佛山市高明區(qū)教育設(shè)施布局 專項(xiàng)規(guī)劃(2022-2035)





佛山市高明區(qū)教育設(shè)施布局

專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035）

——文本

第一章總則

第一條編制目的

為充分銜接在編的佛山市國土空間總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)佛山市中長期教育發(fā)展戰(zhàn)

略規(guī)劃，統(tǒng)籌構(gòu)建全市各級各類教育設(shè)施布局“一張圖”，實(shí)現(xiàn)佛山市全市教育

設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的統(tǒng)一管理部署，并進(jìn)一步促進(jìn)高明區(qū)教育事業(yè)的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，

優(yōu)化教育資源配置，為高明區(qū)教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃管理提供依據(jù)，特編制《佛山市

高明區(qū)教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035）》（以下簡稱“本次規(guī)劃”）。

第二條規(guī)劃對象

本次規(guī)劃對象為學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和中等職業(yè)等各學(xué)段教育設(shè)

施，主要包括幼兒園、小學(xué)、初中、九年一貫制學(xué)校、普通高中、完全中學(xué)、十

二年一貫制學(xué)校、中職學(xué)校、技工（師）院校以及特殊學(xué)校等各類設(shè)施。

第三條規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為佛山市高明區(qū)行政轄區(qū)范圍，包括荷城街道、楊和鎮(zhèn)、明城

鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)以及西江產(chǎn)業(yè)新城，總面積約937.81平方公里。

第四條規(guī)劃期限

銜接高明區(qū)國土空間總體規(guī)劃，本次規(guī)劃期限為2022-2035年，其中近期為

2022-2025年，遠(yuǎn)期為2026-2035年。

第五條規(guī)劃依據(jù)

1、政策法規(guī)

（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）

（2）《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕48號）

（3）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于增加幼兒園中小學(xué)學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供

給的意見》（粵府辦〔2017〕67號）

1

（4）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展行

動方案和廣東省推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案的通知》（粵府辦〔2018〕

28號）

（5）《佛山市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動方案》（佛府辦函〔2018〕1025

號）

（6）《佛山市新建城鎮(zhèn)住宅區(qū)配建教育設(shè)施管理辦法》（2018）

2、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

（1）《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50099-2011）

（2）《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（2019年版）

（3）《中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)192-2018）

（4）《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)156-2011）》

（5）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）

（6）《廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》（粵教基〔2013〕17號）

（7）《廣東省國家級示范性普通高級中學(xué)督導(dǎo)驗(yàn)收指標(biāo)體系》

（8）《佛山市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2015年修訂版）

（9）佛山市教育設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

3、規(guī)劃計(jì)劃

（1）《佛山市高明區(qū)國土空間總體規(guī)劃(2020-2035)》（公示成果）

（2）《高明區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）調(diào)整完善方案》

（3）《佛山市高明區(qū)三舊改造專項(xiàng)規(guī)劃修編（2015-2020）》

（4）已批、在編的高明區(qū)各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃或局部調(diào)整成果

（5）《佛山市高明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景

目標(biāo)綱要》

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（6）《佛山市高明區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》

（7）《高明區(qū)“十四五”規(guī)劃重大基礎(chǔ)教育建設(shè)項(xiàng)目匯總表》以及學(xué)校相關(guān)

建設(shè)計(jì)劃

（8）《佛山市教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》

（9）高明區(qū)近五年住宅\商住用地計(jì)劃供應(yīng)表、教育科研地塊規(guī)劃條件、高

明區(qū)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等規(guī)劃相關(guān)基礎(chǔ)資料

第六條規(guī)劃指導(dǎo)思想

1、貫徹發(fā)展方針，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育設(shè)施優(yōu)先發(fā)展和適度超前建設(shè)

2、明確辦學(xué)方向，學(xué)前教育普惠化，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化，高中教育特色化

3、創(chuàng)新辦學(xué)模式，整合資源，集團(tuán)化和聯(lián)盟化，鼓勵一貫制

4、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，公辦主導(dǎo)，提升民辦，均衡校際辦學(xué)水平

5、均衡設(shè)施布局，最大程度實(shí)現(xiàn)中小學(xué)幼兒園學(xué)生就近入學(xué)

第七條規(guī)劃原則

1、堅(jiān)持以人為本、均衡發(fā)展的原則；

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)公平的原則；

3、超前規(guī)劃、領(lǐng)先發(fā)展的原則；

4、預(yù)留充分、建設(shè)有序的原則。

第二章總體目標(biāo)與策略

第八條總體目標(biāo)

