民航政企分家協(xié)議書

民航政企分家協(xié)議書?甲方：[民航總局名稱]法定代表人：[姓名]地址：[地址]聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]乙方：[航空公司名稱/相關(guān)企業(yè)名稱]法定代表人：[姓名]地址：[地址]聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]鑒于民航體制改革的需要，為實(shí)現(xiàn)民航政企分開，提高民航行業(yè)的運(yùn)營效率和競爭力，經(jīng)雙方友好協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國民法典》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就民航政企分家事宜達(dá)成如下協(xié)議：一、協(xié)議背景與目的隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民航行業(yè)的發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，促進(jìn)民航行業(yè)的健康發(fā)展，甲方與乙方?jīng)Q定進(jìn)行政企分家，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)民航行政管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能的分離。二、標(biāo)的物或服務(wù)具體描述（一）資產(chǎn)分離1.固定資產(chǎn)甲方將其擁有的與民航行政管理職能相關(guān)的固定資產(chǎn)，如辦公場所、辦公設(shè)備等，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行梳理和評(píng)估。評(píng)估后，屬于企業(yè)經(jīng)營所需的固定資產(chǎn)，將按照公平合理的原則，以適當(dāng)?shù)姆绞揭平唤o乙方；屬于行政管理職能所需的固定資產(chǎn)，仍由甲方保留。對(duì)于移交的固定資產(chǎn)，雙方將共同委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確定資產(chǎn)的價(jià)值，并以評(píng)估價(jià)值作為移交的依據(jù)。在資產(chǎn)移交過程中，雙方將辦理詳細(xì)的資產(chǎn)交接手續(xù)，包括資產(chǎn)清單、產(chǎn)權(quán)證書等資料的移交，確保資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)順利轉(zhuǎn)移。2.流動(dòng)資產(chǎn)甲方將其在民航業(yè)務(wù)運(yùn)營過程中形成的流動(dòng)資產(chǎn)，如庫存物資、應(yīng)收款項(xiàng)等，按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行清理和核算。對(duì)于與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)的流動(dòng)資產(chǎn)，將移交給乙方；與行政管理職能相關(guān)的流動(dòng)資產(chǎn)，由甲方負(fù)責(zé)處理。在流動(dòng)資產(chǎn)移交前，甲方將對(duì)其進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，確保資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。雙方將根據(jù)清查結(jié)果，編制流動(dòng)資產(chǎn)移交清單，并辦理交接手續(xù)。乙方接收流動(dòng)資產(chǎn)后，將按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行管理和處置。（二）人員分離1.管理人員甲方現(xiàn)有的從事行政管理職能的管理人員，將按照國家有關(guān)人事政策和規(guī)定，進(jìn)行妥善安置。對(duì)于符合乙方企業(yè)用人需求的管理人員，在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，乙方可以按照企業(yè)的招聘程序予以錄用；對(duì)于不符合乙方用人需求的管理人員，甲方將負(fù)責(zé)安排其在民航行政管理系統(tǒng)內(nèi)的其他合適崗位，或者按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休、離職等手續(xù)。在人員劃轉(zhuǎn)過程中，雙方將共同做好人員檔案的交接工作，確保人員信息的準(zhǔn)確和完整。乙方接收管理人員后，將按照企業(yè)的薪酬福利制度為其發(fā)放工資和福利待遇。2.業(yè)務(wù)人員甲方現(xiàn)有的從事民航業(yè)務(wù)運(yùn)營的業(yè)務(wù)人員，原則上由乙方接收。乙方將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，對(duì)接收的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行合理調(diào)配和安置，確保業(yè)務(wù)的正常開展。對(duì)于業(yè)務(wù)人員的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移，雙方將按照國家有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。乙方接收業(yè)務(wù)人員后，將承擔(dān)其相應(yīng)的勞動(dòng)法律責(zé)任，包括簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。（三）業(yè)務(wù)分離1.行政管理職能甲方將繼續(xù)履行民航行業(yè)的行政管理職能，包括制定行業(yè)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施市場監(jiān)管，保障航空安全等。甲方在履行行政管理職能過程中，將嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，公正、公平、公開地行使職權(quán)，不得干預(yù)乙方的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。為確保行政管理職能的順利履行，甲方將保留必要的行政編制和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。同時(shí)，甲方將加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政管理水平和服務(wù)能力，為行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。2.企業(yè)經(jīng)營職能乙方將負(fù)責(zé)承擔(dān)原由甲方行使的企業(yè)經(jīng)營職能，包括航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營、機(jī)場運(yùn)營管理、航空服務(wù)保障等。乙方在企業(yè)經(jīng)營過程中，將以市場為導(dǎo)向，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。乙方將按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，乙方將積極推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的航空服務(wù)。三、權(quán)利與義務(wù)（一）甲方權(quán)利義務(wù)1.權(quán)利有權(quán)按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行民航行業(yè)的行政管理職能。有權(quán)對(duì)乙方的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行依法監(jiān)管，確保企業(yè)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。