2022生態(tài)保護修復(fù)成效評估技術(shù)指南（試行）

生態(tài)保護修復(fù)成效評估技術(shù)指南（試行）目 次前言 ii適用范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 2評估原則 2評估流程 3評估指標體系 4成效評估 5評估報告 5附錄A（規(guī)范性附錄）賦分細則 6附錄B（資料性附錄）生態(tài)保護修復(fù)公眾滿意度調(diào)查問卷 15附錄C（資料性附錄）《生態(tài)保護修復(fù)成效評估技術(shù)報告》編寫提綱 18i生態(tài)保護修復(fù)成效評估技術(shù)指南（試行）適用范圍本標準規(guī)定了生態(tài)保護修復(fù)成效評估的原則、技術(shù)流程、指標與方法及報告編寫等要求。本標準適用于生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)政策、規(guī)劃、工程等生態(tài)環(huán)境成效評估。規(guī)范性引用文件本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB3097 海水水質(zhì)標準GB3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB/T14848 地下水質(zhì)量標準GB15618 土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）GB18668 海洋沉積物質(zhì)量HJ91.1 污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ91.2 地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ164 地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ/T166 土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范HJ664 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）HJ710.1 生物多樣性觀測技術(shù)導則陸生維管植物HJ710.3 生物多樣性觀測技術(shù)導則陸生哺乳動物HJ710.4 生物多樣性觀測技術(shù)導則鳥類HJ710.5 生物多樣性觀測技術(shù)導則爬行動物HJ710.6 生物多樣性觀測技術(shù)導則兩棲動物HJ710.7 生物多樣性觀測技術(shù)導則內(nèi)陸水域魚類HJ710.8 生物多樣性觀測技術(shù)導則淡水底棲大型無脊椎動物HJ710.9 生物多樣性觀測技術(shù)導則蝴蝶HJ710.10 生物多樣性觀測技術(shù)導則大中型土壤動物HJ710.12 生物多樣性觀測技術(shù)導則水生維管植物HJ710.13 生物多樣性觀測技術(shù)導則蜜蜂類HJ915 地表水自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）HJ1172 全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評估HJ1173 全國生態(tài)狀況調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估HY/T215 近岸海域海洋生物多樣性評價技術(shù)指南《資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價指南（試行）》（自然資辦函〔2020〕127號）1《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價辦法（試行）》（環(huán)監(jiān)測〔2021〕99號）術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1生態(tài)環(huán)境成效eco-environmentalperformance生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)政策、規(guī)劃、工程等在優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)格局、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、消除人為脅迫、維護生態(tài)環(huán)境效益持續(xù)發(fā)揮等方面取得的效果。3.2生態(tài)系統(tǒng)格局ecosystempatterns各類不同生態(tài)系統(tǒng)在空間上的排列和組合，包括生態(tài)系統(tǒng)類型、數(shù)目及空間分布與配置。3.3生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量ecosystemquality在特定的時間和空間范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的總體或部分組分的質(zhì)量，具體表現(xiàn)為生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)服務(wù)能力、抗干擾能力和對人類生存和社會發(fā)展的承載能力等方面。3.4生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能ecosystemservices3.5人為脅迫artificialstress3.6物種豐富度speciesrichness區(qū)域內(nèi)已記錄的物種種數(shù)。3.7評估范圍evaluationscope生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)政策、規(guī)劃、工程等實施的行政單元或者自然地理單元。3.8評估基期evaluationbaseperiod被評估區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)相關(guān)政策、規(guī)劃、工程等實施的前一年或基準年，作為與評估期各項評估指標進行對比的初始時間。3.9評估期evaluationperiod開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估的時間。評估原則科學性2宜濕則濕、宜荒則荒，突出整體性和系統(tǒng)性，科學確定評估內(nèi)容和指標，客觀反映生態(tài)保護修復(fù)成效，確保評估結(jié)果真實準確。規(guī)范性可操作性評估流程確定評估周期25準備評估資料A。評估計算分級AB。編寫技術(shù)報告C。生態(tài)保護修復(fù)成效評估技術(shù)流程見圖1。3確定評估周期確定評估周期準備評估資料資料收集實地調(diào)研調(diào)查監(jiān)測基期指標值指標計算與分析評估期指標值評估計算分級形成評估結(jié)論編寫技術(shù)報告圖1 生態(tài)保護修復(fù)成效評估技術(shù)流程評估指標體系生態(tài)保護修復(fù)成效評估的具體指標見表1。表1生態(tài)保護修復(fù)成效評估指標序號評估指標評估指標說明指標分值1重要生態(tài)系統(tǒng)面積評估區(qū)內(nèi)森林、灌叢、草地、濕地、農(nóng)田（非生態(tài)用地轉(zhuǎn)化）、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)等面積增長情況102生態(tài)連通度評估區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)整體連通程度提升情況83自然岸線保有率評估區(qū)內(nèi)自然岸線保有率提升情況64植被覆蓋度評估區(qū)內(nèi)有植被覆蓋區(qū)域的生長季平均植被覆蓋度提升情況105環(huán)境質(zhì)量評估區(qū)內(nèi)水、氣、土等環(huán)境質(zhì)量改善情況156生物多樣性評估區(qū)內(nèi)生物多樣性提升情況107主導生態(tài)功能評估區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙、固碳、海岸防護等主導生態(tài)功能提升情況208人為脅迫評估區(qū)內(nèi)人為脅迫改善情況89公眾滿意度評估區(qū)公眾滿意情況810特色指標其他具有區(qū)域特色的代表性指標54成效評估一般規(guī)定計算分級基于各項指標評估得分，按照公式（1）計算生態(tài)保護修復(fù)成效指數(shù)（ERI）：式中：ERI——生態(tài)保護修復(fù)成效指數(shù)；

