鐵路土地管理方法

鐵路土地管理方法演講人：日期:目錄CATALOGUE02.規(guī)劃與利用規(guī)范04.特殊區(qū)域管理05.信息化技術(shù)應(yīng)用01.03.日常監(jiān)管措施06.政策法規(guī)保障權(quán)屬管理體系01權(quán)屬管理體系PART土地確權(quán)登記流程申請由鐵路用地單位向縣級以上人民政府土地管理部門提出確權(quán)申請。01審查土地管理部門對申請材料進(jìn)行審查，包括土地權(quán)屬來源、權(quán)屬證明等。02公告將審查結(jié)果予以公告，征求相關(guān)權(quán)益人意見。03核發(fā)證書對權(quán)屬無爭議的土地，頒發(fā)土地使用權(quán)證書。04權(quán)屬爭議處理機制鼓勵爭議雙方通過協(xié)商解決爭議。協(xié)商解決協(xié)商不成的，可以申請人民政府土地管理部門進(jìn)行行政裁決。行政裁決對行政裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。訴訟解決可以邀請第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成一致后簽訂協(xié)議。第三方調(diào)解使用權(quán)限劃分標(biāo)準(zhǔn)線路安全保護區(qū)確定鐵路線路安全保護區(qū)范圍，在此范圍內(nèi)禁止擅自從事可能影響鐵路安全的活動。02040301限制開發(fā)區(qū)根據(jù)鐵路運營和安全需要，劃定限制開發(fā)區(qū)，對特定活動進(jìn)行限制或禁止。綜合開發(fā)區(qū)在不影響鐵路安全和正常運營的前提下，劃定綜合開發(fā)區(qū)，允許進(jìn)行商業(yè)、居住等多元化開發(fā)。特殊用途區(qū)根據(jù)特殊需要劃定特殊用途區(qū)，如鐵路站場、貨場等，實行特殊管理。02規(guī)劃與利用規(guī)范PART鐵路用地總體規(guī)劃原則在保障鐵路建設(shè)和運營的前提下，盡量節(jié)約用地，提高土地利用效率。節(jié)約用地統(tǒng)籌規(guī)劃保護耕地保護環(huán)境結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，綜合考慮鐵路用地的位置、規(guī)模、布局等。盡量避免占用耕地，尤其是優(yōu)質(zhì)耕地，減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。充分考慮鐵路建設(shè)和運營對環(huán)境的影響，保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀。根據(jù)鐵路建設(shè)和運營的實際需求，合理分配用地指標(biāo)。按需分配通過采用先進(jìn)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵節(jié)約用地，提高土地利用效率。鼓勵節(jié)約用地優(yōu)先保障國家重點鐵路工程的用地需求。優(yōu)先保障重點工程010302用地指標(biāo)分配方法在分配用地指標(biāo)時，兼顧地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。兼顧地方發(fā)展04需要使用臨時用地的單位或個人，需向當(dāng)?shù)乜h級以上政府土地行政主管部門提出申請。土地行政主管部門對申請進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)臨時用地證書。臨時用地使用單位需與土地所有者或使用者簽訂臨時使用土地協(xié)議，明確用地范圍、期限、用途等。臨時用地使用期滿后，需按協(xié)議要求恢復(fù)土地原狀，并交還土地所有者或使用者。臨時用地審批流程提出申請審核批準(zhǔn)簽訂協(xié)議限期恢復(fù)03日常監(jiān)管措施PART土地巡查制度設(shè)計制定詳細(xì)的巡查計劃和路線，采用定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的方式，確保巡查全面、及時。巡查方式對鐵路用地進(jìn)行實地查看，重點檢查土地用途、用地范圍、建筑物和構(gòu)筑物等是否符合規(guī)定。明確巡查人員的職責(zé)和責(zé)任，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時上報和處理，確保巡查工作有效實施。巡查內(nèi)容建立巡查記錄制度，對巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題和處理意見等。巡查記錄01020403巡查責(zé)任違規(guī)占用處置方案立即制止一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用鐵路土地行為，應(yīng)立即采取措施予以制止，防止事態(tài)擴大。調(diào)查處理對違規(guī)占用土地的行為進(jìn)行調(diào)查，了解占用土地的性質(zhì)、用途、面積等情況，提出處理意見。拆除違建對違規(guī)占用土地上的建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行拆除，恢復(fù)土地原狀，確保鐵路運行安全。追責(zé)問責(zé)對違規(guī)占用土地的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，依法追究其法律責(zé)任。