醫(yī)院公司招標管理制度

醫(yī)院公司招標管理制度總則一、目的為規(guī)范醫(yī)院公司的招標行為，提高招標工作的效率和質量，確保招標過程的公平、公正、公開，保護醫(yī)院公司和投標人的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合醫(yī)院公司的實際情況，制定本管理制度。二、適用范圍本管理制度適用于醫(yī)院公司及其所屬各單位的各類招標活動，包括但不限于工程建設、設備采購、藥品采購、服務采購等。三、招標原則1.公開、公平、公正原則：招標活動應遵循公開、公平、公正的原則，確保所有符合條件的投標人都有平等的機會參與投標。2.誠實信用原則：招標人和投標人在招標活動中應遵循誠實信用的原則，不得有欺詐、串通、賄賂等違法行為。3.擇優(yōu)原則：招標活動應遵循擇優(yōu)原則，選擇技術先進、質量可靠、價格合理、服務優(yōu)良的投標人中標。4.依法合規(guī)原則：招標活動應遵循依法合規(guī)的原則，遵守國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反法律法規(guī)和政策規(guī)定進行招標。四、招標組織機構及職責1.招標領導小組醫(yī)院公司成立招標領導小組，負責招標活動的領導和決策。招標領導小組組長由醫(yī)院公司總經(jīng)理擔任，副組長由醫(yī)院公司分管副總經(jīng)理擔任，成員由醫(yī)院公司相關部門負責人組成。招標領導小組的主要職責是：（1）審定招標工作計劃和招標方案；（2）審定招標結果和中標合同；（3）協(xié)調解決招標活動中的重大問題；（4）其他與招標活動有關的重大事項。2.招標工作小組醫(yī)院公司成立招標工作小組，負責招標活動的具體實施。招標工作小組組長由醫(yī)院公司分管副總經(jīng)理擔任，副組長由醫(yī)院公司招標辦主任擔任，成員由醫(yī)院公司相關部門負責人和專業(yè)技術人員組成。招標工作小組的主要職責是：（1）編制招標工作計劃和招標方案；（2）發(fā)布招標公告、資格預審公告或邀請招標函；（3）組織資格預審、開標、評標、定標等工作；（4）編制招標結果報告和中標合同；（5）其他與招標活動有關的具體工作。3.招標監(jiān)督小組醫(yī)院公司成立招標監(jiān)督小組，負責招標活動的監(jiān)督和檢查。招標監(jiān)督小組組長由醫(yī)院公司紀委書記擔任，副組長由醫(yī)院公司審計部主任擔任，成員由醫(yī)院公司紀檢監(jiān)察部門和審計部門的工作人員組成。招標監(jiān)督小組的主要職責是：（1）監(jiān)督招標活動的全過程，確保招標活動的公開、公平、公正；（2）檢查招標活動的程序和文件是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（3）受理投標人的投訴和舉報，并進行調查處理；（4）其他與招標活動監(jiān)督有關的工作。五、招標方式1.公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標應當在國家指定的媒體上發(fā)布招標公告，招標公告的內容應當符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.邀請招標邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判競爭性談判是指招標人通過與不少于三家的潛在投標人進行談判，確定中標人的招標方式。競爭性談判應當符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件和程序。4.單一來源采購單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程或者服務的招標方式。單一來源采購應當符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的條件和程序。六、招標程序1.招標前準備（1）確定招標項目：醫(yī)院公司根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，確定需要招標的項目，并編制招標項目計劃書。（2）組建招標組織機構：醫(yī)院公司成立招標領導小組、招標工作小組和招標監(jiān)督小組，并明確各小組的職責和人員組成。（3）編制招標方案：招標工作小組根據(jù)招標項目計劃書，編制招標方案，招標方案應當包括招標項目的概況、招標方式、招標程序、評標標準和方法等內容。（4）發(fā)布招標公告或投標邀請書：招標工作小組根據(jù)招標方式，在國家指定的媒體上發(fā)布招標公告或向特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。（5）資格預審：對于公開招標和邀請招標的項目，招標工作小組應當對潛在投標人進行資格預審，資格預審的內容應當包括投標人的資質、業(yè)績、信譽等方面的情況。2.開標、評標、定標（1）開標：招標工作小組按照招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間和地點，公開開標，宣布投標人的名稱、投標價格、投標文件的主要內容等情況。（2）評標：招標工作小組按照招標方案規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（3）定標：招標工作小組根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3.簽訂合同中標人收到中標通知書后，應當在規(guī)定的時間內與招標人簽訂合同。合同的簽訂應當符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求，合同的主要條款應當包括招標項目的名稱、數(shù)量、質量、價格、交貨期限、付款方式等內容。招標管理一、招標計劃管理1.醫(yī)院公司每年年初應編制年度招標計劃，明確招標項目的名稱、規(guī)模、預算、時間安排等內容。2.年度招標計劃應經(jīng)招標領導小組審定后實施，并報醫(yī)院公司董事會備案。3.對于未列入年度招標計劃的項目，如確需招標，應經(jīng)招標領導小組批準后，方可組織招標。二、招標文件管理1.招標工作小組應根據(jù)招標項目的特點和要求，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標邀請書、投標人須知、合同條款、技術規(guī)格書、評標標準和方法等內容。2.招標文件的編制應遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求，不得含有歧視性、傾向性等內容。3.招標文件應經(jīng)招標領導小組審定后發(fā)布，并報醫(yī)院公司董事會備案。4.招標工作小組應及時解答投標人對招標文件的疑問，并根據(jù)投標人的要求對招標文件進行修改和完善。三、招標過程管理1.招標工作小組應按照招標程序，組織實施招標活動，確保招標過程的公開、公平、公正。2.招標工作小組應建立招標檔案，對招標活動的全過程進行記錄和歸檔，包括招標公告、投標文件、評標報告、中標通知書等相關文件和資料。3.招標工作小組應加強對招標活動的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正招標活動中的違規(guī)行為。4.對于招標過程中出現(xiàn)的重大問題，招標工作小組應及時向招標領導小組報告，并提出處理意見。四、中標合同管理1.中標人收到中標通知書后，應在規(guī)定的時間內與招標人簽訂合同。合同的簽訂應符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的要求，合同的主要條款應與招標文件的內容一致。2.合同簽訂后，招標工作小組應將合同副本報招標領導小組和醫(yī)院公司董事會備案。3.招標工作小組應加強對中標合同的履行情況的監(jiān)督和檢查，及時協(xié)調解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。4.對于中標合同的變更和解除，應按照