XX市XX區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀

/XX市XX區(qū)電子政務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查目標通過本次調(diào)查，總體上了解XX區(qū)政府及其機關(guān)單位電子政務(wù)的根本情況，了解公務(wù)員對電子政務(wù)需求的根本情況，并深入了解本專業(yè)的開展趨勢、本專業(yè)在社會中的地位、本專業(yè)的定位以及未來就業(yè)方向，并為后續(xù)課程的學(xué)習(xí)提供感性認識，對今后的就業(yè)意向有一個初步的考慮。調(diào)查時間2011年7月13日——2011年7月20日調(diào)查對象XX市XX區(qū)政務(wù)中心、城管局、機關(guān)后勤中心、民政局、人事局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、黨政辦、國土局、財政局、工商聯(lián)、審計局、政管中心、文體局的全部公務(wù)員調(diào)查方式調(diào)查問卷數(shù)據(jù)收集此次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查和訪談問卷結(jié)合的方式，本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷200份，共回收問卷178份，其中有效問卷171份有效率達85.5%，具體數(shù)據(jù)見表1。而訪談問卷主要是采訪XX區(qū)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。表1調(diào)查問卷數(shù)量表總發(fā)放問卷數(shù)200份回收問卷數(shù)178份有效問卷數(shù)171份問卷有效率85.5%調(diào)查問卷內(nèi)容本次調(diào)查共設(shè)計了31個問題。一.XX區(qū)政府及機關(guān)單位的電子政務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀(一)電子政務(wù)的滿意度較高1.電子參與度高（1）辦公時電子資料使用率高調(diào)查結(jié)果顯示，21.1%的人認為電子資料的使用率非常高，51.5%的人覺得使用率比較高，22.8%的人認為中等，3.5%的人覺得比較低，1.2%的人認為非常低。具體數(shù)據(jù)見圖1。.圖1電子資料使用率目前XX區(qū)大局部公務(wù)員對辦公時的電子資料使用率的總體滿意度集中在選擇比較高，總體評價不錯。其中，有一定數(shù)量的公務(wù)員對電子資料使用率的總體滿意度集中在非常高這個選項上，數(shù)據(jù)顯示了公務(wù)員對辦公時的電子資料情況還是比較滿意的，但是政府相關(guān)部門對電子資料的使用率還要加大普及力度。因此，XX區(qū)相關(guān)部門還需進一步提高政府辦公時的使用率。（2）使用電子政務(wù)系統(tǒng)處理的業(yè)務(wù)多調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)人都在辦公時使用電子政務(wù)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)比率高，其次是認為使用電子政務(wù)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)比率中等，還有一局部人覺得使用電子政務(wù)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)比率比較高，只有少局部人認為比率比較低。具體數(shù)據(jù)見圖2.圖2電子政務(wù)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)的比率結(jié)合XX區(qū)公務(wù)員對電子資料使用率的分析，他們普遍認為使用電子政務(wù)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)的比率比較高，而認為比率中等的次之，這說明公務(wù)員的電子參與度高，各級政府使用電子政務(wù)系統(tǒng)辦公的情況較好，但是也還有上升的空間。綜上，XX區(qū)政府的相關(guān)負責(zé)人應(yīng)該要努力推進辦公自動化。2.公務(wù)員對電子政務(wù)系統(tǒng)的總體滿意度較高對于公務(wù)員而言，電子政務(wù)系統(tǒng)影響政府工作人員的辦事效率，從政府的角度來講，它是公務(wù)員日常工作的辦公必需品。從XX區(qū)的調(diào)查結(jié)果來看，還是比較理想的。據(jù)統(tǒng)計后的數(shù)據(jù)顯示，選擇80分的人占大多數(shù)，其次是選擇90分，14.6%的人選擇70分，14%的人選擇60分，11.7%的人選擇100分，2.3%的人選擇50分，0.6%的人選擇40分.