上海私車牌照拍賣政策的管制績效分析

上海私車牌照拍賣政策的管制績效分析

馮蘇葦馬祖琦余凱（聯(lián)系電上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院200433

中國交通高層論壇文章主要內(nèi)容背景介紹私車牌照拍賣社會成本收益分析利益相關(guān)者分析有無對比分析結(jié)論文獻(xiàn)回顧1.法學(xué)類：認(rèn)為政策違反行政許可法和道路交通安全法（岳海鷹楊陽等人）2.政策類：張宏偉分析的是區(qū)域政策的有效性；劉術(shù)紅等人是從機(jī)動車控制策略方面去研究3.模型類：主要研究拍賣的機(jī)制設(shè)計(jì)，以孫麗麗，王平平等人為代表圖一交通需求管理與相應(yīng)的管制手段現(xiàn)場投標(biāo)拍賣已經(jīng)取消公共管制（PublicRegulation）本質(zhì)上是政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)、社會進(jìn)行干預(yù)的一種手段，它通過一定的法令、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)對各種組織（主要為企業(yè)）和個(gè)人的供需決策進(jìn)行影響和控制，以達(dá)到某種特定目的（通常為社會福利的最大化）的干預(yù)和控制行為.圖二2私車牌照管制的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)道路是公共產(chǎn)品，使用免費(fèi)，導(dǎo)致道路的過度使用。個(gè)人成本小于社會成本出行的非理性決策是交通負(fù)外部性產(chǎn)生的微觀基礎(chǔ)交通擁堵交通事故尾氣污染因此，需要一種機(jī)制來約束人們的行為3私車拍照拍賣政策的定性分析3.1利弊分析（社會成本收益分析）一定程度上控制了私車總量的增長速度緩解交通壓力，減少污染等拍賣資金的合理使用對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊公平性問題運(yùn)營管理問題3.2矛盾分析政策目標(biāo)與交通管理目標(biāo)的差異性需求的剛性，政策的邊際效用遞減。4利益相關(guān)者分析4.1私人汽車的實(shí)際用戶群體描述購車行為意愿牌照類別實(shí)際牌照類別具有汽車支付能力已經(jīng)購買汽車已經(jīng)發(fā)生上海上海上海外地外地外地4.2私人汽車的潛在用戶具有汽車支付能力，尚未購買汽車拍賣政策的直接作用對象4.3其他交通方式的用戶沒有汽車支付能力，交通出行通過其他交通方式予以滿足對應(yīng)于（矛盾分析）5基于有無對比的管制績效分析彈性系數(shù)=機(jī)動車發(fā)展增量/居民收入增長增量數(shù)據(jù)來源為上海統(tǒng)計(jì)年鑒據(jù)國外學(xué)者測算，發(fā)達(dá)國家的彈性系數(shù)穩(wěn)定在1.0到1.5之間。圖三政策各階段機(jī)動車發(fā)展與居民收入彈性系數(shù)圖四牌照拍賣政策的生命周期圖五上海與北京的比較（千人私人載客汽車）（數(shù)據(jù)來源：中經(jīng)網(wǎng)）整體上看，北京私人載客汽車增長的彈性系數(shù)呈現(xiàn)平緩的趨勢，1996－2008年平均值大約為1.71左右，而上海在牌照拍賣政策調(diào)控下，私人載客汽車的購車需求最終被控制在一個(gè)非常小的范圍內(nèi)圖六不同彈性系數(shù)的無政策情境如果沒有牌照拍賣政策，上海的機(jī)動車發(fā)展會怎么樣？我們對“無政策情境”進(jìn)行了預(yù)測。6研究結(jié)論作為一項(xiàng)機(jī)動車總量管制措施，上海私車牌照拍賣政策實(shí)施十余年來取得了顯著的績效，本文從三個(gè)視角——社會成本受益分析、利益相關(guān)者分析和有無對比分析——全方位的研究充分證實(shí)了這一