北京市公路工程招標投標活動從業(yè)人員行為規(guī)范

北京市公路工程招標投標活動從業(yè)人員行為規(guī)范

第一章總則

第一條為規(guī)范北京市公路工程招標投標活動從業(yè)人員行為，維護

招標投標當事人的合法權益，實現招標投標管理的科學化、規(guī)范化，根

據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條

例》等法律法規(guī)有關規(guī)定，結合北京市公路工程招標投標管理實際，制

定本規(guī)范。

第二條參與北京市公開招標的公路工程招標投標活動的當事人，

其從業(yè)人員適用本規(guī)范。

前款所稱招標投標活動，包括招標、投標、開標、評標、中標以及

簽訂合同等各階段活動。前款所稱當事人，包括招標人、招標代理機構、

投標人、評標委員會等。

第三條市交通運輸主管部門負責公路工程項目招標投標活動從

業(yè)人員行為的監(jiān)督管理工作。

第四條公路工程項目招標投標活動從業(yè)人員應當誠信守法、恪守

職業(yè)道德，保證招標投標活動公開、公平、公正和誠實信用。

第二章招標人

第五條招標人應當建立健全招標投標管理制度體系，不斷加強內

部業(yè)務建設和隊伍建設，定期或不定期組織招標投標業(yè)務培訓，持續(xù)提

高相關工作人員的業(yè)務能力和改進工作作風。

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招標人可根據實際情況設立專職招標管理部門或通過各業(yè)務部門組

建招標管理工作小組，負責指導、協(xié)調、管理招標投標活動。鼓勵招標

人建立對單位內部從業(yè)人員及招標代理機構的考核、評價機制。

第六條招標人從業(yè)人員應當能夠誠信守法、客觀公正、廉潔自律

地履行職責；應當了解招標投標法及有關法律法規(guī)，能夠制定招標計劃、

提出招標項目具體需求，自行或者配合招標代理機構完成資格預審文件

或招標文件的編制、澄清、修改和異議處理，自行或者配合招標代理機

構組織資格審查、開評標、異議處理及合同簽訂。

第七條招標人從業(yè)人員如存在下列情況時，應當及時申請回避：

（一）近3年內曾與投標人存在勞動關系；

（二）近3年內曾擔任投標人的董事、監(jiān)事；

（三）近3年內曾為投標人的控股股東或者實際控制人；

（四）與投標人法定代表人或者授權參與投標的代理人有近親屬關

系；

（五）與投標人有其他利害關系，可能影響招標投標活動公正性。

第八條招標人從業(yè)人員應當自覺貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》

《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅決維護市場秩序，促進合法公平競爭，

維護良好的營商環(huán)境。

在招標過程中，招標人從業(yè)人員應當遵守以下要求：

（一）嚴格執(zhí)行現有招投標制度，按相關文件要求，全面公開招投

標信息；

（二）科學合理劃分招標標段，不得以化整為零或以其他任何方式

規(guī)避招標；不得將依法必須招標的公路建設項目進行拆分或分解成若干

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子項目，使其達不到法定的招標規(guī)模標準；

（三）嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》等相關文件規(guī)定的承擔范

圍進行投標人資格條件設定，要符合招標項目的具體特點和實際需要；

除國家規(guī)定必須具備資質才能承攬的內容外，不提高、不增加資質要求，

不設置與項目不匹配的財務、業(yè)績、人員、設備等其他資格條件；不得

對不同企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇；

（四）依法依規(guī)選擇評標辦法，不得設定與項目特點無關的評分因

素，不得為特定投標人量身定做有傾向性的評分標準。

第九條招標人從業(yè)人員應當嚴格遵守招標投標相關紀律要求及

保密規(guī)定，不得與投標人或潛在投標人進行私下接觸，向相關利益人員

透露潛在投標人名單、資格預審申請文件或投標文件內容、資格審查或

評標情況等招標項目的有關信息，違反廉潔規(guī)定。

第十條招標人從業(yè)人員協(xié)助評標委員會評標的，應當按照《公路

工程建設項目評標工作細則》要求，客觀、準確地反映投標文件對招標

文件規(guī)定的響應情況；不得故意遺漏或者片面摘錄，不得對投標文件作

出任何評價，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投

標人名稱；不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

第十一條鼓勵招標人采用隨機抽取的方式確定委派進入評標委

員會的招標人代表，評標工作開始前招標人代表信息要嚴格保密。

招標人代表在評標期間不得向評標委員會提供帶有明示或者暗示傾

向或者排斥特定投標人的信息。

第三章招標代理機構

第十二條招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，雙方應當簽

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訂書面委托合同。招標代理機構從業(yè)人員應當在招標人委托的范圍內開

