食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法(試行)

食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可管理辦法(試行)第一章總則第一條為規(guī)范本省食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱“食品小作坊”)生產(chǎn)許可管理工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》和《食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊，應(yīng)當依法取得食品小作坊生產(chǎn)許可。食品小作坊生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查適用本辦法。第三條食品小作坊生產(chǎn)許可應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。第四條食品小作坊生產(chǎn)許可實行一坊一證原則，即同一個食品小作坊，應(yīng)當取得一張食品小作坊生產(chǎn)許可證。第五條食品小作坊生產(chǎn)食品類別實行目錄管理。食品類別的目錄依據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于食品生產(chǎn)許可分類目錄的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。禁止食品小作坊生產(chǎn)加工《中華人民共和國食品安全法》《食品安全條例》明令禁止生產(chǎn)加工的食品。禁止食品小作坊生產(chǎn)所在地市(州)食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際情況規(guī)定禁止生產(chǎn)加工的食品。第六條各級食品藥品監(jiān)督管理部門在職責范圍內(nèi)履行食品小作坊生產(chǎn)許可管理職責。省食品藥品監(jiān)督管理局負責制定食品小作坊生產(chǎn)許可審查通則及相關(guān)配套制度，指導全省食品小作坊生產(chǎn)許可工作。市(州)食品藥品監(jiān)督管理部門負責制定本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄，指導本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊生產(chǎn)許可工作?？h級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊生產(chǎn)許可的受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查工作。第七條縣級食品藥品監(jiān)管部門實施食品小作坊生產(chǎn)許可應(yīng)當公示下列內(nèi)容：(一)許可依據(jù)；(二)許可條件、程序、期限；(三)許可申請所需材料目錄及其示范文本；(四)受理機關(guān)的通訊地址、咨詢、投訴舉報電話；(五)法律法規(guī)要求公示的其他內(nèi)容。第八條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立食品小作坊生產(chǎn)許可信息和檔案管理制度，依法公開準予許可和撤銷、注銷許可等相關(guān)信息。第二章申請與受理第九條申請食品小作坊生產(chǎn)許可，應(yīng)當具備以下條件：(一)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、第六章附則貯存、經(jīng)營等場所，生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)和生活區(qū)有效分隔，保持生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所及其他污染源保持規(guī)定的距離；(二)具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護設(shè)施；(三)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；(四)具有保證食品安全的管理制度；(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。第十條申請食品小作坊生產(chǎn)許可，應(yīng)當向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：(一)食品小作坊生產(chǎn)許可申請書；(二)營業(yè)執(zhí)照復印件；(三)開辦者的身份證復印件及聯(lián)系方式；(四)生產(chǎn)加工場所平面圖及其使用證明；(五)主要食品原輔料、食品添加劑使用情況說明；(六)擬生產(chǎn)的食品品種和生產(chǎn)工藝說明；(七)生產(chǎn)加工場所的衛(wèi)生與安全情況說明；(八)食品安全承諾書。第十一條申請人提交的材料應(yīng)當真實、完整，并對申請材料的真實性負責。第十二條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品小作坊生產(chǎn)許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：(一)申請事項依法不需要取得食品小作坊生產(chǎn)許可或者不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當及時告知申請人不予受理的原因；(二)申請人提交的申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應(yīng)將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；(四)申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當及時受理食品小作坊生產(chǎn)許可申請。第十三條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第三章審查與決定第十四條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依據(jù)《食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可審查通則(試行)》，對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當進行現(xiàn)場核查。第十五條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場核查，應(yīng)當確定不少于2名符合要求的核查人員組成現(xiàn)場核查組。核查人員應(yīng)當出示有效執(zhí)法證件，填寫食品小作坊許可現(xiàn)場核查記錄表，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查記錄表上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當注明情況。核查組應(yīng)當在接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場核查工作。因食品小作坊現(xiàn)場未提供產(chǎn)品合格檢驗報告，需要另行送檢的，產(chǎn)品檢驗時間不包含在10個工作日內(nèi)。第十六條除可以當場作出行政許可決定的外，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定，因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由書面告知申請人。第十七條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予許可的決定，并自作出準予許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證；對不符合條件的，應(yīng)當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第四章許可證管理第十八條食品小作坊生產(chǎn)許可證有效期為3年。食品小作坊生產(chǎn)許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品小作坊生產(chǎn)許可證書由省食品藥品監(jiān)督管理局負責制定式樣并印制。