立足高明，對標(biāo)先進(jìn)，面向未來，通過完善設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)匹配教育需

求和優(yōu)化學(xué)?？臻g布局，進(jìn)一步加大教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，切實(shí)提

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高教育水平和辦學(xué)效益，滿足高明區(qū)人民群眾日益增長的教育需求。

到2025年，高明區(qū)各學(xué)段學(xué)位供給充足，學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，實(shí)現(xiàn)“建

設(shè)基本達(dá)標(biāo)，布局相對均衡，優(yōu)質(zhì)適度集聚”的目標(biāo)。

到2035年，高明區(qū)形成布局勻、質(zhì)量優(yōu)、效益高、特色顯的現(xiàn)代教育設(shè)施

體系，全區(qū)教育綜合競爭力更上一個臺階，并以強(qiáng)有力的教育支撐助力高明建設(shè)

大灣區(qū)高品質(zhì)生態(tài)人文宜居之城。

第九條發(fā)展策略

1、切合需求，新改建和預(yù)留相結(jié)合保障教育資源供給

規(guī)劃針對不同地區(qū)的建設(shè)條件和學(xué)位需求，通過留、并、擴(kuò)、改、建等措施，

增加教育資源供給，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)條件。

其中近期切合學(xué)位缺口分布，繼續(xù)推進(jìn)對現(xiàn)狀學(xué)校的改擴(kuò)建，在有條件的新

區(qū)新建教育設(shè)施，緩解現(xiàn)狀辦學(xué)擁擠的狀況；研判規(guī)劃期內(nèi)居住人口增長和集聚

特征，預(yù)測教育需求規(guī)模，明確學(xué)位供給方案，并預(yù)留足量的基礎(chǔ)教育設(shè)施用地。

2、明確配置標(biāo)準(zhǔn)，核定班數(shù)規(guī)模以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化辦學(xué)

本次規(guī)劃將采用佛山市教育設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確各類教育設(shè)施的學(xué)位千

人指標(biāo)、生均用地和建筑面積、運(yùn)動場規(guī)格等強(qiáng)制性規(guī)定，以及辦學(xué)規(guī)模、班額、

服務(wù)半徑以及生均體育場地等指導(dǎo)性規(guī)定。

為保障教育設(shè)施的規(guī)范化建設(shè)，提高校園環(huán)境品質(zhì)和辦學(xué)水平，規(guī)劃將根據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)（以生均占地面積、運(yùn)動場作為主要校核依據(jù)）對現(xiàn)狀和控規(guī)規(guī)劃學(xué)校進(jìn)行

辦學(xué)規(guī)模核定，并以核定規(guī)模作為規(guī)劃方案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

其中，針對現(xiàn)狀和規(guī)劃學(xué)校生均面積、運(yùn)動場不達(dá)標(biāo)等情況，本次規(guī)劃將結(jié)

合用地情況，或?qū)k學(xué)規(guī)模進(jìn)行合理化的調(diào)整，或通過改擴(kuò)建、遷建等措施，保

證學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、運(yùn)動場地可按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

3、精準(zhǔn)匹配人口和教育需求，實(shí)現(xiàn)控規(guī)單元內(nèi)學(xué)位平衡

為便于學(xué)生就近上學(xué)，本次規(guī)劃將在科學(xué)預(yù)測人口規(guī)模和分布的基礎(chǔ)上，以

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控規(guī)單元為基本單位，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育設(shè)施的學(xué)位供需平衡。

其中，幼兒園、小學(xué)服務(wù)半徑較小，原則上不得跨單元平衡；初中原則上盡

量在編制單元內(nèi)平衡，實(shí)在無法平衡的在相鄰編制單元平衡，不得跨鎮(zhèn)街平衡，

涉及多個控規(guī)編制單元平衡學(xué)位的，需編制學(xué)位平衡方案。

4、科學(xué)布局，提升學(xué)校分布均衡性和規(guī)劃實(shí)施可操作性

規(guī)劃將加強(qiáng)新建教育設(shè)施的選址布局研究，提高設(shè)施服務(wù)的空間適配性。

其中，重點(diǎn)落實(shí)近期建設(shè)項(xiàng)目，新建學(xué)校選址布局需充分銜接控制性詳細(xì)規(guī)

