城市生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議

城市生活垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議

GF-2004-2505

都市生活垃圾處理

特許經(jīng)營協(xié)議

（合同范本）示

范

文

本.

2004年7月9日

目錄

第一章總則2

第二章：定義與講明2

第三章特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)7

第四章項(xiàng)目建設(shè)....................................

第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與愛護(hù)10

第六章項(xiàng)目的移交9

第七章雙方的一樣義務(wù)10

第八章違約的補(bǔ)救13

第九章協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)15

第十章爭議的解決15

第十一章其它16

第十二章附件..................................16

第一章總則

第一條為規(guī)范都市生活垃圾處理市場，加大都市生活垃圾處理企業(yè)

治理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實(shí)施都市垃圾處理，愛

護(hù)垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，按照和中國省

（自治區(qū)）市（縣）人民政府授權(quán)，由市（縣）（部門）與

公司第二條所述雙方，于200年月

日在中國?。ㄗ灾螀^(qū)）市（縣）簽署本協(xié)議。

第二條協(xié)議一方：中國?。ㄗ灾螀^(qū)）市（縣）

人民政府

第三條本垃圾處理特許經(jīng)營項(xiàng)目是,要緊處理

的生活垃圾，日處理規(guī)模噸/日（或噸/年），要緊工藝為

第四條（特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方）托付于

年月至年

月對項(xiàng)目進(jìn)行了公布招標(biāo)，通過，

確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司的組成為

,，和；。

第五條（中標(biāo)人）符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實(shí)力，提供的

技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。；

第六條市人民政府情愿授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目

公司按照本協(xié)議的條款和條件實(shí)施項(xiàng)目，并指定授權(quán)特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授

予方與項(xiàng)目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)指定特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予

方與項(xiàng)目公司簽署作為本協(xié)議附件I的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》（以下稱“垃

圾供應(yīng)協(xié)議”）o

第二章：定義與講明

第七條名詞講明：（對協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯

和語句進(jìn)行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限

于以下內(nèi)容）

中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括香港專門行政

區(qū)、澳門專門行政區(qū)和臺灣地區(qū)。

法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、

地女性法規(guī)、司法講明及其它有法律約束力的、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他強(qiáng)制性

要求性文件。

垃圾二指特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)受予方或由特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方指定

的其他機(jī)構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠（場）

處理的垃圾。

項(xiàng)目：指第三條規(guī)定的都市芻活垃圾處理項(xiàng)目。

項(xiàng)目建設(shè)：指項(xiàng)目的垃圾處理廠（場）及其有關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計(jì)、

采購、施工、安裝、完工、測試和調(diào)試。

公用設(shè)施：指由特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項(xiàng)目施工和運(yùn)營，連接至

場區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負(fù)責(zé)愛護(hù)和止常服務(wù)的輸變電、供水、供氣和通訊

等設(shè)施。

日處理量：指按照垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸（t）為單位的垃圾

日處理量，包括額定日處理量、片核定日處理量、估量核定日處理量、最高

日處理量和最低日處理量。

協(xié)議：指特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項(xiàng)目公司之間簽訂的本特許權(quán)特

許經(jīng)營協(xié)議，包括附件

1至附件，每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。

仲裁協(xié)議：指特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方、項(xiàng)目公司和貸款代理人在本

協(xié)議簽訂之日簽訂的仲裁協(xié)議，并作為本協(xié)議附件（1315）附后。

投資競爭保函投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競爭人須知要求與本項(xiàng)目

建議書同時(shí)提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。（國浩：是否應(yīng)為投標(biāo)

保函？）

履約保函：指按照第八條要求向特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方提

供的針對項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。

愛護(hù)保函：指按照第八條要求向特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的

針對項(xiàng)目運(yùn)營和愛護(hù)時(shí)期的的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。

