突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練改進(jìn)預(yù)案

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練改進(jìn)預(yù)案一、總則

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，為有效預(yù)防和控制疫情擴(kuò)散，保障員工及公眾健康安全，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，降低事故損失而開展的應(yīng)急演練活動(dòng)。本預(yù)案適用于各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，適用于各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒、環(huán)境污染等。

（二）響應(yīng)分級(jí)

1.基本原則：

（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前，應(yīng)采取預(yù)防措施，降低事故發(fā)生的可能性；在事故發(fā)生后，應(yīng)迅速采取救治措施，防止疫情擴(kuò)散。

（2）分級(jí)響應(yīng)，快速處置：根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)，確保應(yīng)急響應(yīng)的快速、高效。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)：建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致。

（4）信息公開，公眾參與：及時(shí)發(fā)布事故信息，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，鼓勵(lì)公眾參與應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.響應(yīng)分級(jí)：

（1）一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的傳染病疫情、大規(guī)模食物中毒等，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

（2）二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如局部地區(qū)傳染病疫情、較大規(guī)模食物中毒等，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。

（3）三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如單個(gè)單位或局部地區(qū)傳染病疫情、一般規(guī)模食物中毒等，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮部總指揮，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。

（4）四級(jí)響應(yīng)：針對(duì)輕微突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如個(gè)別員工健康問題、小范圍食物中毒等，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或指定人員負(fù)責(zé)處理，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。

各級(jí)響應(yīng)的具體措施和操作流程應(yīng)按照本預(yù)案和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急組織形式

本預(yù)案采取分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急組織形式，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)分為應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專項(xiàng)工作小組。應(yīng)急指揮部是最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急響應(yīng)工作；現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體實(shí)施；專項(xiàng)工作小組負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)中的專項(xiàng)工作。

2.構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)

（1）應(yīng)急指揮部

指揮長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的運(yùn)作，決策重大應(yīng)急事項(xiàng)。

副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常管理和應(yīng)急演練的組織。

成員：包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

指揮長(zhǎng)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的全面工作，協(xié)調(diào)各部門的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)。

副指揮長(zhǎng)：協(xié)助指揮長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的日常管理和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的監(jiān)督。

成員：包括醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援、物資保障、信息聯(lián)絡(luò)、宣傳報(bào)道等部門負(fù)責(zé)人。

（3）專項(xiàng)工作小組

醫(yī)療救護(hù)小組：負(fù)責(zé)傷員的緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和隔離，以及醫(yī)療資源的調(diào)配。

現(xiàn)場(chǎng)救援小組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)事故的勘查、危險(xiǎn)源的控制和應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)。

物資保障小組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、分發(fā)和回收。

信息聯(lián)絡(luò)小組：負(fù)責(zé)內(nèi)外部信息的收集、整理、報(bào)告和發(fā)布。

宣傳報(bào)道小組：負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外宣傳、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控。

（二）各小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1.醫(yī)療救護(hù)小組

構(gòu)成：由醫(yī)療救護(hù)人員、防疫專家、心理輔導(dǎo)人員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)傷病員的救治、防疫措施的實(shí)施、心理疏導(dǎo)等。

行動(dòng)任務(wù)：迅速開展傷病員救治，實(shí)施隔離措施，防止疫情擴(kuò)散。

2.現(xiàn)場(chǎng)救援小組

構(gòu)成：由救援專家、工程技術(shù)人員、安全管理人員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘查、危險(xiǎn)源控制、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等。

行動(dòng)任務(wù)：評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，采取必要的安全措施，確保救援工作順利進(jìn)行。

3.物資保障小組

構(gòu)成：由后勤保障人員、采購(gòu)人員、倉(cāng)儲(chǔ)管理人員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、分發(fā)和回收。

行動(dòng)任務(wù)：確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)，及時(shí)調(diào)配物資，滿足救援需求。

4.信息聯(lián)絡(luò)小組

構(gòu)成：由信息管理人員、新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)信息收集、整理、報(bào)告和發(fā)布。

行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)準(zhǔn)確地向應(yīng)急指揮部和公眾發(fā)布事故信息，維護(hù)良好輿論環(huán)境。

5.宣傳報(bào)道小組

構(gòu)成：由宣傳人員、媒體關(guān)系人員、輿情監(jiān)控人員等組成。

職責(zé)分工：負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳、輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)控。

