地震應(yīng)急預(yù)案及職責(zé)分工

地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

L3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系

2.1縣抗震救災(zāi)指揮部

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3響應(yīng)機(jī)制

3.1地震災(zāi)害分級(jí)

3.2分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

3.3應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

4監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2震情速報(bào)

4.3災(zāi)情報(bào)告

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1一級(jí)或二級(jí)響應(yīng)

1-

5.2三級(jí)響應(yīng)

5.3四級(jí)響應(yīng)

5.4信息發(fā)布

5.5應(yīng)急結(jié)束

6恢復(fù)重建

6.1恢復(fù)重建規(guī)劃

6.2恢復(fù)重建實(shí)施

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

7.2指揮平臺(tái)保障

7.3物資與資金保障

7.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

7.5避難場(chǎng)所保障

7.6宣傳、培訓(xùn)與演練

8其他地震事件應(yīng)急

8.1有感地震應(yīng)急

8.2地震謠傳事件應(yīng)急

8.3市外地震應(yīng)急

9附則

9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

9.2預(yù)案管理與更新

9.3以上、以下的含義

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9.4預(yù)案解釋

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則

1.1編制目的

深入貫徹落實(shí)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效實(shí)施地震應(yīng)急，最

大程度減少人員傷亡、減輕災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序，

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

L2編制依據(jù)

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《防震減災(zāi)法》《自然災(zāi)害救助條

例》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，

《地震應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《抗震救災(zāi)指

揮部工作規(guī)則》《地震應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生的地震災(zāi)害和縣外發(fā)生對(duì)我縣產(chǎn)生

影響的地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、軍

地聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速

反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）管委和有關(guān)部門立即按照職責(zé)

-3-

分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。縣人民政府是應(yīng)對(duì)本行政區(qū)

域一般地震災(zāi)害的主體。

2組織體系

2.1縣抗震救災(zāi)指揮部

在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣抗震救災(zāi)指揮部（以下

簡(jiǎn)稱縣震指）負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。縣應(yīng)急

局承擔(dān)縣指揮部三常工作。

2.1.1縣震指組成

指揮長(zhǎng)：縣委副書記、縣長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)，縣人武部部長(zhǎng)、

縣應(yīng)急局局長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、縣武警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)

成員：縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、

縣委政法委、縣融媒體中心、縣發(fā)改委、縣教育局、縣科商

經(jīng)信局、縣公安、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然

資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村

局、縣水利局、縣文旅體育局、縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急局、縣市

場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣城管局、團(tuán)縣委、縣地震局、縣地

震臺(tái)、縣紅十字會(huì)、縣氣象局、武警縣中隊(duì)、縣消防救援大

隊(duì)、縣供電公司、供水公司、燃?xì)夤尽㈦娦欧止?、移?dòng)

分公司、聯(lián)通分公司、安廣網(wǎng)絡(luò)分公司、火車站、銀保監(jiān)分

局等單位負(fù)責(zé)同志組成。

縣人民政府根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，可對(duì)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)

-4-

和成員進(jìn)行調(diào)整。

2.1.2縣震指辦公室

縣震指下設(shè)辦公室，承擔(dān)縣震指日常工作。縣抗震指揮

部辦公室（以下筒稱縣震指辦）設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任

由縣應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣應(yīng)急局、縣地震臺(tái)、縣地

震局、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員為縣

指揮部成員單位聯(lián)絡(luò)員。

2.1.3縣震指工作組

一般及以上地震災(zāi)害發(fā)生后，縣震指根據(jù)災(zāi)情需要，視

情成立綜合協(xié)調(diào)組、軍隊(duì)工作組、搶險(xiǎn)救援組、通信保障組、

交通保障組、醫(yī)療救治組、監(jiān)測(cè)評(píng)估組、生活物資組、社會(huì)

治安組、新聞宣傳組、恢復(fù)重建組等11個(gè)工作組。根據(jù)需

要，縣震指可以對(duì)工作組的設(shè)立進(jìn)行調(diào)整。

2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮部

一般及以上地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)

情需要，在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督

導(dǎo)抗震救災(zāi)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮一般由縣委、縣政府指

定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副總指揮由縣人武部、縣應(yīng)急局、縣地

震局、縣住建局、武警縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)以及災(zāi)區(qū)所

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要，可對(duì)副總指揮進(jìn)行調(diào)整，可

設(shè)立若干工作小組，分別負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援、物資供應(yīng)、地震監(jiān)

-5-

測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、損失調(diào)查、災(zāi)民安置、通訊保障、社會(huì)治安、

醫(yī)療防疫、新聞?shì)浨閼?yīng)對(duì)等工作。

當(dāng)上級(jí)政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對(duì)工作。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）管委

設(shè)立本級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本

行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。有關(guān)部門和單位，按照職責(zé)分工,

各負(fù)其責(zé)，密切配合，開展應(yīng)急救援行動(dòng)，共同做好抗震救

災(zāi)工作。

3響應(yīng)機(jī)制

3.1地震災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

（1）特別重大地震災(zāi)害

造成300人以上死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失占上

年生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生6.0級(jí)以上地震（M>6.0）,初判為特別重

大地震災(zāi)害。

（2）重大地震災(zāi)害

造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或造成嚴(yán)

重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

-6-

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震（5.0WM<6.0）,

初判為重大地震災(zāi)害。

（3）較大地震災(zāi)害

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或造成較

重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震（4.0WM<5.0）,

初判為較大地震災(zāi)害。

（4）一般地震災(zāi)害

造成10人以下死亡（含失蹤），或造成一定經(jīng)濟(jì)損失

的地震災(zāi)害。

當(dāng)市內(nèi)發(fā)生3.5級(jí)以上、4.0級(jí)以下地震（3.5WM〈4.0）,

可能造成較大的社會(huì)影響時(shí)，初判為一般地震災(zāi)害。

3.2應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將縣級(jí)層面地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大、重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)。

縣抗震救災(zāi)指揮部在國(guó)務(wù)院、省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、

指揮和協(xié)調(diào)下組織開展抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)?？h抗震救災(zāi)指揮部

在市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工

作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。由縣抗震救災(zāi)指揮

-7-

部領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，縣政府

報(bào)上級(jí)政府后，經(jīng)國(guó)家、省、市級(jí)政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)，四級(jí)應(yīng)

