永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃

（2020-2035年）

公眾征求意見稿

永濟(jì)市自然資源局

二〇二一年十一月

01

規(guī)劃總則

◆指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

◆規(guī)劃范圍與期限

◆自然地理格局

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）02

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊

圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”

戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神、省

委“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”、運(yùn)城市委“一區(qū)兩城三強(qiáng)市三

高地”與永濟(jì)市委“一城五區(qū)”的總體思路和要求，大力推進(jìn)

生態(tài)文明建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變國土開發(fā)利用方式，優(yōu)化國土空間開

發(fā)保護(hù)格局，全面提升國土開發(fā)效率和品質(zhì)，加強(qiáng)國土空間用

途管制和自然資源的統(tǒng)一管理，健全國土空間治理體系，提升

國土空間治理能力和現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)永濟(jì)市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)

展提供有力支撐

規(guī)劃原則

戰(zhàn)略引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展

科技驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

全域統(tǒng)籌、融合發(fā)展

以人為本、品質(zhì)發(fā)展

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）03

規(guī)劃期限

本次規(guī)劃期限為2020年至2035年

基期年2019年

近期2025年

遠(yuǎn)期2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年

規(guī)劃范圍

永濟(jì)市全部行政轄區(qū)(3街道7鎮(zhèn)195村)

市域范圍

面積1208.07平方公里

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）04

自然地理格局

三省交界

永濟(jì)市地處晉、秦、豫三省交匯處，“黃河金三角”區(qū)域中心，

山西的南大門、西部開發(fā)的前沿陣地；西臨黃河與陜西省隔河相

望，南與芮城縣接壤，東與運(yùn)城市交界，北與臨猗縣毗鄰

地形多樣

永濟(jì)市地處山、塬、河地交匯處，山與塬之間為長條平川，黃河

川道區(qū)有階地、灘地和水面，市域東北側(cè)則主要為河水沖積平原

一湖三河

市域范圍主要水系為伍姓湖、涑水河、彎彎河、姚暹渠等

黃

伍姓湖

河

02

譜寫新篇

明確戰(zhàn)略目標(biāo)定位新愿景

◆目標(biāo)愿景

◆發(fā)展定位

◆發(fā)展戰(zhàn)略

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）06

目標(biāo)愿景

中國北方美麗宜居山水城市

黃河流域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)深入踐行“兩山”理論

國家休閑旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)文化旅游深度融合

國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興三產(chǎn)融合

全國軌道交通和機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建成“一城五區(qū)”，科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、對(duì)外開放程

2025年度、城鄉(xiāng)一體化水平與綜合競爭力顯著提升，在黃河金三角區(qū)域

中影響力顯著增強(qiáng)

全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，建設(shè)成為創(chuàng)新

2035年型城市與文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、人才強(qiáng)市，生產(chǎn)和消費(fèi)綠色化水

平顯著增進(jìn)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)更高水平均等化

打造具有國際影響力的全國旅游名城，綜合實(shí)力達(dá)到區(qū)域先進(jìn)水

2050年

平，打造黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典范

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）07

發(fā)展定位

全國文旅融合樣板區(qū)

黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

晉陜?cè)S河金三角

重要先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承載區(qū)

發(fā)展戰(zhàn)略

開放引領(lǐng)，區(qū)域大合作戰(zhàn)略

融入關(guān)中平原城市群，加強(qiáng)晉陜?cè)ソ鹑呛献鳎椛鋾x南城鎮(zhèn)群區(qū)域

生態(tài)優(yōu)先，綠色經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略

踐行兩山理論，構(gòu)筑黃河與中條山生態(tài)屏障，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，三產(chǎn)深融合戰(zhàn)略

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造文旅農(nóng)康融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈模式

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略

推進(jìn)公共服務(wù)與市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善城鄉(xiāng)生活圈

品質(zhì)提升，全域大景區(qū)戰(zhàn)略

打造山水畫、田園景、公園城、風(fēng)情鎮(zhèn)、美麗村，推進(jìn)產(chǎn)城融合

03

區(qū)域協(xié)同

統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間新格局

◆優(yōu)化國土空間總體格局

◆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

◆統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線

◆科學(xué)劃定三類空間

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）09

優(yōu)化國土空間總體格局

構(gòu)建市域“一極兩屏，三軸三區(qū)”國土空間總體格局

兩屏三區(qū)

