城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系

城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系

建設(shè)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字社會的基石，是城市

提升政務(wù)協(xié)同能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和民生服務(wù)水平的有效路徑。為統(tǒng)籌城市數(shù)字

公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以城市提質(zhì)增效為弓I領(lǐng)，構(gòu)建城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化

發(fā)展的公共性、集約性的數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)數(shù)字城市與新型智慧城市

的公共基礎(chǔ)底座，為城市實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供統(tǒng)一數(shù)字底座，并對接底座一

體化推進(jìn)城市數(shù)字應(yīng)用體系建設(shè)，制定本標(biāo)準(zhǔn)體系。

一、基本要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十

大和二十屆二中、三中全會精神，落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第

十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《"十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化

規(guī)劃》、《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等有關(guān)要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，

堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以“新城建"對接〃新基建"，明確城市數(shù)字公共

基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加快推進(jìn)我國城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城

市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推動構(gòu)建城市發(fā)展新格局。

（二）基本原則

明確需求，統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)踐，系統(tǒng)梳理城市

數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需求和現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)

設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作。

借鑒先進(jìn)，按需補(bǔ)充。借鑒智慧城市相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用已有的國際國

內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和完善。

注重實(shí)踐，重點(diǎn)突破。標(biāo)準(zhǔn)編制要突出優(yōu)勢，注重實(shí)踐，重點(diǎn)關(guān)注城市數(shù)字

公共基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵急需標(biāo)準(zhǔn)先行研制。

層次適當(dāng)，注重實(shí)施。把握城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施跨行業(yè)、跨領(lǐng)域等特點(diǎn)，

標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容合理，與已有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持架構(gòu)、層次、詳略程度

等協(xié)調(diào)一致，注重標(biāo)準(zhǔn)體系的引領(lǐng)性作用，切實(shí)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)編制和實(shí)施。

二、標(biāo)準(zhǔn)體系

按照數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃提出的整體艱架及《智慧城市技術(shù)參考模

型》（GB/T34678-2017）提出的業(yè)務(wù)框架，結(jié)合新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)實(shí)

踐，提出以城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)的數(shù)字李生城市建設(shè)框架（如圖1所

示），基于此框架，構(gòu)建城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系框架（如圖2所示）。

城應(yīng)

：產(chǎn)業(yè)H字化li學(xué)產(chǎn)業(yè)化

用

市I

體

數(shù)

系

字

統(tǒng)

一

規(guī)

劃

、

運(yùn)ii

維數(shù)資體

據(jù)源系瞰匯聚共享

公

共

域

市

基

數(shù)

礎(chǔ)

字

設(shè)

施

圖1數(shù)字?jǐn)伾鞘薪ㄔO(shè)框架

（一）體系框架

城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系框架描述了標(biāo)準(zhǔn)體系的基本組成單元，包括

基礎(chǔ)通用、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、感知基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、公共

數(shù)字底座、應(yīng)用支撐、建設(shè)與運(yùn)營、安全與保障等九類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如圖2所示。

標(biāo)準(zhǔn)體系框架中各子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施的一體化標(biāo)

準(zhǔn)，各子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)間相互關(guān)聯(lián)，保障城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮出高效、智能、

綠色的綜合效能。

城市數(shù)字公且M岫設(shè)俺k市體系

總蔡通川)102M絡(luò)入即設(shè).)(03[(M感知入球淺1)[05◎介^@祖"][06公典%?」.)(07加|上僧)[08鹿￡西祐芹]Q

圖2城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo);隹體系框架

(二)體系內(nèi)容

1?基礎(chǔ)通用

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)是城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，既可以在城市

數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施的整體及專項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施、運(yùn)營等過程中發(fā)揮指導(dǎo)

性和引領(lǐng)性作用，也可以為其標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃及制定提供技術(shù)依據(jù)和方向參考?；A(chǔ)

通用標(biāo)準(zhǔn)包括通用要求、管理要求和其他3個子類標(biāo)準(zhǔn)。

(1)通用要求

規(guī)范城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施的通用要求，包括架構(gòu)、功能、性能、可靠性及

各類基本規(guī)則等。

(2)管理要求

規(guī)范城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施在應(yīng)用及維護(hù)中的管理要求，包括城市數(shù)字公共

基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、組織人員、配置資源、控制執(zhí)行、績效評估等方面要求。