行動(dòng)任務(wù)：制定宣傳報(bào)道方案，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，監(jiān)控輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。

三、信息接報(bào)

（一）應(yīng)急值守電話

1.常設(shè)應(yīng)急值守電話：為確保24小時(shí)不間斷的應(yīng)急值守，本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立專用應(yīng)急值守電話，號(hào)碼為[具體電話號(hào)碼]，并由專人負(fù)責(zé)接聽和處理。

2.應(yīng)急值班表：制定詳細(xì)的應(yīng)急值班表，明確值班人員名單、值班時(shí)間、崗位職責(zé)等。

（二）事故信息接收

1.信息接收渠道：建立多元化的信息接收渠道，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等。

2.信息接收標(biāo)準(zhǔn)：接收到的信息應(yīng)具備準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性，確保能夠快速識(shí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和程度。

（三）內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

1.通報(bào)程序：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮部報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.通報(bào)方式：通過電話、短信、電子郵件、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等快速溝通手段進(jìn)行通報(bào)。

3.責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)部通報(bào)工作，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（四）向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人

1.報(bào)告流程：應(yīng)急指揮部接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)報(bào)告程序，按照規(guī)定的流程向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、預(yù)計(jì)損失等。

3.報(bào)告時(shí)限：在事故發(fā)生后[具體時(shí)限]，完成對(duì)上級(jí)主管部門和上級(jí)單位的報(bào)告。

4.責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告事故信息，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（五）向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人

1.通報(bào)方法：通過電話、傳真、電子郵件、官方公告、媒體發(fā)布等方式進(jìn)行通報(bào)。

2.通報(bào)程序：應(yīng)急指揮部根據(jù)事故影響范圍和程度，決定是否需要向外部通報(bào)，并啟動(dòng)相應(yīng)的通報(bào)程序。

3.責(zé)任人：應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)向外部通報(bào)事故信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（六）信息處理與反饋

1.信息處理：對(duì)接收到的信息進(jìn)行分類、核實(shí)和處理，確保信息的真實(shí)性和可靠性。

2.信息反饋：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程中的信息處理結(jié)果進(jìn)行及時(shí)反饋，確保各相關(guān)部門和人員了解事故處理進(jìn)展。

（七）信息保密

1.保密要求：對(duì)涉及事故信息的保密工作，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部管理規(guī)定執(zhí)行。

2.保密措施：對(duì)內(nèi)部人員實(shí)施保密教育，制定保密協(xié)議，對(duì)泄露信息的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四、信息處置與研判

（一）響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.信息收集與評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前的關(guān)鍵步驟是全面收集事故信息，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響范圍、人員傷亡情況等。

運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘和模式識(shí)別技術(shù)對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步評(píng)估，以快速判斷事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)和危害。

2.響應(yīng)啟動(dòng)決策

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)明確的條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。

決策過程應(yīng)采用情景模擬和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，確保決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.自動(dòng)啟動(dòng)機(jī)制

若事故信息自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)到事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件，系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)流程，無需人工干預(yù)。

4.預(yù)警啟動(dòng)決策

當(dāng)事故信息未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。

預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)進(jìn)入響應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

（二）響應(yīng)啟動(dòng)的具體操作

1.立即報(bào)告

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在做出響應(yīng)啟動(dòng)決策后，應(yīng)立即向相關(guān)責(zé)任人報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.發(fā)布應(yīng)急指令

通過內(nèi)部通信系統(tǒng)、緊急廣播等方式，向所有相關(guān)人員發(fā)布應(yīng)急指令，明確各自的職責(zé)和任務(wù)。

3.通知相關(guān)部門

向衛(wèi)生健康部門、疾控中心、消防部門等相關(guān)部門和單位通報(bào)事故信息，請(qǐng)求支援。

4.資源調(diào)配

根據(jù)事故需要，調(diào)配醫(yī)療救護(hù)、物資保障、人員疏散等資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。

（三）響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，分析事故變化趨勢(shì)。

2.科學(xué)分析處置需求

基于收集到的信息，科學(xué)分析處置需求，評(píng)估現(xiàn)有資源和響應(yīng)措施的有效性。

3.及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置需求，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

