村級(jí)扶貧開發(fā)管理制度

村級(jí)扶貧開發(fā)管理制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村級(jí)扶貧開發(fā)工作，確保扶貧資源精準(zhǔn)使用，提高扶貧成效，助力貧困村莊實(shí)現(xiàn)脫貧致富，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施、扶貧資金管理、扶貧工作組織與人員職責(zé)等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.精準(zhǔn)識(shí)別原則：通過精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，確保扶貧資源投向最需要幫助的貧困人口。2.因地制宜原則：根據(jù)本村實(shí)際情況，制定符合本地特色的扶貧開發(fā)策略和項(xiàng)目。3.公開透明原則：扶貧項(xiàng)目、資金使用等信息應(yīng)向村民公開，接受群眾監(jiān)督。4.注重實(shí)效原則：以提高貧困群眾收入、改善生活條件為目標(biāo)，注重扶貧工作的實(shí)際效果。二、扶貧對(duì)象識(shí)別與管理（一）識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合貧困條件的農(nóng)戶向村委會(huì)提交書面申請(qǐng)。2.村民小組評(píng)議：村民小組對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)議，初步確定貧困對(duì)象名單。3.村委會(huì)審核：村委會(huì)對(duì)村民小組上報(bào)的名單進(jìn)行審核，公示無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核與公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上報(bào)名單進(jìn)行審核，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]天。5.縣級(jí)審定：縣級(jí)扶貧部門對(duì)最終名單進(jìn)行審定，確定扶貧對(duì)象。（二）動(dòng)態(tài)管理1.定期核查：每年定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行核查，及時(shí)調(diào)整不符合條件的對(duì)象，新增符合條件的對(duì)象。2.信息更新：根據(jù)核查結(jié)果，及時(shí)更新扶貧對(duì)象信息，確保信息準(zhǔn)確無誤。三、扶貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.需求調(diào)研：村委會(huì)組織人員深入貧困村莊，了解貧困群眾需求和村莊發(fā)展實(shí)際情況，確定扶貧項(xiàng)目申報(bào)方向。2.項(xiàng)目策劃：根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合本村資源優(yōu)勢(shì)，策劃扶貧項(xiàng)目，填寫項(xiàng)目申報(bào)書。3.申報(bào)審批：項(xiàng)目申報(bào)書經(jīng)村委會(huì)審核后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)扶貧部門審批。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目招投標(biāo)：對(duì)于達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)，確定項(xiàng)目實(shí)施單位。2.合同簽訂：項(xiàng)目實(shí)施單位與村委會(huì)簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.項(xiàng)目監(jiān)督：村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目按照合同要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。4.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，由村委會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行初步驗(yàn)收，合格后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)扶貧部門進(jìn)行最終驗(yàn)收。（三）項(xiàng)目后續(xù)管理1.資產(chǎn)移交：對(duì)于形成固定資產(chǎn)的扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，資產(chǎn)移交村委會(huì)管理。2.運(yùn)營維護(hù)：村委會(huì)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的運(yùn)營維護(hù)，確保資產(chǎn)正常使用，發(fā)揮效益。3.收益分配：扶貧項(xiàng)目產(chǎn)生的收益按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配，主要用于貧困群眾增收和村莊公益事業(yè)。四、扶貧資金管理（一）資金來源扶貧資金主要來源于上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。（二）資金使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：用于支持貧困村莊發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善貧困村莊交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件。3.教育培訓(xùn)：開展貧困群眾技能培訓(xùn)、職業(yè)教育等，提高貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。4.社會(huì)保障：對(duì)貧困群眾進(jìn)行醫(yī)療救助、生活救助等，保障貧困群眾基本生活。（三）資金撥付1.資金申請(qǐng)：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，向村委會(huì)提交資金申請(qǐng)報(bào)告。2.審核審批：村委會(huì)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，審核通過后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)扶貧部門審批。3.資金撥付：縣級(jí)扶貧部門根據(jù)審批結(jié)果，將扶貧資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)賬戶。（四）資金監(jiān)管1.財(cái)務(wù)制度：建立健全扶貧資金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金核算和使用。2.定期審計(jì)：定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全、合規(guī)使用。3.公示公開：扶貧資金使用情況應(yīng)向村民公開，接受群眾監(jiān)督。五、扶貧工作組織與人員職責(zé)（一）組織架構(gòu)成立村級(jí)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長，村委會(huì)主任任副組長，其他村兩委成員、村民小組長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)扶貧工作辦公室，負(fù)責(zé)扶貧工作的具體組織實(shí)施。（二）人員職責(zé)1.村黨支部書記：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本村扶貧開發(fā)工作，把握扶貧工作方向和政策。2.村委會(huì)主任：負(fù)責(zé)組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目，管理扶貧資金，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。3.扶貧專干：負(fù)責(zé)扶貧對(duì)象識(shí)別與管理、項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施、資金管理等具體工作。4.村民小組長：協(xié)助村委會(huì)做好扶貧對(duì)象評(píng)議、項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)等工作。六、扶貧工作考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.扶貧對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)度：考核扶貧對(duì)象識(shí)別是否準(zhǔn)確，是否存在錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)現(xiàn)象。2.扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與質(zhì)量：考核扶貧項(xiàng)目是否按時(shí)完成，質(zhì)量是否符合要求。3.扶貧資金使用管理：考核扶貧資金是否安全、合規(guī)使用，是否存在挪用、擠占等問題。4.貧困群眾增收情況：考核貧困群眾收入是否實(shí)現(xiàn)增長，生活條件是否得到改善。（二）考核方式1.定期自查：村委會(huì)定期對(duì)本村扶貧工作進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告。2.上級(jí)檢查：接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)扶貧部門的檢查、考核。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)于扶貧工作成績(jī)突出的個(gè)人和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.懲罰：對(duì)于扶貧工作不力、存在違規(guī)違紀(jì)行為的個(gè)人和單位，進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究責(zé)任。七、扶貧工作檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.扶貧對(duì)象檔案：包括扶貧對(duì)象申請(qǐng)書、評(píng)議記錄、審核審批表、幫扶記錄等。2.扶貧項(xiàng)目檔案：包括項(xiàng)目申報(bào)書、招投標(biāo)文件、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。3.扶貧資金檔案：包括資金申請(qǐng)報(bào)告、審批文件、撥付憑證、財(cái)務(wù)賬目等。（二）檔案整理與保管1.檔案整理：指定專人負(fù)責(zé)扶貧工作檔案的整理，按照檔案管理要求進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂。2.檔案保管：建立檔案保管