陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

廣東省國(guó)際工程咨詢有限公司

二〇一九年十二月

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

目錄

前言..........................................................................................................1

一、項(xiàng)目概況.............................................................................................3

1.1項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)................................................................3

1.2建設(shè)單位....................................................................................3

1.3項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性............................................................3

1.4項(xiàng)目管線走向............................................................................6

1.5建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容......................................................................15

1.6項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)..........................................................17

1.7土地房屋征拆情況..................................................................17

1.7項(xiàng)目建設(shè)周期..........................................................................17

1.8項(xiàng)目投資估算及資金籌措......................................................19

1.9《社穩(wěn)分析報(bào)告》簡(jiǎn)介..........................................................19

二、評(píng)估依據(jù)和評(píng)估主體.......................................................................22

2.1評(píng)估依據(jù)..................................................................................22

2.2評(píng)估主體..................................................................................25

2.3評(píng)估單位..................................................................................25

三、評(píng)估過(guò)程、評(píng)估方法及評(píng)估要點(diǎn)...................................................27

3.1評(píng)估過(guò)程..................................................................................27

3.2評(píng)估方法..................................................................................29

3.3評(píng)估要點(diǎn)..................................................................................29

四、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估...................................................................................31

4.1風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的全面性評(píng)估..........................................................31

4.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查廣泛性評(píng)估..............................................................35

I

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4.3調(diào)查結(jié)果真實(shí)性評(píng)估..............................................................40

4.4評(píng)估階段補(bǔ)充調(diào)查情況..........................................................49

4.5各方面意見(jiàn)采納情況..............................................................50

五、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)的評(píng)估...................................................................51

5.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估..................................................................51

5.2項(xiàng)目初始風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)估..........................................................52

六、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施評(píng)估...............................................................56

6.1風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的合法性評(píng)估......................................56

6.2風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的完整性評(píng)估......................................56

6.3風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的合理可行性評(píng)估.............................56

6.4風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的補(bǔ)充完善..........................................61

七、落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定...........................................................73

7.1落實(shí)措施前后各主要風(fēng)險(xiǎn)因素變化情況評(píng)估.....................73

7.2落實(shí)措施后項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判結(jié)果.............................75

八、評(píng)估結(jié)論...........................................................................................76

8.1主要評(píng)估結(jié)論..........................................................................76

8.2評(píng)估建議..................................................................................77

九、相關(guān)附件...........................................................................................79

II

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第一章項(xiàng)目概況

1.1項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)

項(xiàng)目名稱：陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期。

建設(shè)性質(zhì)：新建類項(xiàng)目。

1.2建設(shè)單位

建設(shè)單位：陽(yáng)江潤(rùn)龍新能源開(kāi)發(fā)有限公司。

1.3項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性

1.3.1項(xiàng)目建設(shè)背景

廣東省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，對(duì)能源尤其對(duì)新能源等清

潔能源需求不斷上升，《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

中指出力爭(zhēng)到2020年，全省綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超8000億元。近

年來(lái)，廣東省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，能源消費(fèi)量迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展日益面臨著能源資源不足的制約，以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和遠(yuǎn)離

能源供應(yīng)基地的現(xiàn)實(shí)狀況，不但給廣東省環(huán)境保護(hù)和運(yùn)輸帶來(lái)巨大壓

力，而且不利于保障能源供應(yīng)安全。同時(shí)，廣東省是能源消耗大省，

能源供應(yīng)緊張，環(huán)保壓力不斷增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排等對(duì)廣

東省的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提出了新要求。加快

發(fā)展先進(jìn)核電、高效光電光熱、大型風(fēng)電、高效儲(chǔ)能、分布式能源等，

加速提升新能源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，推動(dòng)綠色能源發(fā)展作為廣東省新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，培育廣東新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

全球能源轉(zhuǎn)型為風(fēng)電發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間。當(dāng)前，可再生能

源規(guī)?；门c常規(guī)能源的清潔低碳化將是能源發(fā)展的基本趨勢(shì)，加

快發(fā)展可再生能源已成為全球能源轉(zhuǎn)型的主流方向。

3

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宏觀政策環(huán)境為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。我省是能源消費(fèi)大

省，能源結(jié)構(gòu)仍以煤、油等化石能源為主，面臨巨大的資源和環(huán)境壓

力，發(fā)展風(fēng)電等新能源是我省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的迫切要求?！秶?guó)家

能源局關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求

我省到2020年全社會(huì)用電量中非水可再生能源電力消納量比重達(dá)到

7%（我省2016年的占比只有1.9%），為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，我省必須加快

發(fā)展風(fēng)電等可再生能源。

電力體制改革為風(fēng)電發(fā)展增添了新的動(dòng)力。新一輪電力體制改革

的目標(biāo)是構(gòu)建現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)，逐步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、建立優(yōu)先

發(fā)電制度。在新的電力體制條件下，擴(kuò)大可再生能源消納市場(chǎng)，有利

于風(fēng)電等可再生能源優(yōu)先發(fā)展和公平參與市場(chǎng)交易。

陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期符合陽(yáng)江市對(duì)非水可再生能源需

求，項(xiàng)目建成并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)后對(duì)陽(yáng)江市的能源布局改善起到很好的作用。

陽(yáng)江市新能源發(fā)展作為廣東省新能源規(guī)劃的一部分，將在廣東省新能

源的建立中起到重要作用，是對(duì)廣東省新能源的有力補(bǔ)充，有利于實(shí)

現(xiàn)全省能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1.3.2項(xiàng)目建設(shè)必要性

1、推動(dòng)可再生資源開(kāi)發(fā)利用

目前，國(guó)家已將新能源的開(kāi)發(fā)提到了戰(zhàn)略高度，風(fēng)能、太陽(yáng)能等

再生能源將是未來(lái)一段時(shí)間新能源發(fā)展的重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委2007年

8月公布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中明確了大力發(fā)展可再生

能源發(fā)電的任務(wù)。從現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性看，風(fēng)能開(kāi)發(fā)具有一定

的優(yōu)勢(shì)，隨著風(fēng)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程加快，風(fēng)電機(jī)組的價(jià)格將進(jìn)一步降

低，風(fēng)電的競(jìng)爭(zhēng)力將大大增強(qiáng)。

風(fēng)能被譽(yù)為二十一世紀(jì)最有開(kāi)發(fā)價(jià)值的綠色環(huán)保新能源之一，我

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國(guó)風(fēng)能儲(chǔ)量較豐富，但是風(fēng)能資源利用工作開(kāi)展的較為緩慢，隨著經(jīng)

