建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估實(shí)施細(xì)則VIP

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估實(shí)施細(xì)則第一條為加強(qiáng)XX公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委令第6號(hào)）及《中國石油天然氣集團(tuán)公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》（安全[2013]63號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指《中國石油天然氣集團(tuán)公司投資管理辦法》（以下簡稱《投資管理辦法》）中所列的一類、二類、三類及四類國內(nèi)新建、改建及擴(kuò)建的工程建設(shè)投資項(xiàng)目。本細(xì)則所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對油田公司新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。本細(xì)則所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記備案的行為。（一）節(jié)能評估第三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估按照項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年能源消費(fèi)量實(shí)行分類管理。（一）年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費(fèi)量500萬千瓦時(shí)以上，或年石油消費(fèi)量1000噸以上，或年天然氣消費(fèi)量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，或單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑項(xiàng)目，或建筑面積20萬平方米以上的居住建筑項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告書。（二）年綜合能源消費(fèi)量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸，下同），或年電力消費(fèi)量200萬至500萬千瓦時(shí)，或年石油消費(fèi)量500至1000噸，或年天然氣消費(fèi)量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制節(jié)能評估報(bào)告表。上述條款以外的項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。第四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估針對項(xiàng)目前期階段，從可行性研究報(bào)告開始到初步設(shè)計(jì)完成為止，分可研階段節(jié)能評估和初步設(shè)計(jì)階段補(bǔ)充評估，節(jié)能評估按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估工作指南》、《工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估通則》、《油田類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估導(dǎo)則》和《氣田類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估導(dǎo)則》及相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）評估依據(jù)；（二）項(xiàng)目概況；（三）能源供應(yīng)情況評估，包括項(xiàng)目所在地能源資源條件以及項(xiàng)目對所在地能源消費(fèi)的影響評估；（四）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估，包括項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；（五）項(xiàng)目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；（六）節(jié)能措施評估，包括技術(shù)措施和管理措施評估；（七）結(jié)論。第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期組織單位應(yīng)委托有能力的節(jié)能評估機(jī)構(gòu)編制節(jié)能評估文件，節(jié)能登記表由項(xiàng)目前期組織單位自行填寫。項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)文件的編制和節(jié)能評估報(bào)告的編制原則上由不同的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第六條節(jié)能評估機(jī)構(gòu)開展節(jié)能評估工作應(yīng)遵循專業(yè)性、真實(shí)性、完整性和實(shí)操性原則：（一）節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有從事石油石化專業(yè)節(jié)能評估工作的專職人員，熟悉國家及行業(yè)相關(guān)節(jié)能政策和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉行業(yè)工藝、技術(shù)和發(fā)展?fàn)顩r，具備開展石油石化項(xiàng)目節(jié)能評估的相關(guān)工作業(yè)績；（二）節(jié)能評估應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目實(shí)際出發(fā)，對項(xiàng)目相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實(shí)性做出分析和判斷，確保評估結(jié)果的客觀真實(shí)。當(dāng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等技術(shù)文件中記載的資料、數(shù)據(jù)不能滿足要求時(shí)，應(yīng)通過現(xiàn)場調(diào)研、核算等其他方式獲得數(shù)據(jù)，并重新核算相關(guān)指標(biāo)；（三）節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表和節(jié)能登記表應(yīng)按照相關(guān)辦法要求填寫。改、擴(kuò)建工程還應(yīng)分析原有主要生產(chǎn)工藝、用能工藝、主要耗能設(shè)備的能效情況及存在的問題，并針對項(xiàng)目實(shí)施后對原用能情況的改善作用進(jìn)行評估；（四）節(jié)能評估應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，提出科學(xué)、合理、可操作性的節(jié)能措施及建設(shè)方案、用能工藝調(diào)整意見等，并作為相關(guān)部門竣工驗(yàn)收及考核的依據(jù)，不能僅作原則性、方向性描述。第七條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件的編制費(fèi)用執(zhí)行《中國石油天然氣集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用和相關(guān)費(fèi)用規(guī)定》（中油計(jì)[2012]534號(hào)），列入項(xiàng)目概預(yù)算。（二）節(jié)能審查第八條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查按照項(xiàng)目審批管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理，一類、二類投資項(xiàng)目由油田公司組織預(yù)審后報(bào)集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部審查，三類投資項(xiàng)目由油田公司組織預(yù)審后報(bào)勘探與生產(chǎn)分公司審查，四類投資項(xiàng)目由油田公司組織審查。