佛岡縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整研究報(bào)告（政府征求意見稿）

自然保護(hù)區(qū)佛岡縣目前有1處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，為廣東佛岡觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，批準(zhǔn)文號(hào)為粵辦函〔1985〕533號(hào)，主要保護(hù)對(duì)象為亞熱帶常綠闊葉林及珍稀動(dòng)植物，保護(hù)區(qū)總面積為28.168平方公里，其中核心區(qū)面積7.3119平方公里，緩沖區(qū)面積14.4842平方公里，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積6.3719平方公里，禁養(yǎng)區(qū)面積19.59平方公里。佛岡縣自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)具體情況見表4-2。表4SEQ表\*ARABIC\s22佛岡縣自然保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)情況名稱級(jí)別所屬區(qū)域主要保護(hù)對(duì)象保護(hù)區(qū)面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)省級(jí)觀音山保護(hù)區(qū)亞熱帶常綠闊葉林及珍稀動(dòng)植物28.16819.59森林公園佛岡縣有羊角山省級(jí)森林公園，面積18.35平方公里，禁養(yǎng)區(qū)面積18.35平方公里。佛岡縣羊角山森林公園禁養(yǎng)區(qū)具體情況見表4-3。表4SEQ表\*ARABIC\s23佛岡縣森林公園禁養(yǎng)區(qū)情況名稱級(jí)別所屬區(qū)域保護(hù)區(qū)面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）羊角山森林公園省級(jí)羊角山林場18.3518.35生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)佛岡縣全縣生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)面積250.43平方公里，禁養(yǎng)區(qū)面積250.43平方公里?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)佛岡縣全縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積182.49平方公里，禁養(yǎng)區(qū)面積182.49平方公里。城鎮(zhèn)居民和文化教育科學(xué)研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)根據(jù)佛岡縣各鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010-2030）以及動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和大氣環(huán)境保護(hù)距離等，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，劃定禁養(yǎng)區(qū)，佛岡縣全縣規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積91.50平方公里，相應(yīng)禁養(yǎng)區(qū)面積204.15平方公里，其中石角鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積65.2543.66平方公里，湯塘鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積56.9224.63平方公里，逕頭鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積24.0524.22平方公里，水頭鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積19.4421.38平方公里，高崗鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積11.3611.20平方公里，龍山鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積26.6125.58平方公里，觀音山自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積0平方公里，羊角山林場禁養(yǎng)區(qū)面積0.52平方公里。表4SEQ表\*ARABIC\s24佛岡縣城鎮(zhèn)居民和文化教育科學(xué)研究區(qū)禁養(yǎng)區(qū)情況名稱規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）石角鎮(zhèn)34.5465.25湯塘鎮(zhèn)22.4056.92逕頭鎮(zhèn)8.4224.05水頭鎮(zhèn)11.9819.44高崗鎮(zhèn)3.6811.36龍山鎮(zhèn)10.3626.61觀音山自然保護(hù)區(qū)0.000.00羊角山林場0.110.52合計(jì)91.50204.15河流水庫禁養(yǎng)區(qū)佛岡縣主要河流干流及支流以及水庫500米以內(nèi)區(qū)域范圍為禁養(yǎng)區(qū)，具體見表5。河流水庫禁養(yǎng)區(qū)總面積197.74平方公里，其中河流禁養(yǎng)區(qū)面積162.24平方公里，水庫禁養(yǎng)區(qū)面積35.50平方公里。表4SEQ表\*ARABIC\s25佛岡縣河流水庫禁養(yǎng)區(qū)情況名稱類型禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）上小洞水庫水庫2.03大窩水庫水庫1.78山田水庫水庫1.46石甕水庫水庫1.81香粉廠水庫水庫1.78放牛洞水庫水庫4.34路下水庫水庫2.32良洞水庫水庫4.79止貝冚水庫水庫7.40黃花河水庫水庫4.87鴨仔下水庫水庫1.13虎形冚水庫水庫1.79龍溪水河流2.03瑤洞水河流2.74石潭水河流6.27大陂水河流31.27四九水河流1.78龍南水河流4.87龍河河流69.00潖江河流1.79九曲水河流2.79城逕水河流38.43煙嶺河河流1.27主要交通干道禁養(yǎng)區(qū)根據(jù)動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和大氣環(huán)境保護(hù)距離等，確定國道兩側(cè)500米、省道兩側(cè)200米、高速公路兩側(cè)500米以內(nèi)的的區(qū)域?yàn)榻B(yǎng)區(qū)。具體見表6。主要交通干道禁養(yǎng)區(qū)總面積154.48平方公里，其中國道禁養(yǎng)區(qū)面積63.06平方公里，省道禁養(yǎng)區(qū)面積34.90平方公里，高速公路禁養(yǎng)區(qū)面積56.52平方公里。表4SEQ表\*ARABIC\s26佛岡縣主要交通干道禁養(yǎng)區(qū)情況類型禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）國道63.06省道34.90高速公路56.52工業(yè)園區(qū)禁養(yǎng)區(qū)佛岡縣工業(yè)園區(qū)周邊500米范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)，具體見表7。