法律變更：指

（a）在年月日之后，任何政府部門對任何法令、法律、

條例、法規(guī)、通知、通告的實(shí)施、頒布、修改或廢止；

或者

不管是上述哪一種情形，

（a）導(dǎo)致適用于項(xiàng)目公司的稅收、稅收優(yōu)待或關(guān)稅發(fā)生任何變化；或

（b）實(shí)施、修改或取消了對垃圾處理廠（場）的投資、建設(shè)、運(yùn)營、

愛護(hù)或移交的要求。

商業(yè)運(yùn)營開始日：指完工證書簽發(fā)日的同一日，即垃圾處理廠（場）的

商業(yè)運(yùn)營開始日。

建設(shè)工程開始：指建設(shè)承包商按照項(xiàng)目打算在場地進(jìn)行的工程建設(shè)的

開始。

項(xiàng)目公司：指以實(shí)施本協(xié)議為目的，按照中華人民共和國有關(guān)法律和法

規(guī)在中國成立和登記注冊的項(xiàng)目公司。

及其繼承人及經(jīng)許可的受讓人。

特許經(jīng)營權(quán)：指本協(xié)議中特許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司的、在特許經(jīng)

營期限內(nèi)獨(dú)家在特許經(jīng)營區(qū)域范疇內(nèi)投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、愛護(hù)垃圾

處理項(xiàng)目并收取費(fèi)用的權(quán)益。

建設(shè)合同：指由項(xiàng)目公司和建設(shè)承包商之間達(dá)成的且由特許權(quán)特許經(jīng)

營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的有關(guān)垃圾處理廠（場）設(shè)

計(jì)、建筑安裝、工程監(jiān)理和材料與設(shè)備采購的一個(gè)或多個(gè)協(xié)議。（國浩：1.

法律依據(jù)？2.必要性？3.為推進(jìn)特許經(jīng)營，建議只是多干涉企業(yè)經(jīng)營，

如將“批準(zhǔn)”修改為“備案”）

建設(shè)承包商：指由項(xiàng)目公司通過招標(biāo)所聘用且由特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授

予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的按照建設(shè)合同和本協(xié)議履行建設(shè)

工程的一個(gè)或多個(gè)承包商及其各自的繼承人和許可受讓人。（國浩：意見同

上）

建設(shè)期：指自項(xiàng)目公司進(jìn)場開工日始至完工日止的垃圾處理廠（場）的

建設(shè)期間。

和諧機(jī)構(gòu)：指按照第十條規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)。

違約：指一方不履行其任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，同時(shí)不是由于另一方

的作為或不作為違反任何項(xiàng)目協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)，也不是由于不可抗力或另

一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的。

生效日：指本協(xié)議條款中雙萬約定的生效日期。

不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時(shí)不能合理預(yù)見的、不能克服和不

能幸免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：

（1）（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、

龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；

（2）

（2）流仃病、瘟疫；

（3）

（3）戰(zhàn)爭行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖或軍事力量的使用，

暴亂或恐懼行為；

（4）（4）全國性、地區(qū)性、都市性或行業(yè)性罷工；

（5）（5）國家政策的變更，如對垃圾處理設(shè)施的國有化等；

（（6）6）國家政府部門實(shí)行的任何進(jìn)口限制或配額限制；或

（7）（7）由于非特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定或托付的機(jī)構(gòu)造成

的運(yùn)輸中斷。

移交日期：是指經(jīng)雙方書面同意的移交的日期。特許經(jīng)營期屆滿之日

（適用于本協(xié)議期滿終止）或按照本協(xié)議第一百四十九二十四條規(guī)定確定

的移交日期（適用于本協(xié)議提早終止）。

批準(zhǔn)：指項(xiàng)目公司為履行本協(xié)議需從政府部門獲得的許可、執(zhí)照、

同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。（國浩：與前面定義重復(fù)）環(huán)境污染：指垃圾處理項(xiàng)目

關(guān)于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違抗或不符合

有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。

融資文件：指依適用法律批準(zhǔn)的與項(xiàng)目的融資或再融資有關(guān)的貸款協(xié)

議、票據(jù)、契約、擔(dān)保協(xié)議、保函、外匯套期保值協(xié)議和其他文件，但不包

括

(1)(1)與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資有關(guān)的任何文件。，或

(2)(2)與提供履約保函和愛護(hù)保函有關(guān)的文件。

驗(yàn)收：指第十四條所述的確保項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和

要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測試和審核。

慎重運(yùn)營慣例：指在中國的大部分垃圾運(yùn)營企業(yè)為類似于本項(xiàng)目

的項(xiàng)目所采納或同意的慣例、方法和作法以及國際慣例和方法。

第三章特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)