急響應(yīng)由縣抗震救災(zāi)指揮部啟動(dòng)。

地震發(fā)生在相鄰縣時(shí)，根據(jù)地震對(duì)本縣造成的災(zāi)害情

況，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并報(bào)上級(jí)抗震救災(zāi)指揮

部辦公室。

3.3應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展變化，對(duì)響應(yīng)

級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

4監(jiān)測(cè)報(bào)告

4.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

縣地震局負(fù)責(zé)收集和管理各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)地震活

動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)估，提出年度防震減災(zāi)工作意見?？h地震

臺(tái)要加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見

和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，并按有關(guān)

規(guī)定上報(bào)。

縣人民政府根據(jù)本級(jí)及上級(jí)地震部門預(yù)報(bào)意見，組織鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府制訂專項(xiàng)抗震救災(zāi)應(yīng)對(duì)工作方案，加強(qiáng)應(yīng)急防范

措施。

4.2震情速報(bào)

當(dāng)我縣境內(nèi)發(fā)生2.0級(jí)以上地震、毗鄰縣發(fā)生4.5級(jí)以

上地震后，縣地震局聯(lián)合縣地震臺(tái)快速測(cè)定完成的地震發(fā)生

-8-

時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)，15分鐘內(nèi)將相關(guān)

情況報(bào)縣委、縣政府和縣震指，同時(shí)向市地震局報(bào)告，必要

時(shí)可越級(jí)報(bào)告。隨著地震態(tài)勢(shì)的發(fā)展，縣地震局及時(shí)續(xù)報(bào)震

情。

地震發(fā)生后，縣地震局聯(lián)合縣地震臺(tái)按有關(guān)規(guī)定要求向

社會(huì)發(fā)布地震監(jiān)測(cè)等相關(guān)信息。

4.3災(zāi)情報(bào)告

災(zāi)情報(bào)告的基本要素包括：時(shí)間、地區(qū)、范圍、強(qiáng)度，

以及受災(zāi)人口、人員傷亡、轉(zhuǎn)移安置和重要基礎(chǔ)設(shè)施損毀等

情況。

地震災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

管委及時(shí)將災(zāi)情、社情等信息于40分鐘內(nèi)上報(bào)縣委、縣政

府、縣應(yīng)急局（縣地震局）、縣抗震救災(zāi)指揮部。

縣人民政府、縣震指及時(shí)匯總震情、災(zāi)情、社情等信息,

在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市委、市政府、市震指。

發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，縣應(yīng)急局、縣地震局等部門迅

速組織開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判等工作，將核實(shí)的初步

災(zāi)情立即報(bào)縣委、縣政府、縣震指，并及時(shí)續(xù)報(bào)；縣發(fā)改委、

縣教育局、縣科商經(jīng)信局、縣公安、縣自然資源和規(guī)劃局、

縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣文旅體

育局、縣衛(wèi)健委、縣供電公司、供水公司、燃?xì)夤尽㈦娦?/p>

分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、火車站等有關(guān)部門（單

-9-

位)迅速將收集了解的情況報(bào)縣委、縣政府、縣震指。

縣政府接報(bào)地震災(zāi)害后，立即上報(bào)市委、市政府、市震

指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)

5.1.1先期處置

特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)按照本

級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，立即成立抗震救災(zāi)指揮部，組織指揮先期

處置工作。

縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)立即組織各類專業(yè)隊(duì)伍開展人員

搜救、醫(yī)療救護(hù)、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)情調(diào)查核實(shí)等工作，組

織搶修重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。上級(jí)抗震救災(zāi)指

揮部成立后，在上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展抗震救災(zāi)工

作。

縣抗震救災(zāi)指揮部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)

構(gòu)立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救和災(zāi)情調(diào)查，組織開

展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，疏散、撤離安置受威脅人員，控制

可疑的傳染源，積極救治傷員，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人

防護(hù)；防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安；開設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，

設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，保障受災(zāi)群眾基本生活。

5.L2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

(1)特別重大或重大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣震指應(yīng)當(dāng)迅

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速將震情和了解的災(zāi)情報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部、市委、市政

府，根據(jù)初判指標(biāo)向市政府提出啟動(dòng)一級(jí)或二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的

建議；通過(guò)宣傳部門利用各種媒介向社會(huì)發(fā)布地震信息。

（2）縣有關(guān)部門、單位派出聯(lián)絡(luò)員參加縣震指辦工作;

按照縣震指的部署和部門（系統(tǒng)）地震應(yīng)急預(yù)案的要求，做

好本部門、本系統(tǒng)的地震應(yīng)急工作。

5.1.3災(zāi)情收集與報(bào)送

（1）災(zāi)區(qū)屬地政府迅速向縣震指報(bào)告震情、災(zāi)情等信

息，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

（2）縣震指成員單位迅速了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)

情信息，分析評(píng)估救災(zāi)需求，并及時(shí)報(bào)告縣政府和縣震指，

縣政府、縣震指上報(bào)市政府、市震指。

（3）縣地震局聯(lián)合縣地震臺(tái)利用地震應(yīng)急快速響應(yīng)系

統(tǒng)，對(duì)地震災(zāi)情進(jìn)行快速預(yù)評(píng)估，并及時(shí)報(bào)告縣政府和縣震

指，縣政府、縣震指上報(bào)市政府、市震指。

（4）縣震指及時(shí)將初步掌握的震情、災(zāi)情報(bào)告市抗震

救災(zāi)指揮部。

（5）縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣氣象局等有

關(guān)部門利用衛(wèi)星導(dǎo)航定位、航空遙感、地理信息等技術(shù)系統(tǒng),

獲取、制作災(zāi)區(qū)影像和地圖資料，并及時(shí)報(bào)告縣政府和縣震

指。

5.1.4指揮行動(dòng)

-11-

縣震指立即召開緊急會(huì)議，在上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展抗震救災(zāi)工作，主要開展以

下工作：

（1）分析、判斷地震趨勢(shì)，了解、掌握災(zāi)情，確定抗

震救災(zāi)工作方案。成立并派遣縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，趕赴

災(zāi)區(qū)組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)工作。

（2）立即將災(zāi)情初步判斷意見和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況上

報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部，按照省、市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部

署開展工作。

（3）派遣各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，提請(qǐng)、銜接軍隊(duì)和

武警部隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援。

（4）組織開展受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和傷員醫(yī)療救治、衛(wèi)生防

疫、心理援助工作，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（5）協(xié)調(diào)、組織搶修通信、電力、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)