工業(yè)園區(qū)禁養(yǎng)區(qū)總面積16.88平方公里，其中佛岡工業(yè)園區(qū)石角片區(qū)地塊一禁養(yǎng)區(qū)面積2.70平方公里，佛岡工業(yè)園區(qū)石角片區(qū)地塊二禁養(yǎng)區(qū)面積7.64平方公里，佛岡工業(yè)園區(qū)湯塘片區(qū)地塊三禁養(yǎng)區(qū)面積6.54平方公里。表4SEQ表\*ARABIC\s27佛岡縣工業(yè)園區(qū)禁養(yǎng)區(qū)情況名稱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)范圍工業(yè)園區(qū)面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）佛岡工業(yè)園區(qū)石角片區(qū)地塊一石角鎮(zhèn)通用裝備東至柯木逕、南至白墳前、300鄉(xiāng)道、西至鍋也冚、北至省道252線南面約400米0.342.70佛岡工業(yè)園區(qū)石角片區(qū)地塊二石角鎮(zhèn)電子信息東至振興南路、南至302鄉(xiāng)道北面約80米、西至潖江河、北至清遠(yuǎn)市委黨校佛岡分校1.747.64佛岡工業(yè)園區(qū)湯塘片區(qū)地塊三湯塘鎮(zhèn)食品飲料、通用裝備東至伏船嶺、南至逕口、西至刀那山、北至潖江河1.406.54全縣及各鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)佛岡縣全縣禁養(yǎng)區(qū)面積728.68平方公里，占全縣行政區(qū)劃面積56.26%，其中石角鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積192.21平方公里、湯塘鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積115.29平方公里、逕頭鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積81.09平方公里、水頭鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積94.99平方公里、高崗鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積71.90平方公里、龍山鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)面積120.91平方公里、觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積25.55平方公里、羊角山林場禁養(yǎng)區(qū)面積26.71平方公里。表4SEQ表\*ARABIC\s28佛岡縣各鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)情況名稱行政區(qū)劃面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)面積（平方公里）禁養(yǎng)區(qū)所占比例（%）佛岡縣1295.17728.6856.26石角鎮(zhèn)347.68192.2155.28湯塘鎮(zhèn)229.37115.2950.26逕頭鎮(zhèn)185.0481.0943.82水頭鎮(zhèn)146.2194.9964.97高崗鎮(zhèn)174.0371.9041.32龍山鎮(zhèn)160.47120.9175.35觀音山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)25.6625.5599.56羊角山林場26.7126.71100.00方案可行性分析與相關(guān)規(guī)劃、政策的協(xié)調(diào)性分析（1）與《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相協(xié)調(diào)依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第643號(hào)）第十條，“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同農(nóng)牧主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，明確污染治理重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。”以及第十一條，“禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；（二）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；（三）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域”。本項(xiàng)目充分考慮了飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域，因此本次區(qū)劃方案完全符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的要求，是相協(xié)調(diào)一致的。（2）是落實(shí)“水十條”、《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（修訂本）（2017-2020）》、《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》、《清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》與《佛岡縣水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》等的具體要求國家《水污染行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2015〕17號(hào)）、《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（修訂本）（2017-2020）》、《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》、《清遠(yuǎn)市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》與《佛岡縣水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》等規(guī)劃、政策中指出，“防治畜禽養(yǎng)殖污染。制定清遠(yuǎn)市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案，2016年6月底前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案。開展全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)以及所有集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及其周邊規(guī)模養(yǎng)殖場調(diào)查摸底，分類實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷或限期治理。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用”。