XX臺風期間應急物資調(diào)撥與配送預案

XX臺風期間應急物資調(diào)撥與配送預案XX臺風期間應急物資調(diào)撥與配送預案

一、總則

1.編制目的

為提高XX地區(qū)在臺風期間應對突發(fā)自然災害的能力，確保應急物資的及時調(diào)撥與配送，最大程度減少災害損失，特制定本預案。

2.編制依據(jù)

（1）中華人民共和國《突發(fā)事件應對法》

（2）國家發(fā)展和改革委員會《關于印發(fā)<國家自然災害救助應急預案>的通知》

（3）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

（4）XX?。ㄊ?、自治區(qū)）人民政府及相關部門的有關規(guī)定

3.適用范圍

本預案適用于XX地區(qū)在臺風期間發(fā)生的各類自然災害引發(fā)的應急物資調(diào)撥與配送工作。

4.工作原則

（1）以人為本，生命至上

（2）統(tǒng)一領導，分級負責

（3）預防為主，防治結合

（4）快速反應，協(xié)同配合

（5）科學決策，有序?qū)嵤?/p>

提高為增強

突發(fā)自然災害為極端天氣事件

最大程度為最大限度

災害損失為影響范圍

自然災害為氣候異常

應急物資為救援物資

調(diào)撥為調(diào)配

配送為分發(fā)

應對為應對處置

突發(fā)為緊急

相關部門為職能機構

規(guī)定為政策

生命至上為生命安全第一

領導為指揮

負責為擔當

預防為主為預防優(yōu)先

防治結合為防抗救相結合

反應為處置

協(xié)同配合為協(xié)同作戰(zhàn)

科學決策為科學決策

有序?qū)嵤橐?guī)范執(zhí)行

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX臺風期間應急物資調(diào)撥與配送預案建立由政府牽頭，多部門協(xié)同的應急組織體系，下設指揮中心、物資保障組、運輸協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場指揮組、后勤保障組、信息報送組等專項工作小組。