ERI= ni1

ERIi

（1）ERIi——生態(tài)保護修復(fù)成效第i項指標得分；i——指標序號；n——指標數(shù)量。根據(jù)生態(tài)保護修復(fù)成效指數(shù)評估計算結(jié)果，確定成效等級，詳見表2。表2生態(tài)保護修復(fù)成效分級表指數(shù)分值范圍成效分級90≤ERI≤100優(yōu)秀80≤ERI＜90良好60≤ERI＜80合格0≤ERI＜60不合格評估報告C。5附錄A（規(guī)范性附錄）賦分細則重要生態(tài)系統(tǒng)面積賦分說明10分，根據(jù)評估范圍內(nèi)森林、灌叢、草地、濕地、農(nóng)田（非生態(tài)用地轉(zhuǎn)化）、（等保護修復(fù)后的面積增長情況賦分。評分方法重要生態(tài)系統(tǒng)面積評分方法按照表A.1相關(guān)要求執(zhí)行。表A.1重要生態(tài)系統(tǒng)面積評分表重要生態(tài)系統(tǒng)面積增長率（Sr）得分0.5%≤Sr100＜Sr＜0.5%6+4×Sr/0.5%-0.05%≤Sr≤06Sr＜-0.05%0重要生態(tài)系統(tǒng)面積增長率按照公式（A.1）計算。Sr（n

