村級財(cái)務(wù)合同管理制度

村級財(cái)務(wù)合同管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)合同管理，規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)村集體和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高村級財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)所有涉及財(cái)務(wù)收支的合同簽訂、履行、變更、終止等活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則村級財(cái)務(wù)合同的簽訂、履行、變更、終止等必須符合國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定，不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益。2.民主決策原則重大財(cái)務(wù)合同的簽訂應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，充分聽取群眾意見，實(shí)行民主決策。3.公平公正原則合同雙方應(yīng)遵循公平、公正、平等、自愿的原則簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，不得利用優(yōu)勢地位或?qū)Ψ搅觿葜\取不當(dāng)利益。4.規(guī)范管理原則建立健全村級財(cái)務(wù)合同管理制度，規(guī)范合同簽訂、審批、備案、履行、監(jiān)督等流程，確保合同管理工作有序進(jìn)行。二、合同簽訂管理（一）合同簽訂主體村級財(cái)務(wù)合同由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為一方當(dāng)事人簽訂。簽訂合同前，應(yīng)核實(shí)對方當(dāng)事人的主體資格、經(jīng)營范圍、資信狀況等，確保對方具有履行合同的能力和信用。（二）合同內(nèi)容要求1.合同應(yīng)具備以下主要條款：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款或者報(bào)酬；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭議的方法。2.涉及土地承包、租賃、出讓等合同，還應(yīng)明確土地的用途、面積、界址、承包期限、租金支付方式等內(nèi)容。3.涉及工程項(xiàng)目建設(shè)合同，應(yīng)明確工程名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、造價(jià)、工期、質(zhì)量要求、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等條款。（三）合同簽訂流程1.合同承辦人根據(jù)工作需要提出簽訂合同的建議，填寫《村級財(cái)務(wù)合同審批表》，詳細(xì)說明合同的基本情況、對方當(dāng)事人情況、合同主要條款等內(nèi)容。2.將《村級財(cái)務(wù)合同審批表》提交村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核，審核通過后，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。3.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人與對方當(dāng)事人簽訂合同。簽訂合同應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的文本，合同文本應(yīng)一式多份，分別由村集體經(jīng)濟(jì)組織、對方當(dāng)事人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門等留存。4.合同簽訂后，承辦人應(yīng)及時(shí)將合同副本送村財(cái)務(wù)人員備案，并做好合同編號、登記等工作。三、合同審批管理（一）審批權(quán)限1.單項(xiàng)合同金額在[X]元以下的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。2.單項(xiàng)合同金額在[X]元以上至[X]元的，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批。3.單項(xiàng)合同金額在[X]元以上的，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。（二）審批內(nèi)容1.合同的合法性、合規(guī)性審查，確保合同符合國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定。2.合同條款的完整性、合理性審查，重點(diǎn)審查合同的標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履行期限、違約責(zé)任等條款是否明確、具體，是否公平合理。3.合同簽訂程序的規(guī)范性審查，審查合同是否經(jīng)過民主決策程序，是否按照規(guī)定的流程簽訂。（三）審批流程1.承辦人將填寫好的《村級財(cái)務(wù)合同審批表》及合同草案提交村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審核通過后，根據(jù)審批權(quán)限，分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，或報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案、審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。3.審批通過后，在《村級財(cái)務(wù)合同審批表》上簽署審批意見，并加蓋公章。四、合同備案管理（一）備案主體村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在合同簽訂后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）備案內(nèi)容1.合同文本原件及復(fù)印件。2.《村級財(cái)務(wù)合同審批表》原件。3.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議原件。（三）備案流程1.村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員將合同副本、《村級財(cái)務(wù)合同審批表》、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議等資料整理齊全后，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門對報(bào)送的備案資料進(jìn)行審核，審核通過后，予以備案登記，并出具備案回執(zhí)。五、合同履行管理（一）履行責(zé)任1.合同簽訂后，雙方當(dāng)事人應(yīng)按照合同約定全面履行各自的義務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)合同的履行，及時(shí)跟蹤合同履行情況，確保合同的順利執(zhí)行。2.合同履行過程中，如出現(xiàn)爭議或糾紛，應(yīng)按照合同約定的爭議解決方式及時(shí)處理，維護(hù)村集體的合法權(quán)益。（二）款項(xiàng)收付管理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的價(jià)款、報(bào)酬、付款方式等收取款項(xiàng)。收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并及時(shí)入賬。2.支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的付款條件、付款方式等進(jìn)行支付。支付款項(xiàng)前，應(yīng)填寫《村級財(cái)務(wù)支出審批表》，經(jīng)審批后，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式支付，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。（三）變更與解除管理1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，雙方當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)按照合同簽訂和審批程序進(jìn)行審批和備案。2.如因不可抗力或其他原因需要解除合同，雙方當(dāng)事人應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面解除協(xié)議。解除協(xié)議應(yīng)按照合同簽訂和審批程序進(jìn)行審批和備案。3.合同變更或解除后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)財(cái)務(wù)賬目，并做好記錄。六、合同監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對合同履行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.村民主理財(cái)小組應(yīng)加強(qiáng)對合同簽訂、履行、款項(xiàng)收付等情況的監(jiān)督，定期對合同進(jìn)行審查，確保合同管理工作規(guī)范、透明。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)合同的監(jiān)督管理，定期對村級合同簽訂、履行、備案等情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)合同的審計(jì)監(jiān)督，對合同簽訂、履行、款項(xiàng)收付等情況進(jìn)行審計(jì)，確保合同管理工作合法合規(guī)。七、違約責(zé)任（一）違約情形1.合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。2.因一方當(dāng)事人違約給對方造成損失的，違約方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）違約處理1.合同履行過程中，如發(fā)現(xiàn)對方當(dāng)事人違約，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)采取措施，要求對方承擔(dān)違約責(zé)任，并按照合同約定追究對方的法律責(zé)任。2.如因違約給村集體造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法要求違約方賠償損失。賠償損失的范圍包括直接損失和間接損失。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容村級財(cái)務(wù)合同檔案應(yīng)包括合同文本、《村級財(cái)務(wù)合同審批表》、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議、合同變更協(xié)議、解除協(xié)議、款項(xiàng)收付憑證、往來信函等與合同有關(guān)的資料。（二）檔案整理1.村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對合同檔案進(jìn)行整理，按照合同類別、簽訂時(shí)間等順序進(jìn)行編號、裝訂，確保檔案資料完整、有序。2.合同檔案應(yīng)妥善保管，存放地點(diǎn)應(yīng)安全、防火、防潮、防蟲，防止檔案資料損壞、丟失。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)填寫《村級財(cái)務(wù)合同檔案查閱申請表》，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組