《當(dāng)代少先隊(duì)教育導(dǎo)論》課件-【第3章】 少先隊(duì)的歷史發(fā)展（下）

第三章少先隊(duì)的歷史發(fā)展（下）第一節(jié)

20世紀(jì)80至90年代少先隊(duì)的創(chuàng)新發(fā)展第二節(jié)

世紀(jì)之交少先隊(duì)的蓬勃發(fā)展第三節(jié)

21世紀(jì)初少先隊(duì)的深化改革內(nèi)容梗概1.少先隊(duì)的解放思想與經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)生2.少先隊(duì)的活動(dòng)創(chuàng)新與蓬勃發(fā)展3.少先隊(duì)的專業(yè)化發(fā)展與深化改革重要概念少先隊(duì)工作委員會(huì)

少先隊(duì)員代表大會(huì)

雛鷹爭(zhēng)章

體驗(yàn)教育

推優(yōu)入團(tuán)

少先隊(duì)活動(dòng)課

少先隊(duì)改革學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期少先隊(duì)發(fā)展的整體狀況，重點(diǎn)了解標(biāo)志不同發(fā)展階段的重要事件，明確其在整個(gè)社會(huì)教育中的地位和貢獻(xiàn)；2.明確少先隊(duì)發(fā)展的改革方向和提出的重要舉措，能從少先隊(duì)組織的歷史發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)少先隊(duì)組織發(fā)展有進(jìn)一步的思考。一、開(kāi)創(chuàng)少先隊(duì)工作的新局面（一）召開(kāi)少先隊(duì)員代表大會(huì)少先隊(duì)員代表大會(huì)，簡(jiǎn)稱“少代會(huì)”，是由少先隊(duì)大隊(duì)或大隊(duì)以上組織和機(jī)構(gòu)召開(kāi)，以隊(duì)員代表為主體參加的會(huì)議。按照組織級(jí)別，少代會(huì)可分為全國(guó)和各?。ㄊ校┥俅鷷?huì)（每5年召開(kāi)一次）、區(qū)少代會(huì)（每3年召開(kāi)一次）、學(xué)校少代會(huì)（每年召開(kāi)一次）。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，1984年團(tuán)中央、教育部聯(lián)合將原定召開(kāi)的第七次全國(guó)少先隊(duì)工作會(huì)議進(jìn)行了擴(kuò)大和升級(jí)，召開(kāi)了“中國(guó)少年先鋒隊(duì)員和輔導(dǎo)員代表會(huì)議”。此次會(huì)議共有500多人參加，其中少先隊(duì)代表就有332人，是中國(guó)少先隊(duì)歷史上首次有隊(duì)員代表參加的會(huì)議，被認(rèn)為是第一次全國(guó)少先隊(duì)員代表大會(huì)。（二）成立“少先隊(duì)工作委員會(huì)”第一次全國(guó)少代會(huì)選舉產(chǎn)生了少先隊(duì)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“全國(guó)少先隊(duì)工作委員會(huì)”，取代了此前的“團(tuán)中央少先隊(duì)工作委員會(huì)”。此后，全國(guó)少工委均由全國(guó)少代會(huì)選舉產(chǎn)生，一般由團(tuán)中央和教育部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的同志共同擔(dān)任少工委主任，其具體的工作執(zhí)行由全國(guó)少工委辦公室負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)有宣傳教育處、校外教育處、組織培訓(xùn)處、理論研究處等處室。全國(guó)少工委的主要任務(wù)和職責(zé)是根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)少年兒童教育工作的要求，提出每個(gè)時(shí)期少先隊(duì)工作的任務(wù)，制定工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織發(fā)展工作；倡導(dǎo)并指導(dǎo)開(kāi)展各種形式的少先隊(duì)活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員配備、培訓(xùn)、表彰工作的指導(dǎo)；推進(jìn)少先隊(duì)理論研究工作的指導(dǎo)與發(fā)展等。1991年，全國(guó)少工委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方少先隊(duì)工作部門建設(shè)的意見(jiàn)》，制定了地方少先隊(duì)工作部門建設(shè)的具體任務(wù)，極大地推動(dòng)了地方少先隊(duì)工作部門的建設(shè)。（三）開(kāi)展全國(guó)性少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)從1984年全國(guó)少代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并加大了輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升。1984年，共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于舉辦輔導(dǎo)員進(jìn)修學(xué)校的意見(jiàn)》，確定了通過(guò)舉辦輔導(dǎo)員進(jìn)修學(xué)校和通過(guò)《輔導(dǎo)員》雜志刊文函授的方式面向少先隊(duì)輔導(dǎo)員、少年兒童工作干部、校外輔導(dǎo)員以及社會(huì)上一切熱心少先隊(duì)工作的同志進(jìn)行為期一年半的進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)。