保護(hù)

沿黃特色農(nóng)業(yè)區(qū)

中條山生態(tài)屏障

格局平原特色農(nóng)業(yè)區(qū)

黃河生態(tài)屏障

沿山特色農(nóng)業(yè)區(qū)

一極三軸

開發(fā)

運(yùn)風(fēng)高速城鎮(zhèn)發(fā)展軸

城區(qū)-蒲州一體化

格局國道521城鎮(zhèn)發(fā)展軸

聯(lián)動(dòng)發(fā)展極

省道238城鎮(zhèn)發(fā)展軸

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）10

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

融入關(guān)中平原城市群加強(qiáng)晉陜?cè)ソ鹑呛献魈际袇^(qū)跨區(qū)合作

發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，積極融找準(zhǔn)核心競爭力差異化發(fā)深化與太原都市區(qū)的合

入一帶一路，對(duì)接關(guān)中展，加強(qiáng)晉陜?cè)^(qū)域合作，作，探索建設(shè)跨區(qū)域合

平原城鎮(zhèn)群，打造山西以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，構(gòu)建作示范帶”，發(fā)展“飛

省對(duì)外開放“南大門”大西高鐵走廊戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)地”經(jīng)濟(jì)

基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)生態(tài)環(huán)境

互聯(lián)互通協(xié)同發(fā)展共建共享共治共保

打造區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，園區(qū)升級(jí)構(gòu)建綠色特色產(chǎn)業(yè)體系

外聯(lián)內(nèi)暢，綠色高效強(qiáng)化區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)

綠色生態(tài)，品質(zhì)康養(yǎng)建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)療康養(yǎng)中心

提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)示范筑牢鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)根基

政策支撐，做優(yōu)職教打造“濟(jì)才興濟(jì)”人才高地

品質(zhì)提升，山水營城塑造山水融城宜居樣板

彰顯特色，全域旅游推進(jìn)農(nóng)業(yè)文化旅游融合

綠色發(fā)展，低碳示范提升全域生態(tài)碳匯能力

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）11

統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線

優(yōu)先劃定生態(tài)保護(hù)紅線

生態(tài)保護(hù)紅線是在市域生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。實(shí)

行分級(jí)管控，生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性

建設(shè)活動(dòng)，除國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不破壞的有限人為活動(dòng)

從嚴(yán)保護(hù)永久基本農(nóng)田

永久基本農(nóng)田是為了保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。永久基本

農(nóng)田一經(jīng)劃定，必須嚴(yán)格落實(shí)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《山西省基本農(nóng)田保護(hù)條例》，嚴(yán)控建設(shè)占

用永久基本農(nóng)田

合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)

域邊界，包括城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)、城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)與特別用途區(qū)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，規(guī)劃期內(nèi)

原則上不得調(diào)整，因國家重大戰(zhàn)略實(shí)施等原因確需調(diào)整的，報(bào)國土空間規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)審批

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）12

科學(xué)劃定三類空間

國土空間規(guī)劃分區(qū)

按照主體功能定位和空間治理要求，遵循全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則，

將市域劃為為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)與鄉(xiāng)村發(fā)展

區(qū)五大規(guī)劃分區(qū)

生態(tài)空間農(nóng)業(yè)空間城鎮(zhèn)空間

山清水秀提質(zhì)增效集約緊湊

04

生態(tài)優(yōu)先

保護(hù)一山一湖三河一流域

◆構(gòu)建全域生態(tài)保護(hù)格局

◆優(yōu)化自然保護(hù)地體系

◆探索“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)施路徑

◆實(shí)施生態(tài)空間整治修復(fù)