第八條特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)

本條要緊包括以下幾方面的內(nèi)容：

特許權(quán)的授予主體：明確在本項(xiàng)目中，由哪一方來授予項(xiàng)目公司從事

項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營等方面的持許權(quán)。一樣是由業(yè)主政府或其指定的特

許權(quán)授予方、機(jī)構(gòu)來授予企業(yè)機(jī)閡某種特許權(quán)；(國浩：該內(nèi)容在第一條和

第二條差不多規(guī)定，建議此處不再重復(fù))授權(quán)范疇：

即a.l.規(guī)定業(yè)主政府特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方授予項(xiàng)目公司主辦承擔(dān)

一個(gè)特許經(jīng)營垃圾處理建設(shè)或運(yùn)營項(xiàng)目權(quán)益的范疇；

,有時(shí)或b.為操縱項(xiàng)目公司的風(fēng)險(xiǎn)，限制項(xiàng)目公司從事未經(jīng)甲方特許

權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方批準(zhǔn)或同意的其他事務(wù)它業(yè)務(wù)的權(quán)益；

c.涉及到的所處理垃圾的地域范疇和其他授權(quán)范疇等。

(23)特許期限：即業(yè)主政府許可項(xiàng)目公司在該項(xiàng)目建成后運(yùn)營合同

設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項(xiàng)目公司的利益都有專門緊密的

關(guān)系，特許經(jīng)營期限應(yīng)按照垃圾欠理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營方式等因素確定,

最長不得超過30年。在下述情形下，特許期限應(yīng)該相應(yīng)延長：并講明在不

可抗力事件、甲一方違約、重大法律變更時(shí)特許期限的調(diào)整程序。

(34)轉(zhuǎn)讓和抵押

應(yīng)講明項(xiàng)目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。

關(guān)于特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中：1.項(xiàng)目公司如為本項(xiàng)

目融資目的，經(jīng)甲特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意（甲特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予

方不得不合理地拒絕同意）的情形下，能夠在其資產(chǎn)和權(quán)益上設(shè)置擔(dān)保權(quán)

益；2.項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目穩(wěn)固運(yùn)行年限后應(yīng)能夠轉(zhuǎn)讓股權(quán)、前提是

不阻礙項(xiàng)目連續(xù)穩(wěn)固運(yùn)行。［］年限后應(yīng)能夠轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不阻礙項(xiàng)

目連續(xù)穩(wěn)固運(yùn)行。

（45）特許期內(nèi)項(xiàng)目公司的要緊責(zé)任和特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)下項(xiàng)目公司

應(yīng)支付的費(fèi)用，如項(xiàng)目的前期開發(fā)費(fèi)（如征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)等）、各種

保函（或其他方式的擔(dān)保）、特許權(quán)費(fèi)等。

要緊是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情形和關(guān)于項(xiàng)目的許可、評審、聽

證、公示、批準(zhǔn)等情形及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的差不多條件等。

第十條特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管

（1）特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確關(guān)于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行

業(yè)監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情形下的處理措施。

（2）應(yīng)當(dāng)包括關(guān)于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)

狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管等；。

（3）明確和諧機(jī)構(gòu)的組建時(shí)刻、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。

第四章新建項(xiàng)目建設(shè)

（注：本章適用于新建項(xiàng)目）

包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。

第十三條建設(shè)

要緊包括建設(shè)過程中特許權(quán)埼許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)

任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量操縱的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料

采購和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目打算及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和

不合格工程拒收等。

運(yùn)營期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。

第十四條驗(yàn)收和完工

規(guī)定驗(yàn)收時(shí)刻、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。：

明確參加驗(yàn)收的人員組成。；

明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收打算的通知的時(shí)刻和通知方式。；

明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營的進(jìn)行，

以及最后完工的審核和證書的頒發(fā)。；

明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉＃?/p>

特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方對提早完工情形下項(xiàng)目的實(shí)施安排。

明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工

證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延

誤的責(zé)任。

第十五條完工延誤和舍棄

（1）明確由于不可抗力造成的完工延誤情形下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)