有權(quán)要求乙方按照協(xié)議約定，及時(shí)辦理資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)的交接手續(xù)。2.義務(wù)負(fù)責(zé)制定和完善民航行業(yè)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)對(duì)航空安全、市場秩序等方面的監(jiān)管，保障民航行業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。協(xié)助乙方做好資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)的交接工作，提供必要的信息和資料。在協(xié)議履行過程中，保守乙方的商業(yè)秘密和企業(yè)信息。（二）乙方權(quán)利義務(wù)1.權(quán)利有權(quán)按照協(xié)議約定，接收甲方移交的資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)，開展企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。有權(quán)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，自主決定企業(yè)的經(jīng)營策略和發(fā)展方向。有權(quán)要求甲方在行政管理過程中，為企業(yè)經(jīng)營提供必要的支持和服務(wù)。2.義務(wù)按照協(xié)議約定，及時(shí)接收甲方移交的資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)，并妥善進(jìn)行管理和處置。遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠信經(jīng)營，依法納稅，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量，保障航空運(yùn)輸安全和正常秩序。定期向甲方報(bào)告企業(yè)經(jīng)營情況，接受甲方的監(jiān)督和檢查。四、違約責(zé)任（一）甲方違約責(zé)任1.若甲方未按照協(xié)議約定履行資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)的移交義務(wù)，導(dǎo)致乙方無法正常開展企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，甲方應(yīng)承擔(dān)由此給乙方造成的損失。損失賠償范圍包括但不限于直接經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)期利益損失等。2.若甲方在履行行政管理職能過程中，違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，干預(yù)乙方的企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，給乙方造成損失的，甲方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.若甲方未保守乙方的商業(yè)秘密和企業(yè)信息，導(dǎo)致乙方遭受損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。賠償金額按照乙方因甲方違約行為所遭受的實(shí)際損失確定。（二）乙方違約責(zé)任1.若乙方未按照協(xié)議約定及時(shí)接收甲方移交的資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)，或者未妥善進(jìn)行管理和處置，影響企業(yè)正常運(yùn)營的，乙方應(yīng)承擔(dān)由此給甲方造成的損失。損失賠償范圍包括但不限于資產(chǎn)貶值損失、人員安置費(fèi)用增加等。2.若乙方在企業(yè)經(jīng)營過程中，違反國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，給甲方的行政管理工作帶來負(fù)面影響的，乙方應(yīng)立即采取措施予以糾正，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.若乙方未按照協(xié)議約定定期向甲方報(bào)告企業(yè)經(jīng)營情況，或者提供虛假報(bào)告的，乙方應(yīng)按照協(xié)議約定支付違約金。違約金金額為乙方上一年度營業(yè)收入的[X]%。同時(shí)，甲方有權(quán)要求乙方限期整改，如乙方拒不整改或整改后仍不符合要求的，甲方有權(quán)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。五、爭議解決（一）協(xié)商解決雙方在履行本協(xié)議過程中發(fā)生爭議，應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應(yīng)在爭議發(fā)生后的[X]個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)，雙方應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)協(xié)商事宜，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)達(dá)成解決方案。協(xié)商達(dá)成的解決方案應(yīng)以書面形式記錄，并由雙方簽字確認(rèn)。（二）仲裁或訴訟若雙方在協(xié)商過程中未能達(dá)成一致意見，任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或者向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。1.仲裁若雙方選擇仲裁解決爭議，應(yīng)按照相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決為終局裁決，對(duì)雙方均具有約束力。仲裁費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)，但仲裁機(jī)構(gòu)另有裁決的除外。2.訴訟若雙方選擇訴訟解決爭議，應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)，但人民法院另有判決的除外。在爭議解決期間，除涉及爭議的部分外，雙方應(yīng)繼續(xù)履行本協(xié)議其他無爭議的條款。六、其他條款（一）協(xié)議生效與變更1.本協(xié)議自雙方簽字（或蓋章）之日起生效，有效期為[X]年。協(xié)議期滿后，雙方如無異議，則自動(dòng)延續(xù)[X]年。2.本協(xié)議的任何變更或補(bǔ)充需經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。（二）協(xié)議終止1.本協(xié)議在下列情形下終止：協(xié)議期滿且雙方未續(xù)簽的；雙方協(xié)商一致提前終止的；因不可抗力或法律法規(guī)政策調(diào)整導(dǎo)致本協(xié)議無法履行的；一方嚴(yán)重違反本協(xié)議約定，另一方依法解除本協(xié)議的。2.協(xié)議終止后，雙方應(yīng)按照法律法規(guī)和協(xié)議約定，辦理資產(chǎn)、人員和業(yè)務(wù)的清算及交接手續(xù)，結(jié)清債權(quán)債務(wù)。（三）通知與送達(dá)1.雙方在本協(xié)議履行過程中，如需向?qū)Ψ桨l(fā)出通知或其他文件，應(yīng)以書面形式送達(dá)對(duì)方。送達(dá)方式可采用專人送達(dá)、郵寄送達(dá)或傳真送達(dá)等方式。2.若采用專人送達(dá)方式，以對(duì)方簽收之日為送達(dá)日期；若采用郵寄送達(dá)方式，以郵件回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；若采用傳真送達(dá)方式，以傳真發(fā)送成功后的回執(zhí)確認(rèn)日期為送達(dá)日期。（四）協(xié)議份數(shù)本協(xié)