1986年，全國(guó)少工委下發(fā)了《關(guān)于做好少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)干部培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，并通過(guò)借助團(tuán)校開(kāi)辦短訓(xùn)班；師范進(jìn)修學(xué)校開(kāi)設(shè)專門輔導(dǎo)員培訓(xùn)班；依托報(bào)刊函授，廣播電臺(tái)播放講座舉辦全國(guó)輔導(dǎo)員進(jìn)修學(xué)校；各類經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或夏令營(yíng)代培；通過(guò)例會(huì)、寄發(fā)材料等將培訓(xùn)內(nèi)容化整為零，保證學(xué)習(xí)；組織少先隊(duì)工作講學(xué)團(tuán)等形式在全國(guó)層面完成了第一輪培訓(xùn)。1990年第二次全國(guó)少代會(huì)后，全國(guó)少工委下發(fā)了《關(guān)于做好少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作干部新一輪培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，這一時(shí)期各級(jí)團(tuán)委、少工委把培訓(xùn)工作納入了少先隊(duì)總體發(fā)展計(jì)劃，由零星培訓(xùn)發(fā)展到系統(tǒng)培訓(xùn)，由不定期培訓(xùn)發(fā)展到有計(jì)劃、有步驟地經(jīng)常性培訓(xùn)。除了全國(guó)性的培訓(xùn)外，在全國(guó)少工委的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各地結(jié)合自身實(shí)際，不斷探索大隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。（四）拓展校外陣地教育功能1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出了“學(xué)校教育和學(xué)校外、學(xué)校后的教育并舉”的方針，明確指出了校外教育在社會(huì)主義教育事業(yè)中的地位和作用。1986年，全國(guó)少年兒童校外教育工作會(huì)議召開(kāi)，進(jìn)一步明確了少年宮等校外教育機(jī)構(gòu)要面向?qū)W校、面向少先隊(duì)、面向廣大少年兒童的辦宮原則，提出要注意借鑒其他社會(huì)主義國(guó)家校外教育陣地的經(jīng)驗(yàn)，把校外教育機(jī)構(gòu)辦成少先隊(duì)之家。1987年，國(guó)家教委和共青團(tuán)中央下發(fā)了《關(guān)于少年宮工作的意見(jiàn)》，指出“少年宮的工作，要從全面培養(yǎng)教育少年兒童出發(fā)，不僅要通過(guò)各種活動(dòng)給少年兒童以科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)、體育等方面的各種知識(shí)，培養(yǎng)各方面的技能技巧和才干，而且還要十分重視對(duì)少年兒童加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想品德教育。”20世紀(jì)90年代的少先隊(duì)組織還開(kāi)辟了對(duì)少年兒童進(jìn)行愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)軍教育、國(guó)防教育以及革命傳統(tǒng)教育的重要形式，即集國(guó)防教育、思想教育和少先隊(duì)教育于一體的新型校外教育陣地——少年軍校。二、加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)（一）明確“五有十率”組織建設(shè)指標(biāo)1987年，全國(guó)少工委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)少先隊(duì)“五有”建設(shè)意見(jiàn)》，“五有”是指有組織、有輔導(dǎo)員、有活動(dòng)、有陣地、有制度，并提出了“十率”的具體建設(shè)指標(biāo)。（二）在校級(jí)以上層面建立“紅領(lǐng)巾理事會(huì)”1984年，上海團(tuán)市委最先嘗試在市、區(qū)級(jí)層面建立由少先隊(duì)員為主體組成的議事性機(jī)構(gòu)——紅領(lǐng)巾理事會(huì)（簡(jiǎn)稱“紅理會(huì)”）。1987年2月10日，共青團(tuán)中央、國(guó)家教委、全國(guó)少工委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于中學(xué)少先隊(duì)工作的若干規(guī)定》，對(duì)中學(xué)少先隊(duì)工作提出了具體要求。1988年，全國(guó)少工委聯(lián)合團(tuán)中央學(xué)校部、中國(guó)少年報(bào)社等多家單位專門面向中學(xué)少先隊(duì)開(kāi)展中學(xué)少先隊(duì)創(chuàng)造性活動(dòng)競(jìng)賽，使中學(xué)少先隊(duì)工作有了一定起色。