道路普通貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

道路普通貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)省交通運(yùn)輸廳省公安廳關(guān)于安全生產(chǎn)

工作的決策部署，持續(xù)開展平安交通建設(shè)年活動(dòng)，著力“遏

重大、控較大、減總量、提本質(zhì)”，堅(jiān)決遏制道路普通貨物

運(yùn)輸事故多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，特制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹立

“生命至上、安全第一”理念，健全數(shù)字化監(jiān)管體系，突出重

點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，壓實(shí)各方責(zé)任，著力防風(fēng)

險(xiǎn)、堵漏洞、除隱患、強(qiáng)基礎(chǔ)，不斷提升道路普通貨物運(yùn)輸

本質(zhì)安全水平，確保不發(fā)生重特大事故，有效遏制較大事故,

努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)雙下降，為杭州亞

（殘）運(yùn)會(huì)、省第十五次黨代會(huì)和黨的二十大勝利召開營造

良好的道路交通安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)舉措

（一）健全數(shù)字化監(jiān)管體系，提升智治水平

1.推動(dòng)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。督促貨運(yùn)企業(yè)嚴(yán)

格按照《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》（交通運(yùn)輸部公

安部應(yīng)急管理部令2022年第10號(hào)）要求，落實(shí)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)

控主體責(zé)任。針對(duì)擁有車輛50輛及以上的道路貨運(yùn)企業(yè)，嚴(yán)

厲查處未使用符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)、未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸

1-

車輛動(dòng)態(tài)信息、未按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員、未建立或有效

執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理制度等行為。督促擁有車輛50輛以下貨

運(yùn)企業(yè)，充分利用道路貨運(yùn)車輛公共平臺(tái)加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管,

重點(diǎn)對(duì)超速行駛、疲勞駕駛等違法行為進(jìn)行管理；鼓勵(lì)有條

件的貨運(yùn)企業(yè)自建或聯(lián)合建設(shè)車輛切態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，配備專職

監(jiān)控人員開展實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)企業(yè)等社會(huì)力

量參與貨運(yùn)車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，探索實(shí)踐多方參與的安全共

治新模式。引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)安裝應(yīng)用車輛智能視頻監(jiān)控等設(shè)備,

提高車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。（交通運(yùn)輸主管部門和公

安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管力度。充分利用“浙運(yùn)安”智控平臺(tái)，

強(qiáng)化重載貨車監(jiān)管，融合車輛聯(lián)防聯(lián)控、高速收費(fèi)、治超非

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等數(shù)據(jù)，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)超速、低速、違停、違規(guī)

通行、疲勞駕駛等違法行為動(dòng)態(tài)管控，異常線索線上發(fā)現(xiàn)、

線上干預(yù)、實(shí)時(shí)核查反饋，實(shí)現(xiàn)全程留痕閉環(huán)管理。依托智

控平臺(tái)建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，基于企業(yè)及車輛安全運(yùn)行狀

況，實(shí)施動(dòng)態(tài)賦碼管理，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控。（交通運(yùn)輸主管部門

牽頭負(fù)責(zé)）

3,加大治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。推進(jìn)治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施

升級(jí)改造，完善浙江省公路超限運(yùn)輸治理監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化線

上線下聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法處罰率同比提高10個(gè)百分點(diǎn)，

基本消除“百噸王”車輛，有效遏制車輛超限100%以上。依

-2-

托高速公路收費(fèi)站入口稱重檢測(cè)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“貨車必檢、超

限必處”，將治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施采集的“百噸王”、超限

80%未接受處理的違法超限車輛信息納入高速公路“違法失

信清單”。（交通運(yùn)輸主管部門牽頭負(fù)責(zé)）

4,強(qiáng)化大件運(yùn)輸數(shù)字化監(jiān)管。通過“浙大件”數(shù)字化管

理服務(wù)平臺(tái)，匯聚貨運(yùn)車輛衛(wèi)星定位、ETC門架、高速公路

稱重檢測(cè)等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大件運(yùn)輸車輛行駛軌跡、速度、

