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文檔簡(jiǎn)介
1總則
1.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，弘揚(yáng)生命至
上、安全第一的思想，堅(jiān)持以防為王、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)
減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從汪重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)
變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)
害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、
法治保障”的防汛工作體系，提高指揮決策、預(yù)報(bào)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)
員能力，不斷提升防汛應(yīng)急處置和管理水平。
1.2基本原則
堅(jiān)持生命至上、安全第一、常備不懈的原則，堅(jiān)持依法防汛、
政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、專業(yè)處置與社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合的原則，堅(jiān)持
因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、突出重點(diǎn)、局部利益服從全局
利益的原則。
1.3工作目標(biāo)
二足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，依法、科學(xué)、迅
速、有效應(yīng)對(duì)汛情、險(xiǎn)情，最大程度減少、減輕洪澇災(zāi)害損失，lJ
"
確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城市運(yùn)行安全，確保首都安全!
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度汛。月
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1.4編制依據(jù)J.l
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依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件
應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)
案》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《北京市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)防
洪法＞辦法》《北京市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法）
辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)法律、法規(guī)
及規(guī)定，結(jié)合本市機(jī)構(gòu)改革“三定方案”與防汛工作實(shí)際，制定本
預(yù)案。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防汛應(yīng)急工作。
2指揮體系及職責(zé)
北京市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱市防汛指揮部）
在市委、市政府和市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家防汛抗旱總指揮部
與應(yīng)急管理部的指導(dǎo)下組織全市防汛抗洪工作，對(duì)全市防汛減災(zāi)
工作實(shí)行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
2.1市防汛指揮部
市防汛指揮部總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由常務(wù)副市
長(zhǎng)擔(dān)任，執(zhí)行副總指揮由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由相關(guān)副市
長(zhǎng)擔(dān)任，秘書長(zhǎng)由市政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任，副秘書長(zhǎng)由市政府分管副
秘書長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮和成員由市防汛指揮部成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或
主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
市防汛指揮部下設(shè)防汛專項(xiàng)分指揮部、流域防汛指揮部、區(qū)
防汛指揮部和市政府相關(guān)部門及企事業(yè)單位防汛指揮部（以下統(tǒng)
稱各相關(guān)防汛指揮部）。
市防汛指揮部的主要職責(zé)是：
(1）貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人
民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《北京市實(shí)施＜中
華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法＞辦法》《北京市實(shí)施＜中華人民
共和國(guó)防洪法）辦法》等相關(guān)法律法規(guī)；
(2）研究制定本市應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意
見，制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；
(3）審查各防汛專項(xiàng)分指揮部、各流域防汛指揮部、各區(qū)
防汛指揮部防汛應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)市有關(guān)工作部門編制防汛應(yīng)急預(yù)}
案；
(4）負(fù)責(zé)具體指揮本市特別重大、重大防汛突發(fā)事件應(yīng)急
處置工作，指導(dǎo)各專項(xiàng)分指揮部和各區(qū)防汛指揮部開展較大、－
般防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；
(5）負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合研判，組織指導(dǎo)協(xié)
調(diào)本市防汛突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置工作；
(6）負(fù)責(zé)組織指揮調(diào)度全市防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；指揮