4.反饋與溝通

定期向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告響應(yīng)進(jìn)展，保持信息透明，確保應(yīng)急響應(yīng)的協(xié)同性和有效性。

五、預(yù)警

（一）預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

通告發(fā)布系統(tǒng)：通過單位內(nèi)部通告系統(tǒng)，向全體員工發(fā)布預(yù)警信息。

社交媒體平臺(tái)：利用官方微博、微信公眾號(hào)等社交媒體平臺(tái)，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

短信預(yù)警平臺(tái)：通過短信預(yù)警平臺(tái)，向重點(diǎn)區(qū)域和特定人群發(fā)送預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

緊急廣播：在單位內(nèi)部公共區(qū)域播放緊急廣播，提醒員工注意。

電子顯示屏：在單位入口、大廳等顯眼位置，通過電子顯示屏滾動(dòng)播放預(yù)警信息。

通知通告：通過電子郵件、內(nèi)部信件等形式，向員工發(fā)放預(yù)警通知。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警等級(jí)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，明確預(yù)警等級(jí)。

事件性質(zhì)：簡(jiǎn)要描述可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)。

影響范圍：預(yù)計(jì)可能受到影響的區(qū)域和人群。

應(yīng)急措施：建議采取的預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)步驟。

聯(lián)系方式：提供應(yīng)急聯(lián)系人及聯(lián)系方式，便于員工咨詢和報(bào)告。

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

確保應(yīng)急隊(duì)伍的完整性和戰(zhàn)斗力，包括醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、救援隊(duì)、后勤保障隊(duì)等。

對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

2.物資準(zhǔn)備

配備充足的應(yīng)急物資，如防護(hù)服、消毒劑、醫(yī)療藥品、應(yīng)急食品等。

建立物資儲(chǔ)備庫，定期檢查和維護(hù)物資，確保其處于良好狀態(tài)。

3.裝備準(zhǔn)備

確保應(yīng)急裝備的完好性和可用性，包括防護(hù)設(shè)備、救援設(shè)備、通訊設(shè)備等。

對(duì)裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

4.后勤保障準(zhǔn)備

做好應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)后勤保障工作，包括餐飲、住宿、交通等。

確保應(yīng)急車輛、船只等交通工具處于良好狀態(tài)，隨時(shí)待命。

5.通信準(zhǔn)備

建立暢通的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

配備備用通信設(shè)備，以應(yīng)對(duì)主通信系統(tǒng)故障。

（三）預(yù)警解除

1.解除條件

預(yù)警事件得到有效控制，不再對(duì)員工和公眾構(gòu)成威脅。

相關(guān)預(yù)防措施和應(yīng)急響應(yīng)措施已實(shí)施完畢，風(fēng)險(xiǎn)得到消除。

2.解除要求

確保所有應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備恢復(fù)正常狀態(tài)。

對(duì)預(yù)警期間采取的措施進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

3.責(zé)任人

預(yù)警解除的決策由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人作出。

解除預(yù)警信息發(fā)布由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)。

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)啟動(dòng)

1.響應(yīng)級(jí)別確定

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，按照應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)響應(yīng)，分別對(duì)應(yīng)重大、較大、一般和輕微突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.程序性工作

應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，分析事故情況，制定應(yīng)急處置方案。

信息上報(bào)：及時(shí)向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位及相關(guān)部門報(bào)告事故信息，確保信息透明。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，包括醫(yī)療救護(hù)、物資保障、人員疏散等。

信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布事故信息，確保信息傳播的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

后勤及財(cái)力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的物資、資金和人力資源得到充分保障。

（二）應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)警戒疏散

設(shè)立警戒區(qū)域，控制人員流動(dòng)，防止事故擴(kuò)大。

對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

組織救援隊(duì)伍對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搜救，確保所有人員安全。

3.醫(yī)療救治

確保傷員得到及時(shí)、有效的醫(yī)療救治。

建立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)站，配備專業(yè)醫(yī)療人員。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，評(píng)估事故影響范圍和程度。

5.技術(shù)支持

提供必要的技術(shù)支持，如消毒、隔離、檢測(cè)等。

6.工程搶險(xiǎn)

對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，修復(fù)受損設(shè)施，防止次生災(zāi)害。

7.環(huán)境保護(hù)