劃，并綜合考慮地區(qū)開發(fā)成熟度、地塊權(quán)屬等因素，強(qiáng)化落地性，以保障各建設(shè)

項(xiàng)目的按期實(shí)施。

中遠(yuǎn)期將運(yùn)用地理信息技術(shù)，進(jìn)行各類教育設(shè)施的輔助選址，尋找服務(wù)人口

全覆蓋和就學(xué)距離最小化的方案，為后續(xù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定學(xué)校具體選址地塊

提供重要參考。

5、分類管控，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫平臺，強(qiáng)化教育設(shè)施統(tǒng)一管理

按照佛山市教育設(shè)施編制要求，在完善基本圖文成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)形成一

個涵蓋教育設(shè)施相關(guān)信息的數(shù)據(jù)庫，以助力全市建設(shè)一個各級共享的信息管理和

決策輔助平臺。

另外，城市發(fā)展具有較大的不確定性，為加強(qiáng)規(guī)劃彈性，按照剛?cè)峤Y(jié)合原則，

對不同的教育設(shè)施進(jìn)行分類管控。其中，幼兒園建設(shè)靈活性較高，規(guī)劃側(cè)重于點(diǎn)

位控制和學(xué)位指標(biāo)傳導(dǎo)；中小學(xué)教育設(shè)施原則上對設(shè)施性質(zhì)、選址紅線、辦學(xué)規(guī)

模和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行剛性控制，實(shí)在無法在現(xiàn)階段進(jìn)行落實(shí)的部分設(shè)施，建議進(jìn)行定

性（學(xué)校性質(zhì)）定量（辦學(xué)規(guī)模）和布局指引，具體選址地塊在后續(xù)控規(guī)編制或

調(diào)整中根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，在平衡單元范圍內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

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第三章教育設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

第十條設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)構(gòu)成

本次規(guī)劃設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)構(gòu)成主要包括學(xué)位千人指標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)

半徑標(biāo)準(zhǔn)，其中辦學(xué)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)又包括班數(shù)規(guī)模、生均用地面積和建筑面積、室外

活動場地或運(yùn)動場標(biāo)準(zhǔn)等。

第十一條服務(wù)半徑要求

各類教育設(shè)施的服務(wù)半徑按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，規(guī)劃幼兒園、小學(xué)、初中/九年一貫制學(xué)校/完全中學(xué)的服

務(wù)半徑分別不大于300米、500米、1000米。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，規(guī)劃幼兒園、小學(xué)、初中/九年一貫制學(xué)校/完全中學(xué)的服

務(wù)半徑分別不大于600米、1000米、2000米。

高中階段學(xué)校原則上沒有服務(wù)半徑要求。

第十二條千人指標(biāo)要求

本次規(guī)劃確定高明區(qū)各學(xué)段學(xué)位千人指標(biāo)如下：幼兒園為40座/千人，小學(xué)

為80座/千人，初中為40座/千人，高中為40座/千人，其中普通高中和中等職

業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）按學(xué)位比6:4預(yù)留高中階段學(xué)校建設(shè)用地，該兩類

用地經(jīng)市教育部門核準(zhǔn)后允許互換。

第十三條用地及建筑面積要求

1、幼兒園

生均用地面積指標(biāo)：新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建≥14㎡；舊區(qū)幼兒園現(xiàn)狀保留，

原園區(qū)改擴(kuò)建≥10㎡；同一幼兒園另址新建校區(qū)，執(zhí)行規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)。

生均建筑面積指標(biāo)：生均建筑面積指標(biāo)（含地下室）≥10.44㎡。

2、小學(xué)

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生均用地面積指標(biāo)：新區(qū)≥18㎡。舊區(qū)：對于規(guī)劃新建的，辦學(xué)規(guī)模36班

以下≥18㎡；辦學(xué)規(guī)模36班（含）以上，地塊形狀規(guī)正，根據(jù)滿足校園布局設(shè)

計(jì)要求的情況，可放寬到≥12-15㎡。對于現(xiàn)狀保留的，原校區(qū)改擴(kuò)建≥9.4㎡；

同一學(xué)校另址新建校區(qū)或異地重建，執(zhí)行規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)。

生均建筑面積指標(biāo)：生均建筑面積指標(biāo)（含地下室）≥20㎡。

3、初中

生均用地面積指標(biāo)：新區(qū)≥23㎡。舊區(qū)：對于規(guī)劃新建的，辦學(xué)規(guī)模36班

以下≥23㎡；辦學(xué)規(guī)模36班（含）以上，地塊形狀規(guī)正，根據(jù)滿足校園布局設(shè)