而本項(xiàng)目對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的調(diào)整，將能積極推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖場的規(guī)范化建設(shè)，有效提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理水平和監(jiān)管力度，勢必對(duì)佛岡縣水質(zhì)改善和安全保障具有積極效果，因此，本次區(qū)劃方案滿足上述規(guī)劃、政策的要求和目標(biāo)的。（2）與國土、規(guī)劃部門、交通部門相關(guān)規(guī)定、規(guī)劃相協(xié)調(diào)本方案是根據(jù)《清遠(yuǎn)市縣(市)級(jí)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分與核定調(diào)整方案》、《清遠(yuǎn)市佛岡縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》、《佛岡縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2005-2025）》、《清遠(yuǎn)市水功能區(qū)劃》、《佛岡縣工業(yè)園總體規(guī)劃》、《佛岡縣生態(tài)功能區(qū)》等相關(guān)規(guī)劃的區(qū)域邊界范圍劃，并嚴(yán)格按照保護(hù)目的和需要，科學(xué)合理設(shè)置邊界范圍。因此對(duì)比上述規(guī)劃的相關(guān)要求，本次區(qū)劃方案完全符合相關(guān)規(guī)劃的要求和目標(biāo)。禁養(yǎng)區(qū)清理整治任務(wù)分析禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖單元情況分析由于畜禽養(yǎng)殖場戶量多面廣、監(jiān)管困難，很難全面掌握到請(qǐng)?zhí)峁┤h規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶基本情況。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門不完全統(tǒng)計(jì)，按提供的部分養(yǎng)殖場戶的基本信息，根據(jù)經(jīng)緯度進(jìn)行匹配，處于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場戶數(shù)量有340個(gè)，其中，石角鎮(zhèn)有155個(gè)，湯塘鎮(zhèn)有43個(gè)，逕頭鎮(zhèn)有26個(gè)，水頭鎮(zhèn)有19個(gè)，高崗鎮(zhèn)有5個(gè)，龍山鎮(zhèn)有92個(gè)，見表5-1。佛岡縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖單元分布情況，見圖5-1。由于養(yǎng)殖場戶的經(jīng)緯度有偏差，上述結(jié)果僅供參考，具體按實(shí)際現(xiàn)場情況為準(zhǔn)。表5-1佛岡縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶分布地區(qū)場戶數(shù)量（個(gè)）禁養(yǎng)區(qū)場戶數(shù)量（個(gè)）高崗鎮(zhèn)805逕頭鎮(zhèn)4626龍山鎮(zhèn)19292石角鎮(zhèn)301155水頭鎮(zhèn)3619湯塘鎮(zhèn)17643總計(jì)831340圖5-1禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖單元分布情況整治要求（1）全面排查禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶，建立養(yǎng)殖檔案。（2）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶。（3）2017年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）、專業(yè)戶全部關(guān)停轉(zhuǎn)遷，全面實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)。（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能定位、環(huán)境承載能力等實(shí)際情況，合理確定禁養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域的養(yǎng)殖總量、品種規(guī)?；?，嚴(yán)格污染物總量控制和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行分類管控。對(duì)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），要在選址、規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)控制，嚴(yán)格審批；新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流，配套建設(shè)廢棄物綜合利用和污染治理設(shè)施，并確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于養(yǎng)殖專業(yè)戶，要做到集約化經(jīng)營，必須推行廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理，利用周邊耕地、林地、草地、園地等消納糞污，實(shí)現(xiàn)糞便和污水就近資源化利用。對(duì)于散養(yǎng)密集區(qū)，要建設(shè)一批畜禽糞便污水分戶收集、集中處理試點(diǎn)工程；鼓勵(lì)采用“共建、共享、共管”的模式，建設(shè)污染防治措施，或者依托現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的治污設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的統(tǒng)一收集、集中處理。畜禽養(yǎng)殖污染防治措施總體思路佛岡縣是省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，是全省規(guī)劃的生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)。畜禽養(yǎng)殖缺少規(guī)劃、布局不合理，生態(tài)養(yǎng)殖模式不清晰，處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行不規(guī)范等問題比較突出。畜禽養(yǎng)殖場向城鎮(zhèn)郊區(qū)集中、規(guī)模過大，導(dǎo)致農(nóng)牧分離，是形成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的主要根源。由于土地資源的制約，絕大多數(shù)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場沒有相應(yīng)的配套耕地，造成了比較嚴(yán)重的農(nóng)牧脫節(jié)現(xiàn)象。因此，有些地方認(rèn)為畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；礁咴胶檬且淮笳`區(qū)。如果畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；礁撸馕吨枰{污染的土地面積就越大，如果土地資源受到限制，無法配置上足夠消納污染的土地，將導(dǎo)致種養(yǎng)失衡。