度日期的順延。

（2）明確在特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情形下，及進(jìn)度

日期的順延給予項(xiàng)目公司的補(bǔ)償及項(xiàng)目公司的責(zé)任義務(wù)。

（3）明確在不是由于特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約，或不是由于不

可抗力造成的延誤情形下，項(xiàng)目公司的責(zé)任。

（4）明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。

（5）明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司舍棄或視為

舍棄情形下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。

（6）明確項(xiàng)目公司被視為舍棄的條件。

（7）明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函

（或其他方式的擔(dān)保）項(xiàng)下的金額的時(shí)刻或條件。

（注8）:如對項(xiàng)目建設(shè)工期要求專門高，能夠考慮加入介入建設(shè)條款,

即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)峻不符合要求時(shí)，特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方選

擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目）的條件。

第五章項(xiàng)目的運(yùn)營與愛護(hù)

第十六條運(yùn)營與愛護(hù)

（1）明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的治理、運(yùn)營、

安全和愛護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。

（2）在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營愛護(hù)期間,特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任

和義務(wù)。

（3）明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)于運(yùn)營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。

（4）檢驗(yàn)與愛護(hù)手冊：明確項(xiàng)目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與愛護(hù)手

冊的要求。

（5）監(jiān)督治理手冊：明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方關(guān)于項(xiàng)目公司運(yùn)營

和愛護(hù)工作的監(jiān)督治理權(quán)限、程序、措施和懲戒手段。

（6）明確運(yùn)營與愛護(hù)保函（或其他擔(dān)保）數(shù)額、補(bǔ)足要求知有效期等。

（7）明確項(xiàng)目公司違反其愛護(hù)垃圾欠理設(shè)施的義務(wù)情形I、的處理措

施。

（8）明確項(xiàng)目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和條例法規(guī)

情形下的處理措施。

（9）明確項(xiàng)目公司運(yùn)營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達(dá)到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處

置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

（10）明確特許權(quán)特許經(jīng)營雙授予方及其代表在不阻礙正常作業(yè)情形

下進(jìn)入垃圾處理設(shè)施，以監(jiān)察垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營和愛護(hù)的權(quán)益和條件。

（II）明確項(xiàng)目公司應(yīng)提供的定期報(bào)告：包括運(yùn)營報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、環(huán)

境監(jiān)測報(bào)告等。

（12）明確如項(xiàng)目運(yùn)營和愛護(hù)嚴(yán)峻不符合要求時(shí)，特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授

予方選擇自行或指定第三方運(yùn)營和愛護(hù)的權(quán)益。

（13）明確運(yùn)營期間需要擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的程序與條件。

第十七條垃圾的供應(yīng)與運(yùn)輸

明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個(gè)特許期內(nèi)按照垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸

協(xié)議附件1的條款，調(diào)配并向項(xiàng)目公司供應(yīng)垃圾，項(xiàng)目公司應(yīng)接收其運(yùn)營垃

圾處理設(shè)施所需的符合垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議附件1條款要求的全部垃圾。

項(xiàng)目公司不得接收附件1或其補(bǔ)充修訂協(xié)議之外的垃圾。

第十八條垃圾處理服務(wù)和應(yīng)圾處理費(fèi)

特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個(gè)特許期內(nèi)按照垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)

議附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項(xiàng)目公司支付垃圾處理費(fèi)，或明確收費(fèi)

方式和金額并辦理完整的收費(fèi)文件；協(xié)助有關(guān)部門核算和監(jiān)控項(xiàng)目公司成

本，提出價(jià)格調(diào)整意見。

第十九條項(xiàng)目的融資和財(cái)務(wù)治理

（1）明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌集垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和

愛護(hù)所需的所有資金的義務(wù)。

（2）明確項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目投資的股本金數(shù)額

及比例要求。

（3）在使用外資情形下，規(guī)定項(xiàng)目公司所有需要以外匯進(jìn)行有關(guān)本項(xiàng)