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）14

構(gòu)建全域生態(tài)保護(hù)格局

保護(hù)“一山一湖三河一流域”生態(tài)本底，構(gòu)建“一核兩屏，

一網(wǎng)多廊”生態(tài)保護(hù)格局

充分發(fā)揮伍姓湖為生態(tài)筑牢南部中條山生態(tài)屏

一核兩屏

功能，打造生態(tài)綠核障與西部黃河生態(tài)屏障

以碧道、綠道、高等級(jí)以涑水河、彎彎河、姚

一網(wǎng)公路、鐵路等線性要素，多廊暹渠等河流為依托，維

形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系育生態(tài)保護(hù)核心廊道

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）15

優(yōu)化自然保護(hù)地體系

1個(gè)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)自然公園

類型級(jí)別名稱

自然保護(hù)區(qū)省級(jí)山西運(yùn)城濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)

國家級(jí)五老峰國家級(jí)森林自然公園

自然公園

省級(jí)山西永濟(jì)伍姓湖省級(jí)濕地自然公園

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）16

探索“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)施路徑

生態(tài)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)+機(jī)制

做強(qiáng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)完善生態(tài)評(píng)價(jià)考核體系

積極培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)健全綠色發(fā)展促進(jìn)機(jī)制

生態(tài)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)+產(chǎn)業(yè)

推進(jìn)生態(tài)文旅深度融合健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系

全域

大生態(tài)

推進(jìn)山水城園交融打造品質(zhì)康養(yǎng)目的地

生態(tài)+產(chǎn)業(yè)生態(tài)+產(chǎn)業(yè)

打造中條山綠色生態(tài)帶建設(shè)中條山生態(tài)民宿

建設(shè)涑水河濱河景觀帶伍姓湖、中條山戶外拓展

生態(tài)+生活生態(tài)+消費(fèi)

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）17

實(shí)施生態(tài)空間整治修復(fù)

中條山生態(tài)保護(hù)修復(fù)

礦山生態(tài)修復(fù)治理低質(zhì)低效林改造

小流域綜合治理地質(zhì)災(zāi)害治理

流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)

天然林保護(hù)工程退耕還林還草還濕工程

河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)

開展以清淤、生態(tài)護(hù)坡建設(shè)、堤防加固等為主要內(nèi)容的河湖治理工程

05

嚴(yán)守耕地

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

◆構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局

◆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

◆農(nóng)用地綜合整治

◆引導(dǎo)村莊分類有序布局

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）19

構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局

充分發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與輻射帶動(dòng)作用，形成“三

區(qū)多點(diǎn)”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局

西部綠色高效農(nóng)業(yè)片區(qū)

沿黃河經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、中藥材、干鮮果及水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)

三東部綜合示范農(nóng)業(yè)片區(qū)

區(qū)沿涑水河經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)發(fā)展葡萄、冬棗、畜牧養(yǎng)殖與農(nóng)產(chǎn)品加工及商貿(mào)物流

南部生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)

沿中條山經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)旅融合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)

多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園+示范基地

點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園與示范基地，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）20

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

優(yōu)質(zhì)糧食優(yōu)質(zhì)果品

生產(chǎn)基地生產(chǎn)基地

優(yōu)質(zhì)蔬菜水產(chǎn)健康

生產(chǎn)基地養(yǎng)殖基地

八大農(nóng)業(yè)

優(yōu)化布局突出特色功能多樣層次鮮明

優(yōu)勢(shì)基地

中藥材農(nóng)產(chǎn)品

產(chǎn)業(yè)基地加工基地

農(nóng)產(chǎn)品物

休閑觀光

流與儲(chǔ)運(yùn)

農(nóng)業(yè)基地

基地

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）21

農(nóng)用地綜合整治

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

用“長牙齒”的硬措施嚴(yán)格保護(hù)耕地，遏制“非農(nóng)化”，防止“非糧化”

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)區(qū)集中于永濟(jì)市東西兩側(cè)的張營-栲栳-蒲州和虞鄉(xiāng)北部-城東東北部-開

張-卿頭兩個(gè)片區(qū)

低效失序區(qū)域整治

低效農(nóng)用地：耕地破碎度高的村莊主要集中在開張鎮(zhèn)、卿頭鎮(zhèn)以及蒲州鎮(zhèn)

失序農(nóng)用地：以中度和重度鹽化區(qū)做為重點(diǎn)整治對(duì)象

低品質(zhì)區(qū)域整治

低品質(zhì)耕地主要分布在中條山脈，集中在韓陽鎮(zhèn)與虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）22