三、探索少先隊(duì)教育活動(dòng)的新路徑（一）開(kāi)展少先隊(duì)“創(chuàng)造性活動(dòng)”在鄧小平提出“三個(gè)面向”指示的背景下，鄧穎超代表黨中央在第一次全國(guó)少代會(huì)上向全國(guó)的少年兒童提出了“樹(shù)立創(chuàng)造的志向，培養(yǎng)創(chuàng)造的才干，開(kāi)展創(chuàng)造性的活動(dòng)”三點(diǎn)希望和要求。1984年，全國(guó)少工委與《中國(guó)少年報(bào)》報(bào)社和《輔導(dǎo)員》雜志社聯(lián)合舉辦“創(chuàng)造杯”少先隊(duì)活動(dòng)競(jìng)賽。1985年，全國(guó)少工委第二次全體會(huì)議圍繞加強(qiáng)少年兒童思想品德教育和深入開(kāi)展“創(chuàng)造性活動(dòng)”進(jìn)行了探討和交流，會(huì)議認(rèn)為“創(chuàng)造性活動(dòng)”是實(shí)施基礎(chǔ)的共產(chǎn)主義教育的有效方法。1986年，全國(guó)少工委辦公室制定了《關(guān)于在全國(guó)少先隊(duì)員中進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)主義教育的意見(jiàn)》，提出了“共產(chǎn)主義思想的基礎(chǔ)教育”，要通過(guò)“五愛(ài)（愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物）為基本內(nèi)容的思想品德教育，為少年兒童逐步成長(zhǎng)為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的共產(chǎn)主義接班人打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）開(kāi)展各類公益性活動(dòng)和“兩史一情”教育活動(dòng)1986年，國(guó)家教委、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等單位聯(lián)合發(fā)布了“紅領(lǐng)巾助殘”活動(dòng)，該活動(dòng)旨在通過(guò)讓少年兒童參與活動(dòng)，對(duì)其進(jìn)行社會(huì)主義人道主義教育，培養(yǎng)其理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好道德風(fēng)尚。1989年，團(tuán)中央、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)起了以救助貧困地區(qū)失學(xué)少年兒童為目的的一項(xiàng)公益事業(yè)——希望工程。1990年中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)和中國(guó)少年報(bào)社共同發(fā)起了“手拉手——全國(guó)城鄉(xiāng)小伙伴攜手救助貧困地區(qū)失學(xué)少年”活動(dòng)，由此開(kāi)啟了“手拉手”活動(dòng)的序幕。1991年3月9日，江澤民總書記給國(guó)家教委主任李鐵映、副主任何東昌的信中指示：“要對(duì)小學(xué)生(甚至幼兒園的孩子)、中學(xué)生一直到大學(xué)生，由淺入深、堅(jiān)持不懈地進(jìn)行中國(guó)近代史、現(xiàn)代史及國(guó)情的教育”，并指示要讓學(xué)生們了解中國(guó)五千年來(lái)的燦爛文化?！皟墒芬磺椤苯逃菍?duì)愛(ài)國(guó)主義教育的深化和發(fā)展，主要通過(guò)學(xué)科教學(xué)進(jìn)行，注重課堂教學(xué)與課外教育結(jié)合。除了上述活動(dòng)外，這一時(shí)期少先隊(duì)還針對(duì)隊(duì)員自主自理能力開(kāi)展了豐富的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。（三）開(kāi)展各類評(píng)選活動(dòng)與榜樣教育1984年的全國(guó)少代會(huì)上決定在北京市玉淵潭公園建立中國(guó)少年英雄紀(jì)念碑，會(huì)后全國(guó)少工委組織開(kāi)展了“學(xué)英雄，建豐碑”活動(dòng)，引導(dǎo)隊(duì)員以少年英雄為榜樣，學(xué)英雄精神，走英雄道路，創(chuàng)英雄業(yè)績(jī)。在紀(jì)念建隊(duì)四十周年前夕，1988年全國(guó)少工委聯(lián)合中國(guó)少年報(bào)、中國(guó)兒童報(bào)開(kāi)展了評(píng)選100位“中國(guó)好少年”、“中國(guó)好兒童”的活動(dòng)。1989年，共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委、中央電視臺(tái)等聯(lián)合評(píng)選出了第一屆全國(guó)“十佳少先隊(duì)員”。1991年，共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委、中央電視臺(tái)聯(lián)合組織了第二屆全國(guó)“十佳少先隊(duì)員”評(píng)選活動(dòng)，自此學(xué)習(xí)全國(guó)“十佳少先隊(duì)員”成為少先隊(duì)榜樣教育活動(dòng)中的常態(tài)化活動(dòng)。除了鼓勵(lì)廣大少先隊(duì)員向同輩優(yōu)秀榜樣學(xué)習(xí)外，這一時(shí)期團(tuán)中央也配合國(guó)家教委向全國(guó)少年兒童發(fā)起了“學(xué)雷鋒”活動(dòng)，并將其作為一個(gè)常態(tài)性的榜樣教育活動(dòng)。第三章少先隊(duì)的歷史發(fā)展（下）第一節(jié)