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，將畜禽糞尿用作肥料，提高農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用率，既可避免環(huán)境污染，又可提高土壤肥力。為此，佛岡縣畜禽養(yǎng)殖污染防治的總體思路為：應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與區(qū)域環(huán)境安全、促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展為總體目標(biāo)，以加強(qiáng)畜禽糞便資源化利用、為主線，以生豬為主要減排對(duì)象，以畜禽養(yǎng)殖污染物排放量較高地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖密集區(qū)和養(yǎng)殖分散區(qū)3類分區(qū)控制單元為主體，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，實(shí)施種養(yǎng)區(qū)域平衡一體化，本著減量化、資源化、無害化、生態(tài)化的原則，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要防治措施建立養(yǎng)殖信息管理系統(tǒng)，即時(shí)掌握源動(dòng)態(tài)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染源區(qū)域分布以及底數(shù)不清的狀況等問題，應(yīng)利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，建立畜禽污染源空間數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)全縣畜禽養(yǎng)殖污染源的空間定位，全面掌握各地畜禽養(yǎng)殖污染源分布、主要污染物排放、廢棄物綜合利用、污染防治設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理相關(guān)制度執(zhí)行等情況，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)，提升畜禽養(yǎng)殖環(huán)境信息化管理水平。優(yōu)化養(yǎng)殖空間合理布局，推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變隨著規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，絕大多數(shù)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖沒有相應(yīng)的配套耕地，造成比較嚴(yán)重的農(nóng)牧脫節(jié)，種養(yǎng)分離現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖糞便得不到充分利用，是造成畜禽養(yǎng)殖糞便污染的主要原因。畜禽環(huán)境承載力是指在一定的農(nóng)耕區(qū)域范圍內(nèi)，從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中養(yǎng)分保持平衡的角度出發(fā)，區(qū)域所能持續(xù)支撐畜禽養(yǎng)殖的最大數(shù)量。畜牧業(yè)發(fā)展在空間布局上，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量，促成農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡是解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的重要舉措。從國外部分國家所實(shí)施的污染控制標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等管理工具分析看，主要有以下五種區(qū)域污染控制模式。一是區(qū)域禁止模式。包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、城市和城鎮(zhèn)等人口集中活動(dòng)區(qū)等。一般采用立法禁止和行政管制等管理工具。二是區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模限制模式。代表國家是日本，通過立法限制在全國建立超大型和大型養(yǎng)殖場，規(guī)定城鎮(zhèn)附近豬場規(guī)模不得超過50頭，并實(shí)行嚴(yán)格污染物處理措施。三是區(qū)域達(dá)標(biāo)排放總量控制模式。這類區(qū)域主要指城市郊區(qū)和河流沿岸、湖泊沿岸及海岸帶等環(huán)境較為脆弱或水體直接受排放污染的區(qū)域。主要采取排污申報(bào)登記、排污許可證、排污收費(fèi)和排污權(quán)交易等管理工具。四是區(qū)域種養(yǎng)結(jié)合控制模式。主要是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，將養(yǎng)殖場糞便及沖洗廢水等進(jìn)行無害化處理后作為肥料和灌溉用水，基本保持種養(yǎng)平衡。丹麥、荷蘭、日本等國家的中小型畜禽養(yǎng)殖場均屬這一模式。五是區(qū)域達(dá)標(biāo)排放控制模式。這類區(qū)域往往是禁止區(qū)、規(guī)模限制區(qū)、總量控制達(dá)標(biāo)排放區(qū)和種養(yǎng)結(jié)合區(qū)以外的區(qū)域。實(shí)施的管理工具是達(dá)標(biāo)排放、排污收費(fèi)、征收排污超標(biāo)費(fèi)和排污權(quán)交易等。為此，佛岡縣應(yīng)根據(jù)不同廢棄物處理方式下規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染廢棄物環(huán)境影響效應(yīng)指標(biāo)體系，及不同類型區(qū)域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染廢棄物環(huán)境容量或環(huán)境承載力，從養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖密度、廢棄物處理技術(shù)與方式、排放標(biāo)準(zhǔn)等角度，科學(xué)構(gòu)建適宜當(dāng)?shù)貐^(qū)域差異實(shí)際的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域污染控制模式，并選擇相應(yīng)的管理工具體系，實(shí)施分區(qū)分類管控。加強(qiáng)防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源利用效率包括對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的排放、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置等各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的優(yōu)化管理。（1）干清糞不同的畜禽種類、畜舍類型和畜床類型，會(huì)導(dǎo)致清糞方式的不同。其中水沖清糞方式不但浪費(fèi)水資源，同時(shí)增加資源利用和污染處理的難度。