新疆直達(dá)資金管理制度

新疆直達(dá)資金管理制度總則目的為規(guī)范新疆直達(dá)資金的管理和使用，提高資金使用效益，確保直達(dá)資金精準(zhǔn)、安全、高效地惠及企業(yè)和群眾，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于新疆各級財政部門及使用直達(dá)資金的相關(guān)部門、單位和企業(yè)。基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：直達(dá)資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。2.精準(zhǔn)直達(dá)原則：確保資金直接到達(dá)最終受益對象，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金分配和使用的精準(zhǔn)度。3.安全高效原則：保障資金安全，防止資金閑置、浪費(fèi)和截留挪用，同時提高資金使用效率，加快資金支出進(jìn)度。4.公開透明原則：建立健全直達(dá)資金信息公開制度，主動接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。資金管理職責(zé)分工財政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)直達(dá)資金的預(yù)算安排、指標(biāo)下達(dá)和資金調(diào)度。2.建立直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對資金分配、撥付、使用等全過程進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。3.會同相關(guān)部門制定直達(dá)資金管理辦法和操作規(guī)程，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、單位和企業(yè)做好直達(dá)資金管理工作。4.定期向上級財政部門和本級政府報告直達(dá)資金管理情況。使用部門、單位和企業(yè)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門、單位和企業(yè)直達(dá)資金的具體使用和管理，確保資金使用符合規(guī)定用途和要求。2.按照財政部門要求，及時報送直達(dá)資金使用情況和相關(guān)資料，配合財政部門做好資金監(jiān)控和績效評價工作。3.建立健全直達(dá)資金內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對資金使用的審核和監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。資金分配與下達(dá)分配依據(jù)直達(dá)資金的分配應(yīng)根據(jù)國家政策要求、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際需求，結(jié)合相關(guān)因素進(jìn)行科學(xué)合理分配。主要考慮因素包括：1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財力狀況。2.相關(guān)政策規(guī)定的資金分配標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法。3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績效目標(biāo)完成情況。4.資金需求的緊迫性和重要性。分配方式1.切塊分配：根據(jù)相關(guān)政策要求，將直達(dá)資金切塊分配到各地（州、市）、縣（市、區(qū)）財政部門，由各地自行確定具體項(xiàng)目和資金使用方案。2.項(xiàng)目分配：按照特定項(xiàng)目或任務(wù)，將直達(dá)資金直接分配到具體的項(xiàng)目實(shí)施單位或企業(yè)，明確資金用途和績效目標(biāo)。下達(dá)流程1.自治區(qū)財政部門根據(jù)資金分配方案，及時下達(dá)直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，并在指標(biāo)文件中明確標(biāo)識直達(dá)資金。2.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）財政部門收到直達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將指標(biāo)分解下達(dá)至相關(guān)部門、單位和企業(yè)，并確保資金標(biāo)識不變。3.各部門、單位和企業(yè)在收到直達(dá)資金指標(biāo)后，應(yīng)按照規(guī)定用途和要求及時使用資金，不得擅自調(diào)整或變更資金用途。資金撥付與使用撥付原則1.按照預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，確保資金及時足額到位。2.簡化撥付流程，提高資金撥付效率，減少資金滯留時間。3.嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到最終收款人。撥付流程1.項(xiàng)目實(shí)施單位或企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，向同級財政部門提出資金撥付申請，并提供相關(guān)證明材料。2.財政部門對資金撥付申請進(jìn)行審核，審核通過后，按照國庫集中支付制度的規(guī)定，將資金直接支付到最終收款人。3.對于緊急事項(xiàng)或特殊情況需要預(yù)撥資金的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理預(yù)撥手續(xù)，并在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行清算。使用要求1.直達(dá)資金必須用于規(guī)定的項(xiàng)目和用途，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的支出。2.嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用審批程序，確保資金使用合規(guī)、合法。3.加強(qiáng)對資金使用的績效管理，建立健全績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控和績效評價制度，提高資金使用效益。資金監(jiān)控與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)自治區(qū)財政部門建立直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，對直達(dá)資金的分配、撥付、使用等全過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具備以下功能：1.資金流向跟蹤：實(shí)時跟蹤直達(dá)資金的流向，確保資金直達(dá)最終受益對象。2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：對直達(dá)資金的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險。3.預(yù)警提示：根據(jù)設(shè)定的預(yù)警規(guī)則，對資金使用異常情況進(jìn)行預(yù)警提示，及時發(fā)出風(fēng)險信號。