引導(dǎo)村莊分類有序布局

規(guī)劃將全市域195個(gè)行政村中位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)村莊（包括中

心城區(qū)內(nèi)村莊與鎮(zhèn)區(qū)所在地村莊）以外的村莊劃分為集聚提升類，城

郊融合類，特色保護(hù)類，暫不確定類四類。依據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)半徑，

合理規(guī)劃供水排水、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)公共設(shè)施優(yōu)先向集聚

提升類村莊配套。深入開展美麗宜居村莊建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾、污水

治理和村容村貌提升，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量

集聚城郊特色暫不

提升融合保護(hù)確定

鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)：山水田園間·美麗宜居村·民富產(chǎn)業(yè)旺

06

集約高效

建設(shè)宜居宜業(yè)美麗新城鎮(zhèn)

◆建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間

◆市域產(chǎn)業(yè)空間布局

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）24

建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間

調(diào)整優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)形成“中心城區(qū)——重點(diǎn)鎮(zhèn)——

一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)城區(qū)-蒲州一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展

中心

重點(diǎn)鎮(zhèn)一般鎮(zhèn)

城區(qū)

2035年常2035年城

個(gè)

等級(jí)住人口規(guī)鎮(zhèn)人口規(guī)城鎮(zhèn)

數(shù)涑水河生態(tài)廊道

模（萬人）模（萬人）

中心1中心城

2020城農(nóng)林文旅康循環(huán)圈蒲

城區(qū)個(gè)區(qū)

蒲州鎮(zhèn)

4張營鎮(zhèn)區(qū)運(yùn)風(fēng)高速、國道521州

重點(diǎn)鎮(zhèn)3-51.0-1.5

個(gè)卿頭鎮(zhèn)

虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)A2通用機(jī)場(chǎng)

栲栳鎮(zhèn)

3

一般鎮(zhèn)2-40.8-1.0開張鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)融合

個(gè)

韓陽鎮(zhèn)

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）25

市域產(chǎn)業(yè)空間布局

構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

機(jī)電制造業(yè)

風(fēng)電設(shè)備制造維修產(chǎn)業(yè)

改造提升三新能源汽車及汽車輕量化零培育壯大兩

配件產(chǎn)業(yè)

大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大新興產(chǎn)業(yè)高端印染包裝業(yè)

農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

開發(fā)區(qū)——工業(yè)園區(qū)——工業(yè)集聚區(qū)——龍頭企業(yè)四級(jí)布局

省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括：

開發(fā)區(qū)機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園工業(yè)園區(qū)許家營工業(yè)園區(qū)

鋁深加工產(chǎn)業(yè)園

栲栳工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)

工業(yè)集聚區(qū)虞鄉(xiāng)工業(yè)聚集區(qū)龍頭企業(yè)先進(jìn)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)

圍繞中心城區(qū)客運(yùn)中心與高鐵小鎮(zhèn)打造兩大物流中心

07

品質(zhì)提升

打造山水城園共融宜居城

◆城市總體布局

◆完善公共服務(wù)體系

◆產(chǎn)城融合職住平衡

◆實(shí)施城市有機(jī)更新

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）27

城市空間結(jié)構(gòu)

明確“西跨、東拓、北控、南限”發(fā)展方向

實(shí)現(xiàn)“擁山濱河攬湖、山水城園共融”城市格局

空間結(jié)構(gòu)：一軸一環(huán)兩翼四區(qū)多點(diǎn)

一軸舜都大道城市發(fā)展主軸

一環(huán)串聯(lián)涑水河、伍姓湖、中條山、一場(chǎng)三館城市活力環(huán)

兩翼鋁深加工產(chǎn)業(yè)園與機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)產(chǎn)城融合

四區(qū)西部文化體育區(qū)、東部醫(yī)療康養(yǎng)區(qū)、北部商貿(mào)物流區(qū)、中部綜合服務(wù)區(qū)

多點(diǎn)城市中心節(jié)點(diǎn)、城市活力節(jié)點(diǎn)、片區(qū)發(fā)展節(jié)點(diǎn)