位置的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，依法處理虛假填報(bào)、“大車小證”、

不按許可路線和時(shí)間行駛等違法行為。要在公路超限運(yùn)輸檢

測(cè)站、高速公路收費(fèi)站或服務(wù)區(qū)等具備條件的場(chǎng)所，加強(qiáng)大

件運(yùn)輸車輛通行檢查，重點(diǎn)檢查是否具有有效的《超限運(yùn)輸

車輛通行證》，車輛號(hào)牌、車貨總質(zhì)量、總體外廓尺寸、軸

荷等數(shù)據(jù)是否一致；是否按許可的時(shí)間、路線、速度行駛；

是否按照許可的護(hù)送方案護(hù)送。（交交通運(yùn)輸主管部門牽頭

負(fù)責(zé)）

（二）建立重點(diǎn)監(jiān)管清單，突出源頭治理

1.壓實(shí)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位責(zé)任。會(huì)同建設(shè)、經(jīng)信、應(yīng)急、

商務(wù)等部門，在6月30日前聯(lián)合開展一次貨運(yùn)源頭單位排摸

工作，原則上將年出場(chǎng)貨運(yùn)量30萬噸以上的礦山、鋼材、水

泥、砂石等“四類企業(yè)”和港口、鐵路貨場(chǎng)、大型物流園區(qū)、

大宗物品集散地等“四類場(chǎng)站”納入重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位尹明

確其行業(yè)主管部門，經(jīng)市政府同意并予以公示后上報(bào)臺(tái)州市

-3-

事故的企業(yè)。對(duì)照重點(diǎn)監(jiān)管清單，對(duì)相應(yīng)車輛駕駛員或者所

有人進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信提醒和警示，對(duì)問題較為突出的企業(yè)要

聯(lián)合開展集中安全教育和約談，督促限期糾正，規(guī)范從業(yè)行

為。（公安部門和交通運(yùn)輸主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大監(jiān)督檢查力度，形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)

1.加強(qiáng)企業(yè)入戶檢查。按照省道路運(yùn)輸行業(yè)“雙隨機(jī)、

一公開”年度抽查事項(xiàng)清單及計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行

入戶抽查，重點(diǎn)檢查企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員和安全生產(chǎn)等情況,

督促企業(yè)全面排查安全生產(chǎn)制度制定和落實(shí)、車輛和人員動(dòng)

態(tài)監(jiān)控、從業(yè)人員資質(zhì)、車輛技術(shù)狀況等安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,

并限期整改,逾期未整改的，依法從嚴(yán)處理。要結(jié)合重特大活

動(dòng)及節(jié)假日安全檢查，開展“四不兩直”檢查和委托第三方

明查暗訪等，對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，督促限期整改。對(duì)車輛技

術(shù)管理制度不完善、未嚴(yán)格執(zhí)行車輛維護(hù)制度、車輛安全事

故較多且未按照要求做好車輛維護(hù)記錄的經(jīng)營者，實(shí)施營運(yùn)

車輛專項(xiàng)檢測(cè)抽查。（交通運(yùn)輸主管部門牽頭負(fù)責(zé)）

2.加大路面查控力度。織密重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)路段視頻巡

查、車輛巡查管控等網(wǎng)絡(luò)，提升貨車路面違法和異常事件發(fā)

現(xiàn)能力，確保異常事件第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，違法行

為第一時(shí)間打擊。公安機(jī)關(guān)在依法查處貨車非法改裝、超限

超載和不按規(guī)定裝載等違法行為的同時(shí)，抄告交通運(yùn)輸主管

部門依法予以處理。（交通運(yùn)輸主管部門和公安部門按職責(zé)

-5-

分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化貨運(yùn)站場(chǎng)安全監(jiān)管。建立健全貨運(yùn)站場(chǎng)監(jiān)督檢查

