小餐飲經(jīng)營(yíng)許可管理辦法 (試行)VIP

小餐飲經(jīng)營(yíng)許可管理辦法(試行)第一章總則第一條為規(guī)范本省小餐飲經(jīng)營(yíng)許可管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《食品安全條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得小餐飲經(jīng)營(yíng)許可。本省行政區(qū)域內(nèi)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查適用本辦法。第三條小餐飲經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。第四條小餐飲經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即同一經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上地點(diǎn)從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。第五條小餐飲經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行屬地管理，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的受理、審查、決定及監(jiān)督檢查工作。第六條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施小餐飲經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：(一)許可依據(jù)；(二)許可條件、程序、期限；(三)許可申請(qǐng)所需材料目錄及其示范文本；(四)受理機(jī)關(guān)的通訊地址、咨詢、投訴舉報(bào)電話；(五)法律法規(guī)要求公示的其他內(nèi)容。第七條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立小餐飲經(jīng)營(yíng)許可信息和檔案管理制度，依法公開準(zhǔn)予許可和撤銷、注銷許可證等相關(guān)信息。第二章申請(qǐng)和受理第八條申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出小餐飲經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：(一)具有固定合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，與污染源保持規(guī)定的距離；(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)在室內(nèi)，食品處理區(qū)與就餐場(chǎng)所、衛(wèi)生間有效隔離，制作冷葷涼菜應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)專用操作間；(三)食品處理區(qū)各功能區(qū)布局合理，粗加工、烹飪、餐用具清洗消毒、食品原輔材料貯存等場(chǎng)所分區(qū)明確，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染；(四)具有與加工經(jīng)營(yíng)食品相適應(yīng)的冷凍冷藏、排煙、防塵、防鼠、防蟲害以及收集廢水和廢棄物的設(shè)備設(shè)施；(五)無(wú)專用餐飲具清洗消毒設(shè)施的，應(yīng)使用合格的一次性或集中消毒餐飲具；(六)具有保證食品安全的管理制度；(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。第九條申請(qǐng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：(一)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；(三)經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；(四)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；(五)食品安全承諾書。第十條申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十一條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的小餐飲經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得餐飲經(jīng)營(yíng)許可或者不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不受理的原因。(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容簽名確認(rèn)，并注明更正日期。(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。(四)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理小餐飲經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。第十二條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第三章審查與決定第十三條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。小餐飲經(jīng)營(yíng)許可變更不改變?cè)O(shè)施和布局的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。第十四條現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，填寫小餐飲經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人不符合許可條件的，核查人員應(yīng)當(dāng)告知其進(jìn)行整改。申請(qǐng)人整改后，核查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。整改時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限之內(nèi)。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。第十五條除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。第十六條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)許可的決定，并且自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第四章許可證管理第十七條小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。臨時(shí)從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證有效期不超過(guò)6個(gè)月。餐飲經(jīng)營(yíng)許可證由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定式樣并印制。第十八條小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼(身份證號(hào)碼)、經(jīng)營(yíng)者(負(fù)責(zé)人)姓名、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、類別、備注、許可證編號(hào)、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督檢查人員、簽發(fā)人、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)(加蓋公章)、發(fā)證日期、有效期限、二維碼等內(nèi)容。第十九條小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)按照下列要求填寫：(一)經(jīng)營(yíng)者名稱欄、社會(huì)信用代碼欄(身份證號(hào)碼)、經(jīng)營(yíng)者(負(fù)責(zé)人)姓名欄、住所欄內(nèi)容與營(yíng)業(yè)執(zhí)照對(duì)應(yīng)欄目?jī)?nèi)容保持一致。(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所欄填寫實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)際地點(diǎn)。(三)類別欄按第三十四條小餐飲經(jīng)營(yíng)許可類別分類要求填寫。(四)備注欄1.餐館：?jiǎn)渭兘?jīng)營(yíng)火鍋或者燒烤的，加注“單純火鍋”或者“單純燒烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”；2.供應(yīng)冷葷涼菜的加注“含冷葷涼菜”，不供應(yīng)的加注“不含冷葷涼菜”；3.小吃店：經(jīng)營(yíng)現(xiàn)制現(xiàn)售鹵味制品的加注“含鹵味制品”，不經(jīng)營(yíng)的加注“不含鹵味制品”。(五)有效期欄填寫終止經(jīng)營(yíng)行為的具體日期。(六)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)由“鄂小餐飲”和10位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，數(shù)字從左至右依次為：2位市(地)代碼、2位縣(區(qū))代碼、5位順序碼、1位校驗(yàn)碼?？h及縣以上行政區(qū)劃代碼以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。(七)日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)欄填寫負(fù)責(zé)獲證小餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)管的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的全稱。(八)日常監(jiān)督檢查人員欄填寫負(fù)責(zé)對(duì)獲證小餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行日常監(jiān)督管理的工作人員，日常監(jiān)管人員不少于2人。