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文檔簡介
1總則
1.1指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚生命至
上、安全第一的思想，堅持以防為王、防抗救相結合，堅持常態(tài)
減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，從汪重災后救助向注重災前預防轉
變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災
害風險轉變，建立“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、
法治保障”的防汛工作體系，提高指揮決策、預報預警、社會動
員能力，不斷提升防汛應急處置和管理水平。
1.2基本原則
堅持生命至上、安全第一、常備不懈的原則，堅持依法防汛、
政府主導、屬地負責、專業(yè)處置與社會動員相結合的原則，堅持
因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、突出重點、局部利益服從全局
利益的原則。
1.3工作目標
二足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，依法、科學、迅
速、有效應對汛情、險情，最大程度減少、減輕洪澇災害損失，lJ
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確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保城市運行安全，確保首都安全!
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1.4編制依據(jù)J.l
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依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件
應對法》《中華人民共和國防汛條例》《國家突發(fā)事件總體應急預
案》《國家防汛抗旱應急預案》《北京市實施＜中華人民共和國防
洪法＞辦法》《北京市實施＜中華人民共和國突發(fā)事件應對法）
辦法》《北京市突發(fā)事件總體應急預案》和其他有關法律、法規(guī)
及規(guī)定，結合本市機構改革“三定方案”與防汛工作實際，制定本
預案。
1.5適用范圍
本預案適用于本市行政區(qū)域內防汛應急工作。
2指揮體系及職責
北京市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部）
在市委、市政府和市應急委的領導下，在國家防汛抗旱總指揮部
與應急管理部的指導下組織全市防汛抗洪工作，對全市防汛減災
工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度。
2.1市防汛指揮部
市防汛指揮部總指揮由市長擔任，常務副總指揮由常務副市
長擔任，執(zhí)行副總指揮由主管副市長擔任，副總指揮由相關副市
長擔任，秘書長由市政府秘書長擔任，副秘書長由市政府分管副
秘書長擔任，副指揮和成員由市防汛指揮部成員單位主要領導或
主管領導擔任。
市防汛指揮部下設防汛專項分指揮部、流域防汛指揮部、區(qū)
防汛指揮部和市政府相關部門及企事業(yè)單位防汛指揮部（以下統(tǒng)
稱各相關防汛指揮部）。
市防汛指揮部的主要職責是：
(1）貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人
民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《北京市實施＜中
華人民共和國突發(fā)事件應對法＞辦法》《北京市實施＜中華人民
共和國防洪法）辦法》等相關法律法規(guī)；
(2）研究制定本市應對防汛突發(fā)事件的政策措施和指導意
見，制定工作規(guī)劃和年度計劃；
(3）審查各防汛專項分指揮部、各流域防汛指揮部、各區(qū)
防汛指揮部防汛應急預案；指導市有關工作部門編制防汛應急預}
案；
(4）負責具體指揮本市特別重大、重大防汛突發(fā)事件應急
處置工作，指導各專項分指揮部和各區(qū)防汛指揮部開展較大、－
般防汛突發(fā)事件應急處置工作；
(5）負責防汛突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢的綜合研判，組織指導協(xié)
調本市防汛突發(fā)事件應急救援和處置工作；
(6）負責組織指揮調度全市防汛應急搶險救援隊伍；指揮