計(jì)要求的情況，可放寬到≥15-18㎡。對于現(xiàn)狀保留的，原校區(qū)改擴(kuò)建≥10.1

㎡；同一學(xué)校另址新建校區(qū)或異地重建，執(zhí)行規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)。

生均建筑面積指標(biāo)：生均建筑面積（含地下室，不含宿舍）≥20㎡。寄宿

制學(xué)校按規(guī)劃住校學(xué)生人數(shù)配置學(xué)生宿舍，居住標(biāo)準(zhǔn)需滿足生均建筑面積不低于

6㎡/人。

4、九年一貫制學(xué)校

生均用地面積指標(biāo)：

①小學(xué)學(xué)段、初中學(xué)段班數(shù)為2:1的：新區(qū)≥20㎡；舊區(qū)：對于規(guī)劃新建

的，辦學(xué)規(guī)模54班以下≥20㎡；辦學(xué)規(guī)模54班（含）以上，地塊形狀規(guī)正，

根據(jù)滿足校園布局設(shè)計(jì)要求的情況，可放寬到≥13-16㎡；對于現(xiàn)狀保留的，原

校區(qū)改擴(kuò)建≥9.7㎡，同一學(xué)校另址新建校區(qū)或易地重建，執(zhí)行規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)。

②初中班數(shù)超過小學(xué)班數(shù)50%的：新區(qū)：按生均用地面積初中≥23㎡、小學(xué)

≥18㎡核算用地面積。舊區(qū)：對于規(guī)劃新建的，辦學(xué)規(guī)模54班以下按生均用地

面積初中≥23㎡、小學(xué)≥18㎡核算用地面積；辦學(xué)規(guī)模54班（含）以上，地塊

形狀規(guī)正，根據(jù)滿足校園布局設(shè)計(jì)要求的情況，可放寬到按初中≥15-18㎡、小

學(xué)≥12-15㎡核算用地面積；對于現(xiàn)狀保留的，原校區(qū)改擴(kuò)建的按生均用地面積

初中≥10.1㎡、小學(xué)≥9.4㎡核算用地面積，同一學(xué)校另址新建校區(qū)或易地重建，

執(zhí)行規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)。

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生均建筑面積指標(biāo)：生均建筑面積（含地下室，不含宿舍）≥20㎡。寄宿

制學(xué)校按規(guī)劃住校學(xué)生人數(shù)配置學(xué)生宿舍，居住標(biāo)準(zhǔn)需滿足生均建筑面積不低于

6㎡/人。

5、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校

生均用地面積指標(biāo)：新區(qū)≥35㎡；舊區(qū):對于規(guī)劃新建的，辦學(xué)規(guī)模60班

以下≥35㎡；辦學(xué)規(guī)模60班（含）以上，地塊形狀規(guī)正，根據(jù)滿足校園布局設(shè)

計(jì)要求的情況，可放寬到≥23-28㎡；對于現(xiàn)狀保留的，原校區(qū)改擴(kuò)建≥20㎡，

同一學(xué)校另址新建校區(qū)或易地重建，執(zhí)行規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)。

生均建筑面積指標(biāo)：生均建筑面積（含地下室，不含宿舍）≥30㎡。寄宿

制學(xué)校按規(guī)劃住校學(xué)生人數(shù)配置學(xué)生宿舍，居住標(biāo)準(zhǔn)需滿足生均建筑面積不低于

6㎡/人。

6、完全中學(xué)

生均用地面積指標(biāo)：

①初中學(xué)段和高中學(xué)段班數(shù)相等的：新區(qū)≥29㎡；舊區(qū)：對于規(guī)劃新建的，

辦學(xué)規(guī)模72班以下≥29㎡；辦學(xué)規(guī)模72班（含）以上，地塊形狀規(guī)正，根據(jù)

滿足校園布局設(shè)計(jì)要求的情況，可放寬到≥19-23㎡；對于現(xiàn)狀保留的，原校區(qū)

改擴(kuò)建≥15㎡，同一學(xué)校另址新建校區(qū)或易地重建，執(zhí)行規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)。

