學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理制度

學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的使用、核算和監(jiān)督，提高經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用效益，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校各部門、各單位在經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)購置、使用、處置等方面的管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的管理和使用必須符合國家法律法規(guī)及學(xué)校相關(guān)規(guī)定。2.效益性原則：合理配置經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。3.歸口管理原則：按照經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的類別和用途，實(shí)行歸口管理，明確管理職責(zé)。4.責(zé)任追究原則：對在經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理中存在違規(guī)行為的部門和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、經(jīng)費(fèi)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制學(xué)校各部門應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，提出本部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門匯總各部門預(yù)算建議數(shù)，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況，提出學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會審議。學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，報(bào)學(xué)校黨委常委會審定，按規(guī)定程序報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。2.預(yù)算執(zhí)行學(xué)校各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)學(xué)校審批。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向?qū)W校報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。3.預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和效益性原則。預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，報(bào)學(xué)校黨委常委會審定，按規(guī)定程序報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。（二）收入管理1.收入范圍：學(xué)校收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。2.收入管理學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)及時足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁各部門和個人擅自截留、挪用、坐支學(xué)校收入。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對收入的核算和管理，確保收入的真實(shí)性、合法性和完整性。（三）支出管理1.支出分類：學(xué)校支出分為基本支出和項(xiàng)目支出。2.支出審批學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審批；重大支出由分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)校長審批。支出審批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，確保支出的合理性、合法性和合規(guī)性。3.支出標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和學(xué)校實(shí)際情況，制定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)。各部門應(yīng)嚴(yán)格按照支出標(biāo)準(zhǔn)控制支出，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。4.支出核算財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。支出應(yīng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，不得虛列支出。（四）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷1.報(bào)銷憑證：經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。2.報(bào)銷流程報(bào)銷人應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定填寫報(bào)銷單，注明報(bào)銷事由、金額、附件張數(shù)等，并簽字確認(rèn)。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)審核報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性和合理性，簽字審批。財(cái)務(wù)部門應(yīng)審核報(bào)銷憑證的完整性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性，對不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證予以退回。分管校領(lǐng)導(dǎo)或校長應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批后的報(bào)銷憑證辦理報(bào)銷手續(xù)，支付報(bào)銷款項(xiàng)。3.報(bào)銷時間：學(xué)校應(yīng)規(guī)定經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的時間范圍，報(bào)銷人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類：學(xué)校資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)流動資產(chǎn)按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)。固定資產(chǎn)按照取得時的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。無形資產(chǎn)按照取得時的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。對外投資按照投資時的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。（二）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)范圍：學(xué)校固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)購置學(xué)校各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，提出固定資產(chǎn)購置申請，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)學(xué)校采購部門。學(xué)校采購部門應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定，組織固定資產(chǎn)采購活動。固定資產(chǎn)購置應(yīng)簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.固定資產(chǎn)驗(yàn)收固定資產(chǎn)到貨后，學(xué)校采購部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理入庫手續(xù)；驗(yàn)收不合格的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時與供應(yīng)商協(xié)商解決。4.固定資產(chǎn)使用學(xué)校各部門應(yīng)按照規(guī)定使用固定資產(chǎn)，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。固定資產(chǎn)使用人員應(yīng)妥善保管固定資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租、變賣固定資產(chǎn)。5.固定資產(chǎn)清查學(xué)校應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。固定資產(chǎn)清查應(yīng)做到賬賬相符、賬實(shí)相符，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時進(jìn)行處理。6.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置包括報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。（三）無形資產(chǎn)管理1.無形資產(chǎn)范圍：學(xué)校無形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。2.無形資產(chǎn)購置學(xué)校各部門應(yīng)根據(jù)工作需要，提出無形資產(chǎn)購置申請，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)學(xué)校采購部門。學(xué)校采購部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，組織無形資產(chǎn)采購活動。無形資產(chǎn)購置應(yīng)簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.無形資產(chǎn)驗(yàn)收無形資產(chǎn)到貨后，學(xué)校采購部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的無形資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理入庫手續(xù)；驗(yàn)收不合格的無形資產(chǎn)，應(yīng)及時與供應(yīng)商協(xié)商解決。4.無形資產(chǎn)使用學(xué)校各部門應(yīng)按照規(guī)定使用無形資產(chǎn)，保護(hù)學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)。無形資產(chǎn)使用人員應(yīng)妥善保管無形資產(chǎn)，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租、變賣無形資產(chǎn)。5.無形資產(chǎn)攤銷學(xué)校應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。無形資產(chǎn)攤銷應(yīng)計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用，不得虛增或虛減無形資產(chǎn)價(jià)值。6.無形資產(chǎn)處置無形資產(chǎn)處置包括轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)廢等。無形資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。（四）對外投資管理1.對外投資范圍：學(xué)校對外投資是指學(xué)校以貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向其他單位的投資。2.對外投資審批學(xué)校對外投資應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外投資。對外投資項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評估，確保投資項(xiàng)目的收益性和安全性。3.對外投資管理學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對外投資的管理，定期對投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評估，及時掌握投資項(xiàng)目的運(yùn)行情況。對外投資收益應(yīng)及時上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。4.對外投資處置對外投資處置包括轉(zhuǎn)讓、出售、收回等。對外投資處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置對外投資。對外投資處置收入應(yīng)及時上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理。四、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，定期對經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查和分析。2.審計(jì)部門監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，定期對經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。3.紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督：紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理中違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，確保學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的管理和使用符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)政政策。2.審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督：審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督，依法對學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)。3.其他監(jiān)督：其他有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對學(xué)校經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查。五、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.經(jīng)費(fèi)管理違規(guī)行為：包括擅自調(diào)整預(yù)算、截留挪用收入、虛列支出、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷等。2.資產(chǎn)管理違規(guī)行為：包括擅自購置固定資產(chǎn)、擅自處置固定資產(chǎn)、擅自轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、擅自對外投資等。3.其他違規(guī)行為：包括違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、違反資產(chǎn)管理規(guī)定等其他違規(guī)行為。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令改正：對違規(guī)行為較輕的，責(zé)令限期改正。2.警告：對違規(guī)行為情節(jié)較輕的，給予警告處分。