通信工程項目管理案例教程 課件 第5-10章 通信工程項目造價控制- 通信工程制圖與概預算

項目驗收匯報pptaw項目總結進度匯報PPT模板項目驗收匯報pptaw項目驗收匯報pptaw項目總結進度匯報PPT模板項目驗收匯報pptaw項目驗收匯報pptaw項目總結進度匯報PPT模板項目驗收匯報pptaw項目驗收匯報pptaw項目總結進度匯報PPT模板項目驗收匯報pptaw通信工程項目造價控制做好造價控制，保障效益第5章1前言/PREFACE隨著信息技術的不斷發(fā)展，通信工程建設的規(guī)模在不斷地擴大。通信工程項目建設為我國的信息生活質量的改善做出了巨大的貢獻。在通信工程建設中，只有充分地做好工程造價控制，對影響工程造價的因素進行研究，采取有效的造價控制措施，才能夠保證通信工程取得良好的經濟效益和社會效益?！緦W習要點】·工程造價·通信工程造價控制·通信工程項目不同階段的造價控制【素養(yǎng)目標】學習合同的概念、類型，合同管理的流程、內容和依據合同的索賠管理，強化學生的法治意識。2目錄/Contents010203工程造價概述工程造價控制通信工程項目不同階段的造價控制04本章小結301工程造價概述工程造價的含義工程造價的構成工程造價的計價特點工程造價的確定依據工程造價的確定依據4工程造價的含義項目驗收匯報pptaw工程造價的含義工程造價是指建設工程產品的建造價格，工程造價本質上屬于價格范疇。由于所處的角度不同，工程造價有不同的含義。第一種含義：從投資者的角度分析，工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產，所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資，即為工程造價與建設工程項目固定資產投資在量上是等同的。第二種含義：市場交易的角度分析，工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經濟和市場經濟為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象，通過招投標、承發(fā)包或其他交易形成，在進行多次性預估的基礎上，最終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認定為工程承發(fā)包價格。01025工程造價的計價特點單件性計價每一項建設工程都具有其特定的用途，即使是用途相同的建設工程，其建筑結構、工藝布置及技術要求也有差別。同時，建設工程受地區(qū)自然、地理條件、社會習慣及各種價值要素的影響，其工程造價也會有所不同。因此，建設工程不能規(guī)定統(tǒng)一的價格，各個項目只能分別計算造價。多次性計價建設工程生產過程周期長，需按一定的程序開展，工程計價也需要在不同的階段多次進行，這反映了建設工程多次計價的特點。具體如圖5-1所示。組合性計價一個建設項目可以分解為若干個單項工程，一個單項工程可以分解為若干個單位工程，一個單位工程可以分解為若干個分部工程，一個分部工程又可以分解為若干個分項工程。分項工程是計算工程造價的最基本的計量單元。編制預算時，按照分項工程計算工程量選套定額，然后按照分部工程、單位工程、單項工程逐項匯總成工程建設項目工程造價。020301圖5-1建設工程各階段的計價6工程造價的計價特點項目驗收匯報pptaw多次性計價投資估算：是指在項目建議書和可行性研究階段，通過編制估算文件預先測算和確定的工程造價。投資估算是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據。1工程概算：是指在初步設計階段，根據設計意圖，通過編制工程概算文件預先測算和確定的工程造價。與投資估算造價相比，概算造價的準確性有所提高，但受估算造價的控制。2修正概算：是指在技術設計階段，根據技術設計的要求，通過編制修正概算文件，預先測算和確定的工程造價。修正概算是對初步設計階段的概算造價的修正和調整，比概算造價準確，但受概算造價控制。3施工圖預算：是指在施工圖設計階段，根據施工圖紙，通過編制預算文件、預先測算和確定的工程造價。預算造價比概算造價或修正概算造價更為詳細和準確，但要受概算造價的控制。4合同價：是指在工程發(fā)承包階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設備材料采購合同，以及技術和咨詢服務合同所確定的價格。合同價屬于市場價格，它是由發(fā)承包雙方根據市場行情通過招投標等方式達成一致、共同認可的成交價格。5工程結算價：是指按合同調價范圍和調價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整過后計算和確定的價格，工程結算價反映的是工程項目實際造價。6竣工決算價：是指工程竣工決算階段，以實物數(shù)量和貨幣指標為計算單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用。77工程造價的構成建設項目總投資是為完成工程項目建設并達到使用要求或生產條件，在建設期內預計或實際投入的全部費用綜合。生產性建設項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金三部分；非生產性建設項目總投資包括建設投資和建設期利息兩部分。其中建設投資和建設期利息之和對應于固定資產投資，固定資產投資與建設項目的工程造價在量上相等。工程造價基本構成包括用于購買工程項目所含各種設備的費用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費用，用于委托工程勘察設計應支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用等?？傊?，工程造價是按照確定的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等獎工程項目全部建成，在建設期預計或實際支出的建設費用。我國建設項目總投資的具體構成內容如圖5-2所示。圖5-2我國建設項目總投資的構成8工程造價的確定依據工程計價標準和依據主要包括計價活動的相關規(guī)章規(guī)程、工程量清單計價和計量規(guī)范、工程定額和工程造價信息。工程造價的確定依據現(xiàn)行計價活動相關的規(guī)章規(guī)程主要包括建筑工程發(fā)包與承包計價管理辦法、建設項目投資估算編審規(guī)程、建設項目設計概算編審規(guī)程、建設項目施工圖預算編審規(guī)程等。1計價活動的相關規(guī)章規(guī)程工程定額主要指按照國家有關的產品標準、設計規(guī)范和施工驗收規(guī)范、質量評定標準，并參考行業(yè)、地方標準以及有代表性的工程設計、施工資料確定的工程建設過程中完成規(guī)定計量單位產品所消耗的人工、材料、機械等的標準。2工程定額工程量清單計價方法相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計價模式，是一種市場定價模式，是由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求狀況、信息狀況進行自主競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的方法3工程量清單計價工程造價信息主要包括價格信息、工程造價指數(shù)和已完工程信息等。4工程造價信息9工程造價的計價方法任何一個建設項目都可以分解為一個或幾個單項工程，任何一個單項工程可以分解為一個或幾個單位工程，單位工程可以按照結構部位、路段長度、施工特點及施工任務分解為一個或幾個分部工程，把分部工程按照不同的施工方法、材料、工序及路段長度等，劃分為更為簡單細小的分項工程。分解到分項工程后還可以根據需要進一步劃分或組合為定額項目或清單項目，這樣就可以得到基本構造單元了。工程造價的計價方法工程造價計價的主要思路就是將建設項目細分至最基本的構造單元，找到適當?shù)挠嬃繂挝患爱敃r當?shù)氐膯蝺r，就可以采取一定的計價方法，進行分部組合匯總，計算出相應工程造價。工程造價的計價順序：分部分項工程造價→單位工程造價→單項工程造價→建設項目總造價。概預算定額計價采用工料單價法。國家以假定的建筑安裝產品為對象，制定統(tǒng)一的預算和概算定額，然后按概預算定額規(guī)定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用概預算定額單價，計算工程概預算價值。工程造價的計價方法有：概預算定額計價法、工程量清單計價法。01概預算定額計價法02工程量清單計價法工程概預算單位價格的形成過程，就是依據概預算定額所確定的消耗量乘以定額單價，經過不同層次的計算形成相應造價的過程。按國家統(tǒng)一的預算定額計算工程量，計算出的工程造價實際是社會平均水平。