鄉(xiāng)村治理案例

“三團(tuán)四會(huì)”“三室合一”創(chuàng)新“三治”融合路子——XX州XX市XX鎮(zhèn)XX村編者按：XX村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)自治、法治、德治相融合，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新成立了道德評(píng)判團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)和村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等“三團(tuán)四會(huì)”村民自治組織，形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。XX村位于XX州XX市XX鎮(zhèn)中部，距鎮(zhèn)政府5公里，全村轄4個(gè)村民小組，共有667戶2358人，以彝族支系阿細(xì)人為主的少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7%。村黨總支設(shè)4個(gè)黨支部，有黨員132名。XX村民族文化底蘊(yùn)深厚，民族風(fēng)情特色濃郁，是享譽(yù)海內(nèi)外的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“阿細(xì)跳月”“阿細(xì)先基”的盛行地之一。“三團(tuán)四會(huì)”激自治活力XX村黨總支充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)主心骨的作用，加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，建立黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，成立“道德評(píng)判團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)”三個(gè)平臺(tái)，深化和發(fā)展村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)等村民自治組織，建立以黨總支為基礎(chǔ)，黨支部為網(wǎng)格，黨員為主體，各類群團(tuán)組織和群眾共同參與的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制。通過(guò)整合、發(fā)揮“三團(tuán)四會(huì)”平臺(tái)作用，把衛(wèi)生整治、保護(hù)風(fēng)貌、移風(fēng)易俗、文明禮貌、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等納入自治管理，修改完善了《村規(guī)民約》，充分發(fā)揮村民自治職能，引導(dǎo)群眾自我管理，自我約束。組織開展“曬村規(guī)·賽文明”活動(dòng)，褒揚(yáng)善行義舉、貶斥失德失范，唱響主旋律，崇尚新風(fēng)尚。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建為契機(jī)，積極開展“十星級(jí)戶”“五好家庭”“好婆婆”“好鄰里”等評(píng)比活動(dòng)，與精神文明創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，將培育和塑造誠(chéng)信文化、民俗文化、傳統(tǒng)民族文化活動(dòng)與鄉(xiāng)風(fēng)文明培育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推進(jìn)阿細(xì)文化傳承發(fā)展，又促進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。充分發(fā)揮黨員“貼心人、明白人、帶頭人”的先鋒模范作用，整合利用村組集體閑置資產(chǎn)，建設(shè)集培訓(xùn)、黨員服務(wù)站、文化客棧為一體的黨建脫貧“雙推進(jìn)”教育實(shí)訓(xùn)基地，按照鎮(zhèn)黨委開展“五個(gè)一·百村千人學(xué)”實(shí)踐活動(dòng)的部署，建立示范點(diǎn)1個(gè)，培養(yǎng)7戶黨員示范戶，組織“送教上門”、“送書上門”、“走訪聯(lián)學(xué)”100余人次。找準(zhǔn)黨建與鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，積極推動(dòng)旅游發(fā)展、股份合作經(jīng)濟(jì)、黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力培養(yǎng)致富能人，培育從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)家樂的黨員致富帶頭人20余戶。