濟(jì)水平的不斷提高，人類對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，人們更注重生

存質(zhì)量，開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保新能源成為能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，作為綠色環(huán)保

新能源之一的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)是十分必要的。陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)

電場(chǎng)項(xiàng)目一期二期項(xiàng)目風(fēng)電場(chǎng)能有利于開(kāi)發(fā)陽(yáng)江市地區(qū)的風(fēng)電資源，

符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有效提高風(fēng)能資源的利用。

2、有利于緩解環(huán)境保護(hù)壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

保護(hù)與改善人類賴以生存的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國(guó)

人民的共同愿望。我國(guó)政府已把可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本

戰(zhàn)略，并采取了一系列重大舉措。合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用自然資源，改

進(jìn)資源利用方式，調(diào)整資源結(jié)構(gòu)配置，提高資源利用率，都是改善生

態(tài)、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。

陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期總裝機(jī)容量100MW，項(xiàng)目建成后，

每年可減少多種大氣污染物的排放，如二氧化硫(SO2)、一氧化碳

(CO)、二氧化碳(CO2)等污染物的排放。

因此，風(fēng)電不僅是廣東省能源供應(yīng)的有效補(bǔ)充，而且作為綠色電

能，有利于緩解電力工業(yè)的環(huán)境保護(hù)壓力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，

項(xiàng)目社會(huì)效益顯著。

3、改善陽(yáng)春地區(qū)電源結(jié)構(gòu)，提供供電可靠性，滿足陽(yáng)春地區(qū)社

會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求。

陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期能有利于開(kāi)發(fā)陽(yáng)春市的風(fēng)電資源，

符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有效提高風(fēng)能資源的利用；風(fēng)電不僅是

能源供應(yīng)的有效補(bǔ)充，而且作為綠色電能，有利于緩解電力工業(yè)的環(huán)

境保護(hù)壓力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目社會(huì)效益顯著；陽(yáng)江陽(yáng)

春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期的投產(chǎn)，提高了陽(yáng)江市風(fēng)電比例的同時(shí)，對(duì)增

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強(qiáng)地區(qū)電力負(fù)荷的電源支撐能力，提高供電可靠性，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，

最終促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

綜上所述，風(fēng)電是一種較為成熟的可再生能源發(fā)電技術(shù)，陽(yáng)江市

地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，屬?gòu)V東省風(fēng)資源分布較為豐富地區(qū)之一，具

有較好的風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力。開(kāi)發(fā)陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期風(fēng)電場(chǎng)符

合可持續(xù)發(fā)展的原則和國(guó)家能源發(fā)展政策方針，可減少化石資源的消

耗，減少因燃煤等排放有害氣體對(duì)環(huán)境的污染將起到積極作用。因此，

開(kāi)發(fā)陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期風(fēng)電場(chǎng)是有必要的。

1.4項(xiàng)目技術(shù)方案

1.4.1風(fēng)能資源

根據(jù)收集到的測(cè)風(fēng)資料和統(tǒng)計(jì)分析預(yù)裝輪轂高度處風(fēng)資源特征，

得到如下結(jié)果：

（1）收集到本風(fēng)電場(chǎng)周圍2座測(cè)風(fēng)塔，編號(hào)分別為#50175、

#50176，2016年4月啟動(dòng)測(cè)風(fēng)，數(shù)據(jù)截止日期為2018年8月。經(jīng)過(guò)

數(shù)據(jù)的補(bǔ)齊、回歸、延拓后，兩座測(cè)風(fēng)塔在測(cè)風(fēng)期間有效數(shù)據(jù)完整率

為98.29%、98.40%，滿足《GB/T18710－2002》的要求。

（2）風(fēng)電場(chǎng)#50175、#50176兩座測(cè)風(fēng)塔80m高度的平均風(fēng)速分

別為5.08m/s、5.54m/s，風(fēng)功率密度分別為157W/m2、193W/m2。預(yù)

裝輪轂高度90m處的平均風(fēng)速分別為5.16m/s、5.61m/s，風(fēng)功率密度

分別為161W/m2、198W/m2。兩座測(cè)風(fēng)塔風(fēng)速主導(dǎo)方向?yàn)镹E和ENE，

風(fēng)能主方向?yàn)镹E和ENE，風(fēng)能方向相對(duì)集中。

（3）兩座測(cè)風(fēng)塔80m附近15m/s風(fēng)速段平均湍流強(qiáng)度分別為

0.124、0.121，根據(jù)《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估方法》GB/T18710-2002，

屬于中等湍流強(qiáng)度等級(jí)，建議選擇IEC-B類以上機(jī)組。

（4）對(duì)于測(cè)風(fēng)塔推算的風(fēng)電場(chǎng)平均密度，本階段基于保守考慮

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暫取1.114kg/m3作為動(dòng)態(tài)功率曲線取值依據(jù)。

（5）風(fēng)速、風(fēng)功率密度的季節(jié)變化和日變化顯著。

（6）風(fēng)速、風(fēng)能密度分布比較集中。

（7）根據(jù)本風(fēng)電場(chǎng)的平均風(fēng)況條件和極端風(fēng)況條件，本風(fēng)電場(chǎng)

初擬選擇能安全承受50年一遇10min平均最大風(fēng)速為37.5m/s的

IEC-Ⅲ以上或者針對(duì)該風(fēng)況的S型風(fēng)機(jī)。

（8）參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估方法》GB/T18710-2002

給出的風(fēng)能資源評(píng)估的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)風(fēng)塔評(píng)估區(qū)域的長(zhǎng)年風(fēng)資源等級(jí)

為1級(jí)水平，具備開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。

1.4.2機(jī)型選擇與發(fā)電量估計(jì)

1、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組選型

1）單機(jī)容量范圍

本風(fēng)電場(chǎng)位于粵西南山區(qū)，風(fēng)場(chǎng)屬于中等湍流強(qiáng)度，因此需要選

擇極限等級(jí)較高、疲勞等級(jí)較高的低風(fēng)速風(fēng)電機(jī)組。綜合考慮風(fēng)電場(chǎng)

工程場(chǎng)址范圍、地形地質(zhì)、交通條件和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外風(fēng)電機(jī)組技術(shù)、市

場(chǎng)現(xiàn)狀以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，本風(fēng)電場(chǎng)工程風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量選擇范圍

確定在2000kW-3000kW之間進(jìn)行比較分析。

2）從充分利用風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源和風(fēng)電機(jī)組安全等方面考慮，并

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)廠家的調(diào)研以及根據(jù)本風(fēng)電場(chǎng)工程的風(fēng)

能資源、地形和交通運(yùn)輸條件、湍流強(qiáng)度以及各類風(fēng)機(jī)的成熟性等特

點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)廠家的供貨能力等因素。擬定5種比選風(fēng)機(jī)機(jī)型，為簡(jiǎn)