工程量清單計價的基本原理可以描述為：按照工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，在各相應專業(yè)工程計量規(guī)范規(guī)定的工程量清單項目設置和工程量計算規(guī)則基礎上，針對具體工程的施工圖紙和施工組織設計計算出各個清單項目的工程量，根據規(guī)定的方法計算出綜合單價，并匯總各清單合計價得出工程總價。通信建設工程工程量清單計價根據《建設工程工程量計價規(guī)范》GB50500-2013及YD5192-2009《通信建設工程量清單計價規(guī)范》，采用綜合單價法，考慮風險因素，實行量價分離，依據統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照施工設計圖紙和招標文件的規(guī)定，由企業(yè)自行編制。工程量清單計價活動涵蓋施工招標、合同管理以及施工交付全過程，主要包括：編制招標工程量清單、招標控制價、投標報價、確定合同價、工程計量、價款支付、合同價款調整、工程結算和工程計價糾紛處理等活動。1002工程造價控制工程建設程序工程造價控制的主要內容工程造價控制的基本原則工程造價控制的程序11工程建設程序工程造價控制建設工程造價的有效控制是工程建設管理的重要組成部分。所謂工程造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、施工階段、把工程造價控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在建設工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。工程建設程序建設程序是指建設項目從項目建議、可研、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后順序法則。具體如圖5-3所示。圖5-3通信工程建設程序12工程造價控制的主要內容工程造價控制的主要內容在工程建設全過程各個不同階段，工程造價控制有著不同的工作內容，其目的是在優(yōu)化建設方案、設計方案、施工方案的基礎上，有效地控制建設工程項目的實際費用支出。按照有關規(guī)定編制和審核投資估算，經有關部門批準，即可作為擬建工程項目策劃決策的控制造價；基于不同的投資方案進行經濟評價，作為工程項目決策的重要依據。01工程項目決策階段在限額設計、優(yōu)化設計方案的基礎上編制和審核工程概算、施工圖預算，作為擬建工程項目造價的最高限額。02工程設計階段在招投標階段，編制和審核工程量清單、招標控制價或標底，確定投標報價及其策略，直至確定承包合同價。03工程發(fā)承包階段進行工程計量及工程款支付管理，實施工程費用動態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結算、竣工結算，處理工程保修費用等。04工程施工階段13工程造價控制的基本原則工程造價控制的主要內容控制服務于目標實現(xiàn)，目標設置需科學。工程項目建設周期長、消費大，初始只能設大概造價控制目標，即投資估算。隨著工程推進，經實踐與認識，投資控制目標漸清晰準確，如設計概算、預算、承包合同價和結算價等。造價控制目標分階段設置，投資估算控制設計方案與初步設計，設計概算控制技術與施工圖設計，施工圖預算或承包合同價控制施工階段，各階段目標相互關聯(lián)，組成控制目標系統(tǒng)。工程造價管理貫穿工程建設全程，尤其要重視設計階段。其關鍵在前期決策與設計，投資決策后，設計更是控制造價的核心。建設工程全壽命期費用涵蓋工程造價、交付使用后的日常開支（如經營、維護修理、大修理和局部更新費用），以及報廢拆除費用。01以設計階段為重點的全過程造價管理長期以來，工程造價控制常是目標值與實際值比較，出現(xiàn)偏離后分析原因并糾偏，這是被動控制，只能發(fā)現(xiàn)偏離，無法預防。為減少目標值與實際值的偏離，還需實施主動控制，主動采取控制措施，不僅被動反映工程各階段，更要能動地影響投資決策、設計、發(fā)包和施工。02主動控制與被動控制相結合有效控制工程造價需多管齊下。組織上，明確項目組織結構、造價控制者及任務、管理職能分工；技術上，重視設計多方案選擇，嚴格審查各階段設計和施工組織設計，深挖技術領域節(jié)約投資的可能；經濟上，動態(tài)比較造價計劃值與實際值，嚴控費用支出，獎勵節(jié)約投資行為。03技術與經濟相結合實施有效地工程造價控制，應遵循以下三項原則：14工程造價控制的程序工程造價控制的程序確定造價控制分層次目標：在工程開工之初，應根據《項目承包合同》確定工程造價的計劃目標值。1收集投資實際支出數(shù)據，監(jiān)測造價形成過程：在施工過程中要定期收集反映支出情況的數(shù)據，并將實際發(fā)生情況與計劃目標值進行對比，從而保證有效控制造價的整個形成過程。2找出偏差，分析原因：施工過程是一個多工種、多方位立體交叉作業(yè)的復雜活動，造價的形成很難按預定的目標進行的，因此，需要及時分析偏差產生的原因，分清是客觀因素還是人為因素。3制定對策，糾正偏差：針對產生偏差的原因及時制定對策并予以糾正。4調整改進造價控制方法：用成本指標考核管理行為，用管理行為來保證成本指標，只有把成本指標的控制程序和管理行為的控制程序相結合，才能建立分專業(yè)的基準價參考標準，并作為工程建設造價管理的重要依據，從而保證造價控制工作有序地、富有成效地進行。5圖5-4工程造價控制的程序要做好工程造價的過程管控，必須制定規(guī)范化的過程控制程序，工程造價指標控制程序如圖5-4所示。：1503通信工程項目不同階段的造價控制通信工程決策階段造價控制通信工程勘察設計階段造價控制通信工程項目發(fā)承包階段造價控制通信工程實施階段造價控制通信工程驗收階段造價控制16通信工程決策階段造價控制具體到通信工程項目建設的不同階段，項目造價控制的主要內容、目標也不一樣。通信工程決策階段造價控制項目決策是指投資者在調查分析、研究的基礎上，選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較并做出判斷和決策的過程。項目決策的正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低及投資效果的好壞?？傊?，項目投資決策是投資行為的準則，正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策，正確的決策是正確估算和有效控制工程造價的前提。01項目決策與工程造價的關系02項目建議書與可行性研究報告03投資估算的編制17通信工程決策階段造價控制項目驗收匯報pptaw01項目決策的正確性是工程造價合理性的前提項目決策正確，意味著對項目建設做出科學的決斷，優(yōu)選出投資行動方案，達到資源的合理配置，在此基礎上合理地估算工程造價，并且在實施投資方案過程中，有效控制工程造價。項目決策失誤，例如項目選擇的失誤、建設地點的選擇錯誤，或者建設方案的不合理等會帶來不必要的資金投入，甚至造成不可彌補的損失。因此，為達到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性，避免決策失誤。02項目決策的內容是決定工程造價的基礎決策階段是項目建設全過程的起始階段，決策階段的工程計價對項目全過程的造價起著宏觀控制的作用。決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統(tǒng)計在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度，達到70%~90%。因此，決策階段是決定工程造價的基礎階段。03項目決策的深度影響投資估算的精確度

投資決策是一個由淺入深、不斷深化的過程，不同階段決策的深度不同，投資估算的精度也不同如在投資機會和項目建議書階段，投資估算的誤差率在+30%左右;而在詳細可行性研究階段誤差率在+10%以內。在項目建設的各個階段，通過工程造價的確定與控制，形成相應的投資估算設計概算、施工圖預算、合同價、結算價和竣工決算價，各造價形式之間存在著前者控制后者，后者補充前者的相互作用關系。因此，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數(shù)據資料，合理地計算投資估算，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，繼而實現(xiàn)投資控制目標。04工程造價的數(shù)額影響項目決策的結果項目決策影響著項目造價的高低以及擬投入資金的多少，反之亦然。項目決策階段形成的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進行項目審批的參考依據。因此，項目投資估算的數(shù)額，從某種程度上也影響著項目決策。18通信工程決策階段造價控制項目建議書項目建議書（又稱項目立項申請書或立項申請報告）由項目籌建單位或項目法人根據國民經濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，就某一具體新建、擴建項目提出的項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。