施，保障災(zāi)區(qū)通信、電力以及救災(zāi)人員和物資運(yùn)輸?shù)耐〞场?/p>

（6）組織開展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基

礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到

破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援。

（7）在上級(jí)地震專業(yè)隊(duì)伍協(xié)助下，密切監(jiān)視震情發(fā)展,

分析判斷地震趨勢(shì)，指導(dǎo)做好余震防范工作。做好災(zāi)害損失

評(píng)估和烈度評(píng)定工作。

（8）協(xié)調(diào)、組織調(diào)撥救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下

-12-

撥自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支援災(zāi)區(qū)保障受災(zāi)群眾的衣、食、住

等基本生活需要。

（9）協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)保護(hù)和治安管理，預(yù)防和打擊

各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)

工作。

（10）視情對(duì)災(zāi)區(qū)周邊主要道路實(shí)施臨時(shí)交通管制措

施。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗

震救災(zāi)宣傳報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論。

（12）組織非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援。

（13）及時(shí)向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告災(zāi)情和地震應(yīng)急處

置工作進(jìn)展，視情請(qǐng)求市抗震救災(zāi)指揮部給予援助。

（14）其他重要事項(xiàng)。

5.1.5應(yīng)急處置

縣震指各工作組、縣政府各相關(guān)部門和單位按照縣震指

的統(tǒng)一部署，根據(jù)職責(zé)開展抗震救災(zāi)工作。各工作組牽頭單

位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本組開展工作，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)送市震

指。

（1）搜救人員。組織撤離危險(xiǎn)區(qū)居民，組織開展自救

互救。組織駐民兵、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、礦山、森林

防火以及社會(huì)救援隊(duì)伍等救援力量，調(diào)配生命搜索營(yíng)救設(shè)備

及大型吊車、起重機(jī)等救援裝備，搜救被壓埋人員，組織營(yíng)

-13-

救被困人員?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，合理劃分

責(zé)任區(qū)邊界，遇有危險(xiǎn)時(shí)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù),

及時(shí)向縣震指匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

（2）開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫〉組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)

伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷群眾，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),

實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織

調(diào)度，確保被救人員得到及時(shí)醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、

致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，

實(shí)施異地救治。開展災(zāi)后心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)，提供情

緒引導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、資源鏈接、困難紓解、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)修

復(fù)等服務(wù)，幫助受災(zāi)群眾度過(guò)困難期。

加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消

毒，加強(qiáng)食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；做好遇難者善后處置，做

好醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等消毒和無(wú)害化處理；加強(qiáng)鼠疫、

狂犬病的監(jiān)測(cè)、防控和處理，及時(shí)接種疫苗；實(shí)行重大傳染

病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。

（3）安置受災(zāi)群眾。組織開設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所、籌集和

調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類救災(zāi)物資,

解決受災(zāi)群眾吃保、飲水、穿衣、居住等生活問(wèn)題。在受災(zāi)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、對(duì)（社區(qū)）設(shè)置救災(zāi)物資發(fā)放點(diǎn)，確保救災(zāi)

物資的有序發(fā)放。根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房

和簡(jiǎn)易房。在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器

-14-

材，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院和救助管

理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的需要；

優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵(lì)采

取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾。做好

遇難者家屬安撫工作。積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。

(4)搶修基礎(chǔ)設(shè)施。組織搶修因?yàn)?zāi)損毀的公路、鐵路、

橋梁、隧道、碼頭、航道及通航建筑物等交通基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)

調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員

的運(yùn)輸需要。組織搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視

等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需求和應(yīng)急工作需要。

(5)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。組織布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)地震觀測(cè)設(shè)

施，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)震

情形勢(shì)進(jìn)行研判。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)研判，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣

象變化。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。安排專業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、

土壤污染監(jiān)測(cè)，減輕或消除污染危害。

(6)防范次生災(zāi)害。加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因

強(qiáng)余震和降雨形成的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、

地裂縫、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專家對(duì)

水庫(kù)、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)

加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線

路、礦山等的受農(nóng)情況排查，及時(shí)采取安全防范措施。

―15一

（7）維護(hù)社會(huì)治安。在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、救災(zāi)物姿存

放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，嚴(yán)厲打

擊各種違法犯罪行為；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融單

位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、看守所等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)涉穩(wěn)風(fēng)

險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥

善處置群體性事件，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（8）開展社會(huì)動(dòng)員。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織等社會(huì)應(yīng)急力

量管理；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿

服務(wù)需求指南，及時(shí)開通志愿服務(wù)組織等社會(huì)應(yīng)急力量聯(lián)系

電話及在線平臺(tái)等，通過(guò)社會(huì)應(yīng)急力量管理系統(tǒng)，統(tǒng)一接收

志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)管理服務(wù)工作，引

導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)。

根據(jù)地震應(yīng)急與救援的需要，可以依法征用物資、設(shè)備

或者場(chǎng)地，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。視情組織開展為災(zāi)區(qū)捐款捐

物活動(dòng)，做好救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、

使用、公示、反饋等工作。必要時(shí)，組織非災(zāi)區(qū)人民政府，

通過(guò)提供人力、坳力、財(cái)力、智力等形式，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活

安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開

展對(duì)口支援。

（9）做好新聞宣傳和輿情應(yīng)對(duì)工作。適時(shí)召開新聞發(fā)

布會(huì)，統(tǒng)一、迅速、準(zhǔn)確、持續(xù)向社會(huì)發(fā)布震情、災(zāi)情以及

地震應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)信息，做好地震災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)新聞報(bào)道

-16-

工作，加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)。

（10）開展災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估。開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、

地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征和各種地震地質(zhì)災(zāi)害

調(diào)查等。調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑

物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、地震社會(huì)影響程度、環(huán)境影響程度

以及監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)害防治能力情況等，開

展災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作，形成地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估報(bào)

告，上報(bào)縣政府。

5.2三級(jí)響應(yīng)

5.2.1先期處置

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響

應(yīng)，立即成立抗震救災(zāi)指揮部。縣震指在市抗震救災(zāi)指揮部

的領(lǐng)導(dǎo)下開展抗震救災(zāi)工作。根據(jù)工作需求，視情況向市抗

震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)提出支援請(qǐng)求。

5.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣震指應(yīng)當(dāng)迅速將震情報(bào)縣委、

縣政府和市應(yīng)急局，同時(shí)通報(bào)縣震指成員單位；根據(jù)初判指

標(biāo)向市政府提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議；通過(guò)宣傳部門利用各