第十九條食品小作坊生產(chǎn)許可證應(yīng)當載明：生產(chǎn)加工者名稱、社會信用代碼(身份證號碼)、經(jīng)營者(負責人)姓名、住所、生產(chǎn)加工地址、食品類別、許可證編號、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān) (加蓋公章)、簽發(fā)人、二維碼、發(fā)證日期和有效期等信息。副本應(yīng)當與正本各項填寫內(nèi)容保持一致。第二十條食品小作坊生產(chǎn)許可證編號由“鄂小作坊”和10位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：2位市(州)代碼、2位縣(市、區(qū))代碼、5位順序碼、1位校驗碼。縣及縣以上行政區(qū)劃代碼以國家統(tǒng)計局相關(guān)規(guī)定為準。第二十一條食品小作坊取得的食品小作坊生產(chǎn)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。食品小作坊應(yīng)當按照許可范圍依法經(jīng)營，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛食品小作坊生產(chǎn)許可證。第五章變更、延續(xù)、補辦和注銷第二十二條食品小作坊在許可有效期內(nèi)，有下列情形之一發(fā)生變化的，食品小作坊業(yè)主應(yīng)當在變化后10個工作日內(nèi)向原許可機關(guān)提出變更申請：(一)生產(chǎn)加工者名稱；(二)社會信用代碼(身份證號碼)；(三)經(jīng)營者(負責人)姓名；(四)住所；(五)生產(chǎn)加工地址名稱發(fā)生變化的；(六)食品類別；(七)生產(chǎn)加工地址遷址的；(八)停產(chǎn)后重新恢復生產(chǎn)；(九)生產(chǎn)工藝(設(shè)備、設(shè)施)發(fā)生重大變化的；(十)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當申請變更的其他情形。生產(chǎn)加工地址遷出原許可機關(guān)管轄范圍的，食品小作坊應(yīng)當在原許可機關(guān)注銷食品小作坊生產(chǎn)許可證后，憑注銷證明向現(xiàn)生產(chǎn)加工所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門重新申請食品小作坊生產(chǎn)許可。第二十三條食品小作坊提出變更申請，應(yīng)當提交下列申請材料：(一)食品小作坊生產(chǎn)許可變更申請書；(二)食品小作坊生產(chǎn)許可證正、副本原件；(三)營業(yè)執(zhí)照復印件；(四)生產(chǎn)加工條件是否發(fā)生變化的聲明；(五)與變更事項有關(guān)的其他材料。第二十四條食品小作坊需要延續(xù)許可有效期的，應(yīng)當在許可證有效期滿30個工作日前，向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請，換發(fā)食品小作坊生產(chǎn)許可證。逾期提出延續(xù)申請的，應(yīng)當重新申請辦理許可證。第二十五條食品小作坊申請延續(xù)生產(chǎn)許可有效期，應(yīng)當向原許可機關(guān)提交下列材料：(一)食品小作坊生產(chǎn)許可延續(xù)申請書；(二)食品小作坊生產(chǎn)許可證正、副本原件；(三)營業(yè)執(zhí)照復印件;(四)生產(chǎn)加工條件是否發(fā)生變化的聲明；(五)與許可延續(xù)事項有關(guān)的其他材料。第二十六條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對變更或者延續(xù)食品小作坊生產(chǎn)許可的申請材料進行審查。申請人聲明生產(chǎn)加工條件未發(fā)生變化的，可以不再進行現(xiàn)場核查。申請人的生產(chǎn)加工條件發(fā)生變化，或者有下列情形之一的，應(yīng)當進行現(xiàn)場核查。(一)發(fā)生過食品安全事故的；(二)受到縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門行政處罰的；(三)在縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門組織的食品安全監(jiān)督抽檢中產(chǎn)品不合格的。第二十七條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)新的食品小作坊生產(chǎn)許可證。許可證編號不變，發(fā)證日期為許可機關(guān)作出變更許可決定的日期，有效期與原證書保持一致。第二十八條縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當在食品小作坊生產(chǎn)許可延續(xù)申請人的食品小作坊生產(chǎn)許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。決定準予延續(xù)的，應(yīng)當向申請人頒發(fā)新的食品小作坊生產(chǎn)許可證，許可證編號不變，有效期自許可機關(guān)作出延續(xù)決定之日起計算。不符合許可條件的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當作出不予延續(xù)食品小作坊生產(chǎn)許可的書面決定，并說明理由。第二十九條食品小作坊生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當向原許可機關(guān)申請補辦，并提供下列材料：(一)食品小作坊生產(chǎn)許可補辦申請書；(二)食品小作坊生產(chǎn)許可證遺失的，申請人應(yīng)當提交在縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者縣級以上媒體刊登遺失公告的材料；食品小作坊生產(chǎn)許可證損壞的，應(yīng)當提交損壞的食品小作坊生產(chǎn)許可證原件。材料符合要求的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在受理后10個工作日內(nèi)予以補發(fā)。因遺失、損壞補發(fā)的食品小作坊生產(chǎn)許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。第三十條食品小作坊經(jīng)營者終止生產(chǎn)加工活動，食品小作坊生產(chǎn)許可被撤回、撤銷或者食品小作坊生產(chǎn)許可被吊銷的，應(yīng)當在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請注銷手續(xù)。食品小作坊經(jīng)營者申請注銷食品小作坊生產(chǎn)許可的，應(yīng)當向原許可機關(guān)提交下列材料：(一)食品小作坊生產(chǎn)許可注銷申請書；(二)食品小作坊生產(chǎn)許可證正、副本原件；(三)與注銷食品小作坊生產(chǎn)許可證相關(guān)的其他材料。第三十一條有下列情形之一，食品小作坊經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理食品小作坊生產(chǎn)許可注銷手續(xù)的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法辦理食品小作坊生產(chǎn)許可注銷手續(xù)：(一)食品小作坊生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準的；(二)食品小作坊主體資格依法終止的；(三)食品小作坊生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者吊銷的；(四)因不可抗力導致食品小作坊生產(chǎn)許可事項無法實施的；(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷食品小作坊生產(chǎn)許可的其他情況。食品小作坊生產(chǎn)許可被注銷的，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以公告。注銷后的許可證編號不得再次使用。第三十二條食品小作坊生產(chǎn)許可證變更、延續(xù)、補辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章