目的結(jié)算的銀行帳戶使用方法。

（4）在使用外資情形下，特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確項(xiàng)目公司、

建設(shè)承包商和運(yùn)營愛護(hù)承包商在中國境內(nèi)開立、使用外匯帳戶，向境外帳戶

匯出資金等事宜。

（5）在使用外資情形下，應(yīng)規(guī)定項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)將項(xiàng)目的人民幣

收入兌換成外匯，以支付項(xiàng)目外匯支出、外幣貸款還本付息和支付外國股東

股本金的利潤等事宜。

（6）在利使用外資情形下，項(xiàng)目公司（或股東）將其利潤匯出境外的

條件。

（7）關(guān)于項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)報(bào)表的要求。

第六章項(xiàng)目的移交

第二十條特許期終止后的挈交

（1）明確特許期終止后，項(xiàng)目公司向特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的

有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。

（2）明確最后復(fù)原性大修的時(shí)刻、范疇和要求，以及移交瞼收程序。

（3）明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。

（4）填埋場情形下，關(guān)于項(xiàng)目公司進(jìn)行封場及后處理的要求。

（5）明確移交日期垃圾處理設(shè)施的狀況要求、缺陷責(zé)任期內(nèi)項(xiàng)目公司

的責(zé)任和責(zé)任的限制、以及關(guān)于未能修復(fù)缺陷或損害的賠償、關(guān)于移交愛

護(hù)保險(xiǎn)的要求等。

（6）明確在在移交時(shí)，項(xiàng)目公司所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿

的擔(dān)保及保證、所有保險(xiǎn)單、暫保單和保險(xiǎn)單批單等轉(zhuǎn)讓給特許權(quán)特許經(jīng)

營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)的方式。

（7）關(guān)于項(xiàng)目公司運(yùn)營和愛護(hù)垃圾處理設(shè)施所需要的所有文件、圖紙、

技術(shù)和技術(shù)訣竅，及所有無形資產(chǎn)的移交和授讓方式。

（8）明確特許期終止后原項(xiàng)目公司雇員的處置。

（9）明確關(guān)于項(xiàng)目公司簽訂的、于移交日期仍有效的運(yùn)營愛護(hù)合

同、設(shè)備合同、供貨合同和所有其他合同的處置。

（10）明確項(xiàng)目公司移走的坳品的范疇和方式。

（11）明確項(xiàng)目公司應(yīng)承擔(dān)移交日期前垃圾處理設(shè)施的全部或部分缺

失或損壞的風(fēng)險(xiǎn)，除非缺失或損壞是由特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約所

致。

（12）明確所進(jìn)行移交和轉(zhuǎn)讓及其批準(zhǔn)所需的費(fèi)用和支出方式。

（13）明確移交機(jī)構(gòu)組成及移交程序。

（14）明確本協(xié)議移交后的效力。

（15）明確特許權(quán)特許經(jīng)營雙授予方關(guān)于運(yùn)營與愛護(hù)保函（或其他擔(dān)

保：的余額解除的時(shí)刻或條件。

（16）明確如果特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方將再次授予特許權(quán)特許經(jīng)營

權(quán)，項(xiàng)目公司的是否有優(yōu)先權(quán)及其條件。

第七章雙方的一樣義務(wù)

第二十一條特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方的一樣義務(wù)

（1）明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)始終遵守并促使遵守任何中華人

民共和國及政府部門頒布的所有有|關(guān)法律、法規(guī)和法令。

（2）明確在重要的法律變更情形下協(xié)議的執(zhí)行和補(bǔ)償。

（3）明確可能的稅收優(yōu)待。

（4）明確對項(xiàng)目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和移

交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。

（5）明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲

得的批準(zhǔn)和將由特許權(quán)特許經(jīng)營雙授予方給予的批準(zhǔn)的責(zé)任。

（6）明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方關(guān)于項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商及運(yùn)營

愛護(hù)承包商或其各自的授權(quán)代表的物品和設(shè)備進(jìn)出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)

任。

（7）明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方關(guān)于為項(xiàng)目公司、建設(shè)承包商、運(yùn)

營愛護(hù)承包商的外籍人員及向項(xiàng)目公司提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人

員取得就業(yè)許可的責(zé)任。

（8）明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。

（9）明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和愛

護(hù)過程中，對項(xiàng)目公司的經(jīng)營打算實(shí)施情形、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生