具體情況見圖3。圖3對電子政務(wù)系統(tǒng)的總體滿意度評分這說明XX區(qū)公務(wù)員對電子政務(wù)系統(tǒng)的總體滿意度還是較高的。綜上,在日常工作中公務(wù)員對各種電子資料的使用率還是較高的，通過電子政務(wù)系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)的比率也是相當(dāng)高的。因此整體而言，XX區(qū)公務(wù)員的電子參與度還是比較高的。此外，XX區(qū)大局部公務(wù)員對電子政務(wù)系統(tǒng)總體滿意度還是較高的，但是區(qū)政府還是再需要加強電子政務(wù)系統(tǒng)的普及和應(yīng)用，力爭使區(qū)公務(wù)員的電子參與度到達100%。（二）電子政府的效益產(chǎn)出一般1.電子辦公行政效率不高（1）比傳統(tǒng)辦公方便很多調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)的公務(wù)員覺得在使用電子辦公時，它與傳統(tǒng)辦公相比非常方便，認為方便一些的次之，只有少局部公務(wù)員認為差不多或者有一些不方便，具體數(shù)據(jù)見圖4。圖4電子辦公與傳統(tǒng)辦公方便程度的差異因此，整體而言，電子辦公的效益還是比傳統(tǒng)辦公高很多，公務(wù)員的辦事效率相對于以前更加快一些，間接地說是提高了電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用效果。但是，仍然還有40.9%的公務(wù)員選擇了方便一些，說明電子辦公的軟硬件還有待提升，區(qū)政府對其下的公務(wù)員有關(guān)信息化的培訓(xùn)還要繼續(xù)加強。（2）提高辦公行政效率的情況需加強調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)人認為在使用了電子政務(wù)系統(tǒng)以后，工作量和處理業(yè)務(wù)所用的時間都減少了一些，其次是選擇了差不多，認為減少了很多的公務(wù)員不多，還有少數(shù)公務(wù)員選擇了增長一些或增長了很多，其具體數(shù)據(jù)見表3。表3使用電子政務(wù)系統(tǒng)以后，工作量和處理業(yè)務(wù)所用的時間：交叉制表計數(shù)同運用電子政務(wù)系統(tǒng)前相比，您現(xiàn)在的工作量變化為：合計減少了很多減少了一些差不多增長一些增長了很多同運用電子系統(tǒng)前相比，您現(xiàn)在辦理一項主要業(yè)務(wù)所用時間：減少了很多24940441減少了一些565195094差不多04205130增長一些030205增長了很多000101合計298143135171使用電子系統(tǒng)以后，不僅辦公時間和工作量有所減少，而且業(yè)務(wù)的出錯率也減少了一些，各部門的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)性也好了很多，這說明電子政務(wù)系統(tǒng)確實提高了行政效率，特別是在減少審批環(huán)節(jié)、往返次數(shù)、縮短辦事時間及業(yè)務(wù)流程的整合方面有了較大提高。因此，XX區(qū)政府在推行一站式效勞的建設(shè)情況開展的比較好，應(yīng)該繼續(xù)加強。2.人力資源、經(jīng)費的使用情況變化不大問卷結(jié)果顯示，大多數(shù)公務(wù)員認為在使用電子政務(wù)系統(tǒng)以后，所在部門人員數(shù)量的變化程度為0，本部門機構(gòu)設(shè)置沒有變化，辦公電子化對行政本錢幾乎沒有影響，只有局部公務(wù)員認為以上三種情況都減少了10%，其具體數(shù)據(jù)見圖5。圖5使用電子政務(wù)系統(tǒng)對人力資源的節(jié)約和行政本錢的影響綜上，XX區(qū)公務(wù)員在使用了電子政務(wù)系統(tǒng)辦公以后，提高了行政效率，但是對人力資源、建設(shè)經(jīng)費、行政本錢的節(jié)約，效果并不明顯。因此，區(qū)政府還需要再加強對區(qū)內(nèi)公務(wù)員有關(guān)電子政務(wù)的培訓(xùn)，增強XX區(qū)公務(wù)員的電子使用技能，使每個工作人員都能夠快速有效的處理自己工作范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，真正到達節(jié)約人力資源、行政本錢、建設(shè)經(jīng)費的目標。（三）可持續(xù)開展情況較好1.電子政務(wù)經(jīng)費投入大（1）建設(shè)資金投入大訪談結(jié)果顯示，XX區(qū)政府電子政務(wù)的建設(shè)經(jīng)費都是自籌經(jīng)費，國家部委、省財政、市財政都未對區(qū)政府電子政務(wù)的建設(shè)有相關(guān)投入。自2008至今，XX區(qū)政府已經(jīng)自籌經(jīng)費約3000萬元。