第九條對于上報(bào)國家核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，由油田公司組織專家對節(jié)能評估文件預(yù)審，經(jīng)集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部審查后，由集團(tuán)公司安全環(huán)保與節(jié)能部將修改后的節(jié)能評估文件報(bào)送國家發(fā)改委。對于地方政府要求核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，由油田公司組織預(yù)審，經(jīng)專業(yè)分公司節(jié)能主管部門組織對節(jié)能評估文件審查后，由油田公司將修改后的節(jié)能評估文件報(bào)送地方政府主管部門。第十條節(jié)能評估文件審查（或預(yù)審）時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就專家或評估機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)問題進(jìn)行說明或補(bǔ)充材料，必要時(shí)應(yīng)到項(xiàng)目現(xiàn)場勘查。第十一條項(xiàng)目評估文件為節(jié)能評估報(bào)告書時(shí)，節(jié)能審查應(yīng)采取會(huì)議評審方式；節(jié)能評估文件為節(jié)能評估報(bào)表時(shí)，節(jié)能審查可采取函審方式。第十二條節(jié)能審查應(yīng)遵循客觀、公正和保密原則。（一）評審專家應(yīng)獨(dú)立發(fā)表意見，任何單位和個(gè)人不得對其施加影響；（二）對于與本單位、本人存在利益關(guān)系的項(xiàng)目，評審機(jī)構(gòu)、評審專家及工作人員應(yīng)回避；（三）評審機(jī)構(gòu)和專家對評估文件的有關(guān)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任。第十三條項(xiàng)目前期組織單位應(yīng)根據(jù)節(jié)能審查意見，及時(shí)組織節(jié)能評估機(jī)構(gòu)修改、完善節(jié)能評估文件。第十四條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目如申請重新審批，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。第十五條用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或能源消費(fèi)總量超過節(jié)能審查批準(zhǔn)意見的10%及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評估。第十六條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估文件及其審查意見，節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項(xiàng)目可研審批或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位不得啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)工作及開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。附件:5-1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書內(nèi)容深度要求5-2.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告表5-3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表附件5-1固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告書內(nèi)容深度要求一、評估依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)文件等。二、項(xiàng)目概況：（一）建設(shè)單位基本情況。建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況。（二）項(xiàng)目基本情況。項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃等（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對項(xiàng)目原基本情況進(jìn)行說明）。（三）項(xiàng)目用能概況。主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況（改、擴(kuò)建項(xiàng)目需對項(xiàng)目原用能情況及存在的問題、利用舊有設(shè)施和設(shè)備的可行性進(jìn)行說明）。三、項(xiàng)目所在地有關(guān)情況：（一）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)地的實(shí)際，說明項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和能源、水資源概況以及環(huán)保要求等，如項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)、能源供應(yīng)、消費(fèi)現(xiàn)狀等（二）介紹項(xiàng)目能源供應(yīng)條件及消費(fèi)情況，說明項(xiàng)目周邊可以利用的余熱、余壓或熱力需求等能源信息。四、項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評估：（一）工藝方案節(jié)能評估。分析項(xiàng)目推薦選擇的工藝方案是否符合行業(yè)規(guī)則、準(zhǔn)入條件、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范、環(huán)保等相關(guān)要求，從節(jié)能角度分析該工藝方案與可行性研究報(bào)告推薦的其它建設(shè)方案的優(yōu)劣，并與當(dāng)前行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的工藝方案進(jìn)行對比分析，提出完善工藝方案的建議。（二）總平面布置節(jié)能評估。結(jié)合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)判等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，從節(jié)能角度對項(xiàng)目總平面布置方案進(jìn)行分析評估，并提出節(jié)能措施建議。（三）主要用能工藝、設(shè)備節(jié)能評估。具體分析項(xiàng)目各主要用能工藝（生產(chǎn)工序）的流程及主要用能設(shè)備的選型對等是否科學(xué)合理，提出主要節(jié)能措施建議。分析項(xiàng)目使用熱、電等能源是否做到整體統(tǒng)籌、充分利用。計(jì)算分析項(xiàng)目工序能耗指標(biāo)，以及主要用能設(shè)備、通用設(shè)備等的能效水平。對于擴(kuò)、建項(xiàng)目，研究分析是否能充分利用舊有設(shè)施和設(shè)備等，避免重復(fù)建設(shè)。（四）輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估。分析對為項(xiàng)目配套的控制系統(tǒng)、建筑、給排水、照明及其他輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行分析和評估。并提出節(jié)能措施。評估流程與方法參考主要用能工藝、設(shè)備節(jié)能評估。（五）用能計(jì)量器具配備方案評估。