(3)其他

規(guī)范基礎(chǔ)通用相關(guān)的其他方面要求。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)范城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中用到的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施類標(biāo)準(zhǔn)，包括移動網(wǎng)

絡(luò)、寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)、地面無線與衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和其他4個子類標(biāo)準(zhǔn)。

(1)移動網(wǎng)絡(luò)

規(guī)范移動網(wǎng)絡(luò)(含低功耗廣域網(wǎng))基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范,對移動網(wǎng)絡(luò)的

使用、基站覆蓋率、移動網(wǎng)絡(luò)平均下載速率提出要求，用于推進(jìn)中心城區(qū)和重點(diǎn)

人流密集地區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋。

(2)寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)

規(guī)范千兆、萬兆寬帶光網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一技術(shù)要求，對網(wǎng)絡(luò)覆蓋提出要求，

實(shí)現(xiàn)家庭與城市重點(diǎn)場所的覆蓋。

(3)地面無線與衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)

規(guī)范地面無線與衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一技術(shù)要求，用于布局和建設(shè)全球高通量

寬帶衛(wèi)星通信系統(tǒng)、北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)等新型信息應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，推動空天地一

體化信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。

(4)其他

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的其他方面要求。

3.算力基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)范數(shù)據(jù)中心、智算中心、超算中心、邊緣計(jì)算中心所需的計(jì)算、存儲、處

理等相關(guān)技術(shù)要求，包括數(shù)據(jù)中心、智算中心、超算中心、邊緣計(jì)算中心和其他

5個子類標(biāo)準(zhǔn)。

(1)數(shù)據(jù)中心

規(guī)范數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)，包括綠色數(shù)據(jù)中心設(shè)施、數(shù)據(jù)中心綜合電能利用效率

(PUE)值等標(biāo)準(zhǔn)。

(2)智算中心

規(guī)范智算中心標(biāo)準(zhǔn)，包括智能化、數(shù)據(jù)處理能力等標(biāo)準(zhǔn)。

(3)超算中心

規(guī)范超算中心標(biāo)準(zhǔn)，包括算法數(shù)量及算力規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)。

(4)邊緣計(jì)算中心

規(guī)范邊緣計(jì)算中心標(biāo)準(zhǔn)，包括邊緣數(shù)據(jù)采集與處理、邊緣設(shè)備、邊緣平臺、

邊緣智能、邊云協(xié)同、算力網(wǎng)絡(luò)等標(biāo)準(zhǔn)。

(5)其他

規(guī)范算力基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的其他方面要求。

4.感知基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)范城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施各類感知數(shù)據(jù)的采集、處理和互聯(lián)互通等要求，

包括布局原則、影像類感知設(shè)施、城市脈搏類感知設(shè)施和其他4個子類標(biāo)準(zhǔn)。

(1)布局原則

規(guī)范運(yùn)行感知基礎(chǔ)設(shè)施的布局原則標(biāo)準(zhǔn)，包括前端感知、邊緣計(jì)算、接入網(wǎng)

關(guān)等感知基礎(chǔ)設(shè)施布局原則標(biāo)準(zhǔn)。

(2)影像類感知設(shè)施

規(guī)范對物/環(huán)境進(jìn)行視頻信息采集和操作的感知設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，包括視頻監(jiān)控、

遙感圖像等。

(3)城市脈搏類感知設(shè)施

規(guī)范建筑工地、地下管廊、交通設(shè)施、河道水庫、城市部件(部分)(固定

在城市管理公共區(qū)域內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施)、學(xué)校醫(yī)院、居民小區(qū)等場景建設(shè)的運(yùn)

行及應(yīng)急管理、社會治理、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的城市脈搏類傳感設(shè)施。

(4)其他

規(guī)范感知基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的其他方面要求。

5.融合基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)范融合基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑、市政、交通、水利

/水務(wù)、能源和其他領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)6個子類標(biāo)準(zhǔn)。

(1)建筑領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)范建筑領(lǐng)域數(shù)字化、智能化建滯口改造標(biāo)準(zhǔn)，包括建筑環(huán)境健康監(jiān)測、能

耗監(jiān)測、碳排放、消防設(shè)備、設(shè)施設(shè)備等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)市政領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)，包括感知管理服務(wù)平臺