種媒介向社會(huì)發(fā)布地震信息。

5.2.3災(zāi)情收集與報(bào)送

按照“一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)”災(zāi)情收集與報(bào)送流程應(yīng)對(duì)。

5.2.4指揮行動(dòng)

-17-

按照“一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)”指揮行動(dòng)流程應(yīng)對(duì)。

5.2.5應(yīng)急處置

按照“一級(jí)、二級(jí)響應(yīng)”應(yīng)急處置流程處置。

5.3四級(jí)響應(yīng)

5.3.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

一般地震災(zāi)害發(fā)生后，縣震指辦視情啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，指

揮部領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作?？h有關(guān)部門和單位根據(jù)災(zāi)區(qū)需

求，協(xié)助做好抗震救災(zāi)工作。

5.3.2應(yīng)急處置

（1）組織災(zāi)區(qū)立即發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救和

災(zāi)情調(diào)查，組織開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，疏散、撤離安置

受威脅人員，控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療

衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

（2）防范次生災(zāi)害，維護(hù)社會(huì)治安；組織搶修重大關(guān)

鍵基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)重要目標(biāo)。

（3）開設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，設(shè)立安置點(diǎn)，發(fā)放生活用品，

保障受災(zāi)群眾基本生活。

（4）迅速了解災(zāi)情并向縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，在

縣震指的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工

作。

5.4信息發(fā)布

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要按規(guī)定時(shí)限向

-18-

社會(huì)發(fā)布信息。30分鐘內(nèi)發(fā)布震情，4小時(shí)內(nèi)發(fā)布初步災(zāi)情、

震情趨勢(shì)判斷意見以及抗震救災(zāi)情況，適時(shí)開展后續(xù)發(fā)布。

信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。未啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的地

震震情信息由地震部門負(fù)責(zé)發(fā)布。

5.5應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完

成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、

廣播電視和供水、供氣等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本

恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。因救災(zāi)需

要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)及時(shí)歸還；造

成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或者作其他

處理。

較大以上地震災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣震指有關(guān)成員單

位認(rèn)真總結(jié)地震應(yīng)對(duì)工作，向縣震指提交地震應(yīng)對(duì)工作總結(jié)

報(bào)告?？h震指匯總后上報(bào)市震指、市政府。

6恢復(fù)重建

6.1恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，省政

府會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、

較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際工作需要，在省政府

及有關(guān)部門組織指導(dǎo)下，根據(jù)市政府災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃指

導(dǎo)，編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

-19-

6.2恢復(fù)重建實(shí)施

縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重

建。上級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持

和指導(dǎo)。

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣應(yīng)急局、武警縣中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣衛(wèi)健委、

縣交通局、縣地震局等部門和縣政府加強(qiáng)地震救援等各類抗

震救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地

震災(zāi)害的能力。

通信、供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、

管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震

搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)?？h相關(guān)部門及縣共青

團(tuán)和紅十字會(huì)等單位，要依托企業(yè)、社會(huì)組織及社區(qū)建立地

震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成基層和群眾廣泛參與地震應(yīng)急

救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

縣應(yīng)急部門會(huì)同民政、財(cái)政部門加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建

設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、評(píng)估核查

等提供支撐。縣應(yīng)急、地震、住建等部門建立地震應(yīng)急專家

庫(kù)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害

-20-

緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等

提供人才保障?？h地震臺(tái)等有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地

震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建筑物抗

震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

7.2指揮平臺(tái)保障

縣應(yīng)急局會(huì)同縣地震局、縣地震臺(tái)綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、

通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，

形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮

平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)和信息共享，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、

應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨

勢(shì)判斷快速反饋，保障縣政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、

科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

縣政府大力推進(jìn)抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，完善群測(cè)

群防網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)維護(hù)與管理，確保緊急情

況下信息暢通、反應(yīng)迅速。

7.3物資與資金保障

縣有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及

緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、

地震救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、通

信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生

產(chǎn)供應(yīng)?？h人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備

工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保阿應(yīng)

-21-

急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

縣人民政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)。各類地震災(zāi)害

緊急救援隊(duì)、工程搶修搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、地震現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急工作隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等配備必要的物資裝備。

7.4基礎(chǔ)設(shè)施保障

縣科商經(jīng)信局建立健全應(yīng)急通信工作體系，完善應(yīng)急通

信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通

信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情

況下，確保至少一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。

縣融媒體中心、電信分公司、聯(lián)通分公司、移動(dòng)分公司、

安廣網(wǎng)絡(luò)分公司完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和應(yīng)急廣播體系，

確保群眾能及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

縣發(fā)改委、供電公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)

建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電

力供應(yīng)。

縣公安、縣交通局、火車站建立健全公路、鐵路、水路

等緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通

管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

7.5避難場(chǎng)所保障

縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急避難場(chǎng)所，或者利用符合條件

的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制

宜設(shè)立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交

-22-

通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密

集場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證

通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)

急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

7.6宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文旅、廣播電視、地震、共青團(tuán)等部門密

切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)

員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和

自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，教體、

地震等部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組

織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和

技能培訓(xùn)。

制訂演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)

校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等,

要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。

8其他地震事件應(yīng)急

8.1有感地震應(yīng)急

3.5級(jí)以下有感地震發(fā)生后，縣人民政府立即派出工作

組深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解情況，迅速收集并向上級(jí)報(bào)告震情、

社情，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布地震信息，宣傳地震知識(shí)，做好平息

-23-

地震謠傳或誤傳的準(zhǔn)備，同時(shí)迅速采取有效措施，加強(qiáng)治安

管理、安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其中，2.0-3.4

級(jí)有感地震發(fā)生后，縣應(yīng)急局和縣地震局派出地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

工作隊(duì)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脩?yīng)對(duì)工作，并組織專家進(jìn)行緊急

會(huì)商，提出震后趨勢(shì)判斷意見，上報(bào)縣政府。

當(dāng)災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物遭受破壞和人員傷亡時(shí)，縣指揮部

各成員單位根據(jù)震情、災(zāi)情的危害和影響程度，按照各自職

責(zé)和縣政府工作要求開展應(yīng)急處置。

8.2地震謠傳事件應(yīng)急

當(dāng)出現(xiàn)地震謠傳并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)

重影響時(shí)，縣地震局和縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦做好信息發(fā)

