林業(yè)森林防火管理制度

林業(yè)森林防火管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護森林資源，維護生態(tài)平衡，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本公司實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司所屬林區(qū)及與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的區(qū)域。（三）基本原則1.預(yù)防為主，積極消滅。強化森林防火宣傳教育，提高全員防火意識，建立健全各項預(yù)防措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲救。2.屬地管理，分級負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)域劃分，實行屬地管理，明確各級責(zé)任，分級落實森林防火工作任務(wù)。3.科學(xué)撲救，安全第一。遵循科學(xué)規(guī)律，運用先進技術(shù)和裝備，安全、高效地組織撲救森林火災(zāi)，確保撲火人員安全。二、組織管理（一）森林防火指揮機構(gòu)1.成立公司森林防火指揮部，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.森林防火指揮部職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)森林防火的法律法規(guī)和方針政策，制定本公司森林防火工作制度和措施。組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全公司森林防火工作，研究解決森林防火工作中的重大問題。負(fù)責(zé)制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，指揮撲救森林火災(zāi)。負(fù)責(zé)與上級森林防火指揮機構(gòu)及周邊單位的溝通協(xié)調(diào)，及時通報森林防火工作情況。組織開展森林防火宣傳教育、培訓(xùn)和檢查工作，督促各部門落實森林防火責(zé)任。（二）部門職責(zé)1.林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織開展森林資源調(diào)查、監(jiān)測和管理，掌握森林資源動態(tài)變化情況。制定林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的森林防火措施，指導(dǎo)林區(qū)群眾開展森林防火工作。組織開展森林防火宣傳教育，普及森林防火知識，提高林區(qū)群眾防火意識。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的早期撲救工作，組織協(xié)調(diào)專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍進行滅火作戰(zhàn)。配合有關(guān)部門做好森林火災(zāi)案件的查處工作。2.安全管理部門將森林防火工作納入公司安全管理體系，監(jiān)督檢查各部門森林防火責(zé)任落實情況。參與制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資的儲備、管理和調(diào)配工作。組織開展森林防火安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。負(fù)責(zé)統(tǒng)計和上報森林火災(zāi)事故情況，參與火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。3.人力資源部門負(fù)責(zé)將森林防火知識納入員工培訓(xùn)計劃，組織開展相關(guān)培訓(xùn)工作，提高員工森林防火意識和應(yīng)急處置能力。對在森林防火工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰獎勵，對違反森林防火規(guī)定的單位和個人進行責(zé)任追究。4.財務(wù)部門負(fù)責(zé)安排森林防火工作所需經(jīng)費，保障森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育、撲火物資儲備、隊伍培訓(xùn)等工作的順利開展。對森林防火經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保專款專用。5.其他部門按照公司森林防火指揮部的統(tǒng)一部署，做好本部門職責(zé)范圍內(nèi)的森林防火工作。積極配合林業(yè)、安全管理等部門開展森林防火宣傳教育、火災(zāi)撲救等工作。（三）基層森林防火組織1.各林區(qū)設(shè)立森林防火工作站，配備專職或兼職工作人員，負(fù)責(zé)本林區(qū)的森林防火日常工作。2.各林場、作業(yè)區(qū)成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)森林防火工作，組織開展森林防火宣傳教育、巡查檢查、火災(zāi)撲救等工作。3.在林區(qū)村屯、居民點設(shè)立森林防火宣傳員，負(fù)責(zé)向群眾宣傳森林防火知識，協(xié)助做好森林防火工作。三、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.制定森林防火宣傳教育計劃，采取多種形式，廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)、安全常識和典型案例。2.在林區(qū)主要路口、村莊、學(xué)校、企業(yè)等重點部位設(shè)置森林防火宣傳牌、宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料。3.利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展森林防火公益宣傳，提高全社會森林防火意識。4.組織開展森林防火宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村活動，普及森林防火知識，營造濃厚的森林防火氛圍。（二）火源管理1.嚴(yán)格執(zhí)行野外用火審批制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)野外用火。因特殊情況確需野外用火的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可在指定時間、指定地點、采取必要的防火措施進行用火。2.加強對林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動用火的管理，在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁一切煉山、燒荒、燒炭、燒秸稈、燒田埂草等生產(chǎn)性用火。因造林整地、撫育采伐、森林改造等特殊情況確需生產(chǎn)性用火的，必須制定用火方案，報經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照用火方案組織實施。3.