S—

S'）/

S'×100% （A.1）i1i式中：Sr——重要生態(tài)系統(tǒng)面積增長率；

i1i

i1iSi——森林、灌叢、草地、濕地、農(nóng)田、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)等評估期面積；Si’——森林、灌叢、草地、濕地、農(nóng)田、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)等評估基期面積；i——指標序號；n——指標數(shù)量。數(shù)據(jù)來源生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監(jiān)測評估數(shù)據(jù)。生態(tài)連通度賦分說明生態(tài)連通度8分，根據(jù)評估范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)整體連通程度提升情況賦分。6評分方法生態(tài)連通度評分方法按照表A.2相關(guān)要求執(zhí)行。表A.2生態(tài)連通度評分表生態(tài)連通度提升率（ECr）得分0.5%≤ECr80＜ECr＜0.5%5+3×ECr/0.5%-0.05%≤ECr≤05ECr＜-0.05%0生態(tài)連通度提升率按照公式（A.2）計算。ECr=（ECI—ECI’）/ECI’×100% （A.2）式中：ECr——生態(tài)連通度提升率；ECI——評估期生態(tài)連通度指數(shù)；ECI’——評估基期生態(tài)連通度指數(shù)。（試行ECIm=（Qm+Tm+TS）/3 （A.3）式中：ECIm——海域生態(tài)連通度指數(shù)；Qm——納潮量變換率；Tm——水體半交換周期變化率；TS——潮流強度。納潮量變換率按照公式（A.4）計算。Qm=（Q2—Q1）/Q1×100% （A.4）Qm——納潮量變換率；實施前納潮量；Q2——實施后納潮量，對于海灣可選擇斷面流量法或面積潮差法計算，對于開敞海域采用面積潮差法。水體半交換周期變化率按照公式（A.5）計算。Tm=（T1—T2）/T1×100% （A.5）式中：Tm——水體半交換周期變化率；T1——實施前水體半交換時間；T2——實施后水體半交換時間。潮流強度為評估海域在完整的大、中、小潮周期內(nèi)的平均流速變化在10%以上的海域面積占評估海域面積的比率，當流速以增大為主時評價指標為正，當流速以減小為主時評價指標為負。當區(qū)域同時存在陸域和海域時，取二者得分的平均值。7數(shù)據(jù)來源生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監(jiān)測評估數(shù)據(jù)。自然岸線保有率賦分說明自然岸線保有率6分，根據(jù)評估范圍內(nèi)自然岸線保有率提升情況賦分。評分方法自然岸線保有率評分方法按照表A.3相關(guān)要求執(zhí)行。表A.3自然岸線保有率評分表自然岸線保有率提升率（NSr）得分0.5%≤NSr60＜NSr＜0.5%4+2×NSr/0.5%-0.05%≤NSr≤04NSr＜-0.05%0自然岸線保有率提升率按照公式（A.6）計算。NSr=（NS—NS’）/NS’×100% （A.6）式中：NSr——自然岸線保有率提升率；NS——評估期自然岸線保有率；NS’——評估基期自然岸線保有率。6分。數(shù)據(jù)來源生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監(jiān)測評估數(shù)據(jù)。植被覆蓋度賦分說明植被覆蓋度10分，根據(jù)評估范圍內(nèi)森林、灌叢、草地、濕地、農(nóng)田（非生態(tài)用地轉(zhuǎn)化）、岸灘后濱等有植被覆蓋區(qū)域的生長季平均植被覆蓋度提升情況賦分。8評分方法植被覆蓋度評分方法按照表A.4相關(guān)要求執(zhí)行。表A.4植被覆蓋度評分表植被覆蓋度提升率（VCr）得分5%≤VCr100＜VCr＜5%6+4×VCr/5%-0.05%≤VCr≤06VCr＜-0.05%0植被覆蓋度提升率按照公式（A.7）計算。VCr=（VC—VC’）/VC’×100% （A.7）式中：VCr——植被覆蓋度提升率；VC——評估期植被覆蓋度；VC’——評估基期植被覆蓋度。HJ1172中植被覆蓋度計算方法或《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價辦法（試行）》中植被覆蓋指數(shù)計算方法。數(shù)據(jù)來源生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監(jiān)測評估數(shù)據(jù)。