為了有效減少污水產(chǎn)生量，降低污染負(fù)荷，減輕后續(xù)處理及消納的負(fù)擔(dān)，養(yǎng)殖場內(nèi)畜禽糞污應(yīng)采用干清糞的收集方式，及時(shí)將干糞由機(jī)械或人工收集、清掃、運(yùn)至糞便堆放場或儲(chǔ)糞池中，尿液及沖洗水則經(jīng)污水收集系統(tǒng)進(jìn)入污水、尿液儲(chǔ)存池中，再進(jìn)行后續(xù)處理。對(duì)于干清糞工藝收集的畜禽糞便，可經(jīng)固液分離再次降低其含水率，便于資源化再利用。（2）雨污分流糞尿收集系統(tǒng)是否進(jìn)行雨污分流、糞尿分離以及收集系統(tǒng)的密閉情況都會(huì)影響污染物的排放量。佛岡縣處于華南地區(qū)，高溫多雨，暴雨頻繁，徑流強(qiáng)度較大，加上河網(wǎng)密布，如若處理不當(dāng)，容易導(dǎo)致畜禽糞便污染物的入河量大幅度增加，造成嚴(yán)重的水體富營養(yǎng)化，因此必須建設(shè)雨污分流系統(tǒng)。原則上，雨水可采用溝渠輸送，污水采用暗溝（管）輸送。具體做法可在畜禽舍的屋檐雨水側(cè)，修建或完善雨水明渠。畜禽舍屋面雨水由導(dǎo)水槽收集后，經(jīng)排水立管（可采用直徑100的PVC管）直接導(dǎo)入雨水明渠。污水溝設(shè)置在畜禽舍內(nèi)或屋檐內(nèi)側(cè)，尿液和沖洗污水由舍內(nèi)污水溝經(jīng)暗管與舍外排污暗溝（管）相連，最后匯集到場區(qū)糞污處理系統(tǒng)（大中型場）或污水貯存設(shè)施（小型場）。（3）糞污貯存設(shè)施配套建立與養(yǎng)殖規(guī)模、處理能力相匹配的防雨防滲的糞便污水貯存設(shè)施，既可以解決養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用時(shí)間上不協(xié)調(diào)的問題，又不會(huì)因此而產(chǎn)生糞污肆意橫流，污染環(huán)境的現(xiàn)象。對(duì)于以農(nóng)業(yè)資源化利用為主要手段的養(yǎng)殖企業(yè)，應(yīng)配套建立具有相應(yīng)加工（處理）能力的糞便污水處理減量和貯存設(shè)施。例如通過建設(shè)以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的有機(jī)肥加工廠，降低農(nóng)業(yè)廢棄物體積和重量，對(duì)于種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式建立配套的畜禽糞便和廢水貯存池，從而解決養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用時(shí)間與空間上不協(xié)調(diào)的問題。同時(shí)實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，必須建立完善配套設(shè)施，防止“污染物（養(yǎng)分）”的直接流失，真正做到種養(yǎng)平衡。氨氮是各類型氮中危害影響最大的一種形態(tài)，它不但會(huì)使水體發(fā)黑發(fā)臭，同時(shí)是水體富營養(yǎng)化和引起水生生物毒害的主要因子。通過上述措施，可降低進(jìn)入水體的氨氮污染負(fù)荷，有效緩解氨氮污染問題。開展測土配方施肥工作，提高有機(jī)肥使用率按照“增加產(chǎn)量、提高效益、培肥地力、用養(yǎng)結(jié)合、保護(hù)環(huán)境”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大測土配方施肥的實(shí)施面積，擴(kuò)展測土配方施肥覆蓋的作物，建立健全測土配方施肥全程服務(wù)體系，針對(duì)土地有基質(zhì)缺失的現(xiàn)狀，在配方施肥中要突出有機(jī)肥的使用。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)廢物循環(huán)利用運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)方法，通過加入生產(chǎn)環(huán)（畜禽飼養(yǎng)）和增益環(huán)（沼氣池厭氧發(fā)酵）將傳統(tǒng)的單一種植和高效飼養(yǎng)以及廢棄物綜合利用有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使系統(tǒng)內(nèi)有機(jī)廢棄物能夠達(dá)到多次循環(huán)利用，構(gòu)成了良性循環(huán)再生路徑，在有效降低污染的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污，減排不減產(chǎn)”的效果。佛岡縣丘陵、山地面積大，從流域的高處向低處走，可以形成各種生態(tài)型養(yǎng)殖模式的組合和布局，極為適合發(fā)展不同形式的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)：（1）在丘陵山地多的地區(qū)，發(fā)揮佛岡縣山地面積廣闊的優(yōu)越地理環(huán)境優(yōu)勢，廣泛推廣豬-沼-果（林、草）生態(tài)型養(yǎng)豬模式；（2）在農(nóng)田面積較大的平原地區(qū)，推廣“豬-沼-菜”、“豬-沼-果”等物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)養(yǎng)殖模式；（3）在低洼地地區(qū)，推廣豬-沼-魚-果基塘模式。因此要以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，將養(yǎng)殖業(yè)、沼氣工程和周邊的農(nóng)田、魚塘等進(jìn)行統(tǒng)一籌劃、系統(tǒng)安排，積極引導(dǎo)新建中小規(guī)模豬場發(fā)展養(yǎng)－養(yǎng)結(jié)合（豬－沼－魚、豬－魚等）、養(yǎng)－種結(jié)合（豬－沼－果/林、豬－沼－菌等）以及養(yǎng)－養(yǎng)－種、養(yǎng)－種－養(yǎng)結(jié)合型的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)，利用食物鏈的模式，將多種養(yǎng)、種業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)行多層次的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)立體種養(yǎng)，綜合循環(huán)利用，有效化解畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題。圖6-1生態(tài)化養(yǎng)殖模式的組合和布局該模式的主要生產(chǎn)工藝是：豬場糞污排泄物經(jīng)干清糞和固液分離后，糞渣固體經(jīng)過堆積發(fā)酵制成有機(jī)肥，集中運(yùn)輸至果園、草地或竹林、樹林、魚塘等用于基肥、追肥；污水則進(jìn)入沼氣池厭氧發(fā)酵，沼液通過專門管道或車輛運(yùn)輸至果園、草地或竹林、樹林等用于基肥、追肥。這種模式將豬場糞污作為有機(jī)肥料被農(nóng)作物完全吸收利用，不會(huì)對(duì)環(huán)境及水源造成污染，而且建造成本和運(yùn)行費(fèi)用低。通過以生豬養(yǎng)殖為中心，沼氣工程為紐帶，種養(yǎng)相結(jié)合，有效地消納養(yǎng)豬場的排泄物，提高資源利用率，形成經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同步增長的良好效果。