建設(shè)、運(yùn)營管理中心建設(shè)、全面感知和自動采集或、綜合管廊的智能化等建設(shè)標(biāo)

準(zhǔn)。

(3)交通領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)范交通領(lǐng)域數(shù)字化、智能化建謝口改造標(biāo)準(zhǔn)，包括城市道路設(shè)施、交通設(shè)

施、交通安全管理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，以及配套智能感知系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(4)水利/水務(wù)領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)范水利/水務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化建設(shè)和改造運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，包括防洪重點(diǎn)河

段、敏感河段、湖泊及水利設(shè)施的監(jiān)測設(shè)施。

(5)能源領(lǐng)域公共基礎(chǔ)設(shè)施

規(guī)范能源領(lǐng)域數(shù)字化、智能化建設(shè)和改造標(biāo)準(zhǔn)，包括能源設(shè)施智能化改造、

智能電表、汽車充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(6)其他

規(guī)范融合基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的其他方面要求。

6.公共數(shù)字底座

基于統(tǒng)一編碼與時空定位，以城市信息模型(CIM)為空間架構(gòu)，按照統(tǒng)一

標(biāo)準(zhǔn)地址對城市實(shí)有建筑(房屋)、實(shí)有單位、實(shí)有人口("一標(biāo)三實(shí)")進(jìn)行

統(tǒng)一的、唯一的永久數(shù)字身份編碼并基于CIM實(shí)現(xiàn)落圖，構(gòu)建物理城市的數(shù)字

攣生體的公共性、基礎(chǔ)性數(shù)字底座，包括城市信息模型、〃一標(biāo)三實(shí)〃、分類與

編碼、數(shù)據(jù)治理和其他5個子類標(biāo)準(zhǔn)。

(1)城市信息模型

規(guī)范城市信息模型建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括時空基準(zhǔn)、建筑信息模型(BIM)、地理

信息系統(tǒng)(GIS)、城市白模、城市高精度模型、地上地下三維模型、時空數(shù)據(jù)

模型、高精地圖等建設(shè)要求。

(2)“一標(biāo)三實(shí)"

規(guī)范"一標(biāo)三實(shí)"體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括標(biāo)準(zhǔn)地址庫、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、

實(shí)有單位等要求。

(3)分類與編碼

規(guī)范城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的編碼定位要求，用于構(gòu)建實(shí)體身份編碼，

按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為城市實(shí)體對象進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識編碼，用于構(gòu)建統(tǒng)一空間定位體系，

為同一對象的坐標(biāo)檢索、圖幅檢索、網(wǎng)格碼檢索、地名地址檢索等提供一致性檢

索結(jié)果，提升基于公共數(shù)字底座的信息系統(tǒng)便捷性與地理檢索能力。

(4)數(shù)據(jù)治理

對構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、數(shù)據(jù)匯聚共享、數(shù)據(jù)分級分類和數(shù)據(jù)

要素價值提出建設(shè)要求，規(guī)范城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)，包括城市信

息資源目錄、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)更新等。

(5)其他

規(guī)范公共數(shù)字底座相關(guān)的其他方面要求。

7.應(yīng)用支撐

為城市數(shù)字應(yīng)用體系提供數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等支撐服務(wù)所使用的接口、中

間件等通用工具，包括應(yīng)用程序編程接口(API)、中間件和其他3個子類標(biāo)準(zhǔn)。

(1)應(yīng)用程序編程接口

規(guī)范城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用體系間的操作、接入能力等方面要求。

(2)中間件

規(guī)范以城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施能力為基礎(chǔ)，為應(yīng)用體系提供支持的相關(guān)中間

件的要求。

(3)其他

規(guī)范應(yīng)用支撐相關(guān)的其他方面要求。

8.建設(shè)與運(yùn)營

為城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營提供技術(shù)、方法、流程等方面的指導(dǎo)和

參考，包括部署實(shí)施、運(yùn)營管理、報廢銷毀和其他4個子類標(biāo)準(zhǔn)。

(1)部署實(shí)施

規(guī)范城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)部署、實(shí)施流程、實(shí)施質(zhì)量、實(shí)施風(fēng)險

等要求。

(2)運(yùn)營管理

規(guī)范城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理相關(guān)流程、要求、監(jiān)測預(yù)警、評估方法

及改進(jìn)措施、工具等要求，保障城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)運(yùn)營。

(