休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展探討

休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化開展探討〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

[摘要]休閑農(nóng)業(yè)模式自上世紀(jì)80年代傳入我國以后,在我國東南沿海及環(huán)渤海灣地區(qū)蓬勃開展起來休閑農(nóng)業(yè)景觀在現(xiàn)代城鄉(xiāng)建設(shè)中正發(fā)揮著越來越重要的作用休閑農(nóng)業(yè)在改善城市人居環(huán)境的同時,又能給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化向更為廣闊的空間開展本文分析了我國休閑農(nóng)業(yè)開展的現(xiàn)狀和問題,提出了促進(jìn)和加快我國休閑農(nóng)業(yè)開展的對策與建議

[關(guān)鍵詞]休閑農(nóng)業(yè);景觀;經(jīng)濟(jì)文化

[中圖分類號]F121.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1006-5024(2021)11-0124-03

[作者簡介]艾亞瑋,江西師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院講師,環(huán)境藝術(shù)學(xué)碩士,研究方向為環(huán)境藝術(shù)設(shè)計休閑農(nóng)業(yè)景觀設(shè)計;

(江西南昌330027)

劉愛文,中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2007級博士研究生,研究方向為新農(nóng)村建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)(北京100872)

一休閑農(nóng)業(yè)的涵義及在我國的開展現(xiàn)狀

關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的定義五花八門多種多樣,我們從休閑農(nóng)業(yè)的兩個本質(zhì)特征出發(fā),給休閑農(nóng)業(yè)下這樣一個定義:休閑農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)事活動為根底,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色,把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起,利用農(nóng)業(yè)景觀自然生態(tài)及環(huán)境資源,結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動農(nóng)村文化及農(nóng)家生活,采取欣賞游覽品嘗參與體驗購物休閑度假等形式,提供人們休閑,增進(jìn)人們對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營這個定義也是同2007年中央一號文件對農(nóng)業(yè)的功能新界定是相一致的

20世紀(jì)80年代,休閑農(nóng)業(yè)開始進(jìn)入我國開展之初,它具有兩個特點,其一是在經(jīng)濟(jì)興旺的沿海地區(qū)遍地開花,其二是在具有民族特色的少數(shù)民族聚集區(qū)蓬勃開展由于休閑農(nóng)業(yè)符合了人們對旅游度假的需求,特別是東南沿海地區(qū)的人們收入較高,他們對親身參與農(nóng)業(yè)實踐,體味農(nóng)趣的積極性非常高,因而休閑農(nóng)業(yè)首先在東南沿海地區(qū)風(fēng)起云涌改革開放之初,出于招商引資的需要,深圳在舉辦荔枝節(jié)的根底上,成功地創(chuàng)辦了荔枝采摘園,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益之后,全國各地紛紛仿效截止2004年,廣東省已開展80多個觀光果園,每年接待游客400多萬人次,收入達(dá)10多億元,其中珠海的農(nóng)科奇觀,每年吸引大量的港澳游客,其特色南瓜園被復(fù)制到國內(nèi)很多地方2007年南京溧水梅花節(jié)期間旅游人次達(dá)32萬人次,實現(xiàn)旅游總收入1.92億元,取得良好的經(jīng)濟(jì)社會效益此外,較為有名的還有上海浦東“孫橋現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)〞北京朝陽觀光農(nóng)業(yè)區(qū),這些都有力地帶動了沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展同樣,少數(shù)民族聚集區(qū),利用他們獨特的自然條件和民族風(fēng)情,也開展起來了異彩紛呈的休閑農(nóng)業(yè),如新疆吐魯番葡萄節(jié),寧夏玉泉營葡萄釀酒基地農(nóng)業(yè)旅游,云南瑞麗傣族自然村紅河哈尼族民俗村,貴州百里杜鵑國家森林公園,其他諸如廣西西藏等少數(shù)民族自治區(qū)也都開展了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)除了東南沿海和少數(shù)民族地區(qū)以外,休閑農(nóng)業(yè)開展較為突出的還有,福建漳州的花卉水果大觀園,廈門華夏神農(nóng)大觀園,安徽黃山市休寧鳳凰山公園,山東棗莊石榴園,吉林凈月潭人工林場,四川三臺新魯橄欖林公園,海南亞珠莊園,四川成都市郊區(qū)的“小農(nóng)莊度假村〞等也都已見成效這些農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)大多工程獨特,條件優(yōu)越,人們既可觀光游覽,又可勞作度假,還有許多農(nóng)業(yè)節(jié)活動相輔,正逐步形成具有中國特色的休閑農(nóng)業(yè)基地