便起見(jiàn)，各機(jī)型分別簡(jiǎn)稱為WTG1、WTG2、WTG3、WTG4、WTG5，

上述幾種機(jī)型都具有低電壓穿越技術(shù)。

擬定的比選機(jī)型包括單機(jī)容量為2200kW-2500kW、輪轂高度

90m的直驅(qū)機(jī)型2種，雙饋機(jī)型3種。

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2、機(jī)型比選

各機(jī)型比較方案的上網(wǎng)電量計(jì)算成果表

表1.4-1

項(xiàng)目單位機(jī)型比選

機(jī)型—WTG1WTG2WTG3WTG4WTG5

機(jī)組臺(tái)數(shù)臺(tái)4040404040

單機(jī)容量kW22002300250025002500

葉輪直徑m131130140141145

輪轂高度m9090909090

裝機(jī)容量MW8892100100100

理論發(fā)電量MW·h266525254153304163290791300884

尾流影響系數(shù)%4.084.314.604.415.04

綜合折減系數(shù)%73.7473.7473.7473.7473.74

年平均上網(wǎng)電量MW·h188517179335213972204973210690

等效滿負(fù)荷利用

小時(shí)h21421949214020502107

容量系數(shù)%24.4522.2524.4323.4024.05

從表1.4-2可以看出，采用上述不同的機(jī)組機(jī)型，風(fēng)電場(chǎng)的年理

論發(fā)電量以WTG3機(jī)型方案最大，為304163MW·h，年等效滿負(fù)荷

利用小時(shí)為2140h；WTG5機(jī)型方案次之，為300884MW·h，年等效

滿負(fù)荷利用小時(shí)為2107h。

比選機(jī)型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表1.4-2

項(xiàng)目單位WTG1WTG2WTG3WTG4WTG5

機(jī)組臺(tái)數(shù)臺(tái)4040404040

裝機(jī)容量MW8892100100100

風(fēng)電機(jī)組價(jià)格元/kW33003300340034003400

單套塔筒重量(含

t191195238224220

基礎(chǔ)環(huán))

風(fēng)電機(jī)組投資萬(wàn)元2904030360340003400034000

機(jī)組安裝費(fèi)萬(wàn)元12801280128012801280

塔筒投資萬(wàn)元76407800952089608800

道路投資萬(wàn)元5297.65297.65297.65297.65297.6

箱變?nèi)f元12001200120012001200

風(fēng)機(jī)及箱變基礎(chǔ)

萬(wàn)元

費(fèi)用32003200320032003200

征地費(fèi)用萬(wàn)元728728728.8732.8724.8

靜態(tài)投資萬(wàn)元48385.649865.655226.454670.454502.4

單位千瓦投資元/kW5498.45420.25522.65467.05450.2

年平均上網(wǎng)電量MW·h188516.9179334.9213972.5204973.0210689.5

8

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

項(xiàng)目單位WTG1WTG2WTG3WTG4WTG5

單位電度投資元/kW·h2.572.782.582.672.59

注：表中相關(guān)費(fèi)用均為初估費(fèi)用，機(jī)組單價(jià)3300-3400元/kW，塔筒單價(jià)10000元/t。

分析表1.4-2可得出如下結(jié)論：

從項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性來(lái)看，在參與比較的5個(gè)比選機(jī)型方案中，單位電

度投資依次為WTG1、WTG3、WTG5、WTG4、WTG2。

在5個(gè)機(jī)型比選方案中，WTG1、WTG3、WTG5機(jī)型方案經(jīng)濟(jì)

性較好。

綜合考慮，由于容量要求，本風(fēng)電場(chǎng)工程擬推薦代表機(jī)型為40

臺(tái)單機(jī)容量為2500kW的WTG3風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，最終機(jī)型將根據(jù)下

階段風(fēng)電機(jī)組招標(biāo)結(jié)果，進(jìn)行進(jìn)一步確定。

4、發(fā)電量計(jì)算

按照確定的風(fēng)機(jī)排布原則，利用軟件計(jì)算，得到風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際年發(fā)

電量和年利用小時(shí)數(shù)。風(fēng)電場(chǎng)綜合條件較優(yōu)的40臺(tái)風(fēng)機(jī)理論年發(fā)電

量為338265MWh，上網(wǎng)電量為241554MWh，平均全年滿發(fā)小時(shí)數(shù)為

2416h。

1.4.3電氣

1、電氣一次

1）風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)方案

本期安裝40臺(tái)單機(jī)容量為2500kW風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，通過(guò)35kV

電力電纜集電線路將所發(fā)電量匯集至風(fēng)電場(chǎng)110kV升壓站35kV集電

線路柜，再經(jīng)升壓變壓器升壓至110kV，接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)。最終接入系

統(tǒng)方案以電網(wǎng)公司批復(fù)的方案為準(zhǔn)。

2）電氣主接線

本工程風(fēng)力發(fā)電機(jī)組擬采用一機(jī)一變單元接線方式，出口電壓為

0.69kV。據(jù)初步測(cè)算，風(fēng)力發(fā)電機(jī)最大工作電流為1673A，考慮溫度、

9

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

敷設(shè)效應(yīng)等系數(shù)，擬每相采用6根

ZB-YJV22-0.6/1kV-3×300mm2+1×150mm2的1kV低壓電力電纜接至

箱式變電站低壓側(cè)可滿足要求。

本工程集電線路電壓等級(jí)采用35kV。根據(jù)布機(jī)情況，考慮到風(fēng)

力發(fā)電機(jī)組供電的可靠性，整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)分6回集電線路，約8臺(tái)風(fēng)機(jī)

組成一個(gè)集電單元。相比10kV電壓等級(jí)，采用35kV電壓等級(jí)時(shí)，

單回路輸送容量較大，線路導(dǎo)線截面較小，線路回?cái)?shù)少，線路走廊好

解決，而且35kV導(dǎo)線的電壓損失小，電能損耗也小。

根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的布置位置及地形情況，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組經(jīng)

箱式變電站升壓后，分組連接至110kV升壓站35kV母線側(cè)。本工程

推薦采用35kV電力電纜方案。

目前通常使用的高壓電力電纜主要為交聯(lián)電纜，該電纜使用廣

泛，可允許較高的運(yùn)行溫度,有很大載流量,對(duì)運(yùn)輸、施工以及運(yùn)行維

護(hù)都方便。結(jié)合到廣東省現(xiàn)有電力系統(tǒng)的運(yùn)行情況及需要，本工程選

用交聯(lián)聚乙烯絕緣三芯電纜。

3）短路電流計(jì)算及主要電氣設(shè)備選擇

陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目110kV升壓站1臺(tái)100MVA主變，

110kV側(cè)按分列運(yùn)行方式考慮，35kV側(cè)按并列運(yùn)行方式考慮計(jì)算水

平年取2020年，分別對(duì)本站110kV、35kV母線進(jìn)行三相、單相短路

電流計(jì)算。

本站所有電氣設(shè)備的選擇均按終期短路水平確定，并保留一定發(fā)

