積極化解社會(huì)矛盾推進(jìn)基層治理法治化

積極化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)基層治理法治化為切實(shí)化解社區(qū)居民矛盾糾紛，維護(hù)群眾利益，為石榴花社區(qū)居民提供和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境，石榴花社區(qū)堅(jiān)持“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作理念，以網(wǎng)格化建設(shè)為抓手，構(gòu)建矛盾調(diào)解新體系，不斷推進(jìn)基層治理法治化水平。通過(guò)“法、理、情”多管齊下的方式，構(gòu)建矛盾糾紛排查化解工作亮點(diǎn)，全力開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，發(fā)現(xiàn)并成功化解因婚姻家庭、物業(yè)管理、債務(wù)糾紛、鄰里矛盾等引發(fā)的基層矛盾糾紛。社區(qū)基本情況策勒縣色日克街道石榴花社區(qū)為策勒縣易地扶貧搬遷縣城安置點(diǎn)，于2019年10月完成搬遷入住，由98個(gè)村脫貧戶搬遷至此。總戶籍人數(shù)1048戶4156人。其中：判刑177人，收押5人，刑滿釋放109人。劃分為8個(gè)網(wǎng)格46個(gè)聯(lián)戶，配備由策勒縣人民檢察院為后盾的37名社區(qū)力量。其中社區(qū)干部29人，工作隊(duì)8人（檢察院4人，街辦下派干部4人）。黨員74人，“九類(lèi)群體”540戶1757人，占戶籍人數(shù)的42.27%。服刑人員占九類(lèi)群體中人數(shù)的10.07%。轄區(qū)中“九類(lèi)群體”數(shù)量多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度大，風(fēng)險(xiǎn)隱患多，婚姻家庭矛盾糾紛，債務(wù)糾紛較多。石榴花社區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社區(qū)法治建設(shè)，通過(guò)“摸排梳理、前瞻預(yù)警、法律調(diào)解、回訪監(jiān)督、常態(tài)防范”，夯實(shí)轄區(qū)社會(huì)面安全的第一道防線，2024年至今，石榴花社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患較前年同比下降23.61%，風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)案率同比下降44.69%?；馍鐣?huì)矛盾的主要做法及成效網(wǎng)格聯(lián)戶齊發(fā)力，摸排登記底數(shù)清。為做到對(duì)社區(qū)居民的底數(shù)清，石榴花社區(qū)以樓棟為單位，組織專(zhuān)門(mén)力量，通過(guò)上門(mén)走訪、與公安數(shù)據(jù)共享等方式，對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行全面摸排，包括對(duì)刑滿釋放人員、吸毒人員、重點(diǎn)包人員及風(fēng)險(xiǎn)人員親屬等。為每一位重點(diǎn)人員建立獨(dú)立的《幸福檔案》，詳細(xì)記錄其基本情況、家庭信息、人員照片、問(wèn)題歷史及現(xiàn)狀等因素，區(qū)分不同的群體類(lèi)別，為后期持續(xù)服務(wù)與管理工作提供精準(zhǔn)依據(jù)。為策勒縣石榴花社區(qū)A區(qū)、B區(qū)、C區(qū)1048戶4156人建立了幸福檔案。以“四位一體”包網(wǎng)格（即網(wǎng)格長(zhǎng)、副網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)、網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員）、“五位一體”包聯(lián)戶（即：第一聯(lián)戶長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)、維穩(wěn)責(zé)任區(qū)黨員、婦女閨蜜團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）為抓手，積極推行群防群治、居民自治、打造基層治理一張網(wǎng)，組織網(wǎng)構(gòu)力量開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查登記。及時(shí)建立清單化解風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，每周常態(tài)化“135研判”，精準(zhǔn)識(shí)別等級(jí)，形成“紅黃藍(lán)”三級(jí)動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)上面千條線，社區(qū)一張網(wǎng)。確保人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦、風(fēng)險(xiǎn)不外溢；形成風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治聯(lián)防聯(lián)控共治體系。2024年以來(lái)，社區(qū)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查16次，梳理重點(diǎn)群體異常聚集類(lèi)3次、家庭矛盾糾紛類(lèi)隱患5次、刑滿釋放人員再犯罪風(fēng)險(xiǎn)3次，債物糾紛等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患5次。累計(jì)梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患25件，整治25件，全面實(shí)現(xiàn)轄區(qū)無(wú)死角，全覆蓋排查整治。精準(zhǔn)施策早預(yù)警，五級(jí)聯(lián)動(dòng)保穩(wěn)定。