城市綠化管理管理制度

城市綠化管理管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持以人為本，滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美城市景觀的需求。2.遵循生態(tài)優(yōu)先，注重植物多樣性，促進(jìn)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡。3.實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、專業(yè)養(yǎng)護(hù)、社會(huì)參與的原則。二、管理職責(zé)（一）城市綠化行政主管部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城市綠化的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。2.組織編制和實(shí)施城市綠化規(guī)劃，制定城市綠化管理的具體辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.負(fù)責(zé)城市綠化工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)督和驗(yàn)收。4.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作，組織開展綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核。5.負(fù)責(zé)城市古樹名木的保護(hù)管理工作。6.依法查處違反城市綠化管理規(guī)定的行為。（二）其他相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將城市綠化建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金，并監(jiān)督資金使用情況。3.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在城市規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮城市綠化用地，保障城市綠化規(guī)劃的實(shí)施。4.建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市綠化工程的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。5.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處侵占城市綠地、破壞綠化設(shè)施等違法行為。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理工作。（三）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作，指導(dǎo)和督促社區(qū)居民委員會(huì)做好綠化工作。2.配合城市綠化行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)綠化建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和管理工作。3.協(xié)助城管執(zhí)法部門做好轄區(qū)內(nèi)綠化違法行為的查處工作。三、綠化規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市綠化規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市綠化的目標(biāo)、任務(wù)、布局、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施措施等內(nèi)容。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)需要調(diào)整城市綠化規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.調(diào)整城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，并組織專家論證。（三）綠化用地保障1.城市規(guī)劃區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)安排綠化用地。2.城市綠化用地面積占建設(shè)用地總面積的比例應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。四、綠化建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.城市綠化工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具城市綠化行政主管部門出具的綠化規(guī)劃意見。3.城市綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)城市綠化行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）建設(shè)工程管理1.城市綠化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂綠化工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境和設(shè)施。4.城市綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。5.城市綠化工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市綠化行政主管部門備案。（三）附屬綠化建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，其附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。2.附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城市綠化規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，確保附屬綠化工程質(zhì)量。五、綠化養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市公共綠地的養(yǎng)護(hù)管理工作。2.單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；居住區(qū)綠地由業(yè)主委員會(huì)或者受其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的養(yǎng)護(hù)期限，對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的附屬綠化工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.城市綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.綠地植物生長良好，無明顯病蟲害，無死樹枯枝，綠化設(shè)施完好無損。3.草坪生長整齊，色澤正常，無斑禿、雜草。4.花卉、樹木修剪及時(shí)，造型美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。5.綠地整潔衛(wèi)生，無垃圾雜物，無亂堆亂放。（三）養(yǎng)護(hù)考核1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，定期對養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和考核。2.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為支付養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和評(píng)選優(yōu)秀養(yǎng)護(hù)單位的依據(jù)。3.對養(yǎng)護(hù)管理不善，達(dá)不到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、古樹名木保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.本市行政區(qū)域內(nèi)樹齡在一百年以上的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。2.古樹名木分為一級(jí)古樹（樹齡在300年以上）、二級(jí)古樹（樹齡在100299年）和名木。（二）保護(hù)措施1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對古樹名木進(jìn)行調(diào)查、登記、編號(hào)、建立檔案，并設(shè)立明顯標(biāo)志。2.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植古樹名木。因特殊原因需要砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門和相關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.建設(shè)項(xiàng)目施工可能影響古樹名木生長的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施；確實(shí)無法避讓的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并承擔(dān)移植、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。4.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對古樹名木進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)，建立養(yǎng)護(hù)檔案，記錄養(yǎng)護(hù)情況。（三）法律責(zé)任1.違反本制度規(guī)定，擅自砍伐、移植古樹名木的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對損害古樹名木的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)制止、檢舉和控告。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.城市綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況。2.城市綠化工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、建設(shè)和驗(yàn)收情況。3.城市綠化養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)情況。4.古樹名木的保護(hù)管理情況。5.其他城市綠化管理相關(guān)事項(xiàng)。（二）檢查方式1.城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展城市綠化監(jiān)督檢查工作，采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（三）結(jié)果處理1.對違反城市綠化管理規(guī)定的行為，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對在城市綠化管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。八、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰1.違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處以罰款：擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被的；未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行城市綠化工程建設(shè)的；未按照規(guī)定的養(yǎng)護(hù)期限對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的附屬綠化工程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的；損壞城市綠化設(shè)施的。2.對前款規(guī)定的罰款幅度，由城市綠化行政主管部門根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重具體確定。（二）嚴(yán)重違法行為處罰1.違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：擅自砍伐、移植城市樹木的；擅自砍伐、移植古樹名木的。2.對前款規(guī)定的罰款幅度，由城市綠化行政主管部門根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重具體確定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他規(guī)定1.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行