加強對林區(qū)野外火源的巡查檢查，特別是在高火險期和重要節(jié)假日期間，要增加巡查頻次，加大巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止野外違規(guī)用火行為。4.對癡、呆、傻、精神病患者和未成年人等重點人群，要落實監(jiān)護責(zé)任人，加強監(jiān)管，防止其進入林區(qū)野外玩火。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.按照森林防火規(guī)劃，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善林區(qū)防火道路、防火隔離帶、瞭望塔（臺）、檢查站、通訊設(shè)施等建設(shè)，提高森林防火綜合防控能力。2.加強森林防火物資儲備管理，建立健全物資儲備庫，儲備足夠數(shù)量的撲火機具、裝備、器材、物資等，并定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。3.加強森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全森林防火通訊指揮系統(tǒng)，確保信息暢通，指揮調(diào)度及時、準(zhǔn)確。（四）森林火災(zāi)隱患排查整治1.定期組織開展森林火災(zāi)隱患排查整治工作，重點排查林區(qū)內(nèi)的火源管理、設(shè)施設(shè)備、人員責(zé)任等方面存在的問題。2.對排查出的火災(zāi)隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時進行整改。3.加強對火災(zāi)隱患整改情況的跟蹤檢查，確保整改到位，防止火災(zāi)事故發(fā)生。四、監(jiān)測預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.建立健全森林火災(zāi)監(jiān)測體系，充分利用衛(wèi)星遙感、地面瞭望、視頻監(jiān)控等手段，對林區(qū)進行全方位、全天候監(jiān)測。2.加強與氣象部門的合作，建立氣象信息共享機制，及時掌握林區(qū)氣象變化情況，為森林防火工作提供氣象服務(wù)保障。3.定期對森林火災(zāi)監(jiān)測設(shè)備進行檢查、維護和更新，確保設(shè)備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。（二）預(yù)警機制1.制定森林火災(zāi)預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)森林火險等級、氣象條件、林區(qū)地形地貌等因素，及時發(fā)布森林火險預(yù)警信息。2.建立森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、短信、微信公眾號、電子顯示屏等多種渠道，及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布森林火險預(yù)警信息。3.在高火險期，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切關(guān)注森林火險動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、后期處置等內(nèi)容。2.定期組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，增強各部門和人員的應(yīng)急處置能力。3.根據(jù)演練情況和實際工作需要，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急預(yù)案組織開展火災(zāi)撲救工作。2.火災(zāi)發(fā)生地的林業(yè)、安全管理等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍趕赴火場，進行滅火作戰(zhàn)。同時，組織發(fā)動林區(qū)群眾參與火災(zāi)撲救工作。3.在火災(zāi)撲救過程中，要堅持科學(xué)撲救，安全第一的原則，合理調(diào)配撲火力量，確保撲火人員安全。要及時掌握火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，采取有效的滅火措施，盡快撲滅火災(zāi)。4.加強火場管理，設(shè)置警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入火場，防止發(fā)生次生災(zāi)害。（三）應(yīng)急保障1.物資保障。按照森林防火物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，儲備足夠數(shù)量的撲火機具、裝備、器材、物資等，并建立物資管理制度，確保物資完好有效。2.隊伍保障。加強專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。同時，充分發(fā)揮林區(qū)群眾義務(wù)撲火隊伍的作用，形成群防群治的森林防火工作格局。3.通訊保障。建立健全森林防火通訊指揮系統(tǒng)，確保信息暢通，指揮調(diào)度及時、準(zhǔn)確。配備必要的通訊設(shè)備，保障火場通訊聯(lián)絡(luò)。4.醫(yī)療保障。在火災(zāi)撲救現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，為受傷人員提供及時有效的醫(yī)療救治。（四）后期處置1.火災(zāi)撲滅后，要及時組織人員對火場進行全面清理，防止死灰復(fù)燃。2.對火災(zāi)損失情況進行調(diào)查統(tǒng)計，評估火災(zāi)造成的損失。3.對火災(zāi)事故進行調(diào)查處理，查明火災(zāi)原因，認(rèn)定火災(zāi)責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。4.總結(jié)火災(zāi)撲救工作經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題，及時采取改進措施，完善森林防火工作機制。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定森林防火培訓(xùn)計劃，定期組織開展森林防火知識和技能培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括森林防火法律法規(guī)、安全常識、撲火技能、應(yīng)急處置等方面。3.培訓(xùn)對象包括森林防火指揮機構(gòu)成員、專業(yè)和半專業(yè)撲火隊員、林區(qū)工作人員、護林員等。4.通過培訓(xùn)，提高各類人員的森林防火意識和業(yè)務(wù)能力。（二）演練1.制定森林火災(zāi)應(yīng)急演練計劃，定期組織開展演練活動。2.演練內(nèi)容包括火災(zāi)報警、應(yīng)急響應(yīng)、火災(zāi)撲救、應(yīng)急保障、后期處置等環(huán)節(jié)。3.通過演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，增強各部門和人員的應(yīng)急處置能力。4.演練結(jié)束后，及時對演練情況進行總結(jié)評估，針對存在的問題，及時進行整改完善。七、獎懲制度（一）獎勵1.對在森林防火工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