農(nóng)村報(bào)賬員管理制度

農(nóng)村報(bào)賬員管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，規(guī)范報(bào)賬員行為，提高財(cái)務(wù)工作效率和質(zhì)量，確保農(nóng)村集體資金的安全與合理使用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村報(bào)賬員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范報(bào)賬行為。2.準(zhǔn)確及時原則：確保報(bào)賬信息準(zhǔn)確無誤，按時完成報(bào)賬工作。3.職責(zé)明確原則：明確報(bào)賬員的工作職責(zé)和權(quán)限，做到分工合理、責(zé)任清晰。4.監(jiān)督制約原則：建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對報(bào)賬員工作的監(jiān)督和管理。二、報(bào)賬員任職資格與職責(zé)（一）任職資格1.具備高中（中專）及以上學(xué)歷，熟悉財(cái)務(wù)會計(jì)知識。2.具有良好的職業(yè)道德，誠實(shí)守信，廉潔奉公。3.經(jīng)村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）工作職責(zé)1.負(fù)責(zé)所在村財(cái)務(wù)收支的報(bào)賬工作，定期將各項(xiàng)收支憑證整理、匯總，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。2.協(xié)助村集體經(jīng)濟(jì)組織編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案，參與制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。3.負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)資源的登記、管理工作，建立資產(chǎn)資源臺賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)資源安全完整。4.負(fù)責(zé)向村民公開財(cái)務(wù)收支情況，解答村民有關(guān)財(cái)務(wù)問題，接受村民監(jiān)督。5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)等工作。三、報(bào)賬流程（一）收入報(bào)賬1.村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入，如發(fā)包及上交收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、一事一議籌資籌勞資金、捐贈收入等，應(yīng)及時開具由財(cái)政部門監(jiān)制的收款收據(jù)，并在收款當(dāng)日或規(guī)定時間內(nèi)將款項(xiàng)存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心指定賬戶。2.報(bào)賬員應(yīng)在款項(xiàng)到賬后[X]個工作日內(nèi)，將收款收據(jù)存根聯(lián)、銀行進(jìn)賬單等相關(guān)憑證整理好，填寫《農(nóng)村財(cái)務(wù)收入報(bào)賬單》，注明收入項(xiàng)目、金額、來源等信息，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心審核無誤后，予以入賬，并在《農(nóng)村財(cái)務(wù)收入報(bào)賬單》上加蓋審核章。（二）支出報(bào)賬1.村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的各項(xiàng)支出，應(yīng)取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。原始憑證必須具備憑證名稱、填制日期、填制單位或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價、金額等要素。2.支出憑證由經(jīng)辦人簽字，注明用途，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批后，交報(bào)賬員審核。報(bào)賬員應(yīng)審核憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和合規(guī)性，對不符合規(guī)定的憑證予以退回，要求經(jīng)辦人補(bǔ)充或更正。3.報(bào)賬員將審核無誤的支出憑證按照支出類別進(jìn)行分類整理，填寫《農(nóng)村財(cái)務(wù)支出報(bào)賬單》，注明支出日期、項(xiàng)目名稱、金額、用途等信息，并附上相關(guān)原始憑證，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心審核。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心對報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核支出是否符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定、審批手續(xù)是否齊全、原始憑證是否合法有效等。審核通過后，予以入賬，并在《農(nóng)村財(cái)務(wù)支出報(bào)賬單》上加蓋審核章。（三）報(bào)賬時間與頻率1.報(bào)賬員應(yīng)定期報(bào)賬，原則上每月[X]日前將上月的財(cái)務(wù)收支憑證整理好，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心報(bào)賬。2.對于金額較大的支出或特殊情況，應(yīng)及時報(bào)賬，不得拖延。四、財(cái)務(wù)審批制度（一）審批權(quán)限1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的日常支出，[X]元以下的由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；[X]元至[X]元的由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核后，經(jīng)村民理財(cái)小組審核同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案；[X]元以上的重大支出，須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。2.涉及村集體資產(chǎn)資源處置、對外投資等重大事項(xiàng)的決策，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）審批程序1.