成功打造田園綜合體的經(jīng)驗(yàn)與心得

成功打造田園綜合體的經(jīng)驗(yàn)與心得！隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放剩下最難啃的骨頭，城鄉(xiāng)發(fā)展問(wèn)題也進(jìn)入攻堅(jiān)階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作總抓手。而2017年中央一號(hào)文件首次提出的“田園綜合體”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進(jìn)入全新的探索階段，田園綜合體作為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的核心抓手，不只是一個(gè)風(fēng)口，而是影響到整個(gè)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)未來(lái)十年甚至二十年重大發(fā)展契機(jī)的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。“新田園”時(shí)代隨著2018年中央一號(hào)文件的出臺(tái)，“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)入實(shí)質(zhì)性解決階段，田園綜合體上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年之后國(guó)家啟動(dòng)新一輪農(nóng)村土地改革，主要包括征地、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地三大改革，“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)入實(shí)質(zhì)性解決階段，田園綜合體作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主平臺(tái)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要抓手，將助力“三農(nóng)”發(fā)展邁上新臺(tái)階。什么是田園綜合體?田園綜合體是城鄉(xiāng)融合的一個(gè)地域經(jīng)濟(jì)綜合體。第一，田園綜合體不同于農(nóng)業(yè)綜合體、、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、農(nóng)旅綜合體，我們認(rèn)為田園綜合體是鄉(xiāng)村振興的抓手、三農(nóng)系統(tǒng)解決方案。第二，田園綜合體既不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不是新型田園地產(chǎn)，更不是旅游度假區(qū)，而是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境、配套設(shè)施、特色功能、人與產(chǎn)業(yè)關(guān)系“四個(gè)再造”的新田園都市，打破城鄉(xiāng)的分隔壁壘，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最終形成城鄉(xiāng)一體化的新格局。田園綜合體的要義是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)村土地價(jià)值。其本質(zhì)是從產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、主體、消費(fèi)方面的“四個(gè)融合”，有三大轉(zhuǎn)變：從承接消費(fèi)轉(zhuǎn)移到承接城市功能轉(zhuǎn)移;從三農(nóng)問(wèn)題“點(diǎn)式突破”到“系統(tǒng)解決方案”;從“沉睡的農(nóng)村土地資源”到“激活的農(nóng)村土地資產(chǎn)”。導(dǎo)入“新人群、新功能、新產(chǎn)業(yè)”，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。如何獲取田園綜合體土地?農(nóng)村改革進(jìn)入新時(shí)代，土地獲取解除高壓線。田園綜合體的用地主要分為國(guó)有土地、農(nóng)村集體土地兩大類(lèi)：國(guó)有土地大部門(mén)分布于城郊和城中村，主要通過(guò)出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓等方式獲取;農(nóng)村集體土地主要通過(guò)租賃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、作價(jià)入股、出讓(入市)等方式獲取，成都多利桃花源、無(wú)錫陽(yáng)山鎮(zhèn)桃園村、山東棗莊等地已有落地案例，嘉興、重慶分別探索出“兩分兩換”模式、“地票”制度。如何申報(bào)田園綜合體?財(cái)政部牽頭完成農(nóng)村綜合性改革和田園綜合體試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、監(jiān)督實(shí)施。全國(guó)首批17個(gè)國(guó)家級(jí)田園綜合體開(kāi)始試點(diǎn)，第二批亟待申報(bào)，須符合“七大立項(xiàng)條件”：功能定位準(zhǔn)確、基礎(chǔ)條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好、政策措施有力、投融資機(jī)制明確、帶動(dòng)作用顯著、運(yùn)行管理順暢。對(duì)于國(guó)家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)，國(guó)家提供全方位政策支持，并且從中央財(cái)政到市級(jí)財(cái)政都有明確規(guī)定的相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。田園綜合體有哪些新商機(jī)?特色小鎮(zhèn)觸紅線，田園綜合體將擁抱國(guó)家級(jí)藍(lán)海市場(chǎng)。對(duì)比特色小鎮(zhèn)與田園綜合企業(yè)、居民、鄉(xiāng)村旅游者等多方需求。2、田園綜合體發(fā)展結(jié)構(gòu)最外圍圈層——鄉(xiāng)村資源和鄉(xiāng)村土地，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，如漁業(yè)、采摘林業(yè)等;中間圈層——休閑商業(yè)項(xiàng)目，主要指為鄉(xiāng)村居民和鄉(xiāng)村旅游者提供服務(wù)，具有多重功能的商業(yè)配套設(shè)施，如提供餐飲、娛樂(lè)、休閑服務(wù)的商業(yè)街、酒店集群等;核心圈層——鄉(xiāng)村休閑地產(chǎn)，主要指以居住功能為主體的傳統(tǒng)地產(chǎn)、居住小區(qū)、產(chǎn)權(quán)式酒店等鄉(xiāng)村居所型地產(chǎn)，如鄉(xiāng)村景觀地產(chǎn)、鄉(xiāng)村度假地產(chǎn)、鄉(xiāng)村養(yǎng)老地產(chǎn)、鄉(xiāng)村主題地產(chǎn)等;鄉(xiāng)村旅游休閑則是串起各個(gè)圈層的連接線。值得注意的是，“島式圈層”結(jié)構(gòu)的田園綜合體各個(gè)圈層之間并不是機(jī)械的，針對(duì)不同的鄉(xiāng)村本底，各個(gè)圈層有不同的開(kāi)發(fā)方向和主題，從而形成各具特色的田園綜合體。3、田園綜合體運(yùn)作思路首先以鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村土地為資源點(diǎn)，鄉(xiāng)村不僅有豐富的土地資源，還有以鄉(xiāng)村景觀為代表的自然資源、以建筑、文化、民族等為代表的人文資源、以人與人交往、鄉(xiāng)村生活方式為代表的社會(huì)資源，這些資源構(gòu)成了田園綜合體的本底資源;其次以鄉(xiāng)村旅游休閑(主要是指鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)品的合理組合)為吸引點(diǎn)，引爆田園綜合體目標(biāo)市場(chǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，打造不同類(lèi)型、不同規(guī)模、不同層次的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，使其成為吸引點(diǎn);再次以鄉(xiāng)村休閑商業(yè)項(xiàng)目為支撐點(diǎn)，為鄉(xiāng)村旅游者和居民提供配套商業(yè)服務(wù)