展空間。110kV設(shè)備短路電流水平按40kA選擇，35kV設(shè)備短路電

流水平按31.5kA選擇。

4）電氣設(shè)備布置

110kVGIS戶內(nèi)布置，向西北架空出線。GIS配電裝置布置按終

10

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

期考慮，本期建設(shè)110kVGIS線變組間隔1回。

35kV配電裝置布置在配電樓一層。本期建設(shè)35kV開(kāi)關(guān)柜10面，

單列布置。

主變壓器采用戶外布置在配電樓南側(cè)。

35kV無(wú)功補(bǔ)償裝置SVG布置于升壓站西側(cè)，主變壓器南側(cè)。

接地變兼站用變布置在35kV配電室，380/220V智能型低壓開(kāi)關(guān)

柜布置在主控室。

5）過(guò)電壓保護(hù)

直擊雷保護(hù)含110kV升壓站及風(fēng)電場(chǎng)電氣設(shè)備的直擊雷保護(hù)。

本站的雷電行波保護(hù)：本工程的主變壓器高、低壓側(cè)均裝設(shè)氧化

鋅避雷器，主變110kV中性點(diǎn)裝設(shè)避雷器加間隙作工頻過(guò)電壓保護(hù)。

6）接地

對(duì)所有電氣設(shè)備外殼、開(kāi)關(guān)裝置和開(kāi)關(guān)柜接地母線、金屬架構(gòu)、

電纜橋架、金屬箱罐和其他可能事故帶電的金屬物的接地系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)

計(jì)。

變電站的接地電阻按GBT50065-2011《交流電氣裝置的接地設(shè)

計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2、電氣二次

本工程設(shè)置一個(gè)控制室，風(fēng)電場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)操作員站、升壓

站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)操作員站、視頻安防監(jiān)控屏、微機(jī)五防工作站、工

程師站、火災(zāi)報(bào)警監(jiān)視屏等設(shè)備放置在控制室。

本工程設(shè)置一個(gè)繼電保護(hù)室，主變壓器保護(hù)屏、主變壓器測(cè)控屏、

110kV線路保護(hù)屏、故障錄波屏、35kV母線保護(hù)屏、時(shí)間同步對(duì)時(shí)

屏、電度表屏、直流屏、UPS電源屏、系統(tǒng)自動(dòng)裝置屏和通信專業(yè)屏

柜等設(shè)備放置在繼電保護(hù)室。

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GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

35kV線路、站用接地變、無(wú)功補(bǔ)償裝置的保護(hù)測(cè)控裝置設(shè)置在

相應(yīng)的開(kāi)關(guān)柜上。

3、繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置

繼電保護(hù)按GB/T14285-2006《繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置技術(shù)規(guī)

程》、南方電網(wǎng)公司Q/CSG10012-2005《中國(guó)南方電網(wǎng)城市配電網(wǎng)技

術(shù)導(dǎo)則》，參考本工程接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)報(bào)告和《“防止電力生產(chǎn)重大事

故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求”繼電保護(hù)實(shí)施細(xì)則》的要求配置。

全站設(shè)置一套時(shí)鐘同步系統(tǒng)，配一臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)同步鐘本體，采用時(shí)間

同步擴(kuò)展裝置，滿足站內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)、保護(hù)裝置及其它智能設(shè)備的對(duì)時(shí)

要求。時(shí)鐘同步系統(tǒng)獨(dú)立于監(jiān)控系統(tǒng)組屏設(shè)計(jì)。

風(fēng)電場(chǎng)的同期點(diǎn)及解列點(diǎn)設(shè)置在風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的機(jī)端，風(fēng)力發(fā)電

機(jī)組與電力系統(tǒng)的同期由風(fēng)電場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。

裝設(shè)一套微機(jī)防誤操作閉鎖裝置及本間隔電氣閉鎖組成的五防

系統(tǒng)。微機(jī)防誤操作閉鎖裝置由電腦鑰匙、編碼鎖具組成，能自動(dòng)生

成操作票。五防主機(jī)與升壓站監(jiān)控主機(jī)合用。

裝設(shè)一套微機(jī)故障錄波裝置，故障錄波裝置主要記錄主變壓器保

護(hù)、線路保護(hù)動(dòng)作開(kāi)關(guān)量，同時(shí)反映故障起動(dòng)前后和系統(tǒng)振蕩時(shí)的波

形等參量。

配置低周減載裝置一套。

4、控制系統(tǒng)

本工程按“無(wú)人值班、少人值守”的原則設(shè)計(jì)，按運(yùn)行人員定期或

不定期巡視的方式運(yùn)行，采用計(jì)算機(jī)監(jiān)控，通過(guò)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)可實(shí)

現(xiàn)在主控制室中對(duì)風(fēng)電機(jī)組和110kV升壓站的集中協(xié)調(diào)控制、監(jiān)視。

本工程計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)包括風(fēng)電場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、升壓站計(jì)算

機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)。風(fēng)電場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)力

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GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

發(fā)電機(jī)組及其35kV升壓設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)視和控制，由風(fēng)電機(jī)組廠家配

套提供，監(jiān)控系統(tǒng)的通信協(xié)議須對(duì)外開(kāi)放。升壓站計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)負(fù)

責(zé)對(duì)110kV線路、主變壓器、35kV線路、35kV無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備、35kV

站用變及公共設(shè)備的集中控制。視頻安防系統(tǒng)用于監(jiān)視升壓站內(nèi)各主

要設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行狀況。全場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)作為整體統(tǒng)一考慮，

通信協(xié)議互相開(kāi)放。

上述監(jiān)控系統(tǒng)的站控層設(shè)備均布置于升壓站控制室內(nèi)。

1.4.4風(fēng)電場(chǎng)節(jié)能

風(fēng)電場(chǎng)節(jié)能降耗主要圍繞系統(tǒng)工程、機(jī)組選型及微觀選址、風(fēng)電

場(chǎng)道路規(guī)劃、變電工程、線路工程展開(kāi)。

本風(fēng)電場(chǎng)系統(tǒng)送出工程設(shè)計(jì)中已考慮風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)模、地區(qū)電網(wǎng)