產(chǎn)情形進(jìn)行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報(bào)告。監(jiān)督檢查工作不得阻礙

項(xiàng)目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（10）在項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營期間，按照雙方商定，特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授

予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項(xiàng)目公司提供公共安全保證。

（11）明確限制特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項(xiàng)目公司提交的投

資競爭保函投標(biāo)保函、履約保函和運(yùn)營與愛護(hù)保函（或其他方式的擔(dān)保）。

（12）明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方是垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸辦議項(xiàng)下的

首要義務(wù)人，并享有相應(yīng)的所有權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)其各自協(xié)議項(xiàng)下的所有義務(wù)。

（13）明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議

項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)為特許權(quán)特許經(jīng)營雙授予方本協(xié)議項(xiàng)下的違約。

（14）明確特許權(quán)特許經(jīng)營雙授予方對項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營期間有不

當(dāng)行為時(shí)的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)的情形。

（15）明確協(xié)議上報(bào)備案要求，以及受理調(diào)查公眾對項(xiàng)目公司擅自停

業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。

（16）項(xiàng)目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟(jì)缺失的，政府相應(yīng)的

補(bǔ)償責(zé)任。

（1）明確關(guān)于項(xiàng)目公司所有權(quán)的變更及股份轉(zhuǎn)讓的限制，及變更名稱、

地址、法定代表人時(shí)應(yīng)提早書面告之特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方并經(jīng)其同意。

（2）明確關(guān)于項(xiàng)目公司履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和

法令的要求。

明確重要的法律變更情形下的要求和垃圾處理價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。

(4)同意主管部門對產(chǎn)品、安全、服務(wù)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

(5)按規(guī)定的時(shí)刻將項(xiàng)目公司中長期進(jìn)展規(guī)劃、年度經(jīng)營打算、年度

報(bào)告、董事會決議等報(bào)特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方備案。

（6）明確項(xiàng)目公司應(yīng)遵守和執(zhí)行的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及項(xiàng)目公

司在建設(shè)、運(yùn)營和愛護(hù)垃圾處理設(shè)施時(shí)關(guān)于幸免或盡量減少對設(shè)施、建筑

物和居民區(qū)的妨害的責(zé)任。

（7）明確項(xiàng)目公司應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營愛護(hù)和更新改造所必須

的投入，并確保設(shè)施完好。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

（8）項(xiàng)目公司關(guān)于考古、地質(zhì)及歷史文物的愛護(hù)的要求。

（9）明確是否優(yōu)先使用中區(qū)的服務(wù)、物資及優(yōu)先條件，關(guān)于招標(biāo)過程

中關(guān)因此否優(yōu)先使用中國的承包商或中國的服務(wù)及物資等的要求，以及本

垃圾處理設(shè)施中使用中國的服務(wù)和物資的程度關(guān)于今后其他的特許權(quán)特許

經(jīng)營權(quán)項(xiàng)目招商時(shí)關(guān)于本項(xiàng)目公司地位的阻礙。

（10）關(guān)于項(xiàng)目公司使用中國的勞動(dòng)力的要求，明確應(yīng)遵守的有關(guān)勞動(dòng)

和工會法律和尊重法規(guī)給予的工人的各項(xiàng)權(quán)益。明確應(yīng)遵守的綻康和安全

法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（II）明確項(xiàng)目公司與本項(xiàng)目有關(guān)的文件、協(xié)議與本協(xié)議的一致性。

（12）明確項(xiàng)目公司應(yīng)按照中華人民共和國及其政府部門頊布的法律

和法規(guī)繳納所有稅金、關(guān)稅及收費(fèi)。

（13）明確在特許期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)購買和保持的保險(xiǎn)單；明確關(guān)于項(xiàng)

目公司應(yīng)責(zé)成其承保人或代理人向特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方提供保險(xiǎn)證明