2.構成單位（部門）職責

（1）指揮中心

負責應急響應的整體指揮協(xié)調(diào)工作；

組織召開應急會議，下達應急指令；

審批物資調(diào)撥與配送方案；

監(jiān)督檢查各項應急工作的實施情況。

（2）物資保障組

負責收集、統(tǒng)計、分析應急物資需求；

制定應急物資調(diào)撥計劃；

協(xié)調(diào)各級儲備庫、生產(chǎn)企業(yè)的物資供應；

跟蹤物資調(diào)撥進度，確保物資及時到位。

（3）運輸協(xié)調(diào)組

負責應急物資運輸路線的規(guī)劃與優(yōu)化；

協(xié)調(diào)運輸企業(yè)、物流公司，確保運輸車輛和人員到位；

監(jiān)督檢查運輸過程中的安全與效率；

對運輸過程中出現(xiàn)的問題進行快速處置。

（4）現(xiàn)場指揮組

負責現(xiàn)場應急物資配送的指揮調(diào)度；

指導、監(jiān)督各相關部門開展物資配送工作；

協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，確保物資配送工作與救援行動同步進行；

對現(xiàn)場物資配送情況進行實時監(jiān)控。

（5）后勤保障組

負責應急物資儲備庫的日常管理；

負責應急物資的維護保養(yǎng)和更新?lián)Q代；

負責應急物資儲備庫的物資盤點和統(tǒng)計；

協(xié)助物資保障組完成物資調(diào)撥任務。

（6）信息報送組

負責收集、整理、分析應急物資調(diào)撥與配送的相關信息；

及時向上級部門匯報應急物資調(diào)撥與配送工作進展；

跟蹤掌握各相關部門的應急物資需求；

對應急物資調(diào)撥與配送過程中出現(xiàn)的問題進行統(tǒng)計分析。

3.工作小組人員構成

（1）指揮中心

指揮長：由政府分管領導擔任；

副指揮長：由相關部門負責人擔任；

指揮組成員：由相關部門業(yè)務骨干組成。

（2）物資保障組

組長：由物資保障部門負責人擔任；

副組長：由相關部門負責人擔任；

組員：由物資保障部門業(yè)務骨干組成。

（3）運輸協(xié)調(diào)組

組長：由交通運輸部門負責人擔任；

副組長：由相關部門負責人擔任；

組員：由交通運輸部門業(yè)務骨干組成。

（4）現(xiàn)場指揮組

組長：由現(xiàn)場救援指揮部負責人擔任；

副組長：由相關部門負責人擔任；

組員：由現(xiàn)場救援指揮部業(yè)務骨干組成。

（5）后勤保障組

組長：由后勤保障部門負責人擔任；

副組長：由相關部門負責人擔任；

組員：由后勤保障部門業(yè)務骨干組成。

（6）信息報送組

組長：由信息管理部門負責人擔任；

副組長：由相關部門負責人擔任；

組員：由信息管理部門業(yè)務骨干組成。

4.行動任務

（1）指揮中心

收集臺風預警信息，啟動應急預案；

組織召開應急會議，明確各部門職責；

指揮協(xié)調(diào)各工作小組開展應急物資調(diào)撥與配送工作。

（2）物資保障組

收集、分析應急物資需求，制定調(diào)撥計劃；

協(xié)調(diào)各級儲備庫、生產(chǎn)企業(yè)，確保物資供應；

跟蹤物資調(diào)撥進度，確保物資及時到位。

（3）運輸協(xié)調(diào)組

規(guī)劃運輸路線，協(xié)調(diào)運輸企業(yè)、物流公司；

監(jiān)督檢查運輸過程中的安全與效率；

處置運輸過程中出現(xiàn)的問題。

（4）現(xiàn)場指揮組

指揮調(diào)度現(xiàn)場物資配送工作；

指導、監(jiān)督各相關部門開展物資配送；

協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，確保物資配送與救援行動同步。

（5）后勤保障組

管理應急物資儲備庫，確保物資完好；

協(xié)助物資保障組完成物資調(diào)撥任務。

（6）信息報送組