②高中班數(shù)多于初中班數(shù)的：新區(qū)按生均用地面積初中≥23㎡、高中≥35

㎡核算用地面積。舊區(qū)：對于規(guī)劃新建的，辦學(xué)規(guī)模72班以下按生均用地面積

初中≥23㎡、高中≥35㎡核算用地面積；辦學(xué)規(guī)模72班（含）以上，地塊形狀

規(guī)正，根據(jù)滿足校園布局設(shè)計(jì)要求的情況，可放寬到按初中≥15-18㎡、高中

≥23-28㎡核算用地面積；對于現(xiàn)狀保留的，原校區(qū)改擴(kuò)建的按生均用地面積初

中≥10.1㎡、高中≥20㎡核算用地面積，同一學(xué)校另址新建校區(qū)或易地重建，

執(zhí)行規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)。

生均建筑面積指標(biāo)：生均建筑面積（含地下室，不含宿舍）≥25㎡。寄宿

制學(xué)校按規(guī)劃住校學(xué)生人數(shù)配置學(xué)生宿舍，居住標(biāo)準(zhǔn)需滿足生均建筑面積不低于

8

6㎡/人。

7、十二年一貫制學(xué)校

生均用地面積指標(biāo)：

①辦學(xué)規(guī)模為84班標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)規(guī)模的：新區(qū)生均用地面積指標(biāo)≥26㎡；舊區(qū)：

規(guī)劃新建≥26㎡。若地塊形狀規(guī)正，根據(jù)滿足校園布局設(shè)計(jì)要求的情況，可放

寬到≥17-21㎡；對于現(xiàn)狀保留的，原校區(qū)改擴(kuò)建≥14㎡，同一學(xué)校另址新建校

區(qū)或易地重建，執(zhí)行規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)。

②其他辦學(xué)規(guī)模的：新區(qū)按生均占地面積高中≥35㎡、初中≥23㎡、小學(xué)

≥18㎡核算用地面積；舊區(qū)：規(guī)劃新建按生均用地面積高中≥35㎡、初中≥23

㎡、小學(xué)≥18㎡核算用地面積。若地塊形狀規(guī)正，根據(jù)滿足校園布局設(shè)計(jì)要求

的情況，可放寬到按生均占地面積高中≥23-28㎡、初中≥15-18㎡、小學(xué)≥12-15

㎡核算用地面積；對于現(xiàn)狀保留的，原校區(qū)改擴(kuò)建按生均占地面積高中≥20㎡、

初中≥10.1㎡、小學(xué)≥9.4㎡核算用地面積，同一學(xué)校另址新建校區(qū)或易地重建，

執(zhí)行規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)。

生均建筑面積指標(biāo)：生均建筑面積（含地下室，不含宿舍）≥25㎡。寄宿

制學(xué)校按規(guī)劃住校學(xué)生人數(shù)配置學(xué)生宿舍，居住標(biāo)準(zhǔn)需滿足生均建筑面積不低于

6㎡/人

第十四條班數(shù)及班額要求

1、幼兒園

幼兒園參考班數(shù)規(guī)模為6班、9班、12班、15班、18班，班額≤30座。

2、小學(xué)

小學(xué)參考班數(shù)規(guī)模為24班、36班，班額≤45座。

3、初中

初中參考班數(shù)規(guī)模為24班、36班，班額≤50座。

4、九年一貫制學(xué)校

9

九年一貫制學(xué)校參考班數(shù)規(guī)模為36班（24班小學(xué)+12班初中）、48班（24

班小學(xué)+24班初中）、54班（36班小學(xué)+18班初中），其中小學(xué)班額≤45座、初

中班額≤50座。

5、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校

普通高中和中等職業(yè)學(xué)校參考班數(shù)規(guī)模為48班、60班，班額≤50座。

6、完全中學(xué)

完全中學(xué)參考班數(shù)規(guī)模為60班、72班、84班，其中學(xué)校初中學(xué)段規(guī)模不超

過2000人；班額≤50座。

7、十二年一貫制學(xué)校

十二年一貫制學(xué)校參考班數(shù)規(guī)模為84班，小學(xué)班額≤45座、初中及高中班

額≤50座。

各類教育設(shè)施參考班數(shù)及對應(yīng)配置標(biāo)準(zhǔn)表

最小規(guī)模服務(wù)規(guī)

類別建筑面積模（萬配置級別

用地面積（m2）

（m2）人）

2520（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；1800（舊

18790.45

區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）。

3780（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；2700（舊

28180.675

區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）。

幼兒5040（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；3600（舊單元社區(qū)