二當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題

(一)不做調(diào)研盲目立項近年來,有些地方開展休閑農(nóng)業(yè)有點急功冒進(jìn)的作法由于休閑農(nóng)業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)增加當(dāng)?shù)厥杖敕矫娴淖饔?一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營者和農(nóng)戶完全不做市場調(diào)查,對于客源的類型客源的分布市場的規(guī)?？腿说南M需求和消費能力完全不了解,看到別的地方休閑農(nóng)業(yè)搞得很紅火,就一廂情愿地利用自家的一畝三分地,盲目開展休閑農(nóng)業(yè)其結(jié)果可想而知,游客是乘興而來,敗興而歸,最終導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)區(qū)門可羅雀所以,開展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該尊重客觀規(guī)律,應(yīng)該說休閑農(nóng)業(yè)是根基在于農(nóng)業(yè)經(jīng)營,它的特色是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)二者的結(jié)合然而,有些地方的休閑農(nóng)業(yè)主管機(jī)構(gòu)或經(jīng)營主體脫離本地的實際情況,大搞工程建設(shè),休閑農(nóng)業(yè)的人工化痕跡明顯,我們可稱之為人造休閑農(nóng)業(yè),違背了休閑農(nóng)業(yè)的原生態(tài)特征,可謂是“為賦新詞強(qiáng)說愁〞事實上,開展休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)立足于本地的實際情況,開掘本地獨特的自然人文資源

(二)模式雷同,缺乏特色休閑農(nóng)業(yè)開展中存在的第二個問題是布局雷同,缺乏特色當(dāng)前,經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)名目繁多,如有的叫生態(tài)農(nóng)業(yè)園有的稱觀光農(nóng)業(yè)園,還有的叫農(nóng)業(yè)科技園等等但總體而言,休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一,缺乏精品,不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場的需求難以提高重游率,每個觀光農(nóng)業(yè)園的模式和格局都大同小異,給人似曾相識的感覺,要么是進(jìn)行瓜果采摘吃吃農(nóng)家飯,要么是挖幾個池塘,供游人垂釣一些休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都是利用現(xiàn)有的池塘果園農(nóng)田養(yǎng)殖場,稍加裝修和美化,再建幾個人工景觀,這樣就把休閑農(nóng)業(yè)搞起來了正是由于經(jīng)營者的簡單想法和投入的低本錢和回報的高利潤,使得休閑農(nóng)業(yè)遍地開花,模式雷同這種休閑農(nóng)業(yè)就是典型的低層次開發(fā),產(chǎn)品沒有品位和特色,它也不可能使游客印象深刻而再次光臨

(三)配套的軟件和硬件設(shè)施跟不上相較于歐美成熟的休閑農(nóng)業(yè),當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)還存在一個重大問題,就是休閑農(nóng)業(yè)的配套軟件和硬件設(shè)施跟不上如上所述,休閑農(nóng)業(yè)的目標(biāo)客戶是城市人群而城市人群的生活方式和農(nóng)村居民有著較大的差異,他們對生活的需求也不同于農(nóng)村居民所以,開展休閑農(nóng)業(yè),并不是說你挖了幾個魚塘,建了一個農(nóng)園等主體設(shè)施就完事了,它還需要構(gòu)建滿足游客需求的許多配套根底設(shè)施但是,由于我國城鄉(xiāng)生活環(huán)境差異較大,我國休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)有的配套根底設(shè)備很不完備,根本滿足不了游客的需求,如道路狀況非常差沒有適宜的停車場洗手間亭等,公共設(shè)施簡陋甚至缺乏,水電供給不正常,Internet網(wǎng)絡(luò)不通,客房餐廳茶樓等主要設(shè)施衛(wèi)生狀況差,平安保衛(wèi)措施不到位等

另外,相對于硬件設(shè)備,軟件環(huán)境是一個更重要的大問題它表達(dá)一國休閑農(nóng)業(yè)的開展水平興旺國家的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員,都受過良好的教育訓(xùn)練,必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格,取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書然而,我國休閑農(nóng)業(yè)開展較晚,當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多是地道的農(nóng)民毋庸諱言,從整體上來看素質(zhì)仍然偏低,文化知識水平較差,效勞意識缺乏,也缺乏休閑農(nóng)業(yè)相應(yīng)的知識和經(jīng)驗因此,管理和效勞難以滿足市場對休閑高檔次的效勞要求,難以慰籍人們對休閑農(nóng)業(yè)深層次的文化和生態(tài)內(nèi)涵的心理渴求