而對于維護網(wǎng)絡(luò)方面的經(jīng)費使用情況見表4.由表4中的數(shù)據(jù)，可知XX區(qū)政府對電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)還是投入了很多精力的，不僅在建設(shè)系統(tǒng)時投入了大量經(jīng)費，在網(wǎng)絡(luò)的軟硬件維護方面也投入了大量資金。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較好2005年，XX區(qū)政府投入200萬元建設(shè)了一個約300平米的機房。軟硬件和設(shè)施也相當(dāng)齊全。目前區(qū)政府使用了10套windows2003server效勞器操作系統(tǒng)，2套oracle10i和2套mssqlsever2005數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，及1套trs內(nèi)容管理系統(tǒng)、1套應(yīng)用支撐平臺、國庫集中支付系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、社保系統(tǒng)。硬件方面也配備齊全，現(xiàn)今區(qū)政府約有30臺效勞器、10臺路由器、200臺交換機、2000臺臺式機、200臺筆記本、1000臺打印機。目前。政務(wù)外網(wǎng)也已經(jīng)接入?yún)^(qū)直部門、街道、鎮(zhèn)、社區(qū)。2.網(wǎng)絡(luò)信息平安狀況良好據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，2008年至今XX區(qū)曾經(jīng)發(fā)生過網(wǎng)絡(luò)平安事件，主要是感染病毒、蠕蟲、特洛伊木馬程序。目前，采取了一些平安管理和技術(shù)措施，如命令加密、文件加密、使用審計監(jiān)控軟件、用戶權(quán)限控制、存儲藏份系統(tǒng)、移動存儲器管理、制定平安管理規(guī)章制度、制定平安事件應(yīng)急處置預(yù)案和措施、建立平安組織，確定平安責(zé)任人等方法。而調(diào)查問卷也顯示56.7%的公務(wù)員比較擔(dān)憂因與其他部門信息共享而導(dǎo)致本部門的機密外泄，54.4%的公務(wù)員比較擔(dān)憂電子政務(wù)系統(tǒng)不成熟而導(dǎo)致重要內(nèi)部信息外泄。具體數(shù)據(jù)見圖6.圖6使用電子政務(wù)系統(tǒng)以后擔(dān)憂各種重要信息外泄的情況3．法律、規(guī)章制度較完善據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，XX區(qū)政府在各方面的法律規(guī)章制度都相當(dāng)完善。在政府信息公開方面制定了《XX區(qū)政府信息主動公開制度》，在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和管理、信息平安管理、信息資源管理方面制定了《XX市XX區(qū)電子政務(wù)建設(shè)管理方法》，在網(wǎng)絡(luò)管理方面制定了《XX區(qū)信息中心網(wǎng)絡(luò)管理制度》，在應(yīng)急管理方面制定了《XX區(qū)網(wǎng)絡(luò)及信息平安應(yīng)急預(yù)案》，在績效評估方面制定了《XX區(qū)2010年電子政務(wù)工作考核方法》。但是，還有局部公務(wù)員認為標準電子政務(wù)建設(shè)還需要制定有關(guān)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的標準。區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人應(yīng)該盡快出臺《XX區(qū)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的標準》。綜上，XX區(qū)電子政務(wù)的可持續(xù)開展情況維持的較好，不管是在資金、技術(shù)還是法律方面都投入了很大精力，區(qū)政府應(yīng)該繼續(xù)加大各方面的投入。（四）電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用情況有待加強1.政府網(wǎng)站設(shè)計合理，但要加強目錄分類的精確性調(diào)查結(jié)果顯示，50.9%的公務(wù)員認為政府網(wǎng)站的設(shè)計與布局合理，31%的人認為一般，15.8%的公務(wù)員選擇了非常合理，只有2.3%的公務(wù)員認為不合理。因此，總體而言區(qū)政府網(wǎng)站還是比較合理的，但是還是有待加強。而對于需要改良的地方，每個人的觀點都不一樣，具體情況見圖7.圖7網(wǎng)站設(shè)計與布局需要改良的地方據(jù)圖7顯示，大局部的公務(wù)員認為最需要改良的是網(wǎng)站的內(nèi)容多樣化，其次是鏈接有效性，再則是頁面的美觀性，最后是網(wǎng)站的目錄分類的精確性。