環(huán)境質(zhì)量賦分說明環(huán)境質(zhì)量15分，根據(jù)評估范圍內(nèi)主要環(huán)境問題要素改善或環(huán)境質(zhì)量維護情況賦分。評分方法（沉積物（A.5相關(guān)要求執(zhí)行。表A.5環(huán)境質(zhì)量評分表環(huán)境質(zhì)量達標率（EQr）得分EQr=100%；或者EQr提升明顯，環(huán)境質(zhì)量改善顯著；或者區(qū)域不存在明顯環(huán)境問題，環(huán)境質(zhì)量維持較好1590%≤EQr＜100%；或者EQr提升較高，環(huán)境質(zhì)量改善較好10+5×EQr/100%80%≤EQr＜90%；或者EQr提升一般，環(huán)境質(zhì)量改善一般5+5×EQr/100%EQr＜80%；或者EQr未見提升，環(huán)境質(zhì)量未改善0當區(qū)域同時存在水、氣、土環(huán)境的兩類或三類環(huán)境問題時，取各類得分的平均值。9GB3095HJ664GB15618、HJ/T166等相關(guān)要求在實施前與實GB3838GB/T14848HJ91.1HJ91.2HJ164HJ915GB3097GB18668等相關(guān)要求在實施前與實施后分別進行監(jiān)測。數(shù)據(jù)來源生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監(jiān)測評估數(shù)據(jù)。生物多樣性賦分說明10分，陸域生物多樣性根據(jù)評估范圍內(nèi)已記錄的野生哺乳類、鳥類、兩棲類和蝶類等評分方法陸域生物多樣性評分方法按照表A.6相關(guān)要求執(zhí)行。表A.6陸域生物多樣性評分表陸域生物多樣性提升率（LBr）得分5%≤LBr100＜LBr＜5%6+4×LBr/5%-0.05%≤LBr≤06LBr＜-0.05%0陸域生物多樣性提升率按照公式（A.8）計算。LBr=（ITr+KSr）/2 （A.8）式中：LBr——陸域生物多樣性提升率；ITr——指示生物類群豐富度提升率；KSr——國家重點保護物種數(shù)量提升率。指示生物類群豐富度提升率按照公式（A.9）計算。ITr=（IT—IT’）/IT’×100% （A.9）式中：ITr——指示生物類群豐富度提升率；IT——評估期指示生物類群豐富度；IT’——評估基期指示生物類群豐富度。國家重點保護物種數(shù)量提升率按照公式（A.10）計算。KSr=（KS—KS’）/KS’×100% （A.10）式中：KSr——國家重點保護物種數(shù)量提升率；10KS——評估期國家重點保護物種數(shù)量；KS’——評估基期國家重點保護物種數(shù)量。重要海洋生物多樣性維持功能提升情況通過重要海洋生物多樣性維持功能指數(shù)的數(shù)值變化幅度（ΔMBI）和重要海洋生物多樣性維持功能指標變化幅度（ΔYij）進行評價。海域生物多樣性評分方法按照表A.7相關(guān)要求執(zhí)行。表A.7海域生物多樣性評分表重要海洋生物多樣性維持功能（MBr）得分顯著提高10略有提高6+4×min(ΔMBI,ΔYij)/25無明顯變化6略有降低6-4×max(ΔMBI,ΔYij)/(-25)顯著下降0HJ710.1、HJ710.3、HJ710.4、HJ710.5HJ710.6HJ710.7HJ710.8HJ710.9HJ710.10HJ710.12HJ710.13，重要海洋生物多樣性維持功能相關(guān)計算方法可參照HY/T215。數(shù)據(jù)來源生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監(jiān)測評估數(shù)據(jù)。主導生態(tài)功能賦分說明主導生態(tài)功能20分，根據(jù)評估范圍內(nèi)水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風固沙、固碳、海岸防護等主導生態(tài)功能提升情況賦分。評分方法主導生態(tài)功能評分方法按照表A.8相關(guān)要求執(zhí)行。表A.8主導生態(tài)功能評分表主導生態(tài)功能提升率（DFr）得分5%≤DFr200＜DFr＜5%12+8×DFr/5%-0.05%≤DFr≤012DFr＜-0.05%0主導生態(tài)功能提升率按照公式（A.11）計算。DFr=（DF—DF’）/DF’×100% （A.11）式中：DFr——主導生態(tài)功能提升率；DF——評估期主導生態(tài)功能；11DF’——評估基期主導生態(tài)功能。HJ1173，海岸防護功能可參照《資源（試行式中：Cv——評估區(qū)植被固碳能力；