37580.9

園區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）?；鶎由鐓^(qū)

6300（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；4500（舊

46981.125

區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）。

7560（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；5400（舊

56371.35

區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）。

19440（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；10152

216001.35

（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）。

鎮(zhèn)街

小學(xué)29160（新區(qū)規(guī)劃新建）；19440-24300

單元社區(qū)

32400（舊區(qū)規(guī)劃新建）；15228（舊區(qū)現(xiàn)狀2.025

保留及改擴(kuò)建）。

初中2400027600（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；121203區(qū)域統(tǒng)籌

10

最小規(guī)模服務(wù)規(guī)

類別建筑面積模（萬配置級別

用地面積（m2）

（m2）人）

（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）。鎮(zhèn)街

41400（新區(qū)規(guī)劃新建）；27000-32400單元社區(qū)

36000（舊區(qū)規(guī)劃新建）；18180（舊區(qū)現(xiàn)狀4.5

保留及改擴(kuò)建）。

33600（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；16296

336001.35

（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）。

九年

45600（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；22116區(qū)域統(tǒng)籌

一貫456001.35

（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）。鎮(zhèn)街

制學(xué)

單元社區(qū)

校50400（新區(qū)規(guī)劃新建）；32760-40320

50400（舊區(qū)規(guī)劃新建）；24444（舊區(qū)現(xiàn)狀2.025

保留及改擴(kuò)建）。

84000（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；48000

7200010

（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）

普通

高中105000（新區(qū)）；

9000069000-84000（舊區(qū)規(guī)劃新建）；6000012.5

（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）

區(qū)域統(tǒng)籌

84000（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；48000

7200015

中等（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）

職業(yè)105000（新區(qū)）；

學(xué)校9000069000-84000（舊區(qū)規(guī)劃新建）；6000018.75

（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）

87000（新區(qū)及舊區(qū)規(guī)劃新建）；45000

750003.75

（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）

104000（新區(qū)）；68400-82800（舊區(qū)

完全90000規(guī)劃新建）；4.5

區(qū)域統(tǒng)籌

中學(xué)54000（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及改擴(kuò)建）

121800（新區(qū)）；79800-96600（舊區(qū)

105000規(guī)劃新建）；63000（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及5.25

改擴(kuò)建）

十二

104520（新區(qū)）；68340-104520（舊區(qū)

年一

100500規(guī)劃新建）；56280（舊區(qū)現(xiàn)狀保留及2.025區(qū)域統(tǒng)籌

貫制

改擴(kuò)建）

學(xué)校

11

第十五條其他要求

1、戶外活動場地或運(yùn)動場地

各類教育設(shè)施應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置戶外活動場地或運(yùn)動場地。其中，幼兒園戶外

活動場地建設(shè)應(yīng)符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175-2016）的相關(guān)規(guī)定。中小學(xué)

校運(yùn)動場地應(yīng)按照《廣東省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》運(yùn)動場地的基本指標(biāo)要求

配置。運(yùn)動場地的布局及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足《中小學(xué)校體育設(shè)施技術(shù)規(guī)程》

(JGJ/T280-2012)的要求。有條件的中小學(xué)校學(xué)應(yīng)增設(shè)游泳池，中小學(xué)校游泳池

宜為8泳道，泳道長宜為50m或25m。

教育設(shè)施活動場地標(biāo)準(zhǔn)一覽表

類別強(qiáng)制性規(guī)定指導(dǎo)性規(guī)定

戶外活動場地使用面積

不小于4㎡/生。每班專用室

外活動場地面積≥60㎡。共用

幼兒園——

活動場地應(yīng)設(shè)置游戲器具、沙

坑、30m跑道等，宜設(shè)戲水池，

儲水深度不應(yīng)超過0.30m。

應(yīng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)300m-400m環(huán)形跑道運(yùn)學(xué)校生均體育場地面積

小學(xué)動場，標(biāo)準(zhǔn)籃球場2-3個，排球場2應(yīng)不低于5平方米。有條件的

個，器械體操+游戲區(qū)300㎡。學(xué)校應(yīng)設(shè)置游泳池。

24班初中應(yīng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)300m環(huán)形跑

道運(yùn)動場，游泳池，標(biāo)準(zhǔn)籃球場不少

于2個，排球場不少于2個，器械體

學(xué)校生均體育場地面積

初中操不少于150㎡。24班以上初中應(yīng)設(shè)