收集、整理、分析相關信息；

匯報應急物資調(diào)撥與配送工作進展；

統(tǒng)計分析應急物資調(diào)撥與配送過程中出現(xiàn)的問題。

啟動應急預案為啟動應急響應

明確各部門職責為落實責任分工

指揮協(xié)調(diào)為統(tǒng)籌指揮

應急會議為緊急調(diào)度會

各工作小組為專項小組

后勤保障部門為后勤保障機構

信息管理部門為信息管理部門

收集、整理、分析為匯總分析

匯報為上報

統(tǒng)計分析為數(shù)據(jù)分析

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）全面排查，消除隱患

對臺風可能影響的區(qū)域進行全面排查，及時消除安全隱患；

對重點部位、關鍵設施進行加固，確保其穩(wěn)定性；

加強對易受臺風影響的低洼地帶、危舊房屋的監(jiān)測，防止次生災害發(fā)生。

（2）物資儲備，充足供應

根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和氣象預報，科學預測臺風期間物資需求；

儲備充足的應急物資，包括食物、飲用水、醫(yī)療用品、帳篷、防雨用品等；

確保物資質(zhì)量，定期進行維護和更新。

（3）人員培訓，提高意識

對應急管理人員、救援隊伍和志愿者進行臺風應急知識培訓；

提高全民防汛意識，普及臺風防范措施；

定期開展應急演練，提高應急處置能力。

2.預警信號

（1）臺風預警等級劃分

根據(jù)臺風強度、影響范圍等因素，將預警信號分為藍色、黃色、橙色、紅色四個等級；

紅色預警為最高等級，表示臺風影響嚴重，需立即采取應急措施。

（2）預警發(fā)布與傳遞

通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、短信等渠道及時發(fā)布預警信息；

確保預警信息傳遞到各級政府、企事業(yè)單位、社區(qū)和廣大民眾。

3.主要防御方案

（1）組織動員

成立應急指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度；

啟動應急響應，明確各級各部門職責；

組織動員應急救援隊伍、志愿者參與抗臺救災。

（2）人員轉(zhuǎn)移

對受臺風影響的居民進行轉(zhuǎn)移安置，確保生命安全；

對危舊房屋、低洼地帶的居民進行提前轉(zhuǎn)移。

（3）工程防御

加強水庫、堤壩等水利工程的巡查和維護；

對可能發(fā)生潰壩、決堤的工程進行加固處理；

及時清除河道障礙物，確保排水暢通。

（4）交通管制

對受臺風影響嚴重的路段進行交通管制，確保交通安全；

加強對重點路段的巡查，防止交通事故發(fā)生。

（5）電力保障

加強對電力設施的巡查和維護，防止因臺風導致的停電事故；

優(yōu)先保障應急照明、通訊等關鍵設施電力供應。

（6）醫(yī)療救護

加強醫(yī)療救護力量，確保受災群眾得到及時救治；

儲備充足的醫(yī)療物資，包括藥品、醫(yī)療器械等。

全面排查為徹底檢查

潛在隱患為潛在風險

物資需求為物資需求量

易受影響為易受災

危舊房屋為老舊房屋

次生災害為衍生災害

氣象預報為天氣預測

預警信息為警報信息

路段為道路

巡查為巡視

通訊為通信

救護力量為救援隊伍

治理為整治

交通管制為交通管理

電力設施為電力設施設備

優(yōu)先保障為優(yōu)先供應

受災群眾為受影響民眾

救治為救治救治

四、響應工作

1.總體要求

（1）迅速反應，高效處置

在臺風期間，各級應急管理部門應迅速啟動應急預案，及時響應；

確保應急物資調(diào)撥與配送工作高效、有序進行。

（2）明確職責，協(xié)同作戰(zhàn)

各相關部門應明確自身職責，協(xié)同配合，形成合力；

共同應對臺風帶來的災害風險。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）實時監(jiān)測，預警發(fā)布