監(jiān)控內(nèi)容1.資金分配情況：監(jiān)控直達(dá)資金的分配依據(jù)、分配方式、分配結(jié)果等是否符合規(guī)定。2.資金撥付情況：監(jiān)控直達(dá)資金的撥付流程、撥付時間、撥付金額等是否合規(guī)。3.資金使用情況：監(jiān)控直達(dá)資金的使用范圍、使用進(jìn)度、使用效果等是否符合要求。4.績效目標(biāo)完成情況：監(jiān)控直達(dá)資金的績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控和績效評價等情況是否到位。預(yù)警處置1.對于監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出的預(yù)警信息，財政部門應(yīng)及時進(jìn)行核實(shí)和分析，查找問題原因。2.根據(jù)預(yù)警問題的嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的處置措施，如要求相關(guān)部門、單位和企業(yè)說明情況、限期整改、暫停資金撥付等。3.對預(yù)警問題涉及的違規(guī)違紀(jì)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。信息公開公開內(nèi)容1.直達(dá)資金政策文件：包括國家和自治區(qū)出臺的直達(dá)資金相關(guān)政策文件。2.資金分配情況：公開直達(dá)資金的分配依據(jù)、分配方式、分配結(jié)果等信息。3.資金使用情況：公開直達(dá)資金的使用范圍、使用進(jìn)度、使用效果等信息。4.績效目標(biāo)完成情況：公開直達(dá)資金的績效目標(biāo)設(shè)定、績效監(jiān)控和績效評價等情況。5.監(jiān)督檢查情況：公開直達(dá)資金的監(jiān)督檢查結(jié)果和違規(guī)違紀(jì)處理情況。公開方式1.自治區(qū)財政部門通過官方網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺等渠道，及時公開直達(dá)資金相關(guān)信息。2.各地（州、市）、縣（市、區(qū)）財政部門和使用直達(dá)資金的部門、單位和企業(yè)應(yīng)在本部門網(wǎng)站或相關(guān)平臺上公開直達(dá)資金信息，接受社會監(jiān)督。3.鼓勵通過新聞媒體、政務(wù)新媒體等多種形式，廣泛宣傳直達(dá)資金政策和使用情況，提高政策知曉度和透明度?？冃гu價評價原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.績效導(dǎo)向原則：以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，重點(diǎn)評價直達(dá)資金的使用效益和政策實(shí)施效果。3.公開透明原則：績效評價結(jié)果應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。評價內(nèi)容1.資金使用合規(guī)性：評價直達(dá)資金是否按照規(guī)定用途和要求使用，是否存在截留挪用、虛報冒領(lǐng)等違規(guī)行為。2.資金使用效益：評價直達(dá)資金對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用，如是否帶動就業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生等。3.績效目標(biāo)完成情況：評價直達(dá)資金的績效目標(biāo)設(shè)定是否合理，是否按時完成績效目標(biāo)。評價方法1.定量分析：通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，運(yùn)用定量指標(biāo)對直達(dá)資金的使用情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價。2.定性分析：通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家評估等方式，對直達(dá)資金的使用效益和政策實(shí)施效果進(jìn)行定性評價。3.綜合評價：將定量分析和定性分析相結(jié)合，對直達(dá)資金進(jìn)行綜合評價，形成評價結(jié)果。評價結(jié)果應(yīng)用1.反饋整改：將績效評價結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門、單位和企業(yè)，要求其針對存在的問題進(jìn)行整改，并提交整改報告。2.資金分配調(diào)整：根據(jù)績效評價結(jié)果，對直達(dá)資金分配進(jìn)行調(diào)整，將資金向績效好的地區(qū)和項(xiàng)目傾斜。3.責(zé)任追究：對績效評價結(jié)果較差的部門、單位和企業(yè)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.財政部門：負(fù)責(zé)對直達(dá)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對直達(dá)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，對涉及直達(dá)資金的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金管理制度執(zhí)行情況：檢查各級財政部門和使用部門、單位和企業(yè)是否建立健全直達(dá)資金管理制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定。2.資金分配與下達(dá)情況：檢查直達(dá)資金的分配依據(jù)、分配方式、下達(dá)流程等是否合規(guī)。3.資金撥付與使用情況：檢查直達(dá)資金的撥付流程、使用范圍、使用進(jìn)度等是否符合要求。4.資金監(jiān)控與預(yù)警情況：檢查直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行情況，以及預(yù)警處置情況是否到位。5.信息公開情況：檢查各級財政部門和使用部門、單位和企業(yè)是否按照規(guī)定公開直達(dá)資金相關(guān)信息。6.績效評價情況：檢查直達(dá)資金績效評價工作的開展情況，以及評價結(jié)果的應(yīng)用情況是否合理。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財政部門會同相關(guān)部門定期對直達(dá)資金管理和使用情況進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，對特定項(xiàng)目或領(lǐng)域的直達(dá)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查。3.日常監(jiān)控：通過直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)對資金使用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行核實(shí)和處理。4.重點(diǎn)抽查：對部分地區(qū)、部門和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查，深入了解直達(dá)資金管理和使用情況。問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題