采取措施防止事故對(duì)環(huán)境造成污染，如清理污染物、設(shè)立隔離帶等。

8.人員防護(hù)要求

對(duì)參與應(yīng)急處置的人員進(jìn)行專業(yè)防護(hù)培訓(xùn)，確保其個(gè)人安全。

（三）應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)無法控制時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急支援程序，向外部救援力量請(qǐng)求支援。

明確支援請(qǐng)求的內(nèi)容、形式和時(shí)限，確保支援請(qǐng)求的準(zhǔn)確性和有效性。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

建立與外部救援力量的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、資源共享和行動(dòng)協(xié)調(diào)的要求。

3.外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

明確外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系，確保救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

（四）響應(yīng)終止

1.基本條件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，不再對(duì)員工和公眾構(gòu)成威脅。

所有應(yīng)急響應(yīng)措施已執(zhí)行完畢，風(fēng)險(xiǎn)得到消除。

2.要求

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.責(zé)任人

響應(yīng)終止的決策由應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人作出。

響應(yīng)終止后的總結(jié)評(píng)估工作由應(yīng)急指揮部指定專人負(fù)責(zé)。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識(shí)別與評(píng)估

對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件產(chǎn)生的污染物進(jìn)行詳細(xì)識(shí)別，包括有害生物、化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)等。

運(yùn)用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，對(duì)污染物的潛在危害進(jìn)行定量評(píng)估。

2.污染物清除與處置

制定污染物清除方案，采用物理、化學(xué)或生物方法清除污染物。

建立污染物處置設(shè)施，確保污染物得到安全、合規(guī)的處理。

3.環(huán)境監(jiān)測(cè)與修復(fù)

對(duì)清除污染物后的環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，實(shí)施環(huán)境修復(fù)措施，恢復(fù)受污染區(qū)域的環(huán)境功能。

（二）生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.生產(chǎn)設(shè)施檢查與修復(fù)

對(duì)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評(píng)估損壞程度。

制定修復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先修復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施，確保生產(chǎn)活動(dòng)盡快恢復(fù)。

2.生產(chǎn)流程調(diào)整

根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整生產(chǎn)流程，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率。

3.供應(yīng)鏈管理

對(duì)受影響的供應(yīng)鏈進(jìn)行評(píng)估，制定替代方案，確保原材料和產(chǎn)品的供應(yīng)穩(wěn)定。

（三）人員安置

1.受影響人員識(shí)別與分類

識(shí)別受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的人員，并根據(jù)其受影響程度進(jìn)行分類。

2.臨時(shí)安置與救助

為受影響人員提供臨時(shí)安置場(chǎng)所，確保其基本生活需求得到滿足。

提供醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)等救助措施，幫助受影響人員恢復(fù)正常生活。

3.長(zhǎng)期安置與補(bǔ)償

根據(jù)受影響人員的具體情況，制定長(zhǎng)期安置計(jì)劃，包括住房、就業(yè)等。

對(duì)受影響人員提供必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以減輕其因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失。

（四）信息發(fā)布與溝通

1.后期處置進(jìn)展報(bào)告

定期發(fā)布后期處置進(jìn)展報(bào)告，向公眾、員工和利益相關(guān)方通報(bào)情況。

2.溝通渠道維護(hù)

維護(hù)暢通的溝通渠道，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，解答疑問。

3.教訓(xùn)總結(jié)與反饋

對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)和后期處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，形成報(bào)告，為未來類似事件提供參考。

八、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.通信聯(lián)系方式和方法

應(yīng)急指揮部設(shè)立專用通信頻道，包括固定電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星電話等。

建立應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息快速收集、處理和傳輸。

明確應(yīng)急保障的相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式，包括應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人姓名、職務(wù)、電話號(hào)碼等。

2.備用方案

制定通信設(shè)備故障時(shí)的備用方案，如使用便攜式通信設(shè)備、無線網(wǎng)絡(luò)等。

建立應(yīng)急通信車，配備必要的通信設(shè)備和電源，確保應(yīng)急通信的連續(xù)性。

3.保障責(zé)任人

明確通信與信息保障工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常維護(hù)和應(yīng)急狀態(tài)下的通信保障。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.人力資源

組建由專業(yè)醫(yī)療人員、安全管理人員、工程技術(shù)專家等組成的應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)。

