2025中國甲烷大會：2024-2025全球甲烷控排進展報告

甲烷作為一種強效溫室氣體，其短期內(nèi)的全球變暖甲烷作為一種強效溫室氣體，其短期內(nèi)的全球變暖效應(yīng)遠高于二氧化碳。盡管甲烷在大氣中的存留時間較短（約12年），但其對全球氣候的短期變暖影響極為顯著。近年來，全球甲烷濃度持續(xù)攀升，2024年大氣物處理是主要排放源。近年來，中國政府高度重視甲烷減排工作，2023年11月發(fā)布了《甲烷排放控制行動方在此背景下，本報告旨在梳理2024下半年-2025年面的成果與挑戰(zhàn)，并提出未來甲烷減排的關(guān)鍵路徑與建引言引言■甲烷控排的必要性：氣候變化與環(huán)境影響■全球甲烷排放現(xiàn)狀■中國甲烷排放治理進展與挑戰(zhàn)06■政策與法規(guī)進展07美國加拿大其他國家■監(jiān)測進展13IMEO呼吁各方加快甲烷減排進程13MethaneSAT助力甲烷減排透明化15■國際合作進展17聯(lián)合國呼吁深化甲烷政策全球甲烷承諾（GMP）強化行動承諾18中國進展■政策領(lǐng)域甲烷控排進展22■能源領(lǐng)域甲烷控排進展25■農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷控排進展27■廢棄物領(lǐng)域甲烷控排進展30建議31101實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》將全球升溫控制在1.5℃目標(biāo)的關(guān)鍵路徑（如熱浪、干旱和洪水等）CH4減少溫室氣體排放產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級例推廣清潔燃煤技術(shù)[1]該數(shù)據(jù)為化石燃料來源，來自IPCC發(fā)布的第六次評估報告（AR6）02美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）的最新數(shù)據(jù)：2024年躍升了《2020年全球甲烷預(yù)算》《2020年全球甲烷預(yù)算》(GlobalMethane國際能源署（國際能源署（IEA）2024年發(fā)布億噸與化石燃料有關(guān)2023年能源行業(yè)03[2]數(shù)據(jù)來源：《中華人民共和國氣候變化第四次04土地利用、土地利用變化和林業(yè)排放139.8萬噸廢棄物處理廢棄物處理排放738.0萬噸排放量為0.5噸2020年排放量為0.5噸萬噸[2]農(nóng)業(yè)活動排放2372.0萬噸農(nóng)業(yè)活動排放2372.0萬噸能源活動排放量為2792.2萬噸2023年11月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布了《甲烷排放控制行動方案》0505中石油、中國燃氣等中國能源企業(yè)積極參與國際甲烷減排合作，加入石油和天然氣脫碳憲章（OGDC）、油氣甲烷伙伴關(guān)系2.0（OGMP2.0）等國際伙伴中國大力推進煤礦瓦斯抽采利用，嚴格限制煤層氣排放限值，減少煤炭開采過通過推廣稻田節(jié)水灌溉、改進畜禽糞便管理等措施，有效降低了農(nóng)業(yè)活動中的著重于構(gòu)建更加精準的排放甲烷排放來源著重于構(gòu)建更加精準的排放建立有效的政建立有效的政推動低成本減排技術(shù)的研發(fā)與市場化、可監(jiān)測體系尚不部分行業(yè)減排技術(shù)成本高、052206060607■美國（IRA）美國環(huán)保署（EPA）對年排放（IRA）..新建源排放標(biāo)準（NewSourcePerformanceStandards）―排放指南（Emissions―排放指南（EmissionsGuidelines）（EPA）■歐盟《（歐盟）2024/1787號法規(guī)》2024年7月2024年7月遵循聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署遵循聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)OGMP2.0的報告框架OGMP2.0第三層級；●需采用特征排放因子報告源級排放量，即OGMP2.0第四層級，特定 [3]歐盟“Fitfor55”一攬子提案是歐盟為實現(xiàn)《歐洲氣候法》設(shè)定的2030年溫室氣體減排目標(biāo)（即比1990年水平減少至少55%）而推出的一系列綜合性政策框架。該提案涵蓋能源、交通、工業(yè)、建筑等多個關(guān)鍵領(lǐng)域，核心措施包括改革歐盟碳排放交易體系（ETS）、引入碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）、提高可再生能源占比、加速推廣電動汽車以及強化能效標(biāo)準等。08要求歐盟成員國提升天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的甲烷泄漏檢測與修復(fù)（LeakDetectionandRepair，LDAR）能力。 ●對于法規(guī)生效后簽訂和續(xù)簽的石油、天然092024年第29屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP29）上歐盟委員會《甲烷減排伙伴關(guān)系路線圖》（MethaneAbatementPartnershipRoadmap）共同實現(xiàn)減排在COP30上展示44%44%人口超過的城鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設(shè)施的能源中10■加拿大加拿大政府每年向各省和地加拿大政府每年向各省和地區(qū)提供24億加元資金，用于支持包括固體廢棄物管理在內(nèi)的關(guān)鍵基2023年還發(fā)布了另一項針對油氣行業(yè)的甲烷減排法規(guī)草案2023年還發(fā)布了另一項針對油氣行業(yè)的甲烷減排法規(guī)草案目標(biāo)是到2030年將該行業(yè)的甲烷排放量較■其他國家減少甲烷排放提高廢棄物回收率《有機廢棄物管理國家戰(zhàn)略》《有機廢棄物管理國家戰(zhàn)略》加速垃圾填埋場的關(guān)閉提升廢棄物再利用潛力推動城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)實踐的發(fā)展西《未來燃料法》加入天然氣，并計劃逐步提升至10%《有機廢棄物回收計劃》《有機廢棄物回收計劃》《國家有機廢棄物戰(zhàn)略》從1%提高到66%的目標(biāo)《有機廢棄物法案》12■IMEO呼吁各方加快甲烷減排進程聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）旗下的國際甲烷排放觀測站（IMEO）于2024年11月發(fā)布了第四期報告《聚焦甲烷：無形亦可見》減排承諾不斷增加，但甲烷減排行動的實施速度甲烷數(shù)據(jù)監(jiān)測工具已趨于成熟，但政府和企減排承諾不斷增加，但甲烷減排行動的實施速度烷伙伴關(guān)系2.0（OGMP2.0）為追蹤OGMP2.0成員公司通過基于實測的框架報烷伙伴關(guān)系2.0（OGMP2.0）為追蹤進一步擴大OGMP2.0的行業(yè)參與度，以更準確地識別實際排放源，并針對關(guān)鍵領(lǐng)域采131414與合作以提升響應(yīng)效率。僅有1%的警報得到與合作以提升響應(yīng)效率。僅有1%的警報得到截止2024.11（MARS）發(fā)布超過1200份強調(diào)（強調(diào)（UNEP）發(fā)布14■MethaneSAT助力甲烷減排透明化MethaneSATMethaneSAT衛(wèi)星的最新觀測結(jié)果為全球甲烷減AudaciousProjectMethaneSAT數(shù)據(jù)A章》（OGDC）等行業(yè)承諾A15MethaneSAT觀測到甲烷排放強度為1.8%至甲烷排放強度為1.8%至2.9%，比油氣行業(yè)公開承諾的2030年目標(biāo)排放MethaneSATMethaneSAT的數(shù)據(jù)表明，實際觀測到的估算高出3-5倍?！裢翈炻固沟哪侠锖Ｅ璧氐呐欧帕勘菶DGAR2022年數(shù)16■聯(lián)合國呼吁深化甲烷政策《2024年排放差距報告》(EmissionsGapReport2024)為實現(xiàn)將全球變暖控制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)為實現(xiàn)將全球變暖控制在1.5℃以內(nèi)的目標(biāo)預(yù)計本世紀末全球氣溫可能上升至2.6-3.1℃全球需在2030年前將溫室預(yù)計本世紀末全球氣溫可能上升至2.6-3.1℃而是實現(xiàn)短期降溫目標(biāo)、彌補全球減排缺●這一科學(xué)共識促使各國政府加快行動，以避免未來面臨更嚴峻的氣候風(fēng)險和更高的●各國必須通過更嚴格的法規(guī)、更明確的減17■全球甲烷承諾（GMP）強化行動承諾全球已有159國家承諾到2030年全球人為甲烷排放量較2020年水平將減少至少30%（GlobalMethanePledge,GMP）于2021年由美國全球甲烷承諾部長級會議（GlobalMethanePledgeMinisterial）召開，聚焦于如何將甲劃●2024年，阿塞拜疆、塔吉克斯坦、危地馬拉和馬達加斯加加入了全球甲劃●近100個國家已經(jīng)完成或正在制定國家甲烷行動計劃，其中由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）召集的氣候與清潔空氣聯(lián)盟（CCAC）為90個國家提●2024年，CCAC通過甲烷路線圖行動計劃支持了33個國家的國家規(guī)劃●CCAC已支持90個國家制定國家甲烷行動計劃，總共有近100個國家18●承諾追加1.056億歐元（1.11億美元），用于與甲烷減排潛其中的1510萬歐元（1590萬美元）將用于支持GMP的核 ●向“甲烷加速器”（MethaneAccelerator）項目資助2215該項目已資助海地、印度尼西亞、肯尼亞、墨西哥、●宣布啟動價值2000萬美元的“東盟-韓國甲烷減排合作項●宣布撥款500萬英鎊（650萬美元）支持CCAC的化石燃●承諾在四年內(nèi)投入750萬美元，用于減少四個加勒比小島嶼發(fā)展中國家（伯利茲、格林納達、圭亞那和圣盧西亞）和兩個太平洋小島嶼發(fā)展中國家（斐濟和薩摩亞）廢棄物部門的甲烷●提供200萬美元支持科特迪瓦、厄瓜多爾、印度、尼日利亞●歐洲投資銀行提供的20多億歐元●歐洲復(fù)興開發(fā)銀行提供的3.5億歐元（3.85億美元）19●2024年，全球發(fā)射了兩顆新型甲烷監(jiān)測衛(wèi)星：MethaneSat和Carbon●UNEP的國際甲烷排放觀測站（IMEO）已向30多個國家通報了1200起油氣行業(yè)的超級排放事件，并通過油氣甲烷伙伴關(guān)系（OGMP2.0）與鼓勵各國在下一輪國家鼓勵各國積極參與國際甲烷排放觀測站（IMEO）的“甲烷預(yù)警與響應(yīng)系統(tǒng)”（MARS鼓勵