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）28

城市總體布局

山水城園和諧共生、產(chǎn)教研創(chuàng)深度融合

自然與城市協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)環(huán)境、城市空間：生態(tài)綠心山水廊環(huán)與城市功能相互融合與滲透

功能與空間協(xié)調(diào)發(fā)展組團(tuán)發(fā)展、優(yōu)化街區(qū)：城市功能集約混合高效，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

結(jié)合一場(chǎng)三館布局會(huì)議會(huì)展、企業(yè)總部、高端商業(yè)、娛樂康體用地，打造城市

西部文化體育組團(tuán)新中心

結(jié)合市人民醫(yī)院合理布局醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)用地，涑水河南側(cè)布局文化休閑、特色

東部醫(yī)療康養(yǎng)組團(tuán)商業(yè)、娛樂康體、高檔酒店用地，形成游客重要活動(dòng)空間

結(jié)合中心客運(yùn)站布局物流用地，在舜都大道兩側(cè)集中布局以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)為主的

北部商貿(mào)物流組團(tuán)專業(yè)市場(chǎng)用地，打造物流集散地

舜都大道兩側(cè)進(jìn)一步完善商業(yè)商務(wù)、公共服務(wù)等城市綜合服務(wù)功能，推動(dòng)向東

中部綜合服務(wù)組團(tuán)西發(fā)展。外圍重點(diǎn)完善生活居住功能，配置優(yōu)質(zhì)完善配套設(shè)施

集約化布局先進(jìn)制造業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)功能，形成機(jī)電制造、新能源汽車輕量

南部產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)化配件、高端制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚組團(tuán)，建設(shè)產(chǎn)城園融合組團(tuán)與配套服務(wù)組團(tuán)

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）29

完善公共服務(wù)體系

全域旅游時(shí)代——優(yōu)化完善城市公共服務(wù)設(shè)施

加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施供給，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，提升中

心城市綜合服務(wù)功能，重點(diǎn)加強(qiáng)旅游公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),統(tǒng)籌布局大型

公共服務(wù)設(shè)施和功能性設(shè)施，滿足市民及游客個(gè)性化、多樣化需求

0102030405

人民劇院文化館博物館美術(shù)館圖書館

0607080910

青少年規(guī)劃游客群眾

一場(chǎng)三館

活動(dòng)中心展覽館集散中心藝術(shù)館

公共文化機(jī)構(gòu)成為特色景點(diǎn)

加強(qiáng)文旅融公共服務(wù)空間“雙進(jìn)

合設(shè)施建設(shè)入”和功能“雙融合”

旅游景區(qū)成為公共文化設(shè)施

構(gòu)建普惠均衡、便捷高效的公共服務(wù)體系

文化繁榮學(xué)有優(yōu)教

建立設(shè)施完備、內(nèi)容豐富的現(xiàn)整合優(yōu)化教育設(shè)施布局，將教

代公共文化服務(wù)體系，提高文育資源向中心城區(qū)集中，全面

化軟實(shí)力提高教育設(shè)施規(guī)劃配置標(biāo)準(zhǔn)

病有良醫(yī)老有頤養(yǎng)

樹立大衛(wèi)生、大健康理念，構(gòu)建立完善的養(yǎng)老服務(wù)體系，加

建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)

施體系。養(yǎng)融合發(fā)展

健有佳所弱有眾扶

充分利用綠色空間和資源，布健全特殊人群關(guān)愛服務(wù)體系和

局公共體育服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建全設(shè)施，加強(qiáng)公共空間和居住社

民健身活動(dòng)體系。區(qū)無障礙設(shè)施及環(huán)境建設(shè)改造

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）30

完善公共服務(wù)體系

打造15分鐘社區(qū)生活圈，為市民提供衣食住行一站式服務(wù)

構(gòu)建“社區(qū)——鄰里——街坊”圍繞八大公共服務(wù)供應(yīng)進(jìn)一步

三級(jí)生活圈完善生活圈服務(wù)內(nèi)容體系

項(xiàng)目社區(qū)鄰里街坊便利快捷的日常生活

初中▲━━

小學(xué)━▲━

幼兒園━━▲健全周到的長者照料

體育館（場(chǎng)）或全民健身中心▲━━

多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)━▲━全齡覆蓋的人文培養(yǎng)