布與輿情（論）引導(dǎo)工作，澄清事實(shí)，平息謠傳。對(duì)制造、

傳播地震謠言者，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

8.3縣外地震應(yīng)急

當(dāng)毗鄰縣發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，并對(duì)我縣造成人員傷

亡或建（構(gòu)）筑物破壞時(shí)，縣應(yīng)急局、縣地震局、縣住建局

等有關(guān)部門根據(jù)震情、災(zāi)情和對(duì)我縣的影響程度，建議縣政

府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)其他縣發(fā)生特別重大或重大

地震災(zāi)害時(shí)，根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的工作安排或?yàn)?zāi)區(qū)政

府的請(qǐng)求，縣政府組織有關(guān)部門做好對(duì)地震災(zāi)區(qū)的支援工

作。

9附則

-24-

9.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中存

在不履行或者不正確履行職責(zé)，虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情等行為，造

成不良后果或者影響的依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人

的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2預(yù)案管理與更新

縣應(yīng)急局會(huì)同縣地震局及有關(guān)部門制定本預(yù)案，報(bào)縣政

府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，縣應(yīng)急局會(huì)同縣地震局及有關(guān)

部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練和評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況，

適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案?？h指揮部成員單位根據(jù)本預(yù)案，

制定部門地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)

縣應(yīng)急局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委制定本行政

區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)送縣應(yīng)急管理局?？h關(guān)部門結(jié)合本部

門職能制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，

報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、

廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可

能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂地震

應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣應(yīng)急管理局

備案。預(yù)案編制單位根據(jù)實(shí)際情況，編寫應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)。

9.3以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)、以下不包括本數(shù)。

-25-

9.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急局會(huì)同縣地震局負(fù)責(zé)解釋。

9.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。20**年*月*日印發(fā)的《縣地

震應(yīng)急預(yù)案》（**號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

2.縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

附件1

縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責(zé)

縣政府辦公室：負(fù)責(zé)處理地震應(yīng)急和救災(zāi)工作中的相關(guān)

涉外涉港澳事務(wù)，協(xié)調(diào)安排到我縣參加抗震救災(zāi)的國(guó)際救援

隊(duì)伍。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社

會(huì)輿論，做好抗震救災(zāi)新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、

分析、研判，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和處置；

縣委政法委：根據(jù)縣指揮部命令，及時(shí)對(duì)抗震救災(zāi)社會(huì)

治安與社會(huì)面布控作出全局性部署，并督促各成員單位貫徹

落實(shí)；組織、協(xié)調(diào)、指揮社會(huì)穩(wěn)定工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、組織民兵力量參加抗震

救災(zāi)行動(dòng)；協(xié)調(diào)對(duì)接駐部隊(duì)支援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣發(fā)改委：指導(dǎo)防震減災(zāi)相關(guān)規(guī)劃的編制，組織重大破

壞性地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制并指導(dǎo)實(shí)施；組織排查軍工

-26-

科研生產(chǎn)重點(diǎn)設(shè)施的地震受損情況，及時(shí)采取安全措施；指

導(dǎo)電力、石油、天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位修復(fù)被損毀的電網(wǎng)設(shè)施

和油氣長(zhǎng)輸管線及附屬設(shè)施，排查消除安全隱患，防止引發(fā)

次生災(zāi)害；根據(jù)縣指揮部辦公室的動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)縣級(jí)生活

類救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出。

縣應(yīng)急局（地震局）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害應(yīng)急救援

工作。及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)災(zāi)情，計(jì)劃調(diào)配生活類救災(zāi)物資，保

障受災(zāi)群眾基本生活；會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估地震災(zāi)害損失；協(xié)

調(diào)開展災(zāi)區(qū)次生災(zāi)害防范處置工作；派出或協(xié)調(diào)相關(guān)部門救

援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援；協(xié)助參與抗震救災(zāi)宣傳；組織開展救

災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接受、管理和分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；指導(dǎo)

災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾的安置和遇難人員的善后、遇難家屬撫慰

工作。

縣生態(tài)環(huán)境分局：組織對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境、地震災(zāi)害引起的污

染源泄漏等次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防控；組織收集災(zāi)區(qū)環(huán)境污染

災(zāi)情信息并上報(bào)，協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好污染環(huán)境案件鑒定工

作。

縣交通運(yùn)輸局：組織收集災(zāi)區(qū)公路、橋梁、隧道、機(jī)場(chǎng)

等災(zāi)情信息并迅速上報(bào)、續(xù)報(bào)；組織對(duì)被毀壞的公路、橋梁

和有關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障地震物資運(yùn)輸和災(zāi)

民的應(yīng)急運(yùn)輸；協(xié)同縣公安，指導(dǎo)相關(guān)部門實(shí)施交通管制措

施；指導(dǎo)道路搶修等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。

-27-

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：制定并組織實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，指

導(dǎo)開展動(dòng)物疫病防控工作；會(huì)同應(yīng)急管理部門查核、評(píng)行農(nóng)

業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)做好生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)。

縣科商經(jīng)信局：組織鼓勵(lì)和支持抗震救災(zāi)科學(xué)技術(shù)研

究，推廣應(yīng)用抗震救災(zāi)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果。組織醫(yī)藥、食鹽

的應(yīng)急供應(yīng)，參與組織有關(guān)救災(zāi)物資調(diào)配。指導(dǎo)電信、移動(dòng)、

聯(lián)通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位修復(fù)被損毀的電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及附屬設(shè)施，

保障應(yīng)急通信。協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)采購(gòu)生活必需品；組織對(duì)商貿(mào)企業(yè)

損毀情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)受災(zāi)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)自救。

縣民政局：負(fù)責(zé)組織安排災(zāi)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)設(shè)施及財(cái)產(chǎn)

安全轉(zhuǎn)移等工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)遇難人員遺體處置、困難群

眾基本社會(huì)服務(wù)等事務(wù)。

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織開展地震災(zāi)害醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫

等工作；組織緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員；統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)開展應(yīng)急接種、心理干預(yù)、食品

安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，預(yù)防處置重大傳染病疫情、食物中毒等突發(fā)

公共衛(wèi)生事件；收集報(bào)送災(zāi)區(qū)傷員救治、衛(wèi)生防疫、災(zāi)區(qū)醫(yī)

療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受損等衛(wèi)生應(yīng)急工作情況。

縣教育局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校做好災(zāi)情信息的收集、上報(bào)；

組織力量配合救援隊(duì)伍在學(xué)校開展救援，視情組織轉(zhuǎn)移和安

置災(zāi)區(qū)師生，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)教學(xué)秩序，配合住建部門對(duì)

-28-

校舍進(jìn)行安全鑒定、加固，組織做好校舍災(zāi)后恢復(fù)重建工作;

