與分析（4）安全防護(hù)設(shè)備使用與維護(hù)（5）緊急救援與急救技能3.3.23培訓(xùn)方式（1）理論教學(xué)（2）實(shí)踐操作（3）模擬演練（4）現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)（5）考核評(píng)估3.3.24培訓(xùn)周期安全技能培訓(xùn)應(yīng)定期進(jìn)行，新入職員工需在入職后三個(gè)月內(nèi)完成培訓(xùn)。第三節(jié)安全文化建設(shè)3.3.25建設(shè)目標(biāo)安全文化建設(shè)旨在營(yíng)造全員關(guān)注安全、積極參與安全管理的良好氛圍，提高整體安全水平。3.3.26建設(shè)內(nèi)容（1）安全理念宣傳（2）安全管理制度完善（3）安全教育與培訓(xùn)（4）安全文化活動(dòng)開(kāi)展（5）安全績(jī)效評(píng)估3.3.27建設(shè)措施（1）制定安全文化建設(shè)規(guī)劃（2）開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)（3）設(shè)置安全獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度（4）加強(qiáng)安全輿論引導(dǎo)（5）建立安全信息反饋機(jī)制3.3.28建設(shè)周期安全文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需持續(xù)關(guān)注并不斷完善。各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，保證安全文化建設(shè)取得實(shí)效。第九章：預(yù)案實(shí)施與監(jiān)督第一節(jié)預(yù)案實(shí)施3.3.29預(yù)案啟動(dòng)（1）當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，各級(jí)管理人員應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，保證各項(xiàng)應(yīng)急措施得以迅速執(zhí)行。（2）預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)部門和人員應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定，明確職責(zé)，迅速進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。3.3.30預(yù)案執(zhí)行（1）各級(jí)管理人員應(yīng)保證預(yù)案執(zhí)行的統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)各方資源，形成合力。（2）各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定的流程和措施，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)工作。（3）應(yīng)急處置過(guò)程中，各部門應(yīng)保持密切溝通，保證信息暢通，提高應(yīng)急效率。（4）預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中，如遇到特殊情況，各級(jí)管理人員可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，但需保證調(diào)整措施符合預(yù)案總體要求。3.3.31預(yù)案終止（1）預(yù)案執(zhí)行完畢，各相關(guān)部門和人員應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。（2）當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)消除后，各級(jí)管理人員應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定，終止預(yù)案執(zhí)行。第二節(jié)預(yù)案評(píng)估與改進(jìn)3.3.32預(yù)案評(píng)估（1）預(yù)案實(shí)施后，各級(jí)管理人員應(yīng)定期組織對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估。（2）評(píng)估內(nèi)容主要包括：預(yù)案的適用性、有效性、可操作性及實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。（3）評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)上級(jí)管理部門備案。3.3.33預(yù)案改進(jìn)（1）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，各級(jí)管理人員應(yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善。（2）預(yù)案改進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門和人員的意見(jiàn)，保證改進(jìn)措施的合理性和可行性。（3）改進(jìn)后的預(yù)案應(yīng)重新組織評(píng)審和發(fā)布，保證各部門和人員熟悉新的預(yù)案內(nèi)容。第三節(jié)監(jiān)督與考核3.3.34監(jiān)督（1）上級(jí)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位預(yù)案實(shí)施情況的監(jiān)督，保證預(yù)案得到有效執(zhí)行。（2）各級(jí)管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)整改。（3）監(jiān)督過(guò)程中，如發(fā)覺(jué)預(yù)案存在重大缺陷，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案修訂程序。3.