各國在下一輪國家20321日習(xí)近平總書記向氣候和公正轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)人視頻峰會上宣布，中國將于聯(lián)合國氣候變化貝倫大會前，發(fā)布覆蓋全經(jīng)濟范圍、包括所有溫室氣體的2035年國家自主貢獻目標(biāo)，22■國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫第一版上線運行1月，由生態(tài)環(huán)境部與國家統(tǒng)計局聯(lián)合牽頭建設(shè)的“國家溫室氣體排放該數(shù)據(jù)庫作為中國碳排放統(tǒng)計核算體系的關(guān)鍵組成部分，將為社會各界提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，推動碳排放溫室氣體排放因子是核算碳排放的重要參數(shù)，發(fā)布并定期更新一個全面、準確、透明的國家溫●包括燃料燃燒、煤炭生產(chǎn)、碳酸鹽使用、熟料生產(chǎn)以及能源用作原材料、廢水和固廢處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未來，生態(tài)環(huán)境部計劃按年度更新該因子庫內(nèi)容，以不斷提升國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫的科學(xué)性、實用性和精準性，為各行業(yè)提供更強的數(shù)據(jù)支持，推動中國溫23提供了明確的技術(shù)推廣指南，進一步加快了低碳技術(shù)■提供了明確的技術(shù)推廣指南，進一步加快了低碳技術(shù)這些技術(shù)的詳細信息包括主要技術(shù)參數(shù)、技術(shù)適用范圍、典型項目案例及減排效益，為行業(yè)提供了重[4]詳見/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202502/t20250212_1102102.html24■煤層氣排放標(biāo)準的制定與實施（GB21522—2024）[5]首次修訂自2008年發(fā)布的《煤層氣（煤礦瓦斯）排放標(biāo)準（暫行）》（GB21522—2008）落實中國此前發(fā)布的《甲烷排放控制行動與中國推動全面綠色落實中國此前發(fā)布的《甲烷排放控制行動與中國推動全面綠色放的大方向高度契合下調(diào)了煤礦瓦斯的排放限值，引入抽采純量作為新的判定指標(biāo)《排放標(biāo)準》修訂●充分考慮了煤炭行業(yè)在瓦斯抽采和利用技術(shù)方面的發(fā)展現(xiàn)狀，確保煤礦企業(yè)能夠依托現(xiàn)有的成熟技術(shù)./xxgk2018/xxgk/xxgk01/202412/t20241211_1098416.25■生態(tài)環(huán)境部發(fā)布CCER方法學(xué)，推動低濃度瓦斯利用《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)甲烷體積濃度低于8%的（CCER—10—001—V01）》豐富中國自愿減排碳市場（CCER）提高煤礦低濃度瓦斯（甲烷濃度低于豐富中國自愿減排碳市場（CCER）煤炭行業(yè)的第一個CCER方法學(xué)●●不包括廢棄或關(guān)閉的井工煤礦礦井和人為將甲烷體積濃度大于等于8%的煤礦●利用分解產(chǎn)生的熱能發(fā)電、供熱等類型項目在符合《煤礦安全規(guī)程》等法律法強化了數(shù)據(jù)質(zhì)量要求規(guī)范了相關(guān)參數(shù)管理明確了企業(yè)[6]詳見：/zcwj/zcjd/202501/t20250112_1100409.shtml262727水稻種植動物腸道發(fā)酵畜禽糞便處理《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》畜禽糞污2025年綜合利用率2025年綜合利用率27●●●●●●●●●●稻田甲烷減排行動、畜禽低碳減排行動、秸稈稻田甲烷減排行動、畜禽低碳減排行動、秸稈《甲烷排放控制行動方案》因地制宜地制定農(nóng)業(yè)減排固因地制宜地制定農(nóng)業(yè)減排固全力推進畜禽糞污資源化利用，科學(xué)合理地控制腸道發(fā)注重培養(yǎng)一批專業(yè)的農(nóng)業(yè)甲烷排放控制技術(shù)型人才，為重點的低碳補重點的低碳補28規(guī)定了規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖規(guī)定了規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖早在2022年發(fā)布的《國家重點推廣的早在2022年發(fā)布的《國家重點推廣的低碳技術(shù)目錄（第四批）》中，同樣列出“糞-沼-蔬”生態(tài)循環(huán)與生物質(zhì)能發(fā)電系292020年《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》明確提出規(guī)范有序開展填埋設(shè)施封場治理，著重《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》明確提出規(guī)范有序開展填埋設(shè)施封場治理，著重《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準》全國碳市場的持續(xù)完