可行性研究報告可行性研究報告是投資決策前，對擬建項目全面技術經濟分析論證的文件。需從經濟、技術、生產、供銷、社會環(huán)境、法律等多因素調研分析，評估項目可行性、成功率、經濟效益和社會效果，為投資決策提供科學依據。其綜合論證項目建設必要性、財務營利性、經濟合理性、技術先進性與適應性，以及建設條件的可行性。項目建議書主要論證項目建設必要性，建設方案和投資估算較粗略，投資誤差約20%，一般在投資機會研究后、可行性研究報告前。而可行性研究報告投資誤差為10%左右，內容更全面深入，是對項目全方位的科學論證，為項目決策提供關鍵支撐，在投資管理中起著至關重要的作用。19通信工程決策階段造價控制01投資估算的含義投資估算是在投資決策階段，以方案設計或可行性研究文件為依據，按照規(guī)定的程序、方法和依據，對擬建項目所需總投資及其構成進行的預測和估計，是在研究并確定項目的建設規(guī)模、產品方案、技術方案、工藝技術、設備方案、廠址方案、工程建設方案以及項目進度計劃等的基礎上，依據特定的方法，估算項目從籌建、施工直至建成投產所需全部建設資金總額并測算建設期各年資金使用計劃的過程。投資估算的成果文件稱作投資估算書，也簡稱投資估算。投資估算書是項目建議書或可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據之一。投資估算按委托內容可分為建設項目的投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算。投資估算的準確與否不僅影響到可行性研究工作的質量和經濟評價結果，而且直接關系到下一階段設計概算和施工圖預算的編制，以及建設項目的資金籌措方案。因此，全面準確地估算建設項目的工程造價，是可行性研究乃至整個決策階段造價管理的重要任務。02可行性研究報告投資估算作為論證擬建項目的重要經濟文件，即是建設項目技術經濟評價和投資決策的重要依據，又是該項目實施階段投資控制的目標值，它的作用有：項目建議書階段的投資估算，是項目主管部門審批項目建議書的依據之一，并對項目的規(guī)劃和規(guī)模起參考作用。項目可行性研究階段的投資估算是項目投資決策的重要依據，也是研究、分析和計算項目投資經濟效果的重要條件。項目投資估算對工程設計概算起控制作用，設計概算不得突破有關部門批準的投資估算，并應控制在投資估算額以內。項目投資估算可作為項目資金籌措及制定建設貸款計劃的依據，建設單位可根據批準的項目投資估算額，進行資金籌措和向銀行申請貸款。項目投資估算是核算建設項目固定資產投資需要額和編制固定資產投資計劃的重要依據。項目投資估算是進行工程設計招標、優(yōu)選設計方案的依據之一。它也是工程限額設計的依據。20通信工程決策階段造價控制03投資估算的編制依據政策規(guī)定：國家、行業(yè)和地方政府的有關規(guī)定。項目方案與設計：擬建項目建設方案確定的各項工程建設內容；工程勘察與設計文件或有關專業(yè)提供的主要工程量和主要設備清單；與項目建設相關的工程地質資料、設計文件、圖紙等。造價相關資料：行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構或行業(yè)協(xié)會等編制的投資估算指標、概算指標（定額）、工程建設其他費用定額（規(guī)定）、綜合單價、價格指數(shù)和有關造價文件等；類似工程的各種技術經濟指標和參數(shù)。市場與經濟參數(shù)：工程所在地的工、料、機市場價格，建筑、工藝及附屬設備的市場價格和有關費用；政府有關部門、金融機構等部門發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關參數(shù)。其他：其他技術經濟資料。投資估算應依據項目建設規(guī)模、質量標準、工藝技術、設備選型、工程方案、項目實施進度、同類型建設項目的投資資料及國家和相關部頒布的預算編制規(guī)定進行編制，充分利用現(xiàn)有資源，避免過度建設或重復建設造成投資浪費。04投資估算的編制方法常用的估算方法有資金周轉率法、單位生產能力估算法、生產能力指數(shù)法、比例估算法、系數(shù)估算法、綜合指標投資估算法等。一般情況下，應根據項目的性質、占有的技術經濟資料和數(shù)據的具體情況，選用適宜的估算方法。在項目規(guī)劃和建議書階段，投資估算的精度較低，可采取簡單的匡算法（用已完工程投資估算擬建工程），如：單位生產能力估算法、生產能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法等，在條件允許時，也可采用指標估算法。在可行性研究階段，投資估算精度要求高，需采用相對詳細的投資估算方法，即指標估算法。21通信工程勘察設計階段造價控制概算、預算的含義通信建設工程概算、預算是設計文件的重要組成部分，它是依照各個不同設計階段的深度和建設內容，依照設計圖紙說明及相關專業(yè)的預算定額、費用定額、費用標準、器材價錢、編制方式等有關資料，對通信建設工程預先計算和確定從籌建至完工交付利用所需全部費用的文件。通信建設工程概算、預算應按不同的設計階段進行編制：工程采用三階段設計時，初步設計階段編制設計概算，技術設計階段編制修正概算，施工圖設計階段編制施工圖預算。工程采用二階段設計時，初步設計階段編制設計概算，施工圖設計階段編制施工圖預算。工程采用一階段設計時，編制施工圖預算，但施工圖預算應反映全部費用內容，即除工程費和工程建設其他費之外，還應計列預備費、建設期利息等費用。22通信工程勘察設計階段造價控制通信工程概算、預算對工程造價的控制勘察設計單位應按照國家頒發(fā)的設計規(guī)范、預算編制有關規(guī)定，以及經批準的可行性研究報告和合同要求編制初步設計概算、施工圖預算或編制一階段設計預算。設計概預算金額嚴禁突破立項金額，對于確有發(fā)生的，應組織立項變更，立項變更后方可進行設計批復。1、設計概算的作用設計概算是用貨幣形式綜合反映和確定建設項目從籌建至竣工驗收的全部建設費用，其主要作用有：設計概算是制定和控制建設投資的依據。對于使用政府資金的建設項目按照規(guī)定報請有關部門或單位批準初步設計及總概算，一經上級批準，總概算就是總造價的最髙限額，不得任意突破，如有突破須報原審批部門批準。設計概算是編制建設計劃的依據。建設工程項目年度計劃的安排、其投資需要量的確定、建設物資供應計劃和建筑安裝施工計劃等，都以主管部門批準的設計概算為依據。若實際投資超出了總概算，設計單位和建設單位需要共同提出追加投資的申請報告，經上級計劃部門批準后，方能追加投資。設計概算是進行貸款的依據。銀行根據批準的設計概算和年度投資計劃進行貸款，并嚴格監(jiān)管控制。設計概算是編制招標控制價和投標報價的依據。以設計概算進行招投標的工程，招標單位以設計概算作為編制招標控制價及評標定標的依據。承包單位也必須以設計概算為依據，編制合適的投標報價，以在投標競爭中取勝。設計概算是簽訂工程總承包合同的依據。對于施工期限較長的大中型建設工程項目，可以根據批準的建設計劃、初步設計和總概算文件確定工程項目的總承包價，采用工程總承包的方式進行建設。設計概算是考核設計方案的經濟合理性和控制施工圖預算和施工圖設計的依據。設計概算是考核和評價建設工程項目成本和投資效果的依據?？梢詫⒁愿潘阍靸r為基礎計算的項目技術經濟指標與以實際發(fā)生造價為基礎計算的指標進行對比，從而對建設工程項目成本及投資效果進行評價。23通信工程勘察設計階段造價控制2、設計概算的作用施工圖預算是設計概算的進一步具體化，其對建設單位的作用包括：施工圖預算是施工圖設計階段確定建設工程項目造價的依據，是設計文件的組成部分。施工圖預算是建設單位在施工期間安排建設資金計劃和使用建設資金的依據。3)施工圖預算是確定工程招標控制價的依據。施工圖預算可以作為確定合同價款撥付工程進度款及辦理工程結算的基礎。施工圖預算對施工單位的作用：施工圖預算是確定投標報價的依據。施工圖預算是施工單位進行施工準備的依據，是施工單位在施工前組織材料機具、設備及勞動力供應的重要參考，是施工單位編制進度計劃、統(tǒng)計完成工作量、進行經濟核算的參考依據。施工圖預算是施工企業(yè)控制工程成本的依據。施工圖預算是進行“兩算”對比的依據。施工企業(yè)可以通過施工圖預算和施工預算的對比分析，找出差距，采取必要的措施。24通信工程勘察設計階段造價控制設計概算可分為單位工程概算，單項工程綜合概算和建設工程項目總概算三級。各級概算之間的相互關系如圖5-5所示。圖5-5設計概算文件的組成內容（1）設計概算的內容25通信工程勘察設計階段造價控制（2）設計概算的編制依據勘察設計單位應根據現(xiàn)場勘察情況，提供真實、準確、完整的工程量統(tǒng)計表，作為設計概預算編制的基礎數(shù)據。設計概算編制依據主要包括以下方面：國家、行業(yè)和地方有關規(guī)定。相應工程造價管理機構發(fā)布的概算定額（或指標）。工程勘察與設計文件。擬定或常規(guī)的施工組織設計和施工方案。建設項目資金籌措方案。工程所在地編制同期的人工、材料、機械臺班市場價格，以及設備供應方式及供應價格。建設項目的技術復雜程度，新技術、新材料、新工藝以及專利使用情況等。8)建設項目批準的相關文件、合同、協(xié)議等。政府有關部門、金融機構等發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率以及工程建設其他費用等。委托單位提供的其他技術經濟資料等。26通信工程勘察設計階段造價控制