規(guī)劃、風(fēng)電有效運(yùn)行小時(shí)數(shù)不高等情況，風(fēng)電場(chǎng)送出電壓等級(jí)為

110kV；微觀選址盡量集中布置、盡量減小尾流影響、滿足風(fēng)電機(jī)組

的運(yùn)輸條件和安裝條件，可提高風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電效益；施工檢修道路在規(guī)

劃設(shè)計(jì)時(shí)按租地計(jì)費(fèi)，道路建設(shè)沿各風(fēng)機(jī)位盡量利用現(xiàn)有道路進(jìn)行擴(kuò)

寬裁彎取直，這樣可極大的節(jié)省施工道路造價(jià)，達(dá)到節(jié)能降耗目的；

風(fēng)電場(chǎng)主設(shè)備和風(fēng)機(jī)箱變規(guī)范“通用性”和“經(jīng)濟(jì)性”，主設(shè)備的設(shè)計(jì)應(yīng)

考慮設(shè)備及其備品備件，在一定范圍和一定時(shí)期的通用互換使用，優(yōu)

先采用性價(jià)比高的技術(shù)和設(shè)備。

1.4.5消防與工程設(shè)計(jì)

1、消防系統(tǒng)

風(fēng)機(jī)消防以自救為主，外援為輔，方陣區(qū)設(shè)置足夠數(shù)量的手提式

干粉滅火器，滿足消防要求；

升壓站內(nèi)的建構(gòu)筑物的防火間距滿足《火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計(jì)

防火規(guī)范》(GB50229-2006)的要求；

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GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

升壓站站內(nèi)道路主干道寬6m，次干道寬4m，主干道為環(huán)狀布置，

次干道在盡端設(shè)置有回車場(chǎng)地，滿足消防要求；

根據(jù)各設(shè)備和建(構(gòu))筑物的生產(chǎn)重要性和火災(zāi)危險(xiǎn)性配置相應(yīng)

的消防設(shè)施和滅火器材；

升壓站設(shè)置火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，消防控制中心設(shè)置在升壓站控制樓；

建筑結(jié)構(gòu)材料、裝飾材料等均需滿足防火要求，控制室的內(nèi)裝修

采用不燃材料。

2、工程等級(jí)

陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目工程裝機(jī)容量100MW，其中單機(jī)容量

2.5MW，共40臺(tái)風(fēng)機(jī)，風(fēng)機(jī)輪轂高度90米，變電站電壓等級(jí)110kV，

按《風(fēng)電場(chǎng)工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)》(試行)FD002—2007，本

工程等別為Ⅲ等，工程規(guī)模為中型。根據(jù)風(fēng)機(jī)技術(shù)資料及地基類型，

2200kW風(fēng)機(jī)塔架地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)級(jí)別分別為1級(jí)，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)分別

為一級(jí)；升壓變電站建筑物級(jí)別為2級(jí)，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)。

1.4.6調(diào)度自動(dòng)化

本工程以110kV等級(jí)電壓接入廣東電網(wǎng)，根據(jù)有關(guān)調(diào)度管理規(guī)

程規(guī)定，本期工程建成后由陽(yáng)江市地調(diào)調(diào)度，風(fēng)電場(chǎng)實(shí)時(shí)遠(yuǎn)動(dòng)信息要

求送廣東中調(diào)/備調(diào)EMS系統(tǒng)、陽(yáng)江市地調(diào)SCADA/EMS系統(tǒng)，有關(guān)

電度量送陽(yáng)江市地區(qū)計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)。

對(duì)側(cè)110kV站維持原調(diào)度關(guān)系不變，遠(yuǎn)動(dòng)信息采用原有通道送

至各調(diào)度系統(tǒng)，電度量采用原有通道送至各計(jì)量系統(tǒng)。

1.4.7通信

1）通信方式選定

根據(jù)廣東省電力通信網(wǎng)和陽(yáng)江市供電局電力通信網(wǎng)的現(xiàn)狀及《廣

東電網(wǎng)公司陽(yáng)江市供電局“十二五”通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，并考慮風(fēng)電場(chǎng)的

14

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

調(diào)度電話、繼電保護(hù)、電力系統(tǒng)自動(dòng)化和數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)囊?，本?/p>

程選用光纖通信方式。

2）光纜建設(shè)方案

建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)至對(duì)側(cè)110kV站的2條24芯OPGW光纜,光纜路徑

長(zhǎng)度約為2*14.6km。

3)通信電路建設(shè)方案

a)光傳輸電路建設(shè)方案

風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)對(duì)側(cè)110kV站以2個(gè)155Mb/s光鏈路接入陽(yáng)江市傳輸A

網(wǎng)。

b)光傳輸設(shè)備配置

本工程升壓站配置2臺(tái)STM-4光傳輸設(shè)備，1臺(tái)智能型PCM設(shè)

備，3塊STM-4(考慮一塊冗余板卡)，3塊STM-1光口(考慮一塊冗余

板卡)，2塊8端口E1板卡。

1.5建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容

根據(jù)項(xiàng)目所在地風(fēng)力資源及開(kāi)發(fā)條件，結(jié)合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，陽(yáng)江陽(yáng)春

潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目總裝機(jī)容量100MW，擬采用40臺(tái)單機(jī)容量2500kW

發(fā)電機(jī)組。

主要建設(shè)內(nèi)容為：風(fēng)電場(chǎng)范圍內(nèi)的建筑工程施工、設(shè)備安裝和調(diào)

試，包括：風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、塔架、塔架基礎(chǔ)、升壓設(shè)備及基礎(chǔ)、出線

線路、集電線路。

1.6項(xiàng)目風(fēng)場(chǎng)建設(shè)布局

本風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址位于陽(yáng)春市以北25km處，在陽(yáng)春市陂面鎮(zhèn)與春灣鎮(zhèn)附

近，風(fēng)電場(chǎng)中心位置在東經(jīng)111°48'23.20"，北緯22°20'44.37"，

15

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

高程范圍為300~800m。控制范圍面積約25km2，為復(fù)雜地形山地風(fēng)電

場(chǎng)。

圖1.6-1風(fēng)電場(chǎng)布置方案

16

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

按照確定的風(fēng)機(jī)排布原則，利用軟件WindSim計(jì)算，得到風(fēng)電

場(chǎng)實(shí)際年發(fā)電量和年利用小時(shí)數(shù)。風(fēng)電場(chǎng)綜合條件較優(yōu)的40臺(tái)風(fēng)機(jī)