石榴花社區(qū)秉持“源頭治理，預(yù)防為主”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患深入查找原因，結(jié)合“社區(qū)工作135”研判機(jī)制，綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行“縣委政法委領(lǐng)導(dǎo)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)、包社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位下派領(lǐng)導(dǎo)“五級(jí)包聯(lián)責(zé)任制”，一事一議制定包保方案。策勒縣人民檢察院發(fā)揮后盾單位作用，投資2.8萬(wàn)元在社區(qū)成立“石榴籽”檢察工作室，接待群眾法律咨詢、協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛。委派四名檢察官落實(shí)周接待，從債務(wù)糾紛、婚姻矛盾化解，遺產(chǎn)繼續(xù)咨詢等方面為居民服務(wù)。石榴籽檢察工作室自投入以來(lái)接待居民150余人次，解決18件個(gè)人訴求，1件集體訴求。2025年1月，群眾麥某某反映，2024年9月為了給家人治病找了當(dāng)?shù)氐陌⒛衬硯兔k理轉(zhuǎn)院手續(xù)，對(duì)方先后以住院費(fèi)用不足為由，先后向訴求人索要幫忙聯(lián)系轉(zhuǎn)院及治療費(fèi)用102550元。訴求人麥某先后3次去烏魯木齊，阿某某僅償還了70000元，剩余32550元遲遲不還。麥某某將該情況反映至社區(qū)及“石榴籽”檢察工作室，在檢察官同社區(qū)第一書(shū)記、支部書(shū)記的多次協(xié)調(diào)下，對(duì)方承諾并于5月3日前償還了所有的102550元。該案例也反映出聯(lián)動(dòng)保穩(wěn)定，化解矛盾糾紛工作機(jī)制的示范作用。落實(shí)“鄰里日”活動(dòng)機(jī)制，凝聚人心有辦法。石榴花社區(qū)回歸人員98%以上是在搬遷前原戶籍地被判刑。結(jié)合該情況，社區(qū)開(kāi)展“鄰里日”活動(dòng)，該活動(dòng)由第一聯(lián)戶長(zhǎng)牽頭，由社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)組織，第一聯(lián)戶長(zhǎng)帶頭參與將聯(lián)戶里的居民組織到居民家中，共同鼓勵(lì)返回轄區(qū)人員積極生活，努力工作，并相互監(jiān)督。讓石榴花社區(qū)居民直觀感受到在社區(qū)被包容的溫暖，充分調(diào)動(dòng)他們?nèi)谌氍F(xiàn)代文明生活的積極性和認(rèn)同感，密切了黨群之間的關(guān)系，淡化宗教氛圍。2024年至今共召開(kāi)鄰里日活動(dòng)35次，參與人數(shù)達(dá)450余人次，有效緩解了刑滿釋放人員因環(huán)境造成的心理落差，更好地幫助刑滿釋放人員融入新環(huán)境，回歸生活。拓展上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)問(wèn)題集中化解。石榴花社區(qū)以黨支部為抓手，著力打造“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)道”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成以社區(qū)黨支部為中心，策勒縣人民檢察院、社區(qū)黨群眾服務(wù)中心，維穩(wěn)綜治中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站協(xié)同發(fā)力聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊盯重點(diǎn)群體困難訴求，矛盾糾紛等疑難問(wèn)題盡早化解。抓早抓小抓苗頭，確保小事不出社區(qū)、大事不出街道，及時(shí)排查掌握轄區(qū)民情民意動(dòng)態(tài)，依托轄區(qū)8個(gè)網(wǎng)格46個(gè)聯(lián)戶治理網(wǎng)，選派46名國(guó)家干部任職第一聯(lián)戶長(zhǎng)，通過(guò)入戶走訪、日常隨訪等方式，常態(tài)化排查和收集家庭矛盾、鄰里矛盾、物業(yè)管理等方面矛盾線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力做到“早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早處理”，夯實(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題基層堡壘。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)關(guān)注人群服務(wù)管控對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛，集中梳理，將重點(diǎn)人員建立臺(tái)賬，認(rèn)真分析研判，第一趕時(shí)間制定切實(shí)可行的解決措施，壓實(shí)責(zé)任指定專(zhuān)人按照依法、及時(shí)、就地解決原則解決到位。2024年以來(lái)：解決重點(diǎn)群體困難訴求共11條，其中解決住房訴求3條，提供高質(zhì)量就業(yè)崗位7人，人均工資2500元以上解決婚姻家庭矛盾糾紛4起，對(duì)重點(diǎn)人員子女教育資助2萬(wàn)元。存在的問(wèn)題及下一步對(duì)策石榴花社區(qū)管控人員基數(shù)大，人員思想復(fù)雜，思想上宣傳教育不到位，對(duì)于重點(diǎn)人員的現(xiàn)身說(shuō)法不夠，宣教工作及周一升國(guó)旗宣講不到位，釋法說(shuō)理不夠，有些干部包聯(lián)流于形式，宣講針對(duì)性不強(qiáng)，宣講形式單一等問(wèn)題。下一步，石榴花社區(qū)將繼續(xù)以化解社會(huì)