（3）設計概算的編制方法設計概算包括單位工程概算、單項工程綜合概算和建設工程項目總概算三級。首先編制單位工程概算，然后逐級匯總編制綜合概算和總概算。單位工程概算分建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類：建筑工程概算的編制方法有概算定額法、概算指標法、類似工程預算法。設備及安裝工程概算的編制方法有預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法等。單項工程綜合概算是以其所包含的建筑工程概算表和設備及安裝工程概算表為基礎匯總編制的。建設工程項目總概算它由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用、建設期利息、預備費和經營性項目的鋪底流動資金組成，并按主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格編制而成。

（4）設計概算的審查設計概算的審查內容包括：審查設計概算的編制依據：審查編制依據合法性、審查編制依據的時效性、審查編制依據的適用范圍。審查概算編制深度：審查編制說明、審查概算編制完整性、審查概算編制范圍。審查工程概算內容：是否符合黨和國家的方針、政策；審查建設規(guī)模、建設標準、配套工程、設計定員；審查編制方法、計價依據和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定；審查工程量是否正確；審查材料用量和價格；審查設備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計要求，是否與清單相一致；審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或者地方有關部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確；審查綜合概算、總概算的編制內容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設計文件要求；審查總概算文件的組成內容是否完整的包括了全部費用組成；審查建設工程其他費用；審查項目的“三廢”治理；審查技術經濟指標；審查經濟投資效果。27通信工程勘察設計階段造價控制（1）施工圖預算的內容按照預算文件的不同，施工圖預算的內容有所不同。建設項目總預算是反映施工圖設計階段建設項目投資總額的造價文件，是施工圖預算文件的主要組成部分。由組成該建設項目的各個單項工程綜合預算和相關費用組成。具體包括：建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、資金籌措費及鋪底流動資金。施工圖總預算應控制在已批準的設計總概算投資范圍以內。單項工程綜合預算是反映施工圖設計階段一個單項工程（設計單元）造價的文件，是總預算的組成部分，由構成該單項工程的各個單位工程施工圖預算組成。其編制的費用項目是各單項工程的建筑安裝工程費和設備及工器具購置費總和。單位工程預算是依據單位工程施工圖設計文件、現(xiàn)行預算定額以及人工、材料和施工機械臺班價格等，按照規(guī)定的計價方法編制的工程造價文件。包括單位建筑工程預算和單位設備及安裝工程預算。28通信工程勘察設計階段造價控制施工圖預算的編制依據應包括下列內容：（2）施工圖預算的編制依據國家、行業(yè)和地方有關規(guī)定。相應工程造價管理機構發(fā)布的預算定額。施工圖設計文件及相關標準圖集和規(guī)范。項目相關文件、合同、協(xié)議等。工程所在地的人工、材料、設備、施工機械市場價格。施工組織設計和施工方案。項目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件。其他應提供的資料。29通信工程勘察設計階段造價控制單位工程預算包括建筑工程預算和設備及安裝工程預算。單位工程預算的編制方法有定額單價法、工程量清單單價法和實物量法。（3）施工圖預算的編制方法定額單價法是用事先編制好的分項工程的定額單價表來編制施工圖預算的方法。根據施工圖設計文件和預算定額，按分部分項工程順序先計算出分項工程量，然后乘以對應的定額單價，求出分項工程人、料、機費用；將分項工程人、料、機費用匯總為單位工程人、料、機費用；匯總后另加企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金生成單位工程的施工圖預算。具體如圖5-6所示。定額單價法工程量清單單價法是根據國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。工程量清單單價法實物量法是依據施工圖紙和預算定額的項目劃分及工程量計算規(guī)則，先計算出分部分項工程量，然后套用預算定額（實物量定額）來編制施工圖預算的方法。實物量法圖5-6定額單價法編制的一般程序30通信工程勘察設計階段造價控制施工圖預算審查的重點是工程量計算是否準確，定額套用、各項取費標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定或單價計算是否合理等方面。審查的主要內容如下：（4）施工圖預算的審查審查施工圖預算的編制是否符合現(xiàn)行國家、行業(yè)、地方政府有關法律、法規(guī)和規(guī)定要求。審查工程量計算的準確性、工程量計算規(guī)則與計價規(guī)范規(guī)則或定額規(guī)則的一致性。審查在施工圖預算的編制過程中，各種計價依據使用是否恰當，各項費率計取是否正確；審查依據主要有施工圖設計資料、有關定額、施工組織設計、有關造價文件規(guī)定和技術規(guī)范、規(guī)程等。審查各種要素市場價格選用是否合理。審查施工圖預算是否超過設計概算以及進行偏差分析。施工圖預算的審查可采用全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等。31通信工程項目發(fā)承包階段造價控制項目驗收匯報pptaw發(fā)承包建設工程發(fā)包與承包是一組對稱概念，通常簡稱為發(fā)承包。發(fā)包是指建設單位（發(fā)包人）將建設工程任務（勘察、設計、施工等）的全部或一部分通過招標或其他方式，交付給具有從事建設活動的法定從業(yè)資格的單位（承包人）完成，并按約定支付報酬的行為；承包則是指具有從事建設活動的法定從業(yè)資格的承包人，通過投標或其他方式，承攬建設工程任務，并按約定取得報酬的行為。對于規(guī)定范圍和規(guī)模標準內的工程項目，建設單位須通過招標方式選擇供應商及施工單位，對于不適合招標發(fā)包的工程項目，建設單位可以直接發(fā)包，本節(jié)主要討論通信工程施工招標的造價控制。020103合同價款與發(fā)承包的管理通信工程施工招標通信工程施工投標32通信工程項目發(fā)承包階段造價控制合同價款與發(fā)承包的管理01招標發(fā)包的項目建設工程發(fā)承包最核心的問題是合同價款的確定，而合同價款又取決于發(fā)承包方式。目前，發(fā)承包方式有直接發(fā)包和招標發(fā)包兩種。對于招標發(fā)包的項目，即以招標投標方式簽訂合同的，應以中標金額確定合同價款。02招標發(fā)包的項目對于直接發(fā)包的項目，如按初步設計總概算投資包干時，應以經審批的概算投資中與承包內容相應部分的投資作為簽約合同價；若按施工圖預算包干時，則應以審查后的施工圖總預算或綜合預算為準。對于在合同簽訂時不能準確計算出合同價款的，應在合同中明確規(guī)定合同價款的計算原則，具體約定執(zhí)行的計價依據與計算標準，以及合同價款的審定方式等。發(fā)包人可以按照規(guī)劃、立項規(guī)模、價格參照往期合同價確定采購需求、完成采購工作、簽訂合同，采購的設備（材料）規(guī)格需與設計相符，數(shù)量需在設計范圍以內，金額需在概預算允許偏差范圍內，設計費、施工費、監(jiān)理費訂單金額應在預算金額范圍內，因采購價格變化較大造成投資超出立項或設計批復金額，應完成變更工作。