理論年發(fā)電量為338265MWh，上網(wǎng)電量為241554MWh，平均全年滿

發(fā)小時(shí)數(shù)為2416h。

1.7項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

本工程的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表1.7-1。

項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

表1.7-1

指標(biāo)單位數(shù)量指標(biāo)單位數(shù)量

萬(wàn)

裝機(jī)規(guī)模MW100土石方開(kāi)挖831221

m3

萬(wàn)

單機(jī)容量kW2500回填260892

m3

主要工程量

年發(fā)電量MWh鋼筋t3042

年利用小時(shí)

混凝土

數(shù)hm330704

靜態(tài)投資萬(wàn)元83557塔筒t9950

工程總投資萬(wàn)元87180建設(shè)用地面積永久用地畝42.33

單位千瓦投

元臨時(shí)用（租）地畝

資/kW8718784.95

單位電量投

元/kWh第一臺(tái)發(fā)電月

資4.54計(jì)劃工期/

建設(shè)期利息萬(wàn)元3623.00總工期月24

送出工程投

萬(wàn)元生產(chǎn)單位定員人

資/12

1.8項(xiàng)目征地情況

按照《風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)暫行辦法》和當(dāng)?shù)毓こ探?/p>

設(shè)用地特點(diǎn)和要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，工程用地含工程永久用地及施

工臨時(shí)用地兩部分。

項(xiàng)目本著節(jié)約和集約利用土地的原則，盡量利用未利用土地，不

占耕地，并盡量避開(kāi)省級(jí)以上政府部門(mén)依法批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的區(qū)

域，建設(shè)施工期臨時(shí)用地依照相關(guān)規(guī)定辦理。

17

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

1、永久征地

項(xiàng)目建設(shè)永久用地按實(shí)際占用土地面積計(jì)算和征地，風(fēng)電場(chǎng)永久

用地項(xiàng)目主要包括基礎(chǔ)永久用地、箱式變壓器基礎(chǔ)用地、塔基永久用

地等。

項(xiàng)目永久用地面積表

表1.8-1

序號(hào)項(xiàng)目永久用地面積（m2）備注

1風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)12960按每臺(tái)324m2

2箱式變壓器基礎(chǔ)800按每臺(tái)20m2

3110KV變電站7000含邊坡

合計(jì)20760

2、臨時(shí)用地

本工程臨時(shí)用地主要包括施工臨時(shí)道路、施工基地占地、集電線

路施工臨時(shí)占地、風(fēng)機(jī)安裝平臺(tái)占地、棄渣場(chǎng)用地等項(xiàng)目。

項(xiàng)目臨時(shí)用地面積表

表1.8-2

序號(hào)項(xiàng)目臨時(shí)用地面積（m2）備注

1風(fēng)機(jī)安裝場(chǎng)地335202000m2×20-6480=33520

施工便道36.3km，路基寬

2場(chǎng)內(nèi)道路163350

4.5m

3施工基地12300

4電纜敷設(shè)施工30000集電線路30km

5棄渣場(chǎng)10000

合計(jì)249170

1.9項(xiàng)目建設(shè)周期

陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目總裝機(jī)容量100MW，擬采用40臺(tái)單機(jī)

容量2500kW發(fā)電機(jī)組，新建一座110kV升壓站。

本期工程計(jì)劃于2020年01月開(kāi)工建設(shè)，2021年12月底并網(wǎng)發(fā)

電，總工期為24個(gè)月。

18

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

1.10項(xiàng)目投資估算及資金籌措

工程靜態(tài)投資83557萬(wàn)元，單位造價(jià)：8356元/kW。其中：施工

輔助工程2467萬(wàn)元，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)52575萬(wàn)元，安裝工程7009元，建

筑工程12514元，其他費(fèi)用6559萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)2434萬(wàn)元。

工程動(dòng)態(tài)投資87180萬(wàn)元，單位造價(jià)：8718元/kW；其中：建設(shè)

期貸款利息3623萬(wàn)元。

1.11《社穩(wěn)分析報(bào)告》（送審稿）簡(jiǎn)介

1.11.1風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況

《社穩(wěn)分析報(bào)告》采用了資料查閱、網(wǎng)站公示、紙質(zhì)公示、訪談、

座談會(huì)、調(diào)查問(wèn)卷等多種調(diào)查方式，對(duì)項(xiàng)目周邊的合水鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)進(jìn)

行了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的合法性、合理性、可行性和

可控性，調(diào)查對(duì)象包括合水鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)的職能部門(mén)、11個(gè)基層組織

和項(xiàng)目周邊的居民群眾代表，共計(jì)發(fā)放110份問(wèn)卷，回收107份。

合法性調(diào)查結(jié)果：項(xiàng)目符合國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)政策，地方政府層面

的規(guī)劃、政策，土地征收征用程序合法、手續(xù)齊全，前置文件合法。

合理性調(diào)查結(jié)果：項(xiàng)目場(chǎng)址地質(zhì)特征和構(gòu)造適合建風(fēng)電場(chǎng)，選址

合理；符合集約和有效使用土地的要求，土地利用合理。

可行性調(diào)查結(jié)果：項(xiàng)目場(chǎng)址風(fēng)力資源較好，場(chǎng)址地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，

對(duì)外交通便利，項(xiàng)目建設(shè)條件成熟，投資效益高、回收快，與社會(huì)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，整個(gè)工程從工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上是

可行的。

可控性調(diào)查結(jié)果：

1.公眾調(diào)查結(jié)果顯示：較多數(shù)項(xiàng)目周邊的群眾認(rèn)可項(xiàng)目建設(shè)的重

要性，并支持或有條件支持本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，群眾認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)對(duì)

群眾生產(chǎn)生活和當(dāng)?shù)丨h(huán)境有一定影響；對(duì)項(xiàng)目征地拆遷及補(bǔ)償、生態(tài)

19

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

環(huán)境影響、項(xiàng)目建設(shè)合法性等關(guān)注度均比較高。

2.基層組織調(diào)查結(jié)果顯示：基層組織中82%表示支持，9%表示有

條件支持，9%表示無(wú)意見(jiàn)。基層組織對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見(jiàn)或建

議匯總?cè)缦拢喉?xiàng)目應(yīng)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行施工，要給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)收益，

減小對(duì)周邊生態(tài)影響。

3.相關(guān)職能部門(mén)調(diào)查結(jié)果顯示：大多數(shù)職能部門(mén)表示支持，少數(shù)

表示有條件支持。職能部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的意見(jiàn)或建議匯總?cè)?/p>

下：完善項(xiàng)目程序，將項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境損害降到最低，實(shí)施過(guò)程中協(xié)

調(diào)當(dāng)?shù)卮迕耜P(guān)系，重視安全生產(chǎn)及環(huán)保工作，落實(shí)安全生產(chǎn)三同時(shí)、