應(yīng)不低于5平方米。

標(biāo)準(zhǔn)400m環(huán)形跑道運(yùn)動場，游泳池，

標(biāo)準(zhǔn)籃球場不少于3個，排球場不少

于2個，器械體操區(qū)不少于200㎡。

學(xué)校生均體育場地面積

應(yīng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)400m環(huán)形跑道運(yùn)動場，

九年一應(yīng)不低于5平方米。應(yīng)根據(jù)學(xué)

游泳池，標(biāo)準(zhǔn)籃球場不少于3個，排

貫制學(xué)生身心特點(diǎn)、年齡特征，分區(qū)

球場不少于3個，器械體操+游戲區(qū)不

校域設(shè)置符合不同學(xué)段學(xué)生體

少于350㎡。

育運(yùn)動需求的運(yùn)動場地。

應(yīng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)400m環(huán)形跑道運(yùn)動場，

普通高

體育館和游泳池，標(biāo)準(zhǔn)籃球場不少于

中和中學(xué)校生均體育場地面積

4個，排球、羽毛球場等球類場地共

等職業(yè)不低于5平方米。

不少于4個，乒乓球臺15張以上，器

學(xué)校

械體操區(qū)不少于200㎡。

完全中應(yīng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)400m環(huán)形跑道運(yùn)動場，學(xué)校生均體育場地面積

12

學(xué)體育館和游泳池，標(biāo)準(zhǔn)籃球場不少于不低于5平方米。應(yīng)根據(jù)學(xué)生

4個，排球場、羽毛球場等球類場地身心特點(diǎn)、年齡特征，分區(qū)域

共不少于4個，乒乓球臺15張以上，設(shè)置符合不同學(xué)段學(xué)生體育

器械體操區(qū)不少于400㎡。運(yùn)動需求的運(yùn)動場地。

應(yīng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)400m、300-400m環(huán)形跑

學(xué)校生均體育場地面積

道運(yùn)動場各1個，體育館和游泳池，

十二年不低于5平方米。應(yīng)根據(jù)學(xué)生

標(biāo)準(zhǔn)籃球場不少于6個，排球場羽毛

一貫制身心特點(diǎn)、年齡特征，分區(qū)域

球場等球類場地共不少于6個，兵乓

學(xué)校設(shè)置符合不同學(xué)段學(xué)生體育

球臺15張以上，器械體操+游戲區(qū)不

運(yùn)動需求的運(yùn)動場地。

少于550㎡。

2、校舍建設(shè)要求

中小學(xué)可開發(fā)不多于兩層地下室。地下室可設(shè)置停車庫、設(shè)備用房、室內(nèi)運(yùn)

動場館等。教學(xué)用房、宿舍等不得設(shè)在地下室或半地下室。

中小學(xué)校舍建筑的建筑層數(shù)應(yīng)符合國家、省現(xiàn)行規(guī)范的要求。其中教學(xué)和教

學(xué)輔助用房要求：1）各類小學(xué)主要教學(xué)用房不應(yīng)設(shè)在四層以上，各類中學(xué)主要

教學(xué)用房不應(yīng)設(shè)在五層以上；2）各類教室的外窗與相對教學(xué)用房或室外運(yùn)動場

地邊緣間的距離不應(yīng)小于25m。

第四章教育設(shè)施需求預(yù)測

第十六條人口規(guī)模預(yù)測

本次規(guī)劃主要采用模型預(yù)測法、供地推算法、學(xué)段遞推法、上位規(guī)劃確定法

等預(yù)測高明區(qū)近遠(yuǎn)期常住人口規(guī)模。其中：

規(guī)劃至近期2025年高明區(qū)的常住人口規(guī)模為50萬人，其中，荷城街道約

34.3萬人，楊和鎮(zhèn)約5.7萬人、明城鎮(zhèn)約4.7萬人、更合鎮(zhèn)約5.3萬人。

規(guī)劃至遠(yuǎn)期2035年高明區(qū)的常住人口規(guī)模為65萬人，其中，荷城街道約

40.5萬人，楊和鎮(zhèn)約6.5萬人、明城鎮(zhèn)約10萬人、更合鎮(zhèn)約8萬人。

13

第十七條教育設(shè)施需求預(yù)測

根據(jù)近遠(yuǎn)期人口規(guī)模和學(xué)位千人指標(biāo)，預(yù)測高明區(qū)教育設(shè)施需求。其中：

規(guī)劃至2025年，高明區(qū)幼兒園學(xué)位需求規(guī)模為2萬個，小學(xué)學(xué)位需求規(guī)模

為4萬個，初中學(xué)位需求規(guī)模為2萬個，普高學(xué)位需求規(guī)模為1.2萬個，中職學(xué)