33通信工程項目發(fā)承包階段造價控制施工標段劃分合同計價方式招標工程量清單招標控制價的編制應根據工程項目的內容、規(guī)模和專業(yè)復雜程度確定招標范圍，合理劃分標段。對于工程規(guī)模大、專業(yè)復雜的工程項目，建設單位的管理能力有限時，應考慮采用施工總承包的招標方式選擇施工單位，但這種承包方式會使工程造價相對較高。對于工藝成熟的一般性項目，涉及專業(yè)不多時，可將項目了劃分為平行承包的多個標段，更有利于控制工程造價。施工合同中，計價方式包括：總價方式、單價方式和成本加酬金方式，相應的施工合同也稱為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。對于工程項目的建設有明確的要求，且要求在一年以內完工的情況下，可以選用一種固定的總金額合同，如果工程項目的建設條件不清楚，或者需要一年以上的施工，則可以選擇單價合同。工程量清單是建設工程分部分項、措施、其他、規(guī)費、稅金項目的名稱與數(shù)量明細清單，是工程量清單計價基礎，貫穿招投標和施工階段，用于編制招標控制價等。招標工程量清單編制依據有：《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和國家計量規(guī)范，國家或省級、行業(yè)計價定額和辦法，設計文件及相關材料，有關標準、規(guī)范、技術資料，擬定招標文件，施工現(xiàn)場等資料及其他相關資料。招標控制價是招標人根據國家以及當?shù)赜嘘P規(guī)定的計價依據和計價辦法、招標文件、市場行情，并按工程項目設計施工圖紙等具體條件調整編制的，對招標工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔標價、預算控制價或最高報價等。34通信工程項目發(fā)承包階段造價控制施工標段劃分工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。01分部分項工程項目清單分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分部分項工程項目名稱和相應數(shù)量的明細清，招標人負責編制，包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量和工作內容。02措施項目清單通常情況下，一項工程由一家施工單位總承包易于勞動力、材料、設備的調配；但對于大型、復雜的工程項目，對承包單位的施工能力、施工經驗、施工設備等有較高要求，在這種情況下，如果不劃分標段，就可能使有則個參加投標的承包單位大大減少，從而無法有效競爭，進而影響工程造價。03措施項目清單措施項目清單是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目清單。04規(guī)費和稅金項目清單規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關權力部門規(guī)定必須繳納或計取的費用，應計入建筑安裝工程造價的費用。稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價的增值稅銷項稅額。35通信工程項目發(fā)承包階段造價控制招標控制價的計價依據：招標控制價的計價依據：《建設工程工程量清單計價規(guī)范》；國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；建設工程設計文件及相關資料；擬定的招標文件及招標工程量清單；與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，當工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價；其他的相關資料。招標控制價的編制程序：了解編制要求與范圍；熟悉工程圖紙及有關設計文件；熟悉與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等；了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；熟悉工程量清單；掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格依據招標文件確定其價格；進行分部分項工程量清單計價；論證并擬定常規(guī)的施工組織設計或施工方案；進行措施項目工程量清單計價；進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；工程造價匯總、分析、審核；成果文件簽認、蓋章；提交成果文件。36通信工程項目發(fā)承包階段造價控制調查研究搜集信息：首先調查研究工程價值前提和事實前提，價值前提是以取得高經濟效益為目的，事實前提是通過搜集情報、分析研究掌握競爭諸方的真實情況。要調查建設項目的工程概況及其現(xiàn)場自然條件、社會協(xié)作條件；招標單位、上級和地方的意向；當?shù)厥┕て髽I(yè)競爭對手的實力、優(yōu)勢、信譽；相似項目報價，計標定額，工程成本；各競爭對手的動態(tài)、報價情況。弄清各方前提條件，以制定策略。投標報價策略是指投標單位在投標競爭中的系統(tǒng)工作部署與投標競爭的方式和手段。制定投標策略的重要環(huán)節(jié)：決策對待投標的態(tài)度和競爭方針先研究承包該工程能得到的利益和自身能力能否勝任。再決策抱什么態(tài)度，采取什么方針，若為本單位長遠利益，要搶占某一市場，可采取“薄利保本”或“先虧后盈”；或采用高價策略，中標可賺一大筆錢，不中標也無關緊要；或分析各競爭方優(yōu)劣勢，以優(yōu)勢和長處取勝，擊敗各方。在投標競爭中不斷的研究和修正策略競爭的形勢是多變的，要隨時根據改變了的情況，不斷地改變自己的競爭策略。報價是投標中最復雜最難決策的問題，一般需事前算兩筆賬，按現(xiàn)行編制預算辦法算一筆賬，再按現(xiàn)行編制施工工程成本辦法算一筆賬。知己知彼，可隨機應變。策略上可采用擴大標價；或是先低再增加的逐步升級法;或在決策前突然降價，使競爭對手措手不及；或幾家實力雄厚承包商聯(lián)合以保中標?？傊S時掌握主動權，在確認確實有利，才決策“干”，否則就當機立斷，放棄投標或放棄某一部分工程。37通信工程項目發(fā)承包階段造價控制不平衡報價法不平衡報價指的是一個項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調整項目內部各個部分的報價，以期望在不提高總價的條件下，既不影響中標，又能在結算時得到更理想的經濟效益。這種方法在工程項目中運用得比較普遍，對于工程項目，一般可根據具體情況考慮采用不平衡報價法。常用的投標報價方法：多方案報價法若招標文件的工程范圍不是很明確，技術規(guī)范要求過于苛刻時，要在充分估計投標風險的基礎上，按多方案報價法處理。突然降價法報價是一件保密的工作，但是對手往往通過各種手段來刺探情報，因此可以采用迷惑對手的方法，即先按一般情況報價或表現(xiàn)出我們對該工程興趣不大，并故意把消息透漏出去，到快要投標截止時，再突然降價。采用這種方法時，要在事前考慮好降價的幅度，再根據掌握的對手情況進行分析，做出決策。先虧后盈法在對某地區(qū)進行戰(zhàn)略布局時，可以依靠自身的雄厚資金實力和良好的市場信譽，采取低于成本價的報價方案投標，先占領市場再圖謀今后的發(fā)展。但提出的報價方案必須獲得業(yè)主認可，同時要加強對企業(yè)情況的宣傳，否則即使報價低，也不一定能夠中標。38通信工程實施階段造價控制招標控制價的計價依據：一般情況下，建設項目投資控制的關鍵在于投資決策階段和設計階段，但在項目正式開工以后，由于受到施工各方人員、材料設備、施工機械、施工工藝和施工環(huán)境間不斷變化且相互制約的影響，工程造價易出現(xiàn)偏差，所以，施工階段的造價控制也是很重要的。招標控制價的編制程序：建設工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，是工程項目建設費用消耗最多的時期，因此，對施工階段的造價控制應給予足夠的重視，精心組織施工，挖掘各方面潛力，節(jié)約資源消耗，仍可以收到節(jié)約投資的明顯效果。39通信工程實施階段造價控制施工階段造價控制的主要任務是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力來努力實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資。