職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)和環(huán)保三同時(shí)。

1.11.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及估計(jì)

《社穩(wěn)分析報(bào)告》識(shí)別出該項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素包括立項(xiàng)審批程

序、規(guī)劃選址、立項(xiàng)過(guò)程中公眾參與、土地征收征用范圍、土地征收

征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地征收征用補(bǔ)償資金、土地征收征用補(bǔ)償程序、特

殊土地和建筑物的征收征用、揚(yáng)塵影響、噪聲影響、水土流失影響、

交通影響、生物多樣性破壞、施工人員勞資糾紛、施工方案、爆炸與

火災(zāi)等突發(fā)性事故、對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚罴熬蜆I(yè)的影響、媒體輿論導(dǎo)向及

其影響，共18個(gè)主要單風(fēng)險(xiǎn)因素。

1.11.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

《社穩(wěn)分析報(bào)告》提出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施包括：發(fā)揮當(dāng)?shù)卣捌?/p>

相關(guān)職能部門(mén)在項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的主導(dǎo)作用，構(gòu)建合

理、通暢的風(fēng)險(xiǎn)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作計(jì)劃，深

入開(kāi)展調(diào)查分析，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的正面宣傳，強(qiáng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)期的管理，

嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)環(huán)境防治措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等工作，全方位地落

實(shí)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范和管理工作，進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、減小風(fēng)險(xiǎn)

20

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

影響程度。

1.11.4項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)判斷

《社穩(wěn)分析報(bào)告》結(jié)合項(xiàng)目的單因素風(fēng)險(xiǎn)判定法和綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)

法的判定結(jié)果，項(xiàng)目小組認(rèn)為該項(xiàng)目在各相關(guān)責(zé)任主體和協(xié)助單位依

法依規(guī)充分落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置措施后，能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)，最終判定項(xiàng)目

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)。

21

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

第二章評(píng)估依據(jù)和評(píng)估主體

2.1評(píng)估依據(jù)

2.1.1相關(guān)法規(guī)及政策性文件

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年修訂）；

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019年修訂）；

3.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014年修正版）；

4.《中華人民共和國(guó)森林法》（2009年修訂）；

5.《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（2018年修正版）；

6.《中華人民共和國(guó)水土保持法》（2010年修正版）；

7.《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（2018年修正版）；

8.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正版）；

9.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修正版）；

10.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年）；

11.《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)》（2017年11月）；

12.《風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)管理暫行辦法》（發(fā)改能

源〔2005〕1511號(hào)）；

13.《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》

（2006年10月11日）；

14《.中共中央辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立健全重大決策

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（中發(fā)辦〔2012〕2號(hào)）；

15.《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投

資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492

號(hào)）；

16.《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社

22

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦

投資〔2013〕428號(hào)）；

17.《關(guān)于印發(fā)2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》；

18.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年修正版）；

19.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（2011年修正版）；

20.《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》(國(guó)土資源部令第68號(hào))；

21.《廣東省關(guān)于對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意

見(jiàn)》；

22.《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫

行辦法的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)〔2012〕1095號(hào)）。

23.《中共廣東省委.廣東省政府關(guān)于全面創(chuàng)建平安廣東的意見(jiàn)》

（粵發(fā)〔2012〕19號(hào)）；

24《.廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2016

年修訂調(diào)整）的通知》（粵國(guó)土資規(guī)字〔2016〕1號(hào)）；

25.《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省被

征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2010〕41號(hào)）；

26.《陽(yáng)春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)春市土地征收征用管理

規(guī)定的通知》（春府辦〔2013〕81號(hào)）；

27.《陽(yáng)春市征收農(nóng)村集體土地留用地管理規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)。

2.1.2相關(guān)規(guī)劃.行業(yè)準(zhǔn)入條件與產(chǎn)業(yè)政策

1.《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱

要》；

2.《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年

本）>有關(guān)條款的決定》（2013年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)）；

3.《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；

23

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

4.《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意

見(jiàn)》；

5.《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；

6.《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國(guó)家能源局）；

7.《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的通

知》；

8《.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國(guó)

發(fā)（2016）74號(hào)）；

9.《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》；

10.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》；

11.《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）；

12.《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

13.《廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》；

14.《廣東省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》；

15.《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板重大項(xiàng)

目的通知》（粵發(fā)改投資〔2016〕323號(hào)）；

16.《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；

17.《陽(yáng)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

18.《陽(yáng)春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》；

19.《陽(yáng)江市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》；

20.《廣東省陽(yáng)春市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整完善

方案》

21.《陽(yáng)春市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》；

22.《陽(yáng)春市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》（意見(jiàn)征求稿）。

24

GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

2.1.3其它資料

1.《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》；

2.項(xiàng)目相關(guān)批文和設(shè)計(jì)資料；

3.項(xiàng)目收集到的職能部門(mén)意見(jiàn)、群眾意見(jiàn)、背景資料等；

4.建設(shè)單位提供的其它基礎(chǔ)資料。

2.2評(píng)估主體

該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主體為陽(yáng)春市發(fā)展和改革局（以下簡(jiǎn)稱

“陽(yáng)春市發(fā)改局”）。

2.3評(píng)估單位

為充分利用社會(huì)專業(yè)化組織的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，陽(yáng)春市發(fā)改局委托廣

東省國(guó)際工程咨詢有限公司對(duì)陽(yáng)江潤(rùn)龍新能源開(kāi)發(fā)有限公司報(bào)送的、

由中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院有限公司編制的《陽(yáng)江陽(yáng)

春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱：《社穩(wěn)

分析報(bào)告》進(jìn)行評(píng)估。

廣東省國(guó)際工程咨詢有限公司成立于1982年，注冊(cè)資本為1100

萬(wàn)元，是廣東省第一家、全國(guó)第一批具有綜合甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢單

位。公司目前擁有“綜合甲級(jí)工程咨詢”、“甲級(jí)工程造價(jià)咨詢”、“甲

級(jí)工程建設(shè)監(jiān)理”、“甲級(jí)工程招標(biāo)代理”等資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)范圍為：主營(yíng)

工程咨詢、工程造價(jià)咨詢、工程招標(biāo)代理、工程監(jiān)理（以上各項(xiàng)持有

效資格證書(shū)、資質(zhì)證書(shū)經(jīng)營(yíng)）、投資咨詢服務(wù)、房屋租賃。兼營(yíng)室內(nèi)

裝飾及其設(shè)計(jì)、建筑技術(shù)服務(wù)、銷售建筑材料及普通機(jī)械。

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GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

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GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

