產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院管理暫行辦法

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院管理暫行辦法第一章總?則第一條為貫徹落實(shí)《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)方案（2021-2023）》（瓊府辦〔2021〕24號(hào)）、《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》（瓊科〔2021〕250號(hào)）精神，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，推進(jìn)市（縣）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)發(fā)展，制定本辦法。第二條本辦法所稱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院（以下簡(jiǎn)稱“研究院”）是指市（縣）政府按照省委、省政府部署，針對(duì)本市縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新需求設(shè)立建設(shè)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐能力和完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系為目標(biāo)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與集成、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的具有獨(dú)立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。符合條件的市（縣）級(jí)研究院可以按照本辦法的規(guī)定申報(bào)認(rèn)定省級(jí)研究院。第三條研究院一般實(shí)行人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理體制，按章程進(jìn)行管理，實(shí)行靈活的用人機(jī)制和經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，按照發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效管理和經(jīng)費(fèi)使用審計(jì)。第二章?職責(zé)分工第四條海南省科學(xué)技術(shù)廳（下稱“省科技廳”）是省級(jí)研究院認(rèn)定和指導(dǎo)部門，主要負(fù)責(zé)研究制定支持研究院建設(shè)發(fā)展的政策和措施，組織省級(jí)研究院的認(rèn)定與考核，指導(dǎo)市縣研究院建設(shè)和發(fā)展。第五條??各市（縣）政府是研究院建設(shè)和管理責(zé)任主體，各市（縣）科技管理部門是研究院的業(yè)務(wù)主管部門，主要負(fù)責(zé)圍繞本市（縣）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)研究院，監(jiān)督檢查研究院的建設(shè)和運(yùn)行及考核，協(xié)調(diào)解決研究院在建設(shè)、運(yùn)行和發(fā)展中的問(wèn)題，統(tǒng)籌資源支持研究院發(fā)展，推薦申報(bào)省級(jí)研究院。第六條??研究院是獨(dú)立法人單位，對(duì)外履行法人義務(wù)，承擔(dān)法人責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的管理體制、工作體系、運(yùn)行機(jī)制，配備一定數(shù)量的固定研發(fā)人員，科學(xué)儀器設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等運(yùn)行保障條件，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名科研單位及研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)研究院能力建設(shè)。第三章?建設(shè)和運(yùn)行管理第七條各市（縣）政府根據(jù)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技創(chuàng)新需求，建設(shè)本行政區(qū)域研究院。研究院可依法注冊(cè)為科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)、事業(yè)單位性質(zhì)或企業(yè)性質(zhì)的具有獨(dú)立法人的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。第八條市（縣）級(jí)研究院應(yīng)具備下列基本條件：（一）有明確的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的功能定位和工作方向。（二）重點(diǎn)服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為所在市縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。（三）獨(dú)立擁有和使用（或授權(quán)使用）資產(chǎn)，會(huì)計(jì)上獨(dú)立核算，能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。（四）主要從事研究和試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)等業(yè)務(wù)，收入總額（含基本建設(shè)）主要（50%以上）來(lái)自科技活動(dòng)。（五）年收入總額（含基本建設(shè)）達(dá)到100萬(wàn)元以上，注冊(cè)為企業(yè)的應(yīng)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)。（六）具備開展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需要的辦公和科研場(chǎng)所、科研儀器設(shè)備、中試場(chǎng)地和技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)能力等條件設(shè)施，具有較完整的管理體制、工作體系、運(yùn)行機(jī)制。第四章?認(rèn)定和考核第九條符合條件的市（縣）級(jí)研究院，市（縣）科技管理部門可推薦申報(bào)省級(jí)研究院。申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)研究院一般應(yīng)具備如下條件：（一）具有獨(dú)立法人資格，符合本辦法第八條規(guī)定的條件。（二）擁有可自主支配的場(chǎng)地面積不低于400平方米，研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于300萬(wàn)元。（三）擁有較高水平的科研創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，專業(yè)人員的年齡、職稱結(jié)構(gòu)合理?？萍既藛T數(shù)占職工總數(shù)的比例不低于30%。（四）具有多元化投入機(jī)制。研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例不低于30%。（五）擁有一定數(shù)量的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。（六）建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，擁有產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，具有可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)行導(dǎo)向。（七）聚焦產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新；能夠有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展；能夠有效服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。第十條??省科技廳常年受理省級(jí)研究院認(rèn)定申請(qǐng)，申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)研究院應(yīng)按照誠(chéng)信原則提供以下材料：（一）《海南省省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)申請(qǐng)書》。（二）申報(bào)單位編制、通過(guò)專家論證和市（縣）科技管理部門審核認(rèn)可的《海南省省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案》。（三）市（縣）科技管理部門的推薦意見函。申請(qǐng)書、建設(shè)運(yùn)行實(shí)施方案及推薦意見函是省科技廳組織評(píng)審的主要依據(jù)。申請(qǐng)單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；歸口管理部門負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料真實(shí)性審核，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十一條省級(jí)研究院認(rèn)定按如下程序進(jìn)行：（一）受理和形式審查。省科技廳負(fù)責(zé)材料受理，并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。（二）專家評(píng)審。省科技廳組織或委托第三方組織專家進(jìn)行評(píng)審，做出同意認(rèn)定省級(jí)研究院、不同意認(rèn)定省級(jí)研究院建議。（三）行政審定。省科技廳結(jié)合專家評(píng)審意見，提出同意認(rèn)定省級(jí)研究院、不同意認(rèn)定省級(jí)研究院意見，按程序?qū)彾ê螅?jīng)公示5個(gè)工作日，對(duì)公示無(wú)異議的，下達(dá)批復(fù)意見。第十二條認(rèn)定為省級(jí)研究院的，省科技廳授予“海南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院”牌匾，并每年組織進(jìn)行考核，按優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)檔次確定考核結(jié)果。連續(xù)2年考核結(jié)果為不合格檔次的，省科技廳予以撤銷。第十三條??省科技廳和各市（縣）科技管理部門建立和實(shí)行研究院年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)研究院建設(shè)發(fā)展情況的跟蹤檢查和分析報(bào)告。研究院應(yīng)在規(guī)定時(shí)間據(jù)實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)材料和年度報(bào)告，逾期未填報(bào)相關(guān)材料，年度考核不得評(píng)為良好及以上檔次。第十四條研究院更名、合并、撤銷等，經(jīng)所在市（縣）政府行業(yè)主管部門同意，報(bào)省科技廳備案。第五章支持政策和保障措施第十五條對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀檔次的省級(jí)研究院，給予不超過(guò)100萬(wàn)元省財(cái)政后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持，支持經(jīng)費(fèi)從科技條件平臺(tái)專項(xiàng)中列支。鼓勵(lì)市（縣）財(cái)政按一定比例給予經(jīng)費(fèi)支持。第十六條支持符合條件的研究院申報(bào)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)資金和省級(jí)科技項(xiàng)目。省級(jí)、市（縣）級(jí)研究院申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目參照事業(yè)單位，項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量不受限制。第十七條根據(jù)創(chuàng)新能力和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，可以通過(guò)定向擇優(yōu)方式支持研究院申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目。第十八條財(cái)政支持研究院建設(shè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入依托單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，設(shè)立專賬、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩５谑艞l??省級(jí)財(cái)政支持研究院各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)督管理按照國(guó)家、省級(jí)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。第二十條各市（縣）根據(jù)實(shí)際情況，研究制定政策措施，在科研辦公設(shè)施建設(shè)、科研設(shè)備購(gòu)置、人才聘用、經(jīng)費(fèi)保障、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融等方面支持