這說明網(wǎng)站的界面友好性、易用性、專業(yè)性一般，亟待加強。2.本地區(qū)通過政府網(wǎng)站提供在線辦事功能情況較好調(diào)查結(jié)果顯示，54.4%的公務(wù)員選擇了自己部門在系統(tǒng)中有在線辦事這個業(yè)務(wù)，而這些人中的91.6%選擇了在線辦事有專門人員負責(zé)反應(yīng)。這說明政府網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用的情況較好，具體數(shù)據(jù)見圖8.圖8本地區(qū)通過政府網(wǎng)站提供在線辦事功能的情況3.政務(wù)信息共享情況較好調(diào)查結(jié)果顯示，48%的公務(wù)員認為上下級部門間電子信息共享程度比率比較高，26.3%的人選擇中等，14%的人認為非常高，少數(shù)人選擇比較低，非常低次之。40.4%的公務(wù)員認為同級間的電子信息共享程度比率比較高，28.1%的人認為是中等，19.3%的公務(wù)員選擇非常高，9.9%的公務(wù)員選擇了比較低，選擇了非常低的公務(wù)員僅占2.3%。具體數(shù)據(jù)見圖9.圖9政務(wù)共享的情況而在辦理電子業(yè)務(wù)時，需要與其他部門協(xié)同完成的比率，35.7%的人選擇了比較高，28.7%的公務(wù)員認為是中等，11.1%的公務(wù)員覺得非常高，14%的人選擇比較低這個選擇，只有10.5%的人選擇非常低。具體數(shù)據(jù)見圖10.圖10辦理電子業(yè)務(wù)時需要與其他部門協(xié)同完成所占的比率二.意見與建議通過對XX市XX區(qū)政府電子政務(wù)系統(tǒng)的分析，結(jié)合在XX區(qū)政府信息中心獲取的資料，我們了解到XX區(qū)當(dāng)前電子政務(wù)和信息化的根本推行情況，并得出了區(qū)電子政務(wù)的推行過程中存在的一些缺陷：（1）政府的管理體制與改革的步伐不一致電子政務(wù)建設(shè)與政府體制尚未形成配套，原有的行政體制不適應(yīng)電子政務(wù)的開展,政府工作缺乏嚴格的程序,行政流程不合理,對政府行為缺乏監(jiān)督等。要迅速實現(xiàn)電子政務(wù)要求的“一站式〞、“一體化〞效勞存在很大的困難。雖然，目前XX區(qū)政府推行“一站式〞、“一窗式〞的效勞情況不錯，但是還是需要繼續(xù)加強，努力實現(xiàn)區(qū)政府從管制型政府轉(zhuǎn)變成效勞型政府。（2）法律不健全的問題電子政務(wù)立法滯后,我國對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平安、政府信息認證加密以及公眾知情權(quán)等方面還沒有制定相關(guān)法律,對網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)防監(jiān)管和責(zé)任追究也沒有完整的法律依據(jù),這在一定程度上制約了我國各地區(qū)電子政務(wù)的開展。雖然結(jié)合實際情況，XX區(qū)政府制定了一些電子政務(wù)的相關(guān)政策，但并未涉及電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，因此，法律體制還需要健全。（3）對電子政務(wù)認識缺乏調(diào)查結(jié)果顯示，一些市政府部門工作人員觀念滯后，把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門辦公計算機化。此外,電子政務(wù)平臺建設(shè)效勞性差,重管理、輕效勞，門戶網(wǎng)站形式化。政府網(wǎng)站與政府部門本職工作聯(lián)系不緊,既沒有切實緩解公務(wù)員繁重的業(yè)務(wù)負擔(dān),對于一些網(wǎng)站對于政府部門的信息也無法及時地反映。因此，要加強對政府工作人員的有關(guān)電子政務(wù)的培訓(xùn)力度。根據(jù)上述對XX區(qū)區(qū)政府及機關(guān)單位的調(diào)研結(jié)果分析，對區(qū)政府有關(guān)部門制定提高公務(wù)員對電子政務(wù)滿意度的政策與措施，我們可以得出如下啟示：（1）推進政府體制改革逐步推進政府部門的信息化體制改革，并逐步制定完善電子政務(wù)建設(shè)所需的標準和標準，建立一套完整的與政府體制相契合的電子政務(wù)管理制度加強公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核。（2）健全相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)我國相關(guān)的電子政務(wù)和信息化相關(guān)法規(guī)，并結(jié)合國外較為成熟的電子政務(wù)管理規(guī)定，基于XX區(qū)的實際情況，推動相關(guān)配套法律法規(guī)