儲(chǔ)液池（液肥）儲(chǔ)液池（液肥）沼氣池沼氣利用堆漚發(fā)酵（儲(chǔ)糞池）豬場排泄物果園、草地、林地、菜地、魚塘清除干糞固液分離有機(jī)肥運(yùn)輸管道液體固體圖6-2“豬-沼-X”生態(tài)型養(yǎng)豬模式流程推廣畜禽糞便堆肥技術(shù)，合理規(guī)劃有機(jī)肥廠以農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物為原料的有機(jī)肥資源化利用途徑。有機(jī)肥是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要肥料。豬糞含有大量有機(jī)質(zhì)和氮、磷及其它植物必需的營養(yǎng)元素，是優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的有機(jī)肥原料。利用豬糞制作專用有機(jī)肥料不僅可以有效治理畜禽糞便污染，而且可以實(shí)現(xiàn)豬糞變廢為寶，具有廣闊的發(fā)展前景。佛岡縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推廣有機(jī)肥的過程中，要把豬糞、雞糞的有效轉(zhuǎn)化和合理綜合利用作為一個(gè)重點(diǎn)，分區(qū)制定不同的政策引導(dǎo)：（1）對(duì)于量大面廣的養(yǎng)殖分散區(qū)，要推廣傳統(tǒng)的堆肥技術(shù)。傳統(tǒng)堆肥技術(shù)是將畜糞和墊草、秸稈、稻殼等固體有機(jī)廢棄物按一定比例堆積起來，調(diào)節(jié)堆肥物料中的碳、氮比，控制適當(dāng)水分、溫度、氧氣與酸堿度，在微生物的作用下，進(jìn)行生物化學(xué)反應(yīng)而將廢棄物中復(fù)雜的不穩(wěn)定的有機(jī)成分加以分解，并轉(zhuǎn)化為簡單的穩(wěn)定的有機(jī)物質(zhì)成分。利用堆肥方法不但能處理畜禽糞便，也能處理其他有機(jī)廢棄物，是一種集廢棄物處理和資源化循環(huán)再利用于一體的好方法。（2）對(duì)于大型養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖密集區(qū)，要著力在引導(dǎo)、扶持生豬養(yǎng)殖場建設(shè)有機(jī)肥廠和示范推廣有機(jī)肥上下功夫，最終建立完善的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場—有機(jī)肥—農(nóng)戶—農(nóng)田運(yùn)營模式和渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展。通過建設(shè)以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的有機(jī)肥加工廠，降低農(nóng)業(yè)廢棄物體積和重量，不僅便于長距離的運(yùn)輸，而且還能提高畜禽糞便的肥效。采用最佳處理方法技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢物減量化大型畜禽養(yǎng)殖業(yè)具有污染負(fù)荷大、污染源相對(duì)集中的特點(diǎn)，對(duì)周邊沒有充足土地消納污水的大型畜禽養(yǎng)殖場，可參照點(diǎn)源進(jìn)行末端治理，采取現(xiàn)代工業(yè)化處理技術(shù)的“能源環(huán)保型處理”模式，首先采用干清糞的清糞工藝，污水采用“固液分離-厭氧處理-好氧處理-深度處理”的工藝，強(qiáng)調(diào)厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，供生產(chǎn)或生活用能，而且污水經(jīng)處理后要求最終出水達(dá)到國家和省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。其工藝流程如下：圖6-3“能源環(huán)保型處理”模式工藝流程圖由于目前畜禽養(yǎng)殖糞便污水處理設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)高，一般養(yǎng)殖場很難承受。因此，污染治理工程要充分考慮、利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和地理優(yōu)勢，盡量減少投資和節(jié)約能源。佛岡縣地處于華南地區(qū)，暴雨頻繁，水網(wǎng)豐富，自然形成了分布較廣的溝渠系統(tǒng)、塘系統(tǒng)。因此，可以利用附件廢棄的溝渠系統(tǒng)、塘系統(tǒng)、灘涂等濕地系統(tǒng)，優(yōu)先采用投資少，運(yùn)行費(fèi)低的自然生物處理法。塘系統(tǒng)是一種結(jié)構(gòu)簡單，基建及運(yùn)行費(fèi)用低廉，效果可靠的污水處理工藝。除了主要靠微生物起凈化作用的塘型外，還有以放養(yǎng)高等大型水生植物作為強(qiáng)化凈化手段的水生植物塘和利用污水養(yǎng)魚、蚌、螺、鴨、鵝的養(yǎng)殖塘。作為污水處理和再利用技術(shù)，生態(tài)塘具有一系列較為顯著的優(yōu)點(diǎn)如：能充分地利用地形，結(jié)構(gòu)簡單，建設(shè)費(fèi)用低；可實(shí)現(xiàn)污水資源化和污水回收及再用，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)，既節(jié)省了水資源，又獲得了經(jīng)濟(jì)收益；處理能耗低，運(yùn)行維護(hù)方便，成本低；美化環(huán)境，形成生態(tài)景觀等等。通過挖塘抬基改造不良的生態(tài)條件，形成水陸交互作用明顯的基塘系統(tǒng)，進(jìn)行立體種養(yǎng)，可以使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量得到較充分的利用，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，具有良好的邊緣效應(yīng)。方案實(shí)施保障措施成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定及整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、牽涉面廣，要成立縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣委宣傳部、縣政府辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣國土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急辦、縣市場監(jiān)督管理局、縣水務(wù)局、縣信訪局、縣供電局的負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)整治日常工作，由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任，辦公室成員從縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣國土資源局和各鎮(zhèn)人民政府抽調(diào)人員組成，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)工作。其它成員單位指定主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人，并按照工作職責(zé)，積極完成各自職責(zé)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定切實(shí)可行的方案和時(shí)間表、路線圖，建立考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖單元關(guān)閉、搬遷工作開展；定期召開工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要明確專人和專抓隊(duì)伍，切實(shí)抓好禁養(yǎng)工作?？