書的要求；關(guān)于項(xiàng)目公司向特許雙特許經(jīng)營權(quán)授予方提供承保人的報(bào)告副

本或項(xiàng)目公司從任何承保人處收到的其他報(bào)告副本等的要求。

（14）明確項(xiàng)目公司對承包商和其雇員及代理人的責(zé)任，應(yīng)明確項(xiàng)目公

司關(guān)于其雇用承包商的責(zé)任及與承包商簽訂的任何合同應(yīng)包括使項(xiàng)目公司

履行本協(xié)議必要的本協(xié)議項(xiàng)下的條款。

（15）明確項(xiàng)目公司融資文件的條款要求。

（16）項(xiàng)目公司對其財(cái)產(chǎn)和本協(xié)議項(xiàng)下的任何所有權(quán)或其它權(quán)益和權(quán)

益進(jìn)行質(zhì)押、抵押、不動(dòng)產(chǎn)抵押或其它擔(dān)保物權(quán)給貸款人以外的任何人的

限制。

（17）明確項(xiàng)目公司在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的提早申請時(shí)

限，及在特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意解除協(xié)議前，項(xiàng)目公司履行正常經(jīng)

營的義務(wù)。

（1）明確關(guān)于不可抗力引起的中止履行的規(guī)定

a.明確關(guān)于項(xiàng)目公司聲稱的不可抗力而中止履行本協(xié)議或作為其不履

行本協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的理由的限制條件;；

b.明確關(guān)于特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方聲稱不可抗力而中止履行其本協(xié)

議項(xiàng)下的義務(wù)或作為其不履行協(xié)議項(xiàng)下義務(wù)的理由的限制條件;；

c.明確關(guān)于不可抗力聲稱的程序;；

d.明確不可抗力造成阻礙情形下的費(fèi)用補(bǔ)償條件或時(shí)刻表修改要求；

e.在商業(yè)運(yùn)營開始日之后，不可抗力事件期間的支付條件和方式;；

￡明確不可抗力造成的終止的程序要求；

g.關(guān)于在受到不可抗力阻礙情形下，雙方減少缺失和協(xié)商的責(zé)任和要

求；

h.如果不可抗力造成建設(shè)工程或垃圾處理設(shè)施的實(shí)質(zhì)性損壞情形下，

設(shè)施修復(fù)的責(zé)任。

（3）明確由特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方向項(xiàng)目公司提供的文件的權(quán)屬和

限制、由項(xiàng)目公司向特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的文件權(quán)屬和限制以及

雙方遵守關(guān)于文件的有關(guān)規(guī)定。

（4）明確特許期終止后雙方的保密規(guī)定。

（5）明確雙方相互合作以實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目的義務(wù)。

（6）明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方和項(xiàng)目公司反對以欺詐、賄賂等不

正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的陳述、保證、約定、法律責(zé)任并聲明。

第八章違約的補(bǔ)救

第二十四條終止

（I）（I）明確項(xiàng)目公司違約事件下，特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方有權(quán)

趕忙發(fā)出終止意向通知。

（2）明確特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件下，項(xiàng)目公司有權(quán)趕忙發(fā)

出終止意向通知。

（3）明確終止意向通知的形式和程序以及發(fā)出終止通知的條件、程序。

（4）明確貸款人限制終止的條件、貸款人的介入權(quán)和條件、貸款人的

介入承諾的內(nèi)容要求、程序、有效期及其限制等、介入期終止條件和貸款

人選擇一個(gè)替代本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目公司的替代公司的條件和程序。

（5）明確由特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機(jī)構(gòu)經(jīng)營垃圾處理設(shè)施

的權(quán)益和條件以及在項(xiàng)目公司違約事件發(fā)生之后且特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予

方發(fā)出終止意向通知之后，特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方在任何時(shí)候終止協(xié)議

的權(quán)益。

（6）明確如果垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議終止、垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)

目公司違約事件、在垃圾供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議項(xiàng)下顯現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致的協(xié)議終

止等關(guān)于本協(xié)議的阻礙。

（7）明確本協(xié)議終止后雙方在本協(xié)議項(xiàng)下的進(jìn)一步的義務(wù)，或?qū)ζ渌?/p>

條款的阻礙。

（8）終止后的補(bǔ)償。

a.明確項(xiàng)目公司違約事件下項(xiàng)目中止時(shí)，項(xiàng)目公司的賠償方式和垃圾

處理設(shè)施的處置。

b.明確如果在生效日期后項(xiàng)目公司因特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事

件終止本協(xié)議，特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方關(guān)于項(xiàng)目公司的補(bǔ)償方式。

c.因法律變更導(dǎo)致的終止情形下特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方關(guān)于項(xiàng)目公