用地狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測用地狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)測手段監(jiān)測數(shù)據(jù)處理監(jiān)測頻率監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用采用遙感監(jiān)測、無人機巡查等先進(jìn)技術(shù)，對鐵路用地進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)土地利用變化。根據(jù)土地利用變化情況和鐵路運行安全需要，合理確定監(jiān)測頻率，確保及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，提取土地利用變化信息，為管理和決策提供依據(jù)。將監(jiān)測結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和人員，用于指導(dǎo)鐵路土地管理和規(guī)劃工作。04特殊區(qū)域管理PART根據(jù)鐵路線路安全保護的需求，劃定鐵路保護區(qū)范圍，并設(shè)立標(biāo)志標(biāo)識。鐵路保護區(qū)劃定建立定期巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并處理保護區(qū)內(nèi)危及鐵路安全的違法行為。保護區(qū)巡查制度禁止在保護區(qū)內(nèi)燒荒、放牧、采石、挖沙、取土、堆放物品等危害鐵路安全的活動。保護區(qū)內(nèi)管控措施制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急響應(yīng)機制，保障鐵路安全運營。應(yīng)急響應(yīng)機制鐵路保護區(qū)管控要求交叉類型識別交叉區(qū)域設(shè)計識別鐵路與其他基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、管道等）的交叉類型。在交叉區(qū)域進(jìn)行設(shè)計時，考慮鐵路與其他基礎(chǔ)設(shè)施的相互影響，確保各自安全運營。交叉區(qū)域協(xié)同管理協(xié)同管理機制建立協(xié)同管理機制，加強與其他基礎(chǔ)設(shè)施管理部門的溝通協(xié)調(diào)，共同保障交叉區(qū)域的安全。交叉區(qū)域監(jiān)測對交叉區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。識別鐵路沿線的生態(tài)敏感區(qū)，如自然保護區(qū)、水源地、濕地等。根據(jù)生態(tài)敏感區(qū)的特點和保護要求，制定相應(yīng)的保護措施，如限制開發(fā)、生態(tài)修復(fù)等。對生態(tài)敏感區(qū)進(jìn)行定期監(jiān)測和評估，掌握生態(tài)系統(tǒng)變化狀況，及時調(diào)整保護措施。加強環(huán)保宣傳教育，提高公眾對生態(tài)敏感區(qū)的保護意識和參與度。生態(tài)敏感區(qū)保護策略生態(tài)敏感區(qū)識別保護措施制定生態(tài)監(jiān)測與評估環(huán)保宣傳教育05信息化技術(shù)應(yīng)用PART土地管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)數(shù)據(jù)采集與整理對鐵路土地進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)采集，包括土地面積、位置、用途等信息，并進(jìn)行分類整理。01根據(jù)采集的數(shù)據(jù)，設(shè)計合理的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，建立土地管理數(shù)據(jù)庫。02數(shù)據(jù)更新與維護定期對土地數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證數(shù)據(jù)庫的實時性和準(zhǔn)確性。03數(shù)據(jù)庫設(shè)計與建立通過衛(wèi)星、無人機等遙感平臺獲取鐵路土地的遙感影像。遙感影像獲取對獲取的遙感影像進(jìn)行處理，提取土地利用信息并進(jìn)行解譯。圖像處理與解譯利用遙感技術(shù)監(jiān)測鐵路土地的變化情況，并進(jìn)行對比分析。變化監(jiān)測與分析遙感監(jiān)測技術(shù)部署GIS空間分析應(yīng)用空間數(shù)據(jù)疊加分析將鐵路土地數(shù)據(jù)與其他相關(guān)數(shù)據(jù)（如地形圖、規(guī)劃圖等）進(jìn)行疊加分析。01空間查詢與統(tǒng)計利用GIS技術(shù)，實現(xiàn)鐵路土地的空間查詢和統(tǒng)計分析功能。02土地利用優(yōu)化建議基于空間分析結(jié)果，為鐵路土地的合理利用和優(yōu)化提供建議。0306政策法規(guī)保障PART國家土地法配套政策政策支持制定完善的法律法規(guī)，明確鐵路土地管理范圍、權(quán)責(zé)及違法處罰措施。監(jiān)管機制立法規(guī)范為鐵路土地管理提供政策支持，如土地使用、轉(zhuǎn)讓、出租等方面優(yōu)惠政策。建立有效的監(jiān)管機制，確保鐵路土地管理法規(guī)政策的執(zhí)行與落實。地方執(zhí)法聯(lián)動機制執(zhí)法協(xié)作加強與地方政府的執(zhí)法協(xié)作，共同打擊鐵路土地違法行為。01建立信息共享機制，及時掌握鐵路土地管理動態(tài)，預(yù)防違法行為發(fā)生。02案件查處對涉及鐵路土地的違法案件進(jìn)行及時查處，維護鐵路土