日常監(jiān)管人員發(fā)生變化的，可以通過(guò)簽章的方式在許可證上變更。(九)簽發(fā)人欄填寫發(fā)證機(jī)關(guān)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可批準(zhǔn)人姓名。(十)投訴舉報(bào)電話欄統(tǒng)一填寫“12331”。(十一)發(fā)證機(jī)關(guān)欄填寫頒發(fā)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證的食品藥品監(jiān)督管理部門全稱并加蓋公章。(十二)發(fā)證日期欄填寫發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)許可的日期。(十三)二維碼記載經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼(身份證號(hào)碼)、經(jīng)營(yíng)者(負(fù)責(zé)人)姓名、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、類別、備注、許可證編號(hào)、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)(加蓋公章)、發(fā)證日期、有效期限等信息。(十四)臨時(shí)從事小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在“小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證”下方居中位置打印“臨時(shí)”，并加注括號(hào)。副本應(yīng)當(dāng)與正本各項(xiàng)填寫內(nèi)容保持一致。第二十條小餐飲服務(wù)提供者取得的小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。小餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛“小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證”及“餐飲服務(wù)食品安全信息公示牌”。第五章變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)和注銷第二十一條小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)者名稱、社會(huì)信用代碼(身份證號(hào)碼)、經(jīng)營(yíng)者(負(fù)責(zé)人)姓名、類別、備注、地址門牌號(hào)(實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變)發(fā)生變化的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更小餐飲經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可。第二十二條申請(qǐng)變更小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：(一)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書；(二)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證原件；(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；(四)設(shè)施布局、操作流程等經(jīng)營(yíng)條件是否發(fā)生變化的聲明；(五)與變更小餐飲經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。第二十三條小餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)依法取得的小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在該小餐飲經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證辦理。第二十四條小餐飲服務(wù)提供者申請(qǐng)延續(xù)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：(一)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書；(二)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證原件；(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；(四)設(shè)施布局、操作流程等經(jīng)營(yíng)條件是否發(fā)生變化的聲明；(五)與延續(xù)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。第二十五條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。第二十六條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的餐飲經(jīng)營(yíng)許可證。許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。第二十七條縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在小餐飲經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)人的小餐飲經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。不符合許可條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，并說(shuō)明理由。第二十八條小餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取變更、延續(xù)后的新小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證交回發(fā)證部門。第二十九條小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：(一)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書；(二)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證遺失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交在食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者縣級(jí)以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證原件。材料符合要求的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。第三十條小餐飲服務(wù)提供者終止小餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，小餐飲經(jīng)營(yíng)許可被撤回、撤銷或者小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證被吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。小餐飲服務(wù)提供者申請(qǐng)注銷小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列材料：(一)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書；(二)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證原件；(三)與注銷小餐飲經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。第三十一條有下列情形之一，小餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理小餐飲經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：(一)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的；(二)餐飲服務(wù)提供者主體資格依法終止的；(三)許可依法被撤回、撤銷或者許可證被吊銷的；(四)因不可抗力導(dǎo)致小餐飲經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；(五)法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷小餐飲經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。小餐飲經(jīng)營(yíng)許可被注銷的，縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。注銷后的許可證編號(hào)不得再次使用。第三十二條小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章附則第三十三條本辦法所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從業(yè)人員少、設(shè)施簡(jiǎn)單，從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的小餐館、小吃店、小飲品店等個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市(州)人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況確定，并制定本地區(qū)小餐飲許可審查細(xì)則。第三十四條小餐飲經(jīng)營(yíng)許可按照經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)實(shí)施分類管理，許可類別分類如下：(一)餐館：指以飯菜(包括中餐、西餐、日餐、韓餐等)為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位，包括火鍋店、燒烤店等。(二)快餐店：指以集中加工并快速提供就餐服務(wù)為主要加工供應(yīng)形式的單位。(三)小吃店：指以點(diǎn)心、小吃為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)