司的補(bǔ)償方式。

（9）明確由于不可抗力造成垃圾處理設(shè)施破壞，致使本協(xié)議終止情形

下，項(xiàng)目公司得到垃圾處理設(shè)施保險(xiǎn)的保單項(xiàng)下的付款的權(quán)益，以及該保

險(xiǎn)賠款的支付順序。

（10）明確一方終止本協(xié)議的權(quán)益并不排除該方采取本協(xié)議規(guī)定的或

法律規(guī)定的其他叮用的補(bǔ)救措施。

（1）明確以本協(xié)議的其他規(guī)定為條件，每一方應(yīng)有權(quán)獲得因違約方未

遵守本協(xié)議的全部或部分而使其遭受的缺失、支出和費(fèi)用的賠償，該項(xiàng)賠償

由違約方支付。

（2）明確各方未能履行義務(wù)情形下的免責(zé)條件。

（3）明確由于另一方違約而遭受缺失或受缺失威逼的一方應(yīng)采取合理

行動(dòng)減輕或最大程度地減少另一方違約引起的缺失的責(zé)任。

（4）如果缺失部分是由于受侵害方的作為或不作為造成的，或是由該

方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的事件造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)按照這些因素對缺失發(fā)生的阻礙

程度而扣減。

（5）明確各方關(guān)于由于本協(xié)議引起的、在本協(xié)議下或與本協(xié)議有關(guān)的

任何索賠為對方的任何間接、專門、附帶、后果性或懲處性損害賠償?shù)呢?zé)

任。

（6）本第18條中的任何規(guī)定不應(yīng)阻止任一方采取本協(xié)議規(guī)定的或有

法可依的任何其它補(bǔ)救措施。

（2）明確項(xiàng)目公司是否關(guān)于保證、賠償特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方免于

承擔(dān)由于項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營和愛中造成的環(huán)境污染所產(chǎn)生的所有債務(wù)、損

害、缺失、費(fèi)用和索賠等的規(guī)定.

（3）明確上述規(guī)定的各方由于在本協(xié)議期滿或終止之前發(fā)生的任何作

為、不作為、行動(dòng)、情況或事件產(chǎn)生的義務(wù)在本協(xié)議期滿或終止后的連續(xù)

有效性。

（4）明確提出索賠和抗辯程序。

第九章協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)

第二十七條協(xié)議的轉(zhuǎn)讓

（1）明確關(guān)于特許權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方授讓或轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部

或部分的權(quán)益或義務(wù)的條件和限制。

（2）明確項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項(xiàng)下全部或部分的權(quán)益或義務(wù)的條件

和限制。

第二十八條合同的批準(zhǔn)

明確項(xiàng)目公司需要特許權(quán)授予方批準(zhǔn)的合同，并列于附件10。并明確

上述合同批準(zhǔn)的程序。同時(shí)，特許權(quán)授予方對合同的批準(zhǔn)并不免除項(xiàng)目公司

在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)或責(zé)任。

第十章爭議的解決

第二十九條講明規(guī)則

（2）明確本協(xié)議構(gòu)成雙方對項(xiàng)目的完全的明白得，同時(shí)取代雙方

往常所有的有關(guān)項(xiàng)目的書面和口頭聲明、協(xié)議或安排。

（3）明確本協(xié)議任何修改、補(bǔ)充或變更的形式和程序。

（4）明確如果本協(xié)議任何部分被任何有管轄權(quán)的仲裁庭或法院宣布為

無效，協(xié)議其他部分的有效性。

（5）明確特許期內(nèi)本協(xié)議及附件1有關(guān)于其它協(xié)議的優(yōu)先順序。

（6）明確執(zhí)行本協(xié)議需要的一些講明。

（1）明確關(guān)于產(chǎn)生爭議時(shí)，組織和諧機(jī)構(gòu)友好解決的方式和程序。

（2）明確在不能通過和諧機(jī)構(gòu)友好解決情形