20世紀(jì)80至90年代少先隊(duì)的創(chuàng)新發(fā)展第二節(jié)

世紀(jì)之交少先隊(duì)的蓬勃發(fā)展第三節(jié)

21世紀(jì)初少先隊(duì)的深化改革一、開(kāi)展素質(zhì)教育目標(biāo)導(dǎo)向下的“雛鷹行動(dòng)”1993年10月，全國(guó)少工委第四次全委擴(kuò)大會(huì)議推出了“跨世紀(jì)中國(guó)少年雛鷹行動(dòng)”。“雛鷹行動(dòng)”是一項(xiàng)生存發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃，由“五自”實(shí)踐活動(dòng)、手拉手活動(dòng)、啟明星科技活動(dòng)、百花園文藝活動(dòng)等組成。其特點(diǎn)是以實(shí)踐活動(dòng)為基本途徑；以培養(yǎng)少年兒童的生存與發(fā)展意識(shí)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容；以雛鷹獎(jiǎng)?wù)聻橹饕?lì)措施。其宗旨和目標(biāo)是引導(dǎo)和幫助廣大少年學(xué)會(huì)生存，自理自律；學(xué)會(huì)服務(wù)，樂(lè)于助人；學(xué)會(huì)創(chuàng)造，追求真知；提高全面素質(zhì)，為成為我國(guó)二十一世紀(jì)建設(shè)的生力軍打下良好的基礎(chǔ)。鏈接3-1“五自”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)1994年江澤民總書記為“雛鷹行動(dòng)”題詞：“自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律，做社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人”，這便是少先隊(duì)“五自”的由來(lái)。圍繞“五自”內(nèi)容，少先隊(duì)開(kāi)展了以生存教育為主要內(nèi)容的“五自”學(xué)習(xí)實(shí)踐作為“雛鷹行動(dòng)”的一項(xiàng)主導(dǎo)性活動(dòng)。該活動(dòng)主要是結(jié)合各種生存技能和勞動(dòng)技能的訓(xùn)練，幫助少年兒童增強(qiáng)自理意識(shí)和能力、學(xué)習(xí)生活和勞動(dòng)技能，培養(yǎng)熱愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣。1994年，雛鷹行動(dòng)開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)推廣，同時(shí)下發(fā)了《雛鷹獎(jiǎng)?wù)聦?shí)施細(xì)則（試行）》，使“雛鷹行動(dòng)”的基本內(nèi)容、操作程序、考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)措施進(jìn)一步目標(biāo)化、具體化、規(guī)范化，為少先隊(duì)組織和廣大少先隊(duì)員參加“雛鷹行動(dòng)”提供了切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。1995年，全國(guó)少工委又制定了《“跨世紀(jì)中國(guó)雛鷹行動(dòng)”實(shí)施規(guī)劃》，進(jìn)一步推動(dòng)了“雛鷹行動(dòng)”的深化。1998年，團(tuán)中央和教育部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化開(kāi)展“中國(guó)少年雛鷹行動(dòng)”，推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》，使“雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆背蔀楹饬可倌陜和瘍?nèi)在素質(zhì)和能力的重要依據(jù)，進(jìn)一步明確了依托“雛鷹行動(dòng)”助力基礎(chǔ)教育實(shí)施素質(zhì)教育的要求。鏈接3-2雛鷹爭(zhēng)章這是為了配合這一時(shí)期“雛鷹行動(dòng)”的開(kāi)展設(shè)置的一項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)。最初在獎(jiǎng)?wù)略O(shè)置上設(shè)立了20枚達(dá)標(biāo)章，從市（縣）、省、全國(guó)設(shè)置三個(gè)級(jí)別的雛鷹獎(jiǎng)?wù)?，?duì)員們通過(guò)定章、爭(zhēng)章、考章、頒章，完成爭(zhēng)章。當(dāng)前“雛鷹爭(zhēng)章”更名為“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆?，在?jiǎng)?wù)略O(shè)置上已經(jīng)有了很大的變化，是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的活動(dòng)。步入新世紀(jì)，素質(zhì)教育更加深入，少先隊(duì)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，開(kāi)展了“紅領(lǐng)巾心向黨”主題教育活動(dòng)、“民族精神代代傳”活動(dòng)、節(jié)約資源“四個(gè)一”活動(dòng)等一系列主題教育活動(dòng)，以及中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)和中華少年小甲A足球活動(dòng)等各類服務(wù)少年兒童成長(zhǎng)的活動(dòng)。二、注重“體驗(yàn)教育”鏈接3-3體驗(yàn)教育指少先隊(duì)在各種實(shí)踐活動(dòng)中，充分發(fā)揮隊(duì)員的主體作用和主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化實(shí)踐活動(dòng)中的體驗(yàn)環(huán)節(jié)，從而把少先隊(duì)的教育目的內(nèi)化為少年兒童的自身品質(zhì)的一種教育思想。體驗(yàn)教育思想最早在第四次全國(guó)少代會(huì)上提出。