(四)政策法規(guī)不協(xié)調(diào)不健全導(dǎo)致監(jiān)管缺失經(jīng)營失范當(dāng)前,全國各地開展休閑農(nóng)業(yè)的熱情高漲,但是,許多地方政府對涉及休閑農(nóng)業(yè)的政策法規(guī),例如稅收用地貸款工商管理食品衛(wèi)生平安保證等,卻并不健全明朗尤其是沒有制定一套全國性的休閑農(nóng)業(yè)管理方法而休閑農(nóng)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè),它橫跨農(nóng)業(yè)旅游業(yè)效勞業(yè)等多領(lǐng)域,其經(jīng)營管理涉及農(nóng)業(yè)旅游工商環(huán)保質(zhì)檢以及公安等多個政府部門,導(dǎo)致其管理也是政出多門所以,從休閑農(nóng)業(yè)的注冊登記農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旅游管理總體規(guī)劃監(jiān)督檢查以及環(huán)境保護(hù)和治安管理等方面看,迫切需要政府主管部門發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能,培育標(biāo)準(zhǔn)的休閑農(nóng)業(yè)市場,引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的開展防止客觀上存在的誰都管,可又誰都不管的混亂局面俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓,在政策法規(guī)不明朗甚至缺位的情況下,政府對休閑農(nóng)業(yè)的管理也就陷入僵局,這也難以保證休閑農(nóng)業(yè)的健康持續(xù)穩(wěn)定的開展由于休閑農(nóng)業(yè)是伴隨各地經(jīng)濟(jì)開展過程中自發(fā)形成和開展起來的,這也帶來了我國休閑農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了開展無序建設(shè)重復(fù)市場混亂問題,以及缺乏必要的規(guī)劃論證和宏觀管理總而言之,管理體制不順是休閑農(nóng)業(yè)開展的最大的障礙和問題

(五)政府支持力度不夠應(yīng)該說,開展休閑農(nóng)業(yè)的硬件根底設(shè)施建設(shè)還是軟件環(huán)境方面的專業(yè)效勞人才引進(jìn),都需要大量的資金投入和政策支持,例如搞好住宿設(shè)施飲食設(shè)施衛(wèi)生設(shè)施平安設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需要大量資金的投入,專業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)也同樣需要大量的資金投入然而,各級政府對休閑農(nóng)業(yè)的扶持資金和政策不到位,而經(jīng)營者缺乏相應(yīng)的融資渠道,使得休閑農(nóng)業(yè)開展多為規(guī)模小品牌單一檔次低類型,而高品位高檔次多功能知識型的較少,多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)施簡陋內(nèi)容不夠豐富,生態(tài)文化內(nèi)涵不高,社會影響力不大,知名度不高,缺乏吸引力,招商引資困難因此,資金缺乏制約著休閑農(nóng)業(yè)的開展

三促進(jìn)我國休閑農(nóng)業(yè)開展的對策和建議

(一)提高認(rèn)識,加大扶持力度開展休閑農(nóng)業(yè),既可以充分利用具有地域特色的自然資源,滿足人們精神文化需求,促進(jìn)城鄉(xiāng)物資和信息的交流,又可以提高農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,增加農(nóng)民收入各級政府要充分認(rèn)識到,大力開展休閑農(nóng)業(yè)既具有重大的經(jīng)濟(jì)意義,又具有重大社會政治意義,它對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧開展意義重大政府部門應(yīng)該從思想上高度重視,在行動上采取有效的措施,積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)健康快速開展各級行政主管部門都應(yīng)該將開展休閑農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展和新農(nóng)村建設(shè)的一項重要措施和著力點,積極主動地把休閑農(nóng)業(yè)開展列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,提上重要的議事日程

政府除了提高認(rèn)識以外,還必須在政策資金等方面加大對休閑農(nóng)業(yè)的支持力度如前所述,休閑農(nóng)業(yè)既需要硬件根底設(shè)施方面的投入,又需要政府政策的支持,而這些對于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者而言都是必不可少的具體而言,政府可以制定扶持休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策,加大對休閑農(nóng)業(yè)的財政投入,還可以拓寬經(jīng)營者的融資渠道,或者給予他們提供低息或免息的惠農(nóng)貸款,政府需要協(xié)調(diào)好財政金融政策性銀行和經(jīng)營主體等多方面的關(guān)系