機(jī)制，通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查、重特大節(jié)假日安全檢

查以及委托第三方明查暗訪等方式，加大對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)監(jiān)管力

度，重點(diǎn)檢查道路貨運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營者各項(xiàng)安全管理制度建立及

落實(shí)情況；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、未備案從

事貨運(yùn)經(jīng)營和代理服務(wù)，未按規(guī)定對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)、對(duì)

物品進(jìn)行安全檢查或者開封驗(yàn)視，違規(guī)夾帶違禁物品、瞞報(bào)

危險(xiǎn)物品等違法違規(guī)行為的檢查和懲處。并將檢查情況及時(shí)

抄告所在地（鎮(zhèn)）街，協(xié)同做好安全管理工作。（交通運(yùn)輸

主管部門牽頭負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)監(jiān)管合力

1.探索基層網(wǎng)格化管理機(jī)制。積極依托鎮(zhèn)（街道、社區(qū)、

村）交通安全管理（治理）工作站，選擇1-2個(gè)鎮(zhèn)（街道、社

區(qū)、村）探索建立網(wǎng)格化試點(diǎn)機(jī)制，發(fā)揮屬地管理作用。試點(diǎn)

鎮(zhèn)（街道、社區(qū)、村）要定期排摸轄區(qū)內(nèi)涉及重載貨運(yùn)車輛

等的重點(diǎn)貨運(yùn)企

業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員，結(jié)合公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸?shù)?/p>

部門抄送的相關(guān)違法違章信息，按要求落實(shí)交通安全教育管

理制度，加強(qiáng)對(duì)貨車司機(jī)教育幫助，督促貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全

主體責(zé)任；對(duì)酒后駕駛、嚴(yán)重超限超載等違法行為要報(bào)告當(dāng)

地公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)輸部門，協(xié)助做好違法行為查處工作。

-6-

（交通運(yùn)輸主管部門和公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。建立健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查工作機(jī)

制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法。整治期間，每個(gè)月至少開展一

次聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處貨運(yùn)車輛疲勞駕駛、超速行駛、

超限超載、違法裝載以及未按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位裝置等

違法違規(guī)行為，嚴(yán)查“四類企業(yè)”“四類場(chǎng)站”“企業(yè)監(jiān)管

責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)““一超四罰”規(guī)定，（交通運(yùn)輸主管當(dāng)門

和公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化信息共享。深化營運(yùn)車輛“聯(lián)審聯(lián)辦”和登記聯(lián)

系單機(jī)制，在營運(yùn)貨車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、變更、注銷時(shí)，通過數(shù)字

化手段實(shí)現(xiàn)跨部門信息比對(duì)核查、數(shù)據(jù)共享、回傳反饋。加

強(qiáng)貨車駕駛員信息比對(duì)，公安機(jī)關(guān)及時(shí)將違法違規(guī)駕駛員駕

駛證注銷等信息抄送交通運(yùn)輸局。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸與市場(chǎng)

監(jiān)管部門“雙告知”機(jī)制，交通運(yùn)輸部門及時(shí)將取得道路運(yùn)

輸資質(zhì)的普貨道路運(yùn)輸企業(yè)信息反饋給市場(chǎng)監(jiān)管部門。（交

通運(yùn)輸主管部門和公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4,強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)貨物運(yùn)輸行業(yè)信用管理工作，建

立健全信用監(jiān)管機(jī)制，深化跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)建守信

激勵(lì)、失信懲戒的營商環(huán)境。對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管清單、存在嚴(yán)

重違法行為的企業(yè)和車輛，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審核車輛通行證；

將列入重點(diǎn)監(jiān)管清單、存在嚴(yán)重違法行為的工程車和散裝水

泥車及企業(yè)，及時(shí)通報(bào)建設(shè)、商務(wù)等部門，加強(qiáng)源頭閉環(huán)管控;