三、評(píng)估過(guò)程、評(píng)估方法及評(píng)估要點(diǎn)

3.1評(píng)估過(guò)程

本次評(píng)估過(guò)程如下：

1、制定評(píng)估工作方案

主要工作為成立評(píng)估小組，確定職責(zé)分工、工作計(jì)劃、工作方法

與要求、擬征詢意見(jiàn)對(duì)象和方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告大綱等事項(xiàng)；

2、審閱相關(guān)資料、補(bǔ)充調(diào)查

（1）評(píng)估小組分析初步審核項(xiàng)目社穩(wěn)分析報(bào)告，查閱項(xiàng)目其他

相關(guān)資料如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策、

相關(guān)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

（2）評(píng)估小組采用網(wǎng)絡(luò)公示、調(diào)查問(wèn)卷和訪談等調(diào)查方式，對(duì)

陽(yáng)春市政府及其相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

網(wǎng)絡(luò)公示網(wǎng)址：

圖3.1-1陽(yáng)春市發(fā)改局官方網(wǎng)站公示

3、召開(kāi)評(píng)估會(huì)，充分聽(tīng)取專家及相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)和建議

，陽(yáng)春市發(fā)改局在組織召開(kāi)了《陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)

項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》評(píng)估會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)了五位專家（專

家簽到表詳見(jiàn)附件5），以及市委政法委、市信訪局、市住房和城鄉(xiāng)

建設(shè)局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、

市應(yīng)急管理局、市水務(wù)局、市公安局以及春灣鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)政府等相關(guān)

單位代表出席（參與代表簽訂表詳見(jiàn)附件6）。專家與會(huì)代表聽(tīng)取了

建設(shè)單位、編制單位的匯報(bào)，對(duì)《社穩(wěn)分析報(bào)告》提出了意見(jiàn)及建議，

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GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

最終形成了專家組意見(jiàn)，詳見(jiàn)附件7。

圖3.1-3評(píng)估會(huì)現(xiàn)場(chǎng)照片

4、編制單位修改完善《社穩(wěn)分析報(bào)告》

評(píng)估會(huì)后，編制單位按照評(píng)估會(huì)上相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)和建議、

專家組意見(jiàn)和專家個(gè)人意見(jiàn)，修改完善《社穩(wěn)分析報(bào)告》的相關(guān)內(nèi)容，

并于日提交《社穩(wěn)分析報(bào)告》至我司。

5、全面評(píng)估論證

我司評(píng)估小組分門(mén)別類梳理各方意見(jiàn)，參考相同或類似項(xiàng)目引發(fā)

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的情況，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可

行性和可控性等方面進(jìn)行客觀、全面地評(píng)估論證；對(duì)項(xiàng)目所涉及的風(fēng)

險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判

等內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證，特別是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、可能

引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續(xù)時(shí)間、涉及人員數(shù)量、可能產(chǎn)生的各

種負(fù)面影響以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的可控程度進(jìn)行評(píng)估論證。

6、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在綜合考慮各方意見(jiàn)和全面分

析論證的基礎(chǔ)上，按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委重

大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資

[2012]2492號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)

險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)[2012]1095號(hào)）、《中共廣東

省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)和深化我省

重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見(jiàn)>的通知》（粵辦發(fā)[2015]15

號(hào)）等相關(guān)文件關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)作出

客觀、公正的評(píng)判，確定項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的高、中、低等級(jí)。

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GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

7、編制評(píng)估報(bào)告

依據(jù)前期的各項(xiàng)工作結(jié)果，評(píng)估小組進(jìn)行全面評(píng)估論證，最終形

成評(píng)估報(bào)告，并提交至評(píng)估主體用于決策參考依據(jù)。

3.2評(píng)估方法

1、采用調(diào)查問(wèn)卷和評(píng)估會(huì)座談，運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法，廣泛收集陽(yáng)

江市政府相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)的建議；

2、采用公示公告、電話回訪、實(shí)地回訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式，復(fù)

核項(xiàng)目沿線基層組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的支持態(tài)度、意見(jiàn)和建議，了解

和掌握項(xiàng)目可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用概率法進(jìn)行統(tǒng)

計(jì)、分析、篩選和預(yù)判；

3、風(fēng)險(xiǎn)概率-影響矩陣：矩陣以風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性為橫坐標(biāo)，

以風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生后產(chǎn)生的影響大小為縱坐標(biāo)，發(fā)生概率大且影響也大

的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位于矩陣右上角，發(fā)生概率小且影響也小的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位于矩陣

左下角。

4、風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)-風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)：在定量分析和定性分析的基礎(chǔ)上，

對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素（W）的歸一化概率權(quán)重（I）和風(fēng)險(xiǎn)程度（R）的乘積

累加，得到風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)T=∑I×R，判斷項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)程度。

3.3評(píng)估要點(diǎn)

項(xiàng)目組根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、

合理性、可行性和風(fēng)險(xiǎn)可控性等方面，對(duì)《社穩(wěn)分析報(bào)告》的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)

查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，以及落實(shí)措施后的

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷等進(jìn)行論證。

1、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估

（1）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的全面性進(jìn)行評(píng)估：包括風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的內(nèi)容和范

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GDIECC陽(yáng)江陽(yáng)春潤(rùn)龍風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

圍、調(diào)查的形式和方法是否恰當(dāng)、合理、科學(xué)，是否達(dá)到廣泛性和深

入性要求。

（2）對(duì)公眾參與的完備性進(jìn)行評(píng)估：包括項(xiàng)目是否按照有關(guān)規(guī)

定履行了公眾參與、信息公開(kāi)等程序要求。

（3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、代表性和可信性進(jìn)行評(píng)估：包

括是否廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)，是否全面、真實(shí)反映了相關(guān)群眾合理

和不合理、現(xiàn)實(shí)和潛在的訴求。

2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估

對(duì)《社穩(wěn)分析報(bào)告》中各風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別的全面性和準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)

估，判斷是否存在被遺漏的重要風(fēng)險(xiǎn)因素，并補(bǔ)充識(shí)別被遺漏的重要

風(fēng)險(xiǎn)因素。

3、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)估

對(duì)《社穩(wěn)分析報(bào)告》中選用的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)方法、對(duì)每一個(gè)主要單因

素風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的分析推理過(guò)程、對(duì)預(yù)測(cè)估計(jì)的單因素風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、對(duì)

影響程度和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是否恰當(dāng)進(jìn)行評(píng)估。

4、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施評(píng)估

對(duì)《社穩(wěn)分析報(bào)告》中提出的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的合法性、合

理性、系統(tǒng)性、完整性、可操作性進(jìn)行評(píng)估。

5、項(xiàng)目