(二)理順體制,標(biāo)準(zhǔn)程序和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)面對當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)管理混亂的局面,有必要明確休閑農(nóng)業(yè)的管理主體由于休閑農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的一個重要突破口,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個嘗試,農(nóng)業(yè)部作為主管部門,應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,形成合力,從而降低管理本錢提高行政效率建議建立“全國休閑農(nóng)業(yè)開展聯(lián)席會議制度〞,由農(nóng)業(yè)部牽頭,會同旅游林業(yè)水利工商等部門制定促進(jìn)我國休閑農(nóng)業(yè)開展的政策,統(tǒng)一指導(dǎo)全國休閑農(nóng)業(yè)的開展各職能部門要明確自己的分工,各司其職,防止出現(xiàn)職責(zé)不清職能交叉重疊管理缺位責(zé)權(quán)別離等問題,這就為休閑農(nóng)業(yè)的健康開展創(chuàng)造了良好的外部條件

另外,還要組織專家深入基層,進(jìn)行調(diào)查研究,摸清家底,全面了解休閑農(nóng)業(yè)開展的根本情況,獲得第一手的資料,從而研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)開展的規(guī)劃和引導(dǎo)開展的標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下二方面:第一,根據(jù)休閑農(nóng)業(yè)的具體特點和開展?fàn)顩r,對其進(jìn)行系統(tǒng)的界定和科學(xué)的分類在突出不同地域文化特色和人文理念的前提下,由農(nóng)業(yè)部牽頭,制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),積極引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)健康地開展;第二,在宏觀層面上,制定國家開展休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃,分類指導(dǎo),科學(xué)布局,明確區(qū)域定位市場定位形態(tài)定位功能定位,并由國務(wù)院授權(quán)農(nóng)業(yè)部對外發(fā)布,從而促進(jìn)全國休閑農(nóng)業(yè)的開展

(三)加強(qiáng)自然資源和人文資源開掘整理工作當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀毁Y源和人文資源對于休閑農(nóng)業(yè)開展是至關(guān)重要的,要開展休閑農(nóng)業(yè),一定要重視當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人文資源的開掘和整理工作如果不加大對自然資源的保護(hù)和人文文化資源的挖掘整理,那么開展休閑農(nóng)業(yè)將是一句空話

應(yīng)該加強(qiáng)對當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源的保護(hù),如美麗的田野原始的山林廣袤的草原等我們在保護(hù)它們的同時,還要進(jìn)一步開發(fā)利用好它們,強(qiáng)化自然資源的效勞功能,從而更好地為廣闊游客效勞,也就更符合開展休閑農(nóng)業(yè)的需要因此,我們要加大資金的投入力度,加強(qiáng)鄉(xiāng)村的自然資源環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步改善和提升資源的綜合效勞能力

要加大對各地人文資源的搶救整理保護(hù)展示的投入力度,通過有效的資金支持,確保當(dāng)?shù)厝宋馁Y源保護(hù)利用工作的有效實施人文資源的流失,使我們意識到開展挖掘搶救工作的重要性,而它們的有效利用又凸現(xiàn)了它們的經(jīng)濟(jì)價值隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開展和人們生活水平的不斷提高,以人文資源為底蘊的地域風(fēng)情又成為休閑農(nóng)業(yè)開展的新熱點因此,做好各地人文資源的整理和挖掘就顯得尤為重要加強(qiáng)各地人文資源的搶救挖掘工作不僅是保存地域特色,延續(xù)地域文化的需要,也是充分利用展示獨具特色的地域文化,豐富休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的需要

(四)加強(qiáng)理論研究和專業(yè)人才的培養(yǎng)由于休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種新的突破,它橫跨農(nóng)業(yè)效勞業(yè)旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè),因此,加強(qiáng)其理論研究和理論創(chuàng)新很有必要國內(nèi)外眾多專家學(xué)者從多個視角對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行了新的思考和探索,導(dǎo)致在理論上出現(xiàn)了很多新的突破,如體驗經(jīng)濟(jì)學(xué)休憩產(chǎn)業(yè)綠色GDP等概念的應(yīng)時而出因此,國家應(yīng)集中組織一批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)旅游經(jīng)濟(jì)休憩產(chǎn)業(yè)等方面的專家學(xué)者系統(tǒng)地分析和研究休閑農(nóng)業(yè),為休閑農(nóng)業(yè)開展提供堅實的理論依據(jù)

必須加大對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)力度,改變當(dāng)前我國休閑農(nóng)業(yè)從事人員素質(zhì)較低,管理水平較差的現(xiàn)狀,從而提高我國休閑農(nóng)業(yè)的開展水平和層次,更好地滿足游客的需要我們可以通過重點培養(yǎng)的方式,培育一批專門人才,提升旅游效勞的水平,使休閑農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用

參考文獻(xiàn):