2001年10月，團(tuán)中央和全國(guó)少工委頒發(fā)了《關(guān)于動(dòng)員和組織少先隊(duì)員在實(shí)踐中體驗(yàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，決定在全隊(duì)開(kāi)展以“新世紀(jì)我能行”為主題的體驗(yàn)教育活動(dòng)，幫助少年兒童從家庭生活、學(xué)校生活、社會(huì)生活和大自然等各個(gè)方面，通過(guò)尋找一個(gè)“崗位”，扮演一個(gè)角色，獲得一種感受，明白一個(gè)道理，養(yǎng)成一種品質(zhì)，學(xué)會(huì)一種本領(lǐng)，來(lái)提高他們的全面素質(zhì)。全國(guó)少工委組織編寫了《體驗(yàn)教育》一書，對(duì)體驗(yàn)教育進(jìn)行了歸納總結(jié)和理論闡述。2002年，團(tuán)中央、全國(guó)少工委聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)少年兒童思想道德教育深入開(kāi)展體驗(yàn)教育的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了將體驗(yàn)教育作為少先隊(duì)開(kāi)展思想道德教育、培養(yǎng)少年兒童良好行為習(xí)慣的重要方式。2005年，全國(guó)少工委印發(fā)的《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》強(qiáng)調(diào)：“體驗(yàn)教育是少先隊(duì)教育的基本途徑”，并將其作為少先隊(duì)工作的基本理念之一。三、創(chuàng)新少先隊(duì)基層組織建設(shè)（一）學(xué)校少先隊(duì)建設(shè)重心下移其一，中隊(duì)建設(shè)和小隊(duì)建設(shè)成為關(guān)注點(diǎn)。其二，加強(qiáng)校內(nèi)少先隊(duì)陣地建設(shè)。其三，少先隊(duì)小干部培養(yǎng)。（二）農(nóng)村少先隊(duì)建設(shè)彰顯“新農(nóng)村”特色2001年，共青團(tuán)中央和全國(guó)少工委制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》。2006年，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署的提出，全國(guó)少工委又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村少先隊(duì)工作服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村少先隊(duì)工作提出了新要求，在活動(dòng)開(kāi)展中新增了“關(guān)注農(nóng)村特殊困難少年兒童群體”。2007年，全國(guó)少工委在四川召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村少先隊(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步分析了農(nóng)村少先隊(duì)工作中面臨的問(wèn)題，并對(duì)更好地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出要求。根據(jù)上述文件和會(huì)議精神要求，從全國(guó)層面來(lái)看，這一時(shí)期全國(guó)少工委主要發(fā)起了“爭(zhēng)當(dāng)科技小能手”、“爭(zhēng)當(dāng)文明小使者”、“城鄉(xiāng)少年兒童‘手拉手’”、“關(guān)注留守兒童”等農(nóng)村少先隊(duì)特色活動(dòng)；舉辦了全國(guó)農(nóng)村少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)班以加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，解決輔導(dǎo)員政策待遇問(wèn)題，促進(jìn)城市與農(nóng)村輔導(dǎo)員交流，調(diào)動(dòng)各方面人士擔(dān)任農(nóng)村志愿輔導(dǎo)員等舉措來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。（三）社區(qū)建隊(duì)新探索1999年，我國(guó)召開(kāi)了第三次教育工作會(huì)議，時(shí)任國(guó)家主席的江澤民同志提出要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)造有利于青少年成長(zhǎng)的家庭、鄰里和學(xué)校環(huán)境。同時(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施素質(zhì)教育深化教育改革的意見(jiàn)》也明確指出“要加強(qiáng)共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)的工作，在培養(yǎng)、提高學(xué)生素質(zhì)方面發(fā)揮更大作用”、“要建立青少年參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)的制度”。1999年，全國(guó)少工委在浙江杭州召開(kāi)了少先隊(duì)歷史上第一次專門研究少先隊(duì)社區(qū)工作的會(huì)議，明確提出要將加強(qiáng)少先隊(duì)社區(qū)工作作為構(gòu)筑面向21世紀(jì)中國(guó)少先隊(duì)工作新格局的重要舉措。同年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)少先隊(duì)社區(qū)工作的意見(jiàn)》，為社區(qū)少先隊(duì)建設(shè)做了初步的安排和探索。此外，不斷加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)聯(lián)動(dòng)。在社區(qū)建隊(duì)的基礎(chǔ)上，各地社區(qū)少先隊(duì)還積極選拔社區(qū)內(nèi)黨員、青年團(tuán)員、“五老”人員、熱心家長(zhǎng)等擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員。