加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，利用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想實(shí)踐實(shí)訓(xùn)示范基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、新時(shí)代農(nóng)民夜校等平臺(tái)常態(tài)化開展彝漢雙語(yǔ)宣傳宣講，充分利用廣播、展板、廣告牌、微信等“傳統(tǒng)”+“新媒體”手段全方位宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨的方針政策，培育聽黨話、感黨恩、跟黨走、有技能、善經(jīng)營(yíng)的新時(shí)代新農(nóng)民。充分利用“黨建文藝小舞臺(tái)”編排民族歌舞節(jié)目，廣泛宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入心入腦、成風(fēng)化俗。2018年以來(lái)，XX村開展各類理論、技術(shù)等實(shí)踐實(shí)訓(xùn)98次，參訓(xùn)人員5800余人次?！叭液弦弧崩L和諧畫卷圍繞平安創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，實(shí)行“代表聯(lián)系群眾”制度，積極推行“代表包戶、村干部包片、兩委成員包組”防治模式，實(shí)施農(nóng)村“雪亮工程”，真正做到小矛盾不出組、大矛盾不出村。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，推出具有本地特色的“法治套餐”，由XX鎮(zhèn)綜治辦、司法所全年進(jìn)村入戶舉辦“法治講堂”，XX市法院進(jìn)村入戶舉行“巡回法庭”，鎮(zhèn)派出所開展“治安聯(lián)防大排查”，鎮(zhèn)應(yīng)急辦開展“安全巡查”，全面提升村域社會(huì)治理水平。在XX村所屬的可邑小鎮(zhèn)建設(shè)平安警務(wù)室、矛盾調(diào)解室、視頻監(jiān)控室“三室合一”警務(wù)室，強(qiáng)化矛盾排查化解工作，營(yíng)造了“大穩(wěn)定”、“大治安”、“大服務(wù)”的良好社會(huì)治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“涉穩(wěn)問題零發(fā)生、涉游糾紛零發(fā)生、景區(qū)周邊零發(fā)案、安全事故零發(fā)生、服務(wù)群眾零距離”的“五零”目標(biāo)。一是搭建服務(wù)平臺(tái)，為廣大游客提供集“報(bào)警、投訴、咨詢、管理、服務(wù)”為一體的綜合性服務(wù)。二是搭建維穩(wěn)平臺(tái)，推行專群結(jié)合維穩(wěn)舉措，以矛盾調(diào)解室為平臺(tái)，村組干部、治安積極分子作為特約調(diào)解員配合民警和景區(qū)工作人員開展矛盾糾紛排查調(diào)解工作，確保對(duì)村子和景區(qū)的不穩(wěn)定因素做到發(fā)現(xiàn)得早、掌握得了、控制得住、處理得好，避免各類涉游糾紛。三是搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，推行人防技防聯(lián)動(dòng)舉措，實(shí)施社會(huì)化聯(lián)防巡邏和動(dòng)態(tài)化監(jiān)控巡查，構(gòu)建人防為主、技防為輔的社會(huì)安防體系，確保治安防范的針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性。通過(guò)平安創(chuàng)建活動(dòng)的深入持久開展，近年來(lái)，全村無(wú)重特大治安（刑事）案件，無(wú)越級(jí)上訪、無(wú)非法宗教活動(dòng)、無(wú)重特大交通等安全責(zé)任事故，村民關(guān)系和諧融洽。創(chuàng)新體系譜發(fā)展篇章XX村抓住可邑小鎮(zhèn)入選XX省特色小鎮(zhèn)這一有利契機(jī)，創(chuàng)新建立可邑小鎮(zhèn)管委會(huì)制度，加強(qiáng)可邑小鎮(zhèn)日常管理，黨員、村民代表參與村內(nèi)事務(wù)決策、特定區(qū)域管理，推動(dòng)小鎮(zhèn)管理逐步走向制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)共建共享。依托已建成的可邑彝族風(fēng)情特色小鎮(zhèn)，引進(jìn)默默吧、阿細(xì)蜜源等10余家商家入駐，發(fā)展“森林度假酒店”高端服務(wù)、“帳篷酒店”體驗(yàn)式住宿、“彝家八大碗”特色餐飲、“默默吧”休閑酒吧等旅游業(yè)態(tài)，輻射帶動(dòng)了XX村、法雨哨、舍德尼三個(gè)村民小組的旅游資源開發(fā)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就地解決導(dǎo)游、民族歌舞演員、保安、環(huán)衛(wèi)等各類服務(wù)崗位就業(yè)300余人，年勞務(wù)服務(wù)性工資收入達(dá)500余萬(wàn)元。與2014年相比，XX村集體收入增加了58%，農(nóng)民人均純收入增加了6