健身點(diǎn)━━▲

社區(qū)服務(wù)中心▲━━充足多樣的文體娛樂

衛(wèi)生服務(wù)站━▲━

基礎(chǔ)保障類（社區(qū)文化活動(dòng)中心、

▲全面優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療護(hù)理

青少年活動(dòng)中心等）

品質(zhì)提升類（文化室、棋牌室、

▲靈活相融的社區(qū)就業(yè)

閱覽室等）

社區(qū)養(yǎng)老院▲均衡多元的公共空間

日間照料中心▲

老年活動(dòng)室▲

其他福利設(shè)施△△△綠色健康的慢行環(huán)境

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）31

產(chǎn)城融合職住平衡

以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)

人才配套休閑運(yùn)動(dòng)

構(gòu)建開敞疏朗空間大格局，組團(tuán)間以

生態(tài)廊道或交通廊道間隔

品牌商業(yè)

用地高效復(fù)合文化藝術(shù)

酒店公寓

調(diào)整居住用地與產(chǎn)業(yè)用地比例，劃定社區(qū)

“產(chǎn)城一體單元”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、居住、

交通、游憩功能一體化發(fā)展

產(chǎn)學(xué)研

總部基地

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基地

強(qiáng)化生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的園區(qū)

企業(yè)

融合，打造在線式、定制化、專業(yè)化、創(chuàng)客空間孵化器與

加速器

信息化為特征的現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）32

實(shí)施城市有機(jī)更新

節(jié)約優(yōu)先、盤活存量，補(bǔ)齊城市功能短板

規(guī)劃重點(diǎn)針對(duì)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村、低效公共空間與公共基礎(chǔ)設(shè)施、

傳統(tǒng)商圈五大重點(diǎn)區(qū)域，分時(shí)序、分區(qū)域、分功能有序推進(jìn)，優(yōu)先考慮城市基礎(chǔ)

設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施更新，鼓勵(lì)用地功能復(fù)合優(yōu)化，提高土地使用效率，解決城

市發(fā)展中的突出問題和短板，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和品質(zhì)提升

老舊小區(qū)（微改造為主）基礎(chǔ)類更新、完善類改造、提升類改造

老舊廠區(qū)綜合整治類、功能改變類、拆除重建類

城中村全面改造、微改造（完善類改造、提升類改造、）

低效公共空間與公共基礎(chǔ)設(shè)施全面改造、微改造

傳統(tǒng)商圈功能空間優(yōu)化、業(yè)態(tài)活力復(fù)興、環(huán)境品質(zhì)提升、交通組織升級(jí)

08

彰顯特色

塑造歷史與自然魅力空間

◆歷史文化保護(hù)傳承

◆彰顯自然人文魅力

◆塑造山水城市特色

◆展現(xiàn)城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）34

歷史文化保護(hù)傳承

構(gòu)建全覆蓋、更完善的歷史文化保護(hù)體系

建立由歷史文化名鎮(zhèn)名村、文物保護(hù)單位、歷史建筑與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

相結(jié)合的多層次體系

歷史文化名鎮(zhèn)名村文物保護(hù)單位歷史建筑非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

國保9處蒲州梆子、中和節(jié)

省保11處水峪口戲臺(tái)、永濟(jì)電（永濟(jì)背冰）、河?xùn)|

蒲州鎮(zhèn)、西廂村

市保7處機(jī)廠俱樂部2處說唱道情等非物質(zhì)文

縣保384處化遺產(chǎn)

合理劃定歷史文化保護(hù)線與歷史人文資源富集區(qū)

嚴(yán)格落實(shí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、文物保護(hù)單位與歷史建筑保護(hù)范圍，將蒲州鎮(zhèn)

南部與棲巖村、東姚溫村劃為歷史人文資源富集區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管控

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）35

彰顯自然人文魅力

塑造“兩軸三區(qū)多節(jié)點(diǎn)”魅力空間

兩軸三區(qū)多點(diǎn)