經(jīng)辦人填寫支出憑證，注明用途，簽字后交村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意后，交村民理財(cái)小組審核。村民理財(cái)小組應(yīng)認(rèn)真審核支出的合理性、合法性，在支出憑證上簽署審核意見，并加蓋村民理財(cái)小組印章。3.經(jīng)村民理財(cái)小組審核同意的支出憑證，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案或?qū)徟ǜ鶕?jù)審批權(quán)限）。4.報(bào)賬員將審批通過的支出憑證按照報(bào)賬流程進(jìn)行報(bào)賬。五、財(cái)務(wù)公開制度（一）公開內(nèi)容1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃等。2.各項(xiàng)收入，包括發(fā)包及上交收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、一事一議籌資籌勞資金、捐贈收入等。3.各項(xiàng)支出，包括生產(chǎn)性支出、管理費(fèi)用、福利性支出等。4.村集體資產(chǎn)資源情況，包括資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、價值、承包租賃情況等。5.債權(quán)債務(wù)情況，包括應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、借款等。6.收益分配情況，包括本年度收益實(shí)現(xiàn)情況、收益分配方案等。（二）公開方式1.在村公開欄設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開專欄，定期張貼財(cái)務(wù)公開內(nèi)容。公開欄應(yīng)設(shè)在村民集中活動的場所，便于村民觀看。2.通過村廣播、微信公眾號、村民微信群等方式進(jìn)行公開，確保村民及時了解財(cái)務(wù)信息。3.每年至少召開[X]次村民會議或村民代表會議，向村民通報(bào)財(cái)務(wù)收支情況，接受村民咨詢和監(jiān)督。（三）公開時間1.財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)在年初公布；各項(xiàng)收入、支出應(yīng)按月或按季度公布；資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況應(yīng)在年終公布。2.對于涉及村民切身利益的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)在決策前進(jìn)行公開征求意見，決策后及時公布實(shí)施情況。六、培訓(xùn)與考核制度（一）培訓(xùn)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期組織報(bào)賬員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)會計(jì)知識、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策法規(guī)、報(bào)賬業(yè)務(wù)操作等。2.培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，提高報(bào)賬員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.報(bào)賬員應(yīng)積極參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力。（二）考核1.建立報(bào)賬員考核制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對報(bào)賬員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括報(bào)賬工作的準(zhǔn)確性、及時性、完整性，財(cái)務(wù)公開工作的落實(shí)情況，資產(chǎn)管理工作的成效，遵守財(cái)務(wù)制度和法律法規(guī)情況等。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。對考核優(yōu)秀的報(bào)賬員給予表彰和獎勵；對考核不合格的報(bào)賬員，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改，如仍不達(dá)標(biāo)，可建議村民會議或村民代表會議予以更換。七、監(jiān)督檢查制度（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)對本村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核，提出意見和建議。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受村民理財(cái)小組的監(jiān)督，支持和配合理財(cái)小組開展工作，及時整改存在的問題。（二）上級監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村報(bào)賬員工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對各村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（三）社會監(jiān)督鼓勵村民和社會各界對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督，對群眾舉報(bào)的問題，有關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。八、檔案管理制度（一）檔案范圍農(nóng)村報(bào)賬員應(yīng)負(fù)責(zé)整理、保管本村的財(cái)務(wù)檔案，檔案范圍包括各類財(cái)務(wù)收支憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算決算方案、財(cái)務(wù)公開資料、資產(chǎn)資源臺賬、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理1.報(bào)賬員應(yīng)按照財(cái)務(wù)檔案管理的要求，對各類財(cái)務(wù)資料進(jìn)行分類整理，裝訂成冊，并編制檔案目錄。2.檔案應(yīng)按照年度、類別進(jìn)行存放，便于查找和查閱。（三）檔案保管1.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，存放地點(diǎn)應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。2.財(cái)務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿保管期限為[X]年，財(cái)務(wù)報(bào)表等其他檔案保管期限為[X]年。保管期滿后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀。（