民間信仰規(guī)范管理制度

民間信仰規(guī)范管理制度總則目的為加強(qiáng)對(duì)民間信仰活動(dòng)的管理，維護(hù)社會(huì)秩序，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本規(guī)范管理制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有涉及民間信仰的場(chǎng)所、活動(dòng)及相關(guān)從業(yè)人員。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和政策開展民間信仰管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.保護(hù)合法原則：保護(hù)公民宗教信仰自由權(quán)利，保護(hù)合法的民間信仰活動(dòng)及場(chǎng)所。3.制止非法原則：堅(jiān)決制止利用民間信仰進(jìn)行的非法活動(dòng)，打擊各類違法犯罪行為。4.積極引導(dǎo)原則：引導(dǎo)民間信仰與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮其積極作用，抑制其消極影響。民間信仰場(chǎng)所管理場(chǎng)所登記1.民間信仰場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出登記申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書；場(chǎng)所負(fù)責(zé)人基本情況；場(chǎng)所的有關(guān)情況說明（包括場(chǎng)所歷史沿革、建筑情況、主要信仰活動(dòng)等）；有關(guān)規(guī)章制度文本。2.宗教事務(wù)部門自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地查看。符合登記條件的，予以登記，發(fā)給《民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所登記證》；不符合登記條件的，不予登記，并書面說明理由。場(chǎng)所建設(shè)1.民間信仰場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得在文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等禁止建設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的區(qū)域內(nèi)建設(shè)。2.新建、改建、擴(kuò)建民間信仰場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，確保工程質(zhì)量。3.民間信仰場(chǎng)所的建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得擅自改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得進(jìn)行違法違規(guī)建設(shè)。場(chǎng)所活動(dòng)管理1.民間信仰場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)開展活動(dòng)，不得超出范圍進(jìn)行傳教、舉行大型宗教活動(dòng)等。2.場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循文明、和諧、有序的原則，不得進(jìn)行迷信活動(dòng)、危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)。3.嚴(yán)格控制民間信仰場(chǎng)所內(nèi)的人員流量，避免因人員聚集引發(fā)安全事故。在舉辦大型活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向當(dāng)?shù)毓?、宗教事?wù)等部門報(bào)備，并制定詳細(xì)的安全預(yù)案。4.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全活動(dòng)管理制度，對(duì)活動(dòng)的組織、內(nèi)容、參與人員等進(jìn)行規(guī)范管理，確?；顒?dòng)合法合規(guī)、安全有序。場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理1.民間信仰場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備必要的財(cái)務(wù)人員，實(shí)行獨(dú)立核算。2.場(chǎng)所收入應(yīng)當(dāng)主要用于場(chǎng)所的日常管理、修繕維護(hù)、開展公益慈善活動(dòng)等，不得挪作他用。3.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受信教群眾和社會(huì)監(jiān)督。場(chǎng)所安全管理1.民間信仰場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施。2.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防、安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。3.加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)人員的安全教育，提高安全意識(shí)，防止發(fā)生火災(zāi)、踩踏、坍塌等安全事故。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。民間信仰活動(dòng)管理活動(dòng)審批1.舉辦民間信仰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提前向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書；活動(dòng)內(nèi)容、規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)等詳細(xì)情況說明；活動(dòng)組織方案；安全保障措施等。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由?；顒?dòng)規(guī)范1.民間信仰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得利用活動(dòng)進(jìn)行迷信、斂財(cái)、危害社會(huì)穩(wěn)定等違法違規(guī)行為。2.活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重文明、健康、有序，不得干擾社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。3.禁止在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所?；顒?dòng)監(jiān)督1.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民間信仰活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)民間信仰活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行依法查處。3.鼓勵(lì)信教群眾和社會(huì)各界對(duì)民間信仰活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。民間信仰從業(yè)人員管理人員資格1.民間信仰場(chǎng)所的管理人員、教職人員等應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文化素質(zhì)和宗教知識(shí)，熟悉國(guó)家法律法規(guī)和政策。2.從事民間信仰活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門認(rèn)可，并進(jìn)行備案。教育培訓(xùn)1.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期組織民間信仰從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。2.場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的日常管理和教育，引導(dǎo)其依法依規(guī)開展活動(dòng)。行為規(guī)范1.民間信仰從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，遵守職業(yè)道德，不得從事違法違規(guī)、違背公序良俗的行為。2.不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得進(jìn)行迷信活動(dòng)、欺詐信教群眾等行為。與其他方面的關(guān)系與宗教的關(guān)系1.民間信仰與宗教在信仰對(duì)象、信仰方式、組織形式等方面存在一定區(qū)別，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分，不得將民間信仰與宗教混為一談。2.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民間信仰與宗教關(guān)系的研究和指導(dǎo)，防止民間信仰被宗教極端勢(shì)力利用。與文化的關(guān)系1.民間信仰是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民間信仰文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)。2.鼓勵(lì)將民間信仰文化與旅游、文化產(chǎn)業(yè)等相結(jié)合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與社會(huì)治理的關(guān)系1.民間信仰管理工作是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)治理體系，形成工作合力。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，共同做好民間信仰管理工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)民間信仰場(chǎng)所、活動(dòng)及從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查情況?？己嗽u(píng)價(jià)1.制定民間信仰管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各相關(guān)部門和民間信仰場(chǎng)所進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)部門和場(chǎng)所獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)與處罰獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在民間信仰管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)積極引導(dǎo)民間信仰與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)、開展公益慈善活動(dòng)等方面成績(jī)顯著的場(chǎng)所和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。處罰1.對(duì)違反本制度的民間信仰場(chǎng)所、活動(dòng)及從業(yè)人員，宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正；