將防震減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開展

地震應(yīng)急疏散演練。

縣住建局：組織有關(guān)部門和專家對(duì)災(zāi)區(qū)建（構(gòu)）筑物抗

震性能進(jìn)行隱患排查；組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類建（構(gòu)）筑物的抗

震加固和修復(fù)工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)城市的

基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行搶險(xiǎn)，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能；負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施地

震災(zāi)后房屋安全狀況的鑒定工作。協(xié)助應(yīng)急避難場(chǎng)所開通與

管理工作，協(xié)同開展應(yīng)急通信保障。

縣財(cái)政局（國(guó)資委）：爭(zhēng)取中央、省市級(jí)財(cái)政資金和接

受捐贈(zèng)資金，并會(huì)同縣應(yīng)急局等主管部門及時(shí)分配下達(dá)；參

與指導(dǎo)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備、群眾生活物資調(diào)撥、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重

建等工作；負(fù)責(zé)組織縣域企業(yè)參與救災(zāi)及災(zāi)后重建工作。

縣水利局：指導(dǎo)收集并上報(bào)災(zāi)區(qū)水利工程災(zāi)情信息；監(jiān)

督指導(dǎo)水利工程安全管理，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程和相關(guān)險(xiǎn)情排

查、評(píng)估、水利工程災(zāi)后恢復(fù)重建。

縣司法局：做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，配

合做好災(zāi)區(qū)戒毒場(chǎng)所的應(yīng)急響應(yīng)和抗震救災(zāi)工作。

縣城管局：負(fù)責(zé)受災(zāi)城區(qū)城市管理、環(huán)境衛(wèi)生綜合管理

及市政設(shè)施恢復(fù)重建工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：組織相關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)食品安全進(jìn)行監(jiān)

督，做好價(jià)格監(jiān)管工作，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理

-29-

受災(zāi)地區(qū)藥品質(zhì)量安全。

縣自然資源局：組織開展災(zāi)情應(yīng)急測(cè)繪、地質(zhì)災(zāi)害信息

收集、上報(bào)等工作；承擔(dān)次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐

工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)對(duì)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害開展隱患

排查和評(píng)估，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。

縣融媒體中心：大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡，做到內(nèi)宣

與外宣并重，保證中央與省市級(jí)主流媒體經(jīng)常有抗震救災(zāi)工

作的正面報(bào)道；及時(shí)或協(xié)助上級(jí)召開新聞發(fā)布會(huì)。

縣氣象局：協(xié)助做好前期災(zāi)情調(diào)查等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及

周邊地區(qū)天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅰ?/p>

縣文旅體局：掌握災(zāi)區(qū)游客受災(zāi)情況，指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)游

客臨時(shí)安置等工作，協(xié)同處理相關(guān)涉外涉港澳臺(tái)游客事務(wù)。

協(xié)調(diào)保障災(zāi)區(qū)廣播電視信號(hào)傳輸及應(yīng)急廣播系統(tǒng)運(yùn)行，參與

組織有關(guān)抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道等工作。

縣醫(yī)保局：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理、大病醫(yī)療

救助、醫(yī)療保障綜合協(xié)調(diào)等工作。

縣信訪局：負(fù)責(zé)震區(qū)群眾來(lái)信來(lái)訪工作，穩(wěn)定群眾情緒。

團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和開展青年志愿者地震應(yīng)急志愿服務(wù)

工作。

縣公安：組織力量參與搶險(xiǎn)救援，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展預(yù)防和

打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩

序，實(shí)行交通管制措施。

-30-

縣地震臺(tái)：與省、市地震臺(tái)網(wǎng)中心保持密切聯(lián)系，隨時(shí)

跟蹤、關(guān)注震情變化；進(jìn)行緊急震情會(huì)商，提出地震趨勢(shì)判

定意見。震后每30分鐘對(duì)震情趨勢(shì)進(jìn)行1次研判，并報(bào)指

揮長(zhǎng)。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍對(duì)被困

和受傷人員進(jìn)行搜救；參與各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物

的搶險(xiǎn)；參與對(duì)可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點(diǎn)和設(shè)施采取緊急防

護(hù)措施；參與地震引發(fā)火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害的

搶險(xiǎn)救援。

縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)抗震救災(zāi)任

務(wù)；協(xié)同公安機(jī)關(guān)維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安等；支

援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣供電公司：組織力量搶修并恢復(fù)被破壞的電力設(shè)施，

保障地震現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：組織協(xié)調(diào)通信搶修

并恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施；必要時(shí)在災(zāi)區(qū)架設(shè)臨時(shí)基站，優(yōu)

先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通，確保在極端情況下，至少一

種以上臨時(shí)通信手段有效；建立應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，加強(qiáng)地

震應(yīng)急通信演練等工作。

鐵塔公司：組織收集基站破壞情況并及時(shí)搶修；必要時(shí)

在災(zāi)區(qū)架設(shè)臨時(shí)基站，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。

縣銀保監(jiān)組：開展受災(zāi)受損情況排查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，建立

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綠色理賠通道，簡(jiǎn)化理賠流程和手續(xù)，保障基礎(chǔ)金融服務(wù)和

關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)暫不能營(yíng)業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)做好告

知、解釋、疏導(dǎo)等工作。

火車站：組織收集站內(nèi)外災(zāi)情信息并迅速上報(bào)、續(xù)報(bào)；

組織對(duì)毀壞的有關(guān)設(shè)施搶險(xiǎn)搶修；協(xié)調(diào)運(yùn)力，保障地震物資

運(yùn)輸和災(zāi)民的應(yīng)急運(yùn)輸。

燃?xì)夤荆貉杆訇P(guān)閉總控制閥；成立應(yīng)急搶險(xiǎn)組，開赴

震區(qū)，迅速開展隱患排查和搶險(xiǎn)救援工作；在自身無(wú)法解決

問(wèn)題時(shí)，迅速向上級(jí)公司報(bào)告，請(qǐng)求支援。

供水公司：加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的全面排查，確保供水安全;