西部古蒲州歷史文化區(qū)

歷史文化景觀軸依托市域歷史人文與自然山

中部伍姓湖濕地生態(tài)區(qū)

山水人文景觀軸水資源，劃定多個(gè)魅力空間

東部休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)

構(gòu)建“綠道+碧道+風(fēng)景道”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)魅力空間

綠道碧道風(fēng)景道

主要布局在城區(qū)黃河大道、舜主要布局在市域范圍內(nèi)國道

主要布局在涑水河旅游公路與

都大道、中山街等主干路與中521、省道238（小風(fēng)線）、沿

伍姓湖環(huán)湖路

條山城區(qū)段黃旅游公路等高等級(jí)公路

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）36

彰顯自然人文魅力

形成“通山、達(dá)湖、濱河、進(jìn)城、入村”的游憩網(wǎng)絡(luò)

綠道碧道風(fēng)景道

重塑華夏經(jīng)典文化價(jià)值，彰顯千年歷史人文底蘊(yùn)

舜帝文化愛情文化

大唐文化詩歌文化

黃河文化

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）37

塑造山水城市特色

保護(hù)“見山望水、攬湖擁河”山水格局

將城區(qū)劃分為近湖區(qū)、望湖區(qū)、近山區(qū)、望山區(qū)與退湖區(qū)，分類從

嚴(yán)控制建筑高度，保護(hù)與城市同呼吸、共發(fā)展的山水風(fēng)貌與自然肌理，

實(shí)現(xiàn)城見山、山入城、兩岸靚、城湖融。

●近湖區(qū)、近山區(qū)、退湖區(qū)：建筑高度以24米以下為主，湖邊、河邊、

山邊控制在18米以下；

●望湖區(qū)、望山區(qū)：建筑高度以24-45米為主，一場(chǎng)三館、市人民醫(yī)院周

邊可適當(dāng)建設(shè)60米-80米高層建筑，豐富城市天際線的同時(shí)作為望湖、望

山的主要區(qū)域。

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）38

展現(xiàn)城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌

塑造“綠色生態(tài)、時(shí)尚活力、文化創(chuàng)意”城市特色風(fēng)貌

城北門戶展示風(fēng)貌區(qū)城西現(xiàn)代都市風(fēng)貌區(qū)

六大

老城商貿(mào)居住風(fēng)貌區(qū)城南現(xiàn)代工業(yè)風(fēng)貌區(qū)

風(fēng)貌分區(qū)山前生態(tài)休閑風(fēng)貌區(qū)濱湖生態(tài)休閑風(fēng)貌區(qū)

塑造“百里山水畫，村嵌田園間”鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌

民俗文化風(fēng)貌區(qū)山地丘陵風(fēng)貌區(qū)

四大主要位于蒲州鎮(zhèn)主要位于虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)

風(fēng)貌分區(qū)沿黃濕地風(fēng)貌區(qū)平原田野風(fēng)貌區(qū)

主要位于張營鎮(zhèn)、栲栳鎮(zhèn)主要位于開張鎮(zhèn)、卿頭鎮(zhèn)

09

安全韌性

完善交通與綜合防災(zāi)體系

◆通達(dá)便捷交通體系

◆安全高效基礎(chǔ)設(shè)施

◆綠色低碳能源體系

◆堅(jiān)韌穩(wěn)固防災(zāi)體系

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）40

通達(dá)便捷交通體系

構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、綠色高效”綜合交通體系

交通定位晉陜?cè)S河金三角綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市

交通目標(biāo)構(gòu)建“半小時(shí)”“一小時(shí)”“三小時(shí)”交通圈

“一小時(shí)”交通圈

“半小時(shí)”交通圈

永濟(jì)至國家中心城市西安一小時(shí)交通圈

城區(qū)至各鎮(zhèn)半小時(shí)交通圈

永濟(jì)至運(yùn)城、渭南、三門峽等周邊主要城

內(nèi)暢外聯(lián)市一小時(shí)交通圈

“一小時(shí)”交通圈

“三小時(shí)”交通圈

各鎮(zhèn)之間一小時(shí)交通圈

永濟(jì)至太原三小時(shí)交通圈

區(qū)域互通多元立體

綜合完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，提高交通輻射能力構(gòu)建公路、鐵路、航空多元立體交通體系