Cv=CiSini1n

（A.12）NPPi——評估區(qū)i類生態(tài)系統(tǒng)植被凈初級生產(chǎn)力；Ci——評估區(qū)i類生態(tài)系統(tǒng)植被碳轉(zhuǎn)換系數(shù)；Si——評估區(qū)i類生態(tài)系統(tǒng)面積。當區(qū)域同時存在兩種或以上主導生態(tài)功能時，取各功能得分的平均值。數(shù)據(jù)來源生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監(jiān)測評估數(shù)據(jù)。人為脅迫賦分說明人為脅迫8分，根據(jù)評估范圍內(nèi)人為脅迫指數(shù)降低情況賦分。評分方法人為脅迫評分方法按照表A.9相關(guān)要求執(zhí)行。表A.9人為脅迫評分表人為脅迫指數(shù)降低率（ASIr）得分0.1%≤ASIr80＜ASIr＜0.1%5+3×ASIr/0.1%-0.05%≤ASIr≤05ASIr＜-0.05%0人為脅迫指數(shù)降低率按照公式（A.13）計算。ASIr=（ASI—ASI’）/ASI×100% （A.13）式中：ASIr——人為脅迫指數(shù)降低率；ASI——評估基期人為脅迫指數(shù)；ASI’——評估期人為脅迫指數(shù)。（LDI）獲得，海域人為脅迫指數(shù)通過海域開發(fā)強度指數(shù)（SDI）獲得，當區(qū)域內(nèi)同時存0.6×LDI+0.4×SDI25度（含）以上坡耕地面積比例來獲得；當人為脅迫因素為12（試行25度（含）以上坡耕地面積比例按照公式（A.14）計算。SF25r=SF25/SF （A.14）式中：SF25r——25度（含）以上坡耕地面積比例；SF25——25度（含）以上坡耕地面積；SF——耕地總面積。放牧強度按照公式（A.15）計算。GI=LN/S （A.15）式中：GI——放牧強度；LN——評估區(qū)家畜放牧數(shù)量；S——評估區(qū)面積。82當區(qū)域同時存在兩種或以上人為脅迫因素時，取各因素得分的平均值。數(shù)據(jù)來源生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、實施單位或評估單位監(jiān)測評估數(shù)據(jù)，12369舉報信息、輿情監(jiān)控信息等相關(guān)數(shù)據(jù)。公眾滿意度賦分說明公眾滿意度8分，根據(jù)公眾對生態(tài)保護修復(fù)的滿意程度情況賦分。評分方法公眾滿意度評分方法按照表A.10相關(guān)要求執(zhí)行。表A.10公眾滿意度評分表公眾滿意度（PSr）得分95%≤PSr≤100%89Pr＜9%78Pr＜9%68Pr＜8%57Pr＜8%47Pr＜7%36Pr＜7%26Pr＜6%10≤PSr＜60%013評分依據(jù)公眾滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)和資料。特色指標514附錄B（資料性附錄）生態(tài)保護修復(fù)公眾滿意度調(diào)查問卷您的性別：[單選題]□女□男您的年齡：[單選題]□18歲以下□18-35歲□36-45歲□46-55歲□55歲以上您的學歷：[單選題]□初中及以下□高中（中專、職高、技校）□大學（?？?、本科）□研究生及以上您在生態(tài)保護修復(fù)政策、規(guī)劃、工程等所在行政區(qū)的居住年限：[單選題]□1年及以下□1-3年（3年）□3