施工階段造價控制僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應從組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施，控制投資。1．施工階段造價控制的任務和措施組織措施：在項目監(jiān)理機構中落實造價控制的人員、任務分工和職能分工；編制本階段造價控制工作計劃和詳細的額工作流程圖。經濟措施：編制并審查資金使用計劃，分解造價控制目標；進行工程計量；復核工程付款賬單，簽發(fā)付款證書；做好投資支出的分析與預測，向建設單位提交投資控制及存在問題報告；定期進行投資偏差分析；對工程變更的費用做出評估；審核工程結算。技術措施：對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更；繼續(xù)尋找節(jié)約投資的可能性；從造價控制的角度審核承包單位編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。合同措施：積累工程變更等資料和原始記錄，為處理可能發(fā)生的索賠提供依據，參與處理索賠事宜；參與合同修改、補充工作，著重考慮對投資的影。管理措施：對于甲供物資，建設單位應組織施工單位以單項任務為顆粒度嚴格根據實際需求領用工程物資，嚴禁突破設計用量，嚴禁冒領和挪作他用，施工單位應妥善保管工程物資，并完整準確記錄工程物資臺賬。建設單位應對工程物資使用情況進行監(jiān)督檢查，確保工程物資合理有效使用，嚴格控制施工損耗。工程完工后，建設單位應組織施工單位據實進行工程物資的盤點清算，對于工程余料應妥善保管并及時退庫、調撥，對于工程廢料應依據相關管理規(guī)定進行處置40通信工程實施階段造價控制施工階段的造價控制的主要工作內容包括以下方面：參與設計圖紙會審，提出合理化建議。從造價控制的角度審查承包方編制的施工組織設計，對主要施工方案進行技術經濟分析。加強工程變更簽證的管理，嚴格控制、審定工程變更，設計變更必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。實事求是、合理地簽認各種造價控制文件資料，不得重復或與其他工程資料相矛盾。建立月完成量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量和計劃完成量進行比較、分析，做好進度款的控制。收集有現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認的工程量報審資料，作為結算審核的依據。收集經設計單位、施工單位、建設單位和總監(jiān)理工程師簽認的工程變更資料，作為結算審核的依據，防止施工單位在結算審核階段只提供對施工方有利的資料，造成不應發(fā)生的損失。2．施工階段造價控制的主要工作內容41通信工程實施階段造價控制工程造價的確定，應該以該工程所要完成的工程實體數(shù)量為依據，對工程實體的數(shù)量做出正確的計算，并以一定的計量單位表述，這就需要進行工程計量，即工程量的計算，以此作為確定工程造價的基礎。工程計量一般只對工程量清單中的全部項目、合同文件中規(guī)定的項目和工程變更項目進行計量。對于已完工程，并不全部進行計量，而只對質量達到合同標準的已完工程予以計量。對于整改的項目，不得重復計量，未完的工程項目也不得計量。3．工程計量42通信工程實施階段造價控制工程變更是指施工合同履行過程中出現(xiàn)于簽訂合同時的預計條件不一致的情況，而需更改原定施工承包范圍內的某些工作內容。合同當事人一方因對方未履行或不能正常履行合同所規(guī)定的義務而遭受損失時，可向對方提出索賠。工程變更與索賠是影響工程價款結算的重要因素，因此，也是施工階段造價管理的重要內容。（1）工程變更的范圍和內容4．工程變更與索賠管理工程變更包括工程量變更、工程項目變更（如建設單位提出增加或者刪減工程項目內容）、進度計劃變更、施工條件變更等，工程變更包括以下幾個方面：取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由建設單位或其他單位實施。改變合同中任何一項工作的質量或其他特性。改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸。改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序。為完成工程需要追加的額外工作。43通信工程實施階段造價控制監(jiān)理人指示的工程變更：監(jiān)理人根據工程施工的實際需要或建設單位要求實施的工程變更，可以進一步劃分為直接指示的工程變更和通過與施工承包單位協(xié)商后確定的工程變更兩種情況。施工承包單位提出的工程變更：施工承包單位提出的工程變更可能涉及建議變更和要求變更兩類。施工承包單位建議的變更：（2）工程變更程序施工承包單位對建設單位提供的圖紙、技術要求等，提出可能降低合同價格、縮短工期或提高工程經濟效益的合理化建議，均應以書面形式提交監(jiān)理人。監(jiān)理人與建設單位協(xié)商是否采納施工承包單位提出的建議。建議被采納并構成變更的，監(jiān)理人像施工承包單位發(fā)出工程變更指示。施工單位應嚴格按照設計方案進行工程施工，嚴禁擅自修改工程設計。根據工程實際情況確需進行設計變更的，建設單位應組織相關合作單位等對設計變更及調整的預算進行評審，通過后作為工程施工和結算的依據。工程施工過程中的工程變更可分為監(jiān)理人指示的工程變更和施工承包單位申請的工程變更兩類。施工承包單位要求的變更：施工承包單位收到監(jiān)理人按合同約定發(fā)出的圖紙和文件，經檢查認為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質量標準、增加工作內容、改變工程的位置或尺寸等，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。監(jiān)理人收到施工承包單位的書面建議后，應與建設單位共同研究，確認存在變更的，應在收到施工承包單位書面建議后的14天內做出變更指示。經研究后不同意變更的，應由監(jiān)理人書面答復施工承包單位。44通信工程實施階段造價控制通常情況下，索賠是指施工承包單位在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求建設單位給予補償損失的一種權利要求。工程索賠是由于發(fā)生了施工過程中有關方面不能控制的干擾事件，這些干擾事件影響了合同的正常履行，造成了工期延長、費用增加，成為工程索賠的理由。工程索賠產生的原因有：建設單位和建立人違約、合同缺陷、合同變更、工程環(huán)境的變化、不可抗力或不利的物質條件。工程索賠可分為工期索賠和費用索賠。工期索賠（3）工程索賠的原因和分類由于非施工承包單位的原因導致施工進度拖延，要求批準延長合同工期的索賠，稱為工期索賠。工期索賠形式上是對權利的要求，以避免在原定合同竣工日不能完工時，被建設單位追究拖期違約責任。一旦獲得批準合同工期延長后，施工承包單位不僅可免除承擔拖期違約賠償費的嚴重風險，而且可因提前交工或得獎勵，最終仍反映在經濟利益上。工程施工過程中的工程變更可分為監(jiān)理人指示的工程變更和施工承包單位申請的工程變更兩類。費用索賠費用索賠是施工承包單位要求建設單位補償其經濟損失。當施工的客觀條件改變導致施工承包單位增加開支時，要求對超出計劃成本的附加開支給予補償，以挽回不應由其承擔的經濟損失。45通信工程實施階段造價控制施工承包單位的索賠程序：施工承包單位應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內，向監(jiān)理人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的事由。施工承包單位未在前述的28天內發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權利。施工承包單位應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內，向監(jiān)理人正式提交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料。索賠事件具有連續(xù)影響的，施工承包單位應繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄。在索賠事件影響結束后的28天內，施工承包單位應向監(jiān)理人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。（4）工程索賠處理程序監(jiān)理人處理索賠的程序：監(jiān)理人收到施工承包單位提交的索賠通知書后，應及時審查索賠通知書的內容、查驗施工承包單位的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求施工承包單位提交全部原始記錄副本。