加強對雨量、水位等數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息；

引導民眾做好防范措施，減少損失。

（2）防洪措施，確保安全

嚴格執(zhí)行防洪預案，加強堤壩、排水設施等防洪工程的維護；

對易澇區(qū)域進行臨時排水，降低水位。

3.防臺風響應

（1）應急響應啟動

根據(jù)臺風預警等級，啟動相應級別的應急響應；

通知相關部門和單位做好應急準備。

（2）物資調(diào)撥與配送

確保應急物資儲備充足，優(yōu)先保障受災地區(qū)需求；

快速、有序地進行物資調(diào)撥與配送，確保受災群眾基本生活得到保障。

4.應急響應調(diào)整

（1）根據(jù)實際情況，適時調(diào)整應急響應級別；

對應急響應過程中出現(xiàn)的問題，及時進行調(diào)整和改進。

（2）加強部門間的溝通與協(xié)作，確保應急響應的連貫性。

5.應急響應分級與行動

（1）一級響應：針對臺風影響范圍廣、危害程度大的情況；

全力投入抗臺救災，確保人員生命安全；

優(yōu)先保障應急物資供應。

（2）二級響應：針對臺風影響范圍較大、危害程度一般的情況；

加強巡查監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息；

采取有效措施，減輕災害損失。

（3）三級響應：針對臺風影響范圍較小、危害程度較輕的情況；

加強應急值班，做好物資儲備；

及時響應局部災害，保障基本生活。

6.人員轉(zhuǎn)移撤離方案

（1）提前規(guī)劃，有序撤離

根據(jù)臺風預警，提前規(guī)劃人員轉(zhuǎn)移撤離方案；

有序組織受災群眾撤離至安全地帶。

（2）生活保障，妥善安置

確保轉(zhuǎn)移撤離過程中，受災群眾的基本生活得到保障；

妥善安置受災群眾，提供必要的生活救助。

7.信息報送

（1）及時收集、整理、分析災情信息；

通過多種渠道，向上級部門報送災情信息；

確保信息報送的準確性和時效性。

8.應急結束

（1）根據(jù)災情發(fā)展，適時宣布應急結束；

對應急響應過程中取得的成績進行總結；

分析存在的問題，提出改進措施。

五、后期處置

1.災后工作

（1）全面評估，損失統(tǒng)計

對臺風災害造成的損失進行全面評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎設施損毀等；

統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為后續(xù)救援和重建提供依據(jù)。

（2）心理援助，情緒疏導

對受災群眾進行心理援助，開展情緒疏導工作；

幫助受災群眾盡快恢復正常生活。

2.搶險物資補充

（1）物資盤點，補充儲備

對應急物資進行盤點，根據(jù)損失情況補充儲備；

確保搶險物資的充足性和有效性。

（2）采購調(diào)撥，優(yōu)化配置

加快搶險物資的采購和調(diào)撥速度；

優(yōu)化物資配置，提高使用效率。

3.水毀工程修復

（1）工程評估，修復計劃

對水毀工程進行全面評估，制定修復計劃；

確保修復工程的質(zhì)量和安全。

（2）優(yōu)先修復，逐步推進

優(yōu)先修復對人民群眾生活影響較大的基礎設施；

逐步推進其他受損工程的修復工作。

4.調(diào)查與總結

（1）事故調(diào)查，原因分析

對臺風災害進行事故調(diào)查，分析災害原因；

為今后類似災害的防范提供經(jīng)驗教訓。

（2）應急演練，預案修訂

組織應急演練，檢驗預案的有效性；

根據(jù)演練結果和災害調(diào)查情況，修訂和完善應急預案。

全面評估為綜合評估

損失統(tǒng)計為損失核算

心理援助為心理支持

情緒疏導為心理輔導

搶險物資為救援物資

采購調(diào)撥為采購配送

優(yōu)化配置為合理調(diào)配

水毀工程為災毀工程

修復計劃為修復方案

事故調(diào)查為災害調(diào)查

經(jīng)驗教訓為防范經(jīng)驗

應急演練為應急演習

預案修訂為預案更新

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）建立暢通的通信網(wǎng)絡

確保應急通信設備的正常運行；

建立多渠道的信息傳遞機制，包括無線通信、衛(wèi)星通信等。

（2）信息共享平臺

建立應急信息共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新和資源共享；

確保各級應急管理部門、救援隊伍和受災群眾能夠及時獲取信息。

2.搶險與救援保障

（1）專業(yè)救援隊伍

組建專業(yè)的搶險救援隊伍，包括消防、公安、醫(yī)療等專業(yè)力量；

定期進行救援技能培訓和演練。

（2）救援設備與物資

配備先進的救援設備和物資，如無人機、救援船、救生設備等；

確保救援裝備的完好性和可用性。

3.專業(yè)保障

（1）技術支持

聘請相關領域的專家提供技術支持，如氣象、水文、地質(zhì)等；

確保決策的科學性和準確性。

（2）專家咨詢

建立專家咨詢機制，為應急響應提供專業(yè)建議；

及時解決應急過程中遇到的技術難題。

4.治安與醫(yī)療保障

（1）治安維護

加強治安巡邏，維護社會秩序；

防止趁機發(fā)災害財?shù)倪`法犯罪行為。

（2）醫(yī)療救護

建立醫(yī)療救護體系，確保受傷人員得到及時救治；

儲備必要的醫(yī)療藥品和設備。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備

建立應急物資儲備庫，確保物資的充足和及時調(diào)撥；

定期檢查和更新儲備物資。

（2）資金保障

確保應急響應的資金需求，建立應急資金管理制度；

加大對災后重建的資金投入。

6.社會動員保障

（1）志愿者招募

廣泛招募志愿者參與應急響應工作；

對志愿者進行培訓，提高其應急處理能力。

（2）社會資源整合