展招標代理業(yè)務。

第十三條招標代理機構應當建立招標代理服務質量管理體系，為

招標項目配備招標、工程技術、工程管理、工程造價等專業(yè)技術人員，

并定期開展專業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓和廉潔教育。

第十四條招標代理機構選派的項目負責人應當具備以下能力：

(一）具備招標相關的技術、經濟、管理和法律法規(guī)等專業(yè)知識，以

及綜合應用專業(yè)知識分析和解決招標實際問題、提供招標服務所需達到

的職業(yè)能力；

（二）具備策劃招標方案的能力，具備完成資格預審文件或招標文

件的編制、澄清、修改和異議處理的能力；

（三）具備組織資格審查、開評標、異議處理及合同簽訂的能力；

（四）具備完成招標人委托的其他招標代理工作內容的相應能力。

第十五條招標代理機構從業(yè)人員應當掌握招標投標法及有關法

律法規(guī)、國家發(fā)展改革委等國家部委聯(lián)合發(fā)布的與工程建設有關的系列

標準文件、交通運輸部發(fā)布的公路工程系列標準文件及北京市發(fā)布的相

關標準文件，能夠根據招標項目具體特點編制相適應的資格條件、評標

辦法、合同條款、技術要求等內容。

第十六條招標代理機構從業(yè)人員應當按照法律法規(guī)及招標人有

關規(guī)定開展招標工作，及時告知招標人在招標過程中存在的各類風險，

與招標人就招標活動中形成的各類成果文件和發(fā)生的事項進行積極溝

通，主動配合交通運輸主管部門開展的各項檢查，接受招標人或其主管

部門的考核。

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招標代理機構從業(yè)人員不得存在以下行為：

（一）與投標人從業(yè)人員串通或配合招標人從業(yè)人員與投標人從業(yè)

人員串通；

（二）在所代理的招標項目中投標或者代理投標，或者為該項目的

投標人編制投標文件或提供咨詢；

（三）泄露在招標代理服務過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密；

（四）其他違反招標投標法律法規(guī)的行為。

第十七條招標代理機構從業(yè)人員應當遵守本規(guī)范有關招標人從

業(yè)人員的規(guī)定，同時遵守《招標代理服務規(guī)范》（GB/T38357-2019）的

規(guī)定。

第四章投標人

第十八條投標人選派參加投標的從業(yè)人員應當具備辦理北京市

公共資源綜合交易系統(tǒng)注冊登記、招標文件及圖紙下載、電子投標文件

編制、電子投標文件遞交等有關工作能力，并熟悉招標投標有關法律法

規(guī)。

第十九條鼓勵投標人組織從業(yè)人員參加招標投標法及有關法律

法規(guī)、標準招標文件或資格預審文件的解讀、投標文件的制作等相關培

訓。

第二十條投標人從業(yè)人員應當嚴格按照招標投標法等有關法律

法規(guī)參與招標投標活動，不得存在以下行為：

（一）弄虛作假；

（二）與其他投標人從業(yè)人員之間相互串通投標；

（三）與招標人從業(yè)人員（招標代理機構從業(yè)人員）串通投標；

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（四）與評標委員會成員串通投標；

（五）以向招標人從業(yè)人員（招標代理機構從業(yè)人員）或者評標委

員會成員行賄的手段謀取中標；

（六）通過不符合程序和內容要求的異議、投訴等行為，惡意阻撓、

干擾招標投標活動正常進行；

（七）其他違反招標投標法律法規(guī)的行為。

第五章評標委員會

第二十一條評標委員會由招標人依法組建，由招標人或其委托的

招標代理機構熟悉相關業(yè)務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家

組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少

于成員總數的三分之二。

評標委員會成員存在《公路工程建設項目評標工作細則》第十二條

規(guī)定的回避情形的，應當主動提出回避。

第二十二條評標委員會成員應當客觀、公正、審慎地履行職責，

遵守職業(yè)道德；應當依據評標辦法規(guī)定的評審順序和內容逐項完成評標

工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準確性負責。

第二十三條評標委員會成員應當遵守《公路工程建設項目評標工

作細則》第三十七條至第四十條的規(guī)定，并遵守以下要求：

（一）對依法應當否決投標的投標人，應當提出否決意見。不得以

否決投標為借口，公開或者變相索要高額評審費。

（二）準時參加評標活動，不得無故遲到、早退；

（三）積極接受交通運輸主管部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關異議

和投訴處理。

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第二十四條評標專家應當遵守《北京市評標專家?guī)旌驮u標專家管

理辦法》《北京市評標專家?guī)鞂＜夜芾砑殑t》等有關規(guī)定，按時參加培

訓與考核，強化法紀意識、廉潔意識、責任意識，熟悉掌握電子評標操

作方法，具備電子評標能力。

第六章監(jiān)督管理

第二十五條招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會等當事

人從業(yè)人員違反《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標

投標法實施條例》及交通運輸部、北京市相關招標投標規(guī)定的，市交通

運輸主管部門將依法依規(guī)進行嚴格處罰，并將其作為招標投標不