h政府將畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，細(xì)化工作措施，逐級(jí)分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。明確責(zé)任，齊抓共管各部門要按照各自職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切合作、齊抓共管、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成合力，確保按期完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖單元依法關(guān)閉或搬遷工作，并切實(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖單元污染整治的日常監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，鞏固畜禽養(yǎng)殖清理整頓工作成果。（1）各鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施逐步搬遷或關(guān)閉等規(guī)范整治工作，具體包括：摸清轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場及飼料店、獸藥店、市場銷售戶情況；制定并組織實(shí)施本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖規(guī)范整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案；做好畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范整治的宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員、引導(dǎo)養(yǎng)殖場自覺配合規(guī)范整治行動(dòng)；協(xié)助相關(guān)職能部門對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場送達(dá)法律文書；對(duì)違法建設(shè)依法組織實(shí)施強(qiáng)制拆除；負(fù)責(zé)清拆后原養(yǎng)殖場的復(fù)原、復(fù)耕、復(fù)綠。（2）縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)劃分提出意見，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)劃定區(qū)養(yǎng)殖狀況進(jìn)行摸底，提出分類處理意見，會(huì)同縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的監(jiān)督管理工作，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不符合《畜牧法》和《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定的養(yǎng)殖場的清理、關(guān)停，指導(dǎo)、監(jiān)督禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖場按《畜牧法》和《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定規(guī)范建設(shè)、經(jīng)營、辦證；推廣先進(jìn)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，指導(dǎo)督促養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)體養(yǎng)殖場（戶）推廣沼氣技術(shù)，發(fā)展立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，就地消納養(yǎng)殖廢水、廢物，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，指導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖示范場建設(shè)；根據(jù)職能對(duì)不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定依法查處。（3）縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局指揮、協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作；指導(dǎo)和監(jiān)督全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染處理設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場污物排放監(jiān)控，對(duì)超標(biāo)排放的依法處理；對(duì)養(yǎng)殖場的環(huán)境保護(hù)違法行為依法予以查處。（4）縣發(fā)改局對(duì)不符合規(guī)劃的養(yǎng)殖企業(yè)，不予或取消項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和投資。（5）縣國土資源局負(fù)責(zé)按有關(guān)法律法規(guī)辦理畜禽養(yǎng)殖場用地審批等手續(xù)；對(duì)畜禽養(yǎng)殖場的土地違法行為予以查處。（6）縣林業(yè)局根據(jù)職能核定森林公園、自然保護(hù)區(qū)、林場內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，并引導(dǎo)不符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場自行整改、關(guān)閉；積極協(xié)助縣政府有關(guān)部門開展對(duì)林地內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范整治工作；指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)政府清理林地上違法搭建的畜禽養(yǎng)殖場；依法辦理占用林地審批手續(xù)；對(duì)違法占用林地等違法行為予以查處。（7）縣水務(wù)局協(xié)助縣農(nóng)業(yè)局核定位于水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場名單；對(duì)有水務(wù)違法行為的畜禽養(yǎng)殖場予以查處；協(xié)助相關(guān)職能部門積極開展江河、水庫畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范整治工作。（8）縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建養(yǎng)殖場所的的違法行為予以查處；積極協(xié)助縣政府有關(guān)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作。