（四）中學(xué)少先隊(duì)實(shí)行“推優(yōu)入團(tuán)”說(shuō)到“推優(yōu)入團(tuán)”的歷史，早在1993年共青團(tuán)十三大上修改后的團(tuán)章中就規(guī)定“中學(xué)少先隊(duì)組織可以推薦優(yōu)秀的少先隊(duì)員作為團(tuán)的發(fā)展對(duì)象”。1994年團(tuán)中央便下發(fā)了《關(guān)于做好推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對(duì)象工作的意見(jiàn)》，指出這一項(xiàng)工作具體由少先隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。意見(jiàn)下發(fā)后的第二年，全國(guó)少工委在全國(guó)100個(gè)單位開(kāi)始對(duì)“推優(yōu)入團(tuán)”工作進(jìn)行試點(diǎn)，并在長(zhǎng)春召開(kāi)了全國(guó)“推優(yōu)入團(tuán)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。1996年頒布了《推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對(duì)象工作細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化此項(xiàng)工作的操作?！巴苾?yōu)入團(tuán)”工作的實(shí)施一方面增強(qiáng)了中學(xué)少先隊(duì)組織的吸引力，使得中學(xué)少先隊(duì)得以活躍，另一方面也為團(tuán)員隊(duì)伍的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供了保障。各地積極探索做好團(tuán)隊(duì)銜接，開(kāi)辦團(tuán)校，做好“推優(yōu)入團(tuán)”工作。四、輔導(dǎo)員隊(duì)伍與陣地建設(shè)新發(fā)展（一）輔導(dǎo)員隊(duì)伍制度化、體系化發(fā)展2004年，全國(guó)少工委向全國(guó)廣大少先隊(duì)大隊(duì)、中隊(duì)輔導(dǎo)員發(fā)出倡議書，提出了“做少年兒童人生追求的引領(lǐng)者、做少年兒童實(shí)踐體驗(yàn)的組織者、做少年兒童健康成長(zhǎng)的服務(wù)者、做少年兒童良好成長(zhǎng)氛圍的營(yíng)造者、做少年兒童合法權(quán)益的維護(hù)者”五條角色標(biāo)準(zhǔn)。2005年，全國(guó)少工委下發(fā)了少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作發(fā)展綱領(lǐng)性的文件《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》，明確了輔導(dǎo)員的工作任務(wù)，為基層少先隊(duì)組織和廣大輔導(dǎo)員開(kāi)展工作提供了具體指導(dǎo)。2007年，共青團(tuán)中央、教育部、人事部、全國(guó)少工委聯(lián)合下發(fā)了《少先隊(duì)輔導(dǎo)員管理辦法（試行））》，對(duì)輔導(dǎo)員配備管理、職責(zé)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行了規(guī)定，加強(qiáng)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的制度化建設(shè)，極大地推動(dòng)了這一時(shí)期少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展。1995年全國(guó)少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)中心成立，自此少先隊(duì)有了全國(guó)性的最高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。自2003年開(kāi)始，全國(guó)少工委還利用“中國(guó)少年雛鷹網(wǎng)”在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了首次輔導(dǎo)員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)了少先隊(duì)線上、線下培訓(xùn)的全覆蓋。2004年全國(guó)少工委開(kāi)展了首屆“全國(guó)輔導(dǎo)員風(fēng)采大賽”。此后，該項(xiàng)比賽每年舉辦一次，成為了輔導(dǎo)員們展示自我、提升自我的重要平臺(tái)，極大地促進(jìn)了輔導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)。（二）校外陣地職能提升，網(wǎng)絡(luò)陣地開(kāi)辟1.提升少先隊(duì)校外教育陣地的職能這一階段，少先隊(duì)遵循“校內(nèi)與校外并重、教育活動(dòng)與陣地建設(shè)并重”的原則，建立了中國(guó)少年兒童校外教育協(xié)會(huì)，積極試行《少年宮、家、站評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步擴(kuò)大校外教育陣地的功能。2.開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)陣地“中國(guó)少年雛鷹網(wǎng)”是這一時(shí)期少先隊(duì)工作信息化建設(shè)的重要載體，于1999年開(kāi)始正式運(yùn)行。2002年9月推行了“雛鷹綠色上網(wǎng)工程”，引導(dǎo)少年兒童文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)、健康上網(wǎng)。2003年初，雛鷹網(wǎng)開(kāi)辟了“雛鷹爭(zhēng)章”專欄和“全國(guó)輔導(dǎo)員培訓(xùn)”平臺(tái)。此后，“雛鷹網(wǎng)”成為少先隊(duì)活動(dòng)的重要網(wǎng)絡(luò)陣地，為少先隊(duì)工作的信息化發(fā)展開(kāi)辟了道路。第三章少先隊(duì)的歷史發(fā)展（下）第一節(jié)