建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、救援等領(lǐng)域的專業(yè)人員。

與協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠迅速獲得外部支援。

2.隊(duì)伍培訓(xùn)與演練

定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高其應(yīng)急處置能力。

建立應(yīng)急隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)證體系，確保隊(duì)伍的專業(yè)性和可靠性。

（三）物資裝備保障

1.物資和裝備類型

應(yīng)急物資包括防護(hù)服、口罩、消毒劑、醫(yī)療藥品、應(yīng)急食品等。

應(yīng)急裝備包括救援工具、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等。

2.數(shù)量和性能

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，確定應(yīng)急物資和裝備的具體數(shù)量和性能指標(biāo)。

定期對(duì)物資和裝備進(jìn)行性能測(cè)試，確保其符合使用標(biāo)準(zhǔn)。

3.存放位置和運(yùn)輸

明確應(yīng)急物資和裝備的存放位置，確保其安全、便于快速取用。

制定物資和裝備的運(yùn)輸方案，確保在緊急情況下能夠迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

4.更新及補(bǔ)充時(shí)限

設(shè)定物資和裝備的更新周期，確保其始終處于良好的使用狀態(tài)。

根據(jù)實(shí)際情況，定期補(bǔ)充應(yīng)急物資和裝備，以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。

5.管理責(zé)任人和聯(lián)系方式

明確物資和裝備的管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)。

提供管理責(zé)任人的聯(lián)系方式，確保在緊急情況下能夠及時(shí)溝通。

（四）臺(tái)賬管理

建立應(yīng)急物資和裝備的電子和紙質(zhì)臺(tái)賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。

定期檢查臺(tái)賬，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評(píng)估

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)所需的能源進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，包括電力、燃料等。

運(yùn)用能效分析模型，預(yù)測(cè)應(yīng)急響應(yīng)期間能源消耗情況。

2.能源供應(yīng)方案

制定能源供應(yīng)保障方案，確保應(yīng)急響應(yīng)期間能源供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

建立應(yīng)急備用能源系統(tǒng)，如發(fā)電車、備用發(fā)電機(jī)等。

3.能源管理責(zé)任人

明確能源管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間能源的有效調(diào)配和使用。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

制定詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括人員工資、物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用。

2.資金籌集與使用

確定經(jīng)費(fèi)籌集渠道，如企業(yè)自籌、政府補(bǔ)貼等。

建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用管理制度，確保資金使用的透明度和效率。

3.經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任人

明確經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和監(jiān)督。

（三）交通運(yùn)輸保障

1.交通資源評(píng)估

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)所需的交通運(yùn)輸資源進(jìn)行評(píng)估，包括車輛、船只、航線等。

2.交通調(diào)度方案

制定交通調(diào)度方案，確保應(yīng)急車輛和人員能夠快速、安全地到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3.交通管理責(zé)任人

明確交通管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)交通指揮和調(diào)度。

（四）治安保障

1.治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能引發(fā)的治安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。

2.治安保障措施

制定治安保障措施，包括現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員管控、物資保護(hù)等。

3.治安管理責(zé)任人

明確治安管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

（五）技術(shù)保障

1.技術(shù)支持評(píng)估

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)所需的技術(shù)支持進(jìn)行評(píng)估，包括數(shù)據(jù)分析、圖像處理、遠(yuǎn)程監(jiān)控等。

2.技術(shù)支持方案

制定技術(shù)支持方案，確保應(yīng)急響應(yīng)期間技術(shù)設(shè)備的正常運(yùn)行。

3.技術(shù)支持責(zé)任人

明確技術(shù)支持責(zé)任人，負(fù)責(zé)技術(shù)設(shè)備的維護(hù)和保障。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源評(píng)估

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)所需的醫(yī)療資源進(jìn)行評(píng)估，包括醫(yī)療人員、藥品、醫(yī)療設(shè)備等。

2.醫(yī)療支持方案

制定醫(yī)療支持方案，確保傷員得到及時(shí)、有效的醫(yī)療救治。

3.醫(yī)療保障責(zé)任人

明確醫(yī)療保障責(zé)任人，負(fù)責(zé)醫(yī)療資源的調(diào)配和使用。

（七）后勤保障

1.后勤需求分析

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤服務(wù)進(jìn)行需求分析，包括飲食、住宿、清潔等。

2.后勤保障