對(duì)受損供水管網(wǎng)，確定處置方案，立即開展搶修工作；在震

情較為嚴(yán)重，如暫時(shí)無(wú)法恢復(fù)供水時(shí)，要加快應(yīng)急管道安裝,

對(duì)于學(xué)校、災(zāi)民安置點(diǎn)、醫(yī)院等重點(diǎn)目標(biāo)，出動(dòng)送水車輛保

障集中供水。

各成員單位除承擔(dān)上述職責(zé)外，還應(yīng)根據(jù)市抗震救災(zāi)指

揮部要求，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

附件2

縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工

縣震指根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，各工作組組成及職

責(zé)分工如下：

一、綜合協(xié)調(diào)組

（一）工作組組成：由縣應(yīng)急局牽頭，縣震指相關(guān)成員

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單位參加。

（二）主要職責(zé)：履行信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)

職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.匯總上報(bào)震情災(zāi)情社情等信息，提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建

議并組織實(shí)施，指導(dǎo)對(duì)接災(zāi)區(qū)政府搶險(xiǎn)救援工作，統(tǒng)籌抓好

縣委、縣政府決策部署及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神的貫徹

落實(shí)；

2承辦縣震指會(huì)議和指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志召開的專題會(huì)議

及材料保障工作；

3.協(xié)調(diào)做好有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志或指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場(chǎng)

安排、出行、安全等工作，建立前方指揮機(jī)構(gòu)；

4.負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的匯總、分析研判和災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況

報(bào)送工作，組織協(xié)調(diào)專家組工作；

5,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、救援力量所需的通信網(wǎng)

絡(luò)。

二、軍隊(duì)工作組

（-）工作組組成：由縣人武部牽頭，武警中隊(duì)、縣應(yīng)

急局、縣消防救援大隊(duì)等部門和單位參加。

（二）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)軍隊(duì)參加抗震救災(zāi)工作的組織協(xié)

調(diào)，參加軍地聯(lián)合指揮，指導(dǎo)任務(wù)部隊(duì)開展救災(zāi)行動(dòng)。建立

軍地協(xié)同對(duì)接渠道，負(fù)責(zé)軍地工作銜接。根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)

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員參加其他工作組，配合制訂方案計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.研究提出軍隊(duì)參加抗震救災(zāi)工作的決心建議；

2.協(xié)調(diào)安排科技偵察和部隊(duì)現(xiàn)地勘察，協(xié)助判明災(zāi)損情

況；

3,會(huì)同搶險(xiǎn)救援組制訂搶險(xiǎn)救援力量配置方案，協(xié)調(diào)辦

理軍隊(duì)搶險(xiǎn)救援力量兵力調(diào)動(dòng)；

4.協(xié)調(diào)建立軍地應(yīng)急指揮通信；

5.協(xié)調(diào)安排軍隊(duì)運(yùn)力投送救援人員和物資裝備，開放軍

用機(jī)場(chǎng)使用，做好空中交通管制工作；

6.協(xié)調(diào)安排軍隊(duì)衛(wèi)勤力量參與醫(yī)療救治和疾病防控任

務(wù)，調(diào)集救災(zāi)物費(fèi)和設(shè)施設(shè)備，協(xié)助做好受災(zāi)群眾安置；

7.協(xié)助公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)管控和治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定和重要目標(biāo)安全；

8.協(xié)調(diào)組織軍隊(duì)參加抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

三、搶險(xiǎn)救援組

（一）工作組組成：由縣應(yīng)急局牽頭，縣交通局、縣人

武部、武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、團(tuán)縣委、火車站等參加。

（二）主要職責(zé)：制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救援力量配置方案，調(diào)

配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；組織救援人

員和物資的遠(yuǎn)程投送工作；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

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1.負(fù)責(zé)制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救援力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍

和裝備，適時(shí)提出調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量的建議；

2.商受災(zāi)地方指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制訂現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方

案；

3.負(fù)責(zé)提出救援隊(duì)伍和裝備航空、鐵路運(yùn)輸需求；

4.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救援；

5.分別指揮各自救援隊(duì)伍，按照縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)

一部署安排，搜救被困群眾，及時(shí)組織疏散危險(xiǎn)區(qū)群眾，做

好排查與清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)工作；

6,協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府和相關(guān)部門，對(duì)救援隊(duì)伍提供必要的交

通、后勤等保障；

7.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救援力量和裝備等投送工作。

四、通信保障組

（一）工作組組成：由縣科商經(jīng)信局牽頭，縣應(yīng)急局、

供電公司、相關(guān)通信企業(yè)等參加。

（二）主要職責(zé)：指揮調(diào)度通信資源和保障力量，組織

搶修受損通信設(shè)施，保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通、公眾通信

網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要求向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急

信息，利用通信大數(shù)據(jù)為救災(zāi)決策指揮和災(zāi)區(qū)精準(zhǔn)救援提供

支撐。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1負(fù)責(zé)指揮調(diào)度通信資源和保障力量，按照先重點(diǎn)、后

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一般的順序，優(yōu)先保障縣委、縣政府以及抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

等重要通信暢通；

2.組織相關(guān)通信企業(yè)，及時(shí)搶修受損通信設(shè)施，為地震

災(zāi)區(qū)提供公眾通信服務(wù)，保障公眾通信網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；

3.協(xié)調(diào)解決災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)頻率分配和電磁干

擾問(wèn)題；

4.負(fù)責(zé)提供通訊設(shè)施供電保障；

5.及時(shí)向抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急通信保障工

作情況，組織通信企業(yè)，根據(jù)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)要求，向社

會(huì)發(fā)布應(yīng)急信息；

6.負(fù)責(zé)組織利用通信大數(shù)據(jù)為抗震救災(zāi)指揮決策和災(zāi)

區(qū)精準(zhǔn)救援提供支撐；

7,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決抗震救災(zāi)通信保障所需的交通通行、物

資供應(yīng)等。

五、交通保障組

（一）工作組組成：由縣交通局牽頭，縣公安、縣住建

局、縣應(yīng)急局、縣人武部、武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、火

車站等參加。

（二）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定向?yàn)?zāi)區(qū)投送應(yīng)急救援力量、

通信搶修力量和物資的交通運(yùn)輸保障方案，協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保

證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸需要，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通設(shè)

施搶修恢復(fù)和保通，恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通秩序等。

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（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)搶修維護(hù)公路、水路、鐵路、橋梁、隧

道、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施；

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)力優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救

災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；

3.指導(dǎo)受災(zāi)地方實(shí)施災(zāi)區(qū)道路交通管制和恢復(fù)災(zāi)區(qū)道

路交通秩序，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制；

4.負(fù)責(zé)組織實(shí)施救援隊(duì)伍和救災(zāi)物資運(yùn)輸投送。

六、醫(yī)療救治組

（一）工作組組成：由縣衛(wèi)健委牽頭，縣發(fā)改委、縣科

商經(jīng)信局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市

場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣人武部、武警中隊(duì)、火車站等參加。

（二）主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器

械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移后送；檢查、

監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的

暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心

理援助；制訂實(shí)施疫情防控方案，根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r開

展相應(yīng)重大疫病防控。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；

2.負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資投送、傷員患者轉(zhuǎn)移后

送；

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3,做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援