監(jiān)理人應商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的42天內，將索賠處理結果答復施工承包單位。施工承包單位接受索賠處理結果的，建設單位應在做出索賠處理結果答復后28天內完成賠付。施工承包單位不接受索賠處理結果的，按合同中爭議解決條款的約定處理。施工承包單位提出索賠的期限：施工承包單位接受竣工付款證書后，應被認為已無權再提出在合同工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。施工承包單位提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。46通信工程實施階段造價控制在工程施工階段，無論是建設單位還是施工承包單位，均需進行實際費用與計劃費用的動態(tài)比較，分析費用偏差產生的原因，并采取有效措施控制費用偏差。5.偏差分析及其控制費用偏差（CostVariance，CV）：費用偏差是指工程項目投資或成本的實際值與計劃值之間的差額。費用偏差（CV）=已完工程計劃費用（BCWP）-已完工程實際費用（ACWP）其中：（已完工程計劃費用（BCWP）=Σ已完成工作量（實際工程量）×預算單價已完工程實際費用（ACWP）=Σ已完成工作量（實際工程量）×實際單價當CV>0時，說明工程費用節(jié)約；當CV<0時，說明工程費用超支。）（1）偏差表示方法進度偏差（ScheduleVariance，SV）：進度偏差是工程項目投資或成本的實際值和計劃工作預算費用之間的差值。進度偏差（SV）=已完工程計劃費用（BCWP）-擬完工程計劃費用（BCWS）其中：（擬完工程計劃費用（BCWS）=Σ擬完成工作量（計劃工程量）×計劃單價當SV>0時，說明工程進度超前；當SV<0時，說明工程進度拖后。）47通信工程實施階段造價控制一般來說，產生費用偏差的原因包括：客觀原因:包括人工費漲價、材料漲價、設備漲價、利率及匯率變化、自然因素等。建設單位原因:包括增加工程內容、投資規(guī)劃不當、組織不落實、建設手續(xù)不健全、未按時付款、協(xié)調出現(xiàn)問題等。設計原因:設計錯誤或漏項、設計標準變更、設計保守、圖紙?zhí)峁┎患皶r、結構變更等。

施工原因:施工組織設計不合理、質量事故、進度安排不當、施工技術措施不當、與外單位關系協(xié)調不當?shù)?。施工原因造成的損失由施工承包單位自己負責，建設單位糾偏的主要是自己原因及設計原因造成的費用偏差。（2）偏差產生的原因費用偏差的糾正措施通常包括以下四個方面:

組織措施:指從費用控制的組織管理方面采取的措施，包括落實費用控制的組織機構和人員，明確各級費用控制人員的任務、職能分工、權力和責任，改善費用控制工作流程等。

經濟措施:經濟措施包括檢查費用控制目標分解是否合理，資金使用計劃有無保障，會不會與工程實施進度計劃發(fā)生沖突，工程變更有無必要，是否超標等。技術措施:指對工程方案進行技術經濟比較，包括：制定合理的技術方案，進行技術分析，針對偏差進行技術改正等。合同措施:在糾偏方面主要是指索賠管理。在施工過程中常出現(xiàn)索賠事件，要認真審查有關索賠依據是否符合合同規(guī)定，索賠計算是否合理等，從主動控制的角度，加強日常的合同管理，落實合同規(guī)定的責任。（3）偏差的控制措施48通信工程實施階段造價控制工程結算是指施工承包單位按照施工合同和已完工程量向建設單位收取工程價款的經濟活動。6．工程結算工程價款的結算可以根據不同情況采用多種方式：按月結算、竣工后一次結算、分段結算以及按合同雙方約定的其他結算方式。按月結算工程價款的一般程序包括：先預付工程預付款，施工中按月結算工程進度款，竣工后進行竣工結算。按照合同約定及時支付工程款項，款項支付必須嚴格依照雙方合同條款執(zhí)行。（1）工程價款的結算方式工程預付款，又稱材料備料款或材料預付款。預付款用于施工承包單位為合同工程施工購置材料、工程設備，購置或租賃施工設備、修建臨時設施以組織施工隊伍進場等所需的款項。工程實行預付款的，合同雙方應根據合同通用條款及價款結算辦法的有關規(guī)定，在合同專用條款中約定并履行。工程預付款的最高額度不超過合同金額（扣除暫列金額）的30%。施工承包單位應在簽訂合同或向建設單位提供與預付款等額的預付款保函后向建設單位提交預付款支付申請，建設單位應在收到支付申請的7天內進行核實后向建設單位發(fā)出預付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內向施工承包單位支付預付款。材料備料款屬于預付性質。施工的后期所需材料儲備逐步減少，需要以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣還，施工合同中應約定起扣時間和比例。（2）工程預付款起扣點T=P-M/N其中T為起扣點，即工程預付款開始扣回時的累計完成工作量金額；P為承包合同總合同額；M為工程預付款數(shù)額；N為主要材料和構件所占總價款的比重49通信工程實施階段造價控制工程進度款是指在施工過程中，按逐月、多個月份合計完成的工程數(shù)量計算的各項費用總和。（3）工程進度款工程進度款的計算，主要涉及兩個方面：一是工程量的計量，參見《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）；二是單價的計算方法。施工承包單位應當按照合同約定的方法和時間，向建設單位提交已完工工程量的報告。建設單位接到報告后14天內核實已完工工程量，并在核實前2天通知施工承包單位，施工承包單位應提供條件并派人參加核實，施工承包單位收到通知后不參加核實，以建設單位核實的工程量作為工程價款支付的依據。建設單位不按約定通知施工承包單位，知識施工承包單位未能參加核實，核實結果無效。建設單位收到施工承包單位報告后14天內未核實已完工工程量，從第15天起，施工承包單位報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據，雙方合同另有約定的，按合同執(zhí)行。對施工承包單位超出設計圖紙（含設計變更）范圍和因施工承包單位原因造成返工的工程量，建設單位不予計量。工程量計量單價的計算方法，主要根據由建設單位和施工承包單位事先約定的工程價格的計價方法決定。單價的計算方法50通信工程驗收階段造價控制通信工程驗收階段造價控制驗收階段主要開展初步驗收、試運轉和竣工驗收三項工作。020103驗收階段相關概念竣工結算竣工決算51施工圖預算的編制初步驗收：初步驗收通常是指單項工程完工后，檢驗單項工程各項技術指標是否達到設計要求，初步驗收一般是由施工單位完成施工承包合同工程量后，依據合同條款向建設單位申請項目完工驗收，提出交工報告，由建設單位組織相關人員進行評審。1．驗收階段相關概念試運轉：試運轉由建設單位負責組織，供貨廠商、設計、施工和維護部門參加，對設備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術指標以及設計和施工質量等進行全面考核，試運轉發(fā)現(xiàn)問題，由相關責任單位負責免費返修。竣工驗收：竣工驗收是工程建設過程中的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核建設成果、檢驗設計和工程質量是否符合要求，審查投資使用是否合理的重要步驟。試運轉結束后，建設單位應組織相關合作單位對工程項目進行竣工驗收。52通信工程驗收階段造價控制竣工結算是指建設工程項目完工并經驗收合格后，對所完成的項目進行的全面工程結算。工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時間內辦理工程竣工結算。工程竣工結算應由承包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制，并應由發(fā)包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人核對?？⒐そY算竣工結算的依據:根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013的規(guī)定，工程竣工結算的主要依據有：《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013、工程合同、發(fā)承包雙方實施過程中已確認的工程量及其結算的合同價款、發(fā)承包雙方實施過程中已確認調整后追加（減）的合同價款、建設工程設計文件及相關資料、投標文件、其他依據?？⒐そY算的編制方法:竣工結算的編制應區(qū)分合同類型，采用相應的編制方法：采用總價合同的，應在合同價基礎上對設計變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調整的內容進行調整。