整合社會資源，包括民間組織、企業(yè)等，共同參與救災工作；

建立社會動員機制，提高社會參與度。

七、監(jiān)督管理

1.宣傳

（1）普及教育

開展臺風防災減災知識宣傳教育活動；

利用各種媒體平臺普及應急知識，提高公眾的自救互救能力。

（2）信息發(fā)布

及時發(fā)布臺風預警、應急響應信息和防災減災指南；

確保信息的準確性和及時性。

2.培訓

（1）技能提升

定期對應急救援隊伍和相關部門人員進行專業(yè)技能培訓；

提升應急處置和物資調(diào)撥配送的能力。

（2）知識更新

組織開展應急知識更新培訓，確保相關人員掌握最新的應急處理方法。

3.演習

（1）模擬演練

定期組織應急物資調(diào)撥與配送的模擬演練；

通過實戰(zhàn)演練檢驗預案的可行性和實用性。

（2）復盤總結

對演練過程進行復盤，分析不足，提出改進措施；

完善應急預案和應急處置流程。

4.獎懲

（1）表彰先進

對在應急物資調(diào)撥與配送工作中表現(xiàn)突出的個人和集體進行表彰；

營造良好的應急工作氛圍。

（2）責任追究

對應急響應過程中出現(xiàn)失誤的個人或單位進行責任追究；

嚴肅紀律，確保應急工作的嚴肅性和有效性。

5.預案管理

（1）預案修訂

根據(jù)實際情況和演練結果，及時修訂和完善應急預案；

確保預案的針對性和實用性。

（2）文件歸檔

對應急響應過程中的文件、記錄進行歸檔整理；

為后續(xù)的評估和改進提供歷史資料。

普及教育為公眾教育

信息發(fā)布為信息通告

應急處置為應急應對

實戰(zhàn)演練為實戰(zhàn)演習

演練結果為演練成效

針對性和實用性為適用性和實效性

文件歸檔為檔案整理

歷史資料為歷史記錄

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）演練概述

XX臺風期間應急物資調(diào)撥與配送演練，旨在檢驗應急預案的有效性，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（2）演練目的

確保應急物資調(diào)撥與配送工作在臺風期間能夠快速、有序、高效地進行；

提升應急管理人員和救援隊伍的應急處置能力。

2.演練情景

XX地區(qū)受臺風影響，出現(xiàn)嚴重災情，導致基礎設施損壞，居民生活受到嚴重影響；

政府啟動應急響應，開展應急物資調(diào)撥與配送工作。

3.演練準備

（1）人員準備

組建演練領導小組、演練總指揮、各小組負責人及參演人員；

確保參演人員熟悉演練流程和職責。

（2）物資準備

準備模擬的應急物資，如食物、飲用水、醫(yī)療用品等；

確保物資儲備充足，符合演練需求。

4.演練實施

（1）信息報告

演練開始，模擬災情發(fā)生，相關部門上報災情信息；

演練領導小組接收并分析災情信息。

（2）應急響應

啟動應急響應，發(fā)布應急指令；

各參演小組按照預案要求開展物資調(diào)撥與配送工作。

（3）物資配送

模擬物資運輸、卸載、分發(fā)等環(huán)節(jié)；

確保物資及時送達受災群眾手中。

5.演練評估

（1）演練總結

演練結束后，召開演練總結會；

對演練過程進行總結評估，分析存在的問題。

（2）效果評估

評估演練達到預期目標的情況；

評估應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

6.問題與改進

（1）問題分析

對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，找出原因；

針對問題提出改進措施。

（2）預案修訂

根據(jù)演練結果，修訂和完善應急預案；

提高預案的針對性和實用性。

7.注意事項

（1）安全第一

在演練過程中，確保參演人員的安全；

避免造成不必要的損失。

（2）保密原則

對演練過程中的信息進行保密處理；

確保演練信息的保密性。

演練領導小組為演練指揮部

應急指令為應急行動命令

物資儲備為物資儲備庫

災情信息為災害情況報告

演練總結為演練復盤

演練成效為演練效果

改進措施為優(yōu)化方案

預案修訂為預案調(diào)整

安全第一為安全至上

保密處理為信息保密

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續(xù)。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內(nèi)降雨量已達50毫米且降雨將持續(xù)。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內(nèi)降雨量已達80毫米且降雨將持續(xù)。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)。

附表：序號預警等級響應等級性質(zhì)表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發(fā)公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態(tài)通報與氣象部門聯(lián)絡搶險隊做好工作準備安全生產(chǎn)檢查恢復生產(chǎn)總結防臺防暴雨經(jīng)驗持續(xù)改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內(nèi)部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現(xiàn)場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現(xiàn)場應急救援組長現(xiàn)場應急救援副組長現(xiàn)場工程供電供水現(xiàn)場工程人員疏散現(xiàn)場保安機動現(xiàn)場設備物資疏散現(xiàn)場后勤通訊現(xiàn)場后勤醫(yī)務

救援設備清單設備分類名稱及數(shù)量通訊器材固定電話移動電話每人1部