助，檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染

病的暴發(fā)流行；

4,負(fù)責(zé)制訂實(shí)施疾病防控方案，根據(jù)當(dāng)?shù)匾卟×餍星闆r

開展相應(yīng)重大疫病防控，做好遇難人員遺體消殺工作；

5,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)療器械、藥品等物資，指導(dǎo)

幫助有關(guān)企業(yè)增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療物資及藥品供應(yīng)。

七、監(jiān)測(cè)評(píng)估組

（一）工作組組成：由縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)改委、縣科

商經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住

建局、縣交通局、縣水利局、縣氣象局、縣銀保監(jiān)組、縣地

震臺(tái)、縣地震局、供電公司等參加。

（二）主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；

及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置?；沸孤┦鹿剩龊脼?zāi)區(qū)防火以

及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作；對(duì)重大地

質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品

等的污染防控，保障災(zāi)區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全；對(duì)易于

發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)

施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，特別要保障核設(shè)施等關(guān)

鍵設(shè)施安全；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害;

開展地震災(zāi)害調(diào)查，評(píng)估地震災(zāi)害損失，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險(xiǎn)

理賠和給付。

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（三）重點(diǎn)任務(wù)：

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)防范處置地震造成的火災(zāi)事故及危化品泄

漏、尾礦庫(kù)垮壩、礦井塌方等生產(chǎn)安全事故等次生災(zāi)害，做

好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查、防范工作；

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)防范地震造成的火災(zāi)事故次生災(zāi)害，指導(dǎo)做

好災(zāi)區(qū)火災(zāi)隱患排查、防范工作；

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)害損失評(píng)估；

4.負(fù)責(zé)調(diào)度相關(guān)技術(shù)力量和設(shè)備，密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展；

5.指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險(xiǎn)理賠和給付，以及應(yīng)急救援企業(yè)的

應(yīng)急補(bǔ)償；

6.負(fù)責(zé)地震造成的山體崩塌、滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

救援的技術(shù)支撐工作，做好災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)排查與應(yīng)

急測(cè)繪保障工作；

7,負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)大氣、飲用水、土壤、輻射環(huán)境等生態(tài)

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)防范處置地震造成的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件

等次生生態(tài)環(huán)境災(zāi)害，做好災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工

作，保障民用核設(shè)施安全；

8.負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)重要建筑物采取緊急處置措施并加

強(qiáng)監(jiān)控；

9.負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)重大關(guān)鍵交通設(shè)施采取緊急處置措施并

加強(qiáng)監(jiān)控；

10.負(fù)責(zé)組織開展震區(qū)水利工程設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，做

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好堤防、水庫(kù)險(xiǎn)情等次生災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)支撐；做好地震

造成的堰塞湖險(xiǎn)情水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置方案技術(shù)支撐；

指導(dǎo)震區(qū)開展水文應(yīng)急監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)；

11.負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)震區(qū)氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警

信息和相關(guān)防御指引，為救援救災(zāi)工作提供氣象保障；

12.負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)對(duì)災(zāi)區(qū)石油、天然氣等重大關(guān)鍵

設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，做好災(zāi)區(qū)油氣管道保護(hù)

工作；

13.負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)重大關(guān)鍵電力設(shè)施采取緊急處置措

施并加強(qiáng)監(jiān)控；

14.負(fù)責(zé)編制地震引發(fā)核事故應(yīng)急處置預(yù)案，負(fù)責(zé)核事

故處置；

15.負(fù)責(zé)組織開展地震速報(bào)預(yù)警、災(zāi)情快速評(píng)估、余震

監(jiān)測(cè)、震后趨勢(shì)研判和烈度評(píng)定，做好震區(qū)震情監(jiān)視跟蹤工

作。

八、生活物資組

（一）工作組組成：由縣發(fā)改委、縣民政局和縣應(yīng)急局

牽頭，縣教育局、縣科商經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣

交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣銀保

監(jiān)組、火車站、縣融媒體中心、團(tuán)縣委、供電公司等參加。

（二）主要職責(zé)：開展受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資

金物資保障，指導(dǎo)搶修供電、供水、供氣、供熱、防洪、廣

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播電視等設(shè)施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗

震救災(zāi)物資，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置

工作，支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)，做好因地震

導(dǎo)致的孤兒安置和監(jiān)護(hù)缺失兒童救助保護(hù)工作，指導(dǎo)救災(zāi)捐

贈(zèng)工作，指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員善后工作。

（三）重點(diǎn)任務(wù)：

L負(fù)責(zé)統(tǒng)籌災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，保障群眾基本生

活和市場(chǎng)供應(yīng)需要；

2,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)幫助有關(guān)企業(yè)增產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，保障抗震救災(zāi)

物資供應(yīng)；

3.開展受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金物資保障；

4.負(fù)責(zé)組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救

災(zāi)物資，并指導(dǎo)發(fā)放；

5.負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置

工作、過(guò)渡期救助和因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰，安排下?lián)苌霞?jí)

中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，組織動(dòng)員志愿者為救災(zāi)救助提供應(yīng)

急志愿服務(wù)；

6?負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)、發(fā)放工作；

7.負(fù)責(zé)協(xié)助應(yīng)急場(chǎng)所開設(shè)與管理；

8?負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好供電、供水、供氣、供熱、防洪、廣播

電視等設(shè)施的搶修保通；

9.負(fù)責(zé)搶修因?yàn)?zāi)受損的電力設(shè)施，保障受災(zāi)地區(qū)電力網(wǎng)

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絡(luò)正常運(yùn)行；

10.負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好因地震導(dǎo)致的孤兒安置和監(jiān)護(hù)缺失兒

童救助保護(hù)工作，指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置等善后工

作。

九、社會(huì)治安組

（一）工作組組成：由縣公安牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣衛(wèi)

健委、縣司法局、縣人武部、武警中隊(duì)等參加。

（二）主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)嚴(yán)格治安管理、道路交通管

理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，維護(hù)治安、道

路交通和生產(chǎn)、生活秩序，依法查處打擊有關(guān)違法犯罪活動(dòng),

嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)國(guó)