采用單價合同的，應計算或核定竣工圖或施工圖以內的各個分部分項工程量，依據合同約定的方式確定分部分項工程項目價格，并對設計變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內容進行調。采用成本加酬金合同的，應依據合同約定的方法計算各個分部分項工程以及設計變更、工程洽商、施工措施等內容的工程成本，并計算酬金及有關稅費。53通信工程驗收階段造價控制竣工結算的編制內容:采用工程量清單計價,竣工結算編制的主要內容有：工程項目的所有分部分項工程量，以及實施工程項目采用的措施項目工程量；為完成所有工程量并按規(guī)定計算的人工費、材料費、設備費、機具費、企業(yè)管理費、利潤和稅金；分部分項工程和措施項目以外的其他項目所需計算的各項費用；工程變更費用、索賠費用、合同約定的其他費用?？⒐そY算的審核:工程竣工結算的審查一般從以下幾方面入手：核對合同條款；檢查隱蔽驗收記錄；落實設計變更簽證；按圖核實工程數(shù)量；認真核實單價；注意各項費用計??；防止各種計算誤差?！锻ㄐ沤ㄔO工程價款結算暫行辦法》（信部規(guī)[2005]418號）規(guī)定了工程竣工結算審查期限，發(fā)包人應按表5-1規(guī)定的時限進行核對、審查，并提出審查意見。工程竣工結算報告金額審查時間500萬元以下從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天500萬元-2000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天2000萬元-5000萬元從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天5000萬元以上從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天表5-1工程竣工結算審查期限54通信工程驗收階段造價控制竣工結算款的支付：承包人提交竣工結算款支付申請：除專用合同條款另有約定外，承包人應在工程竣工驗收合格后28天內向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結算申請單，并提交完整的結算資料，有關竣工結算申請單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當事人在專用合同條款中約定。除專用合同條款另有約定外，竣工結算申請單應包括以下內容：竣工結算合同價格；發(fā)包人已支付承包人的款項；應扣留的質量保證金，已繳納履約保證金的或提供其他工程質量擔保方式的除外；發(fā)包人應支付承包人的合同價款。發(fā)包人簽發(fā)竣工結算支付證書與支付結算款：發(fā)包人在收到承包人提交竣工結算申請單后28天內未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認可承包人提交的竣工結算申請單，并自發(fā)包人收到承包人提交的竣工結算申請單后第29天起視為已簽發(fā)竣工付款證書。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應在簽發(fā)竣工付款證書后的14天內，完成對承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率；逾期支付超過56天的按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率的兩倍支付違約金。承包人對發(fā)包人簽認的竣工付款證書有異議的，對于有異議部分應在收到發(fā)包人簽認的竣工付款證書后7天內提出異議，并由合同當事人按照專用合同條款約定的方式和程序進行復核，或按照“爭議解決”條款約定處理。對于無異議部分，發(fā)包人應簽發(fā)臨時竣工付款證書。承包人逾期未提出異議的，視為認可發(fā)包人的審批結果。發(fā)包人要求甩項竣工的，合同當事人應簽訂甩項竣工協(xié)議。在甩項竣工協(xié)議中應明確，合同當事人按照“竣工結算申請”條款及“竣工結算審核”條款的約定，對已完合格工程進行結算，并支付相應合同價款。55通信工程驗收階段造價控制竣工決算是由建設單位編制的反映建設項目實際造價和投資效果的文件。建設單位組織相對工程項目進行竣工驗收時，同時組織編制竣工決算，竣工決算應根據工程實際發(fā)生情況進行編制，費用計列需應列盡列。3．竣工決算竣工決算的內容應包括從項目策劃到竣工投產全過程的全部實際費用?？⒐Q算的內容包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析等四個部分。其中竣工財務決算說明書和竣工財務決算報表又合稱為竣工財務決算，它是竣工決算的核心內容?？⒐Q算金額不能突破立項批復金額，竣工決算金額不得超出設計批復金額，否則應履行設計變更后，方可編制竣工決算報表。（1）竣工決算的概念編制單位不同：結算由施工單位編制，決算由建設單位編制。審核部門不同：結算由施工單位造價部門編制，建設單位造價部門審核；建設單位財務部門編制決算，社會審計。包含范圍不同：結算按工程進度、施工合同、施工監(jiān)理情況辦理的工程價款結算，以及根據工程實施過程中發(fā)生的超出施工合同范圍的工程變更情況，調整施工圖預算價格，確定工程項目最終結算價格。它分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。竣工結算工程價款等于合同價款加上施工過程中合同價款調整數(shù)額減去預付及已結算的工程價款再減去保修金。決算從籌集到竣工投產全過程的全部實際費用，即包括建筑工程費、安裝工程費、設備工器具購置費用及預備費等費用，在結算的基礎上加設備費、勘察設計費、征地費、拆遷費等，形成最后的固定資產。（2）竣工決算與竣工結算的區(qū)別56通信工程驗收階段造價控制竣工決算的編制依據竣工決算的編制依據主要有：經批準的可行性研究報告及其投資估算書；經批準的初步設計或擴大初步設計及其概算書或修正概算書；經批準的施工圖設計及其施工圖預算書；設計交底或圖紙會審會議紀要；招投標的標底、承包合同、工程結算資料；施工記錄或施工簽證單及其他施工發(fā)生的費用記錄；竣工圖及各種竣工驗收資料；歷年基建資料、財務決算及批復文件；設備、材料等調價文件和調價記錄；有關財務核算制度、辦法和其他有關資料、文件等。（3）竣工決算編制竣工決算的編制步驟：收集、整理和分析有關依據資料。在編制竣工決算文件之前，應系統(tǒng)地整理所有的技術資料、工料結算的經濟文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析它們的準確性。清理各項財務、債務和結余物資。核實工程變動情況。重新核實各單位工程、單項工程造價，將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實，必要時可實地測量，確認實際變更情況；根據經審定的承包人竣工結算等原始資料，按照有關規(guī)定對原概預算進行增減調整，重新核定工程造價。編制建設工程竣工決算說明。填寫竣工決算報表。做好工程造價對比分析。清理、裝訂竣工圖。上報主管部門審查存檔。5705本章小結本章知識點本章習題58本章小結與習題本章小結習題簡述通信工程造價的計價特點。簡述通信工程造價的確定依據有哪些？簡述通信工程造價控制的基本原則。簡述通信工程項目決策與工程造價的關系。序號知識點內容1工程造價工程造價是指建設工程產品的建造價格，工程造價本質上屬于價格范疇。由于所處的角度不同，工程造價有不同的含義2工程造價的計價方法概預算定額計價法、工程量清單計價法3工程造價控制在投資決策階段、設計階段、施工階段、把工程造價控制在批準的投資限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在建設工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益4竣工結算竣工結算是在工程竣工并經驗收合格后，在原合同造價的基礎上，將有增減變化的內容，按照施工合同約定的方法與規(guī)定，對原合同造價進行相應的調整，編制確定工程實際造價并作為最終結算工程價款的經濟文件5竣工決算竣工決算是由建設單位編制的反映建設項目實際造價和投資效果的文件簡述通信工程概算、預算的概念及其區(qū)別。簡述常用的投標報價方法。簡述竣工決算與竣工結算的區(qū)別。59項目驗收匯報pptaw項目總結進度匯報PPT模板項目驗收匯報pptaw項目驗收匯報pptaw項目總結進度匯報PPT模板項目驗收匯報pptaw項目驗收匯報pptaw項目總結進度匯報PPT模板項目驗收匯報pptaw項目驗收匯報pptaw項目總結進度匯報PPT模板項目驗收匯報pptaw通信工程項目進度管理第六章60前言/PRE