（9）縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)取締無營業(yè)執(zhí)照的畜禽養(yǎng)殖場，對(duì)被責(zé)令關(guān)閉的養(yǎng)殖場吊銷其營業(yè)執(zhí)照；積極協(xié)助縣政府有關(guān)部門開展養(yǎng)殖場污染整治工作。（10）縣旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行管理。（11）縣委宣傳部負(fù)責(zé)大力宣傳縣委、縣政府決策部署，宣傳國家、省、市、縣對(duì)畜牧業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)，宣傳畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷等工作，重點(diǎn)曝光畜禽養(yǎng)殖場對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染，提高干部群眾對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染、衛(wèi)生防疫安全的認(rèn)識(shí)，營造良好的輿論氛圍。（12）縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。（13）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障落實(shí)規(guī)范整治工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查畜禽養(yǎng)殖場規(guī)范整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用情況。（14）縣供電局負(fù)責(zé)對(duì)到期限關(guān)閉、拆遷的畜禽養(yǎng)殖場，作停電處理。（15）縣公安局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間的治安秩序。（16）縣信訪局負(fù)責(zé)做好畜禽養(yǎng)殖場專項(xiàng)整治行動(dòng)期間的信訪工作。（17）縣司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，協(xié)助縣政府有關(guān)部門依法做好訴訟等法律事務(wù)。（18）縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督被關(guān)閉養(yǎng)殖場與其從業(yè)人員解決好勞資關(guān)系，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)人員轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大投入，資金引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣哟笮笄蒺B(yǎng)殖整治工作的資金投入，健全財(cái)政資金管理、審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，提高資金利用效率和效益。深化“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促減”等政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。為緩解養(yǎng)殖污染整治資金緊缺問題，應(yīng)充分整合節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，制定并落實(shí)因劃定禁養(yǎng)區(qū)導(dǎo)致的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶搬遷和關(guān)閉經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償措施，明確補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。制定落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用扶持政策，出臺(tái)針對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工程的信貸、稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，對(duì)采用畜禽養(yǎng)殖污染防治最佳可行技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖等清潔生產(chǎn)技術(shù)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施補(bǔ)貼。全民參與，長效管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要充分利用各種渠道，廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和關(guān)閉搬遷工作的宣傳教育，做好政策解讀，爭取廣大群眾和社會(huì)各界的理解支持。要以人為本，耐心細(xì)致地做好涉及關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖業(yè)主的思想工作，合理補(bǔ)償?shù)轿?，切?shí)保障關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖戶的利益。要規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作程序，堅(jiān)持公正、公平、公開，暢通各種信息渠道，協(xié)調(diào)處理好各類問題，穩(wěn)步推進(jìn)整治工作。建立畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)整治工作定量考核制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并逐步建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度、公眾監(jiān)督制度，發(fā)揮全社會(huì)力量，營造公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。附圖圖1.佛岡縣行政區(qū)劃圖圖2.佛岡縣土地利用現(xiàn)狀圖圖3.佛岡縣土地利用規(guī)劃圖圖4.佛岡縣規(guī)劃城鎮(zhèn)居民區(qū)分布圖圖5.佛岡縣自然保護(hù)區(qū)分布圖圖6.佛岡縣水系圖圖7.佛岡縣主要交通干道分布圖圖8.佛岡縣工業(yè)園分布圖圖9.佛岡縣飲用水源地保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)分布圖圖10.佛岡縣觀音山自然保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)分布圖圖11.佛岡縣羊角山森林公園禁養(yǎng)區(qū)分布圖圖12.佛岡縣生態(tài)嚴(yán)格控制禁養(yǎng)區(qū)分布圖圖13.佛岡縣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)分布圖圖14.佛岡縣城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科研區(qū)禁養(yǎng)區(qū)分布圖圖15.佛岡縣河流水庫禁養(yǎng)區(qū)分布圖圖16.佛岡縣主要交通干道禁養(yǎng)區(qū)分布圖圖17.佛