交通

策略城鄉(xiāng)一體低碳優(yōu)先

推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)暢達(dá)倡導(dǎo)綠色出行，完善公共與慢行交通體系

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）41

通達(dá)便捷交通體系

構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、綠色高效”綜合交通體系

鐵路：一南一北高速公路：一橫一縱

客運(yùn)：以大西高鐵為主一橫：運(yùn)風(fēng)高速（永濟(jì)-運(yùn)城）

貨運(yùn)：以南同蒲鐵路為主一縱：太安高速（永濟(jì)-芮城）

國省道：一橫一縱縣道：網(wǎng)絡(luò)化

國道：G521（規(guī)劃改線）王開線、西栲線、杜張線、張風(fēng)線、嵋石線、

省道：S238（城區(qū)-高鐵站）運(yùn)文線、萬鸛線、卓于線等改造

旅游線路：宜人便利

建設(shè)旅游公路：黃河一號(hào)旅游公路支線（小樊-辛店）、沿中條山與涑水河旅游公路

打造精品線路：蒲州文化游、宜居城市游、養(yǎng)生山水游、美麗鄉(xiāng)村游

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）42

安全高效基礎(chǔ)設(shè)施

優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，健全城鄉(xiāng)供水體系

●優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、提高水資源利用效率，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

●實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量，推進(jìn)再生水回用，鼓勵(lì)雨

水利用

●完善城市供水安全格局，構(gòu)建多水源供水系統(tǒng)，保障城鄉(xiāng)供水能力

強(qiáng)化污水收集處理，完善城市排水管網(wǎng)

●新建地區(qū)必須采用雨污分流制排水，推進(jìn)合流制地區(qū)雨污分流改造

●完善排水管網(wǎng)，提高污水集中收集處理率

●升級(jí)改造現(xiàn)狀污水處理工藝，逐步提高尾水水質(zhì)

調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力

●調(diào)整優(yōu)化全縣能源結(jié)構(gòu)，逐步推進(jìn)清潔能源利用

●按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度超前規(guī)劃，完善縣域電力設(shè)施建設(shè)，

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求

●加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)天然氣儲(chǔ)運(yùn)能力，提高天然氣普及率和用

氣安全水平

完善垃圾管理，建設(shè)綠色環(huán)衛(wèi)體系

●按照“無害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行生活垃圾分類制度；

●提升建筑垃圾管理水平，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用

●加強(qiáng)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，規(guī)范利用處置行為，有效遏制危

險(xiǎn)廢物引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件

綠色低碳能源體系

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

全方位落實(shí)碳達(dá)峰和碳中和重大部署，

嚴(yán)格控制區(qū)域能源消耗總量，提高能

源利用效率，減少對(duì)化石能源資源的

需求與消費(fèi)，降低煤電的比重，大力

發(fā)展新能源和可再生能源，積極推進(jìn)

全國清潔能源供暖示范城市建設(shè)

永濟(jì)市國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）43

堅(jiān)韌穩(wěn)固防災(zāi)體系

構(gòu)建理念——韌性城市

生態(tài)和諧共生

災(zāi)害應(yīng)對(duì)從容社會(huì)井然有序

總體目標(biāo)

設(shè)施安全可靠長遠(yuǎn)謀劃經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升

防洪排澇“適度超前，防控結(jié)合”，提高城市防洪排澇

工程規(guī)劃

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善排洪防澇體系

消防安全“預(yù)防為主，防消結(jié)合”，打造現(xiàn)代化、智慧

工程規(guī)劃

化、信息化消防體系

抗震避災(zāi)“整治避讓，合理布局”，適度提高重要設(shè)施

工程規(guī)劃

抗震設(shè)防等級(jí)

人防工程“適度超前，防控結(jié)合”，提高城市防洪排澇

工程規(guī)劃

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善排洪防澇體系

?；房刂啤鞍踩揽?，實(shí)施監(jiān)控”，做好輸油輸氣管線

工程規(guī)劃

及存放危化品企業(yè)安全監(jiān)管