-7-

將涉及貨運(yùn)源頭單位的違法超限超載等處罰信息及時(shí)通報(bào)

相應(yīng)行業(yè)主管部門，督促其落實(shí)裝載管理責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)相

關(guān)責(zé)任人員的安全警示教育和懲處；對(duì)案件辦理及事故倒查

中發(fā)現(xiàn)的深層次、頑固性問題，涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處

理，強(qiáng)化行刑銜接。（交通運(yùn)輸主管部門和公安部門按職責(zé)

分工負(fù)責(zé)）

（五）突出教育引導(dǎo)和關(guān)心關(guān)愛,營造良好氛圍

1.突出宣教警示。依托公路服務(wù)站、高速服務(wù)區(qū)、治超

站等重要陣地，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展群防群治，持續(xù)營造濃厚

的社會(huì)綜治氛圍。對(duì)貨車重點(diǎn)違法、典型事故案例等，每月

組織集中曝光，增強(qiáng)安全警示提示效果，提升貨運(yùn)企業(yè)、貨車

駕駛員文明守法意識(shí)。對(duì)嚴(yán)重違法駕駛員以及所屬車輛違法、

事故多發(fā)的企業(yè)，要開展針對(duì)性宣傳警示。（交通運(yùn)輸主管

部門和公安部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛。突出政治引領(lǐng)，50輛車及以上的企業(yè)

及其他有條件的企業(yè)要在6月底前成立黨支部或聯(lián)合黨支部、

流動(dòng)黨支部。積極應(yīng)用“卡車司機(jī)在線”平臺(tái)，督促符合條

件的駕駛員應(yīng)加盡加，為貨車司機(jī)提供辦事、通行、安全教

育等服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“司機(jī)之家”、公共停車場(chǎng)等建設(shè)，優(yōu)

化城市道路貨運(yùn)車輛禁限行措施，努力改善貨運(yùn)車輛停車難、

通行難等問題。積極協(xié)調(diào)高速公路經(jīng)營管理單位拓展服務(wù)區(qū)

等停車資源、實(shí)行高峰時(shí)段清場(chǎng)換停，深入推進(jìn)智能停車系

-8-

統(tǒng)，通過導(dǎo)航軟件、可變情報(bào)板實(shí)時(shí)發(fā)布停車資源及引導(dǎo)信

息，提高車位利用實(shí)效。暢通貨車司機(jī)投訴舉報(bào)渠道，適時(shí)優(yōu)

化完善管理措施，防范化解矛盾糾紛。（交通運(yùn)輸主管部門

牽頭）

3.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照新修訂的《行政處罰法》等

法律法規(guī)要求，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，落實(shí)首

違警告、教育處罰等措施，對(duì)輕微違法以警告教育責(zé)令改正

為主，依法依規(guī)免于處罰，提高執(zhí)法溫度，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單、粗

暴執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員培訓(xùn)要求，切實(shí)提升執(zhí)法人員規(guī)

范執(zhí)法水平，壓實(shí)查處職責(zé)。（交通運(yùn)輸主管部門和公安部

門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、時(shí)間安排

全市道路貨物運(yùn)輸安全專項(xiàng)治理行動(dòng)時(shí)間為自方案印

發(fā)之日起到年底，6月30日前，明確任務(wù)舉措、職責(zé)分工和

進(jìn)度安排，梳理形成轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)和車輛清單，整合資源

力量，健全工作機(jī)制，全面動(dòng)員部署;6月至11月，按照實(shí)施方

案，集中開展專項(xiàng)治理，確保各項(xiàng)整治舉措全面落實(shí)，特別是

重大會(huì)議、重要活動(dòng)舉辦前，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查；12月，

全面總結(jié)專項(xiàng)治理情況和經(jīng)驗(yàn)做法，研究進(jìn)一步加強(qiáng)普通貨

物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的長效