20世紀(jì)80至90年代少先隊(duì)的創(chuàng)新發(fā)展第二節(jié)

世紀(jì)之交少先隊(duì)的蓬勃發(fā)展第三節(jié)

21世紀(jì)初少先隊(duì)的深化改革一、新的歷史條件下少先隊(duì)組織根本任務(wù)的再定位2009年2月23日至24日召開(kāi)的全國(guó)少工委五屆五次全委會(huì)明確地提出了在新的歷史條件下少先隊(duì)組織的根本任務(wù)：第一個(gè)層次是引導(dǎo)少年兒童有愛(ài)心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、勞動(dòng)意識(shí)，有條件的少先隊(duì)組織要在少年兒童中培養(yǎng)審美意識(shí)；第二個(gè)層次是灌輸培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素情感。2010年六一召開(kāi)的第六次全國(guó)少代會(huì)，明確了兒童性是少先隊(duì)的基本組織屬性，政治性是少先隊(duì)的本質(zhì)組織屬性?！吧倌陜和M織與思想意識(shí)教育”作為教育學(xué)的二級(jí)學(xué)科，先后在全國(guó)40多所高校開(kāi)設(shè)，《少年兒童組織與思想意識(shí)教育》等一批學(xué)科專著出版。2015年全國(guó)第七次少代會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)指出“理想信念教育是少先隊(duì)教育的根本”。2017年《少先隊(duì)改革方案》也明確指出，少先隊(duì)改革要堅(jiān)持牢記隊(duì)的使命的基本原則，“以思想引導(dǎo)為靈魂，堅(jiān)持開(kāi)展組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想教育，引導(dǎo)少年兒童聽(tīng)黨的話、跟黨走，做到愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義，立志做中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)接班人，準(zhǔn)備著為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量?！倍ⅰ吧傧汝?duì)活動(dòng)課”成為必修早在2012年之前，全國(guó)少工委就已著手研究起草《少先隊(duì)活動(dòng)（課程）指導(dǎo)綱要》，并在上海、江蘇、北京試點(diǎn)研發(fā)少先隊(duì)活動(dòng)課程，編寫相關(guān)教材。2012年《教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)少先隊(duì)活動(dòng)的通知》，明確規(guī)定“少先隊(duì)活動(dòng)要作為國(guó)家規(guī)定的必修的活動(dòng)課，小學(xué)1年級(jí)至初中2年級(jí)每周安排1課時(shí)”。2013年少工委確定了首批《少先隊(duì)活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要（試行）》試點(diǎn)單位，并于2014年11月25日至26日在華東師范大學(xué)召開(kāi)“少先隊(duì)學(xué)科和少先隊(duì)活動(dòng)課程建設(shè)研討交流會(huì)暨中國(guó)少年先鋒隊(duì)工作學(xué)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì)”，使得少先隊(duì)活動(dòng)課體系化建構(gòu)進(jìn)一步清晰。2015年全國(guó)少工委組織修訂形成了《少先隊(duì)活動(dòng)課程指導(dǎo)綱要(試行)》，明確了少先隊(duì)活動(dòng)課程的政治性和兒童性兩大性質(zhì)，形成了“組織意識(shí)、道德養(yǎng)成、政治啟蒙、成長(zhǎng)取向”四大內(nèi)容及相應(yīng)目標(biāo)，確立了“組織教育、自主教育、實(shí)踐活動(dòng)”三大途徑，提出了“隊(duì)會(huì)、隊(duì)課、隊(duì)儀式、隊(duì)組織生活、隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)、隊(duì)品牌活動(dòng)”等六大方式，并對(duì)其評(píng)價(jià)激勵(lì)、實(shí)施要求、管理保障等提出了具體的指導(dǎo)。為了更好地推動(dòng)少先隊(duì)活動(dòng)課程的開(kāi)展，國(guó)家還配套制定了《少先隊(duì)活動(dòng)課程基本內(nèi)容》及《少先隊(duì)活動(dòng)課程分年級(jí)實(shí)施參考》等指導(dǎo)文件。三、高校設(shè)置“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”學(xué)科2010年，全國(guó)少工委在爭(zhēng)取教育部門的支持下，依托北京師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、中央教育科學(xué)研究所，啟動(dòng)了少先隊(duì)學(xué)科理論構(gòu)建、輔導(dǎo)員培養(yǎng)模式、少先隊(duì)活動(dòng)課程設(shè)計(jì)和輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化制度設(shè)計(jì)等課題研究，在首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院開(kāi)設(shè)少先隊(duì)教育輔修專業(yè)，開(kāi)設(shè)班級(jí)管理與少先隊(duì)教育必修課程；與北京師范大學(xué)和首都師范大學(xué)達(dá)成在教育碩士中增設(shè)少先隊(duì)教育培養(yǎng)方向初步意向。