結(jié)合項(xiàng)目用能特點(diǎn)和管理要求，分類編制能源計(jì)量器具配備方案，列出能源計(jì)量器具一覽表（包括計(jì)量器具的名稱、規(guī)格、準(zhǔn)確度等級(jí)、用途、安裝使用地點(diǎn)、數(shù)量等）,按照GB17167、GB/T20901、Q/SY1212的規(guī)定進(jìn)行分析評估。五、節(jié)能措施評估：（一）節(jié)能評估前節(jié)能技術(shù)措施綜述：歸納說明項(xiàng)目的主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的具體節(jié)能措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，能源梯級(jí)利用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用，改擴(kuò)建項(xiàng)目有效利用已有設(shè)備、設(shè)施等。（二）節(jié)能評估評階段節(jié)能措施評估：依據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評估、評審、審查等環(huán)節(jié)提出的意見和建議，針對項(xiàng)目在節(jié)能方面存在的問題、可以繼續(xù)完善的環(huán)節(jié)等，匯總能評階段所提出的節(jié)能措施、建議方案調(diào)整意見、設(shè)備選型建議等。（三）節(jié)能措施效果評估：分析計(jì)算能評階段節(jié)能措施的節(jié)能效果等（四）節(jié)能管理方案評估：按照《能源管理體系要求》(GB/T23331)、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587）等有關(guān)要求，提出項(xiàng)目能源管理體系建設(shè)方案，能源管理中心建設(shè)以及能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測等節(jié)能管理方面的措施和要求。六、能源利用狀況測算及能效水平評估：（一）節(jié)能評估前能源利用狀況。復(fù)核能評前項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量和主要能效指標(biāo)等的測算過程及數(shù)據(jù)結(jié)果。（二）能評后能源利用狀況。核算項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)等。計(jì)算項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、主要能效指標(biāo)、增加值能耗、能量利用率等，說明能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并使用能量平衡分析法分析項(xiàng)目各環(huán)節(jié)能量使用情況。計(jì)算過程復(fù)雜的，應(yīng)另附計(jì)算書。（三）能效水平分析評估。對項(xiàng)目主要能效指標(biāo)的能效水平進(jìn)行分析評估，并進(jìn)行評價(jià)（如國內(nèi)領(lǐng)先水平、國內(nèi)先進(jìn)水平、國內(nèi)一般、國內(nèi)落后、國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)）。未達(dá)到先進(jìn)水平的，應(yīng)客觀、細(xì)致地分析原因。七、能源消費(fèi)影響評估：（一）對所在地能源消費(fèi)增量的影響預(yù)測。將能評階段計(jì)算得出的項(xiàng)目能源消費(fèi)增量與項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)量增量控制數(shù)進(jìn)行對比，分析判斷項(xiàng)目新增能源消費(fèi)對所在地能源消費(fèi)的影響。（二）所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響預(yù)測。分析項(xiàng)目年綜合能源消費(fèi)量、增加值和單位增加值能耗等指標(biāo)對所在地完成節(jié)能目標(biāo)的影響。八、結(jié)論：評估結(jié)論應(yīng)在概括全部評估工作的基礎(chǔ)上，簡要、準(zhǔn)確、客觀地總結(jié)項(xiàng)目能源利用情況及對所在地的影響，從節(jié)能角度作出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。評估結(jié)論一般應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)概況、采取的節(jié)能措施及效果、能效指標(biāo)和能效水平、能源消費(fèi)總量及結(jié)構(gòu)。對所在地能源消費(fèi)節(jié)能目標(biāo)影響，是否符合相關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等內(nèi)容。九、附圖、附表：廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表等。附件5-2項(xiàng)目編號(hào):固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告表項(xiàng)目名稱：建設(shè)單位：（蓋章）編制單位：（蓋章）年月日項(xiàng)目名稱建設(shè)單位法人代表聯(lián)系人通訊地址?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（縣）聯(lián)系電話傳真郵政編碼建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目投資管理類別審批□核準(zhǔn)□備案□項(xiàng)目所屬行業(yè)建設(shè)性質(zhì)新建□改建□擴(kuò)建□項(xiàng)目總投資工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模項(xiàng)目主要耗能品種及耗能量相關(guān)法律、法規(guī)等行業(yè)與區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)政策等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等能源供應(yīng)情況分析評估項(xiàng)目建設(shè)地概況及能源消費(fèi)情況（單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、水耗、單位建筑面積能耗、節(jié)能目標(biāo)等）項(xiàng)目所在地能源資源供應(yīng)條件項(xiàng)目對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響項(xiàng)目用能情況分析評估工藝流程與技術(shù)方案（對于改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)對原有工藝、技術(shù)方案進(jìn)行說明）對能源消費(fèi)的影響主要耗能工序及其能耗指標(biāo)主要耗能設(shè)備及其能耗指標(biāo)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)總體能耗指標(biāo)（單位產(chǎn)品能耗、主要工序單耗、單位建筑面積能耗、單位產(chǎn)值或增加值能耗等）節(jié)能措施評估節(jié)能技術(shù)措施分析評估（生產(chǎn)工藝、動(dòng)力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施）節(jié)能管理措施分析評估（節(jié)能管理制度和措施，能源管理機(jī)構(gòu)及人員配備，能源計(jì)量器具配備，能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測措施等）結(jié)論與建議附件5-3固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表項(xiàng)目編號(hào)：項(xiàng)目名稱： 填表日期：年月日項(xiàng)目概況項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章）單位負(fù)責(zé)人通訊地