2011年，全國(guó)少工委又聯(lián)合北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院心理研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所、中國(guó)青年政治學(xué)院等單位，以教育學(xué)為基礎(chǔ)，融合政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、管理學(xué)相關(guān)重要理論和少先隊(duì)建隊(duì)以來(lái)科研成果，構(gòu)建少先隊(duì)學(xué)科基本理論框架。開(kāi)始著手在高校開(kāi)設(shè)少先隊(duì)相關(guān)專業(yè)和課程。2012年，29個(gè)省份的39所高校教育學(xué)一級(jí)學(xué)科下設(shè)置了“少年兒童組織與思想意識(shí)教育”二級(jí)學(xué)科，初步建立科研和人才培養(yǎng)機(jī)制，著手招收學(xué)術(shù)學(xué)位研究生。2017年《少先隊(duì)改革方案》下發(fā)后，全國(guó)少工委又制定了《全國(guó)少工委辦公室直接聯(lián)系師范單位管理辦法》、《全國(guó)少先隊(duì)課題研究管理辦法》等文件，不斷加強(qiáng)課題研究組織管理工作。四、少先隊(duì)工作進(jìn)入全面深化改革的新階段（一）少先隊(duì)體制機(jī)制改革1.完善少先隊(duì)員代表大會(huì)制度在縣（區(qū)）級(jí)及以上少先隊(duì)代表中，要求隊(duì)員代表要占到50%以上，隊(duì)員代表由隊(duì)員選舉產(chǎn)生；成人代表由成人同級(jí)黨、團(tuán)組織產(chǎn)生，其中要求少先隊(duì)輔導(dǎo)員、中小學(xué)校長(zhǎng)、志愿輔導(dǎo)員、少年兒童教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)和高校等一線代表要占到成人代表的60%以上。2.健全各級(jí)少工委領(lǐng)導(dǎo)工作運(yùn)行機(jī)制其一，設(shè)立六個(gè)專門工作委員會(huì)。其二，實(shí)行少工委“雙主任”制。除了上述措施外，在本次改革中地方各級(jí)少工委不斷健全日常工作機(jī)構(gòu)，建立省、市、縣級(jí)“少工委辦公室主任、少先隊(duì)總輔導(dǎo)員、少先隊(duì)教研員”每月例會(huì)制度、委員重點(diǎn)發(fā)言制度、委員提案制度等，不斷推動(dòng)少先隊(duì)改革的深入發(fā)展。（二）少先隊(duì)基層組織建設(shè)與改革健全和規(guī)范學(xué)校少先隊(duì)組織建設(shè)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)少先隊(duì)組織發(fā)展拓展社區(qū)和校外少先隊(duì)工作312（三）少先隊(duì)教育方式改革與品牌活動(dòng)建設(shè)1.探索設(shè)計(jì)少先隊(duì)員階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系階梯式成長(zhǎng)激勵(lì)體系包括入隊(duì)激勵(lì)、獎(jiǎng)?wù)录?lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、崗位激勵(lì)、實(shí)踐激勵(lì)、推優(yōu)激勵(lì)等多種方式。2.開(kāi)展新時(shí)代少先隊(duì)品牌活動(dòng)這一時(shí)期少先隊(duì)除繼續(xù)開(kāi)展了中國(guó)少年兒童平安行動(dòng)、少年軍?；顒?dòng)、少年科學(xué)院活動(dòng)、中華少年小甲A足球活動(dòng)、“手拉手”活動(dòng)等品牌性活動(dòng)外，還結(jié)合時(shí)代特色開(kāi)展了一批新時(shí)代少先隊(duì)品牌活動(dòng)，如中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)理想教育活動(dòng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育類活動(dòng)、“爭(zhēng)做新時(shí)代好少年”主題系列活動(dòng)、“動(dòng)感中隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)、小小志愿者活動(dòng)、紅領(lǐng)巾“創(chuàng)未來(lái)”創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造活動(dòng)、“紅領(lǐng)巾動(dòng)感假日”夏（冬）令營(yíng)活動(dòng)。（四）少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍建設(shè)改革1.建立健全輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)制度其一，設(shè)置各級(jí)少先隊(duì)“總輔導(dǎo)員”。其