位需求規(guī)模為0.8萬個，特殊教育學(xué)位需求規(guī)模為82個。

規(guī)劃至2035年，高明區(qū)幼兒園學(xué)位需求規(guī)模為2.6萬個，小學(xué)學(xué)位需求規(guī)

模為5.2萬個，初中學(xué)位需求規(guī)模為2.6萬個，普高學(xué)位需求規(guī)模為1.56萬個，

中職學(xué)位需求規(guī)模為1.04萬個，特殊教育學(xué)位需求規(guī)模為107個。

第五章設(shè)施布局方案

第十八條空間布局及學(xué)位平衡要求

1、空間布局要求

教育設(shè)施用地應(yīng)選址于安靜、衛(wèi)生、交通便利的地段，用地形狀須規(guī)則，利

于教育設(shè)施的建設(shè)和使用。不得與殯儀館、醫(yī)院的太平間、傳染病院等建筑毗鄰，

且不宜與市場、公共娛樂場所、公安看守所、加油站、變電站、垃圾壓縮站、公

交首末站等毗鄰，與易燃易爆場所間的距離應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。高

壓線、長輸天然氣管道、輸油管道嚴(yán)禁穿越或跨越學(xué)校校園，當(dāng)在學(xué)校周邊敷設(shè)

時，安全防護(hù)距離應(yīng)符合相關(guān)要求。

中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）布局應(yīng)與城市和區(qū)域的特色文化和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相

匹配，其布局規(guī)劃宜鄰近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。中等職業(yè)教育布局要以

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，滿足不同產(chǎn)業(yè)對職業(yè)教育培訓(xùn)的需要。若

校企合作在與校園毗鄰的工業(yè)用地或商業(yè)用地上建設(shè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，應(yīng)與校園整

體籌劃，有機(jī)結(jié)合。

2、學(xué)位平衡要求

學(xué)位平衡片區(qū)由一個或多個控規(guī)編制單元組成，劃定學(xué)位平衡片區(qū)是為了避

14

免教育資源在過大的范圍內(nèi)調(diào)配，導(dǎo)致教育設(shè)施服務(wù)半徑過大，影響學(xué)生的健康

成長。

本次規(guī)劃幼兒園、小學(xué)和初中將制定學(xué)位平衡方案。學(xué)位平衡方案在遠(yuǎn)期教

育設(shè)施規(guī)劃方案（2035年）基礎(chǔ)上開展，按標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)半徑要求，原則上一個單

元內(nèi)的學(xué)位需求應(yīng)在本單元內(nèi)滿足，不得跨單元平衡。對于確有困難，無法在本

單元內(nèi)解決學(xué)位需求的，應(yīng)在相鄰單元中選擇平衡單元，形成學(xué)位平衡方案。

第十九條總體規(guī)劃方案

規(guī)劃至2035年，高明區(qū)共有幼兒園123所，可提供班數(shù)1539班，學(xué)位數(shù)

4.62萬個；小學(xué)52所，可提供班數(shù)2136班，學(xué)位數(shù)9.61萬個；初中25所，

可提供班數(shù)876班，學(xué)位數(shù)4.4萬個；高中11所，可提供班數(shù)546班，學(xué)位數(shù)

2.73萬個。

第二十條幼兒園規(guī)劃方案

規(guī)劃至2035年，高明區(qū)幼兒園現(xiàn)狀保留43所，原地?cái)U(kuò)建2所，控規(guī)新增

64所，本次規(guī)劃新增14所，合計(jì)123所，可提供幼兒園班數(shù)1539班，學(xué)位數(shù)

46170個。

其中，荷城街道現(xiàn)狀保留30所，原地?cái)U(kuò)建1所，控規(guī)新增41所，本次規(guī)劃

新增5所，合計(jì)77所，可提供幼兒園班數(shù)1032班，學(xué)位數(shù)30960個。

楊和鎮(zhèn)現(xiàn)狀保留4所，控規(guī)新增12所，本次規(guī)劃新增2所，合計(jì)18所，可

提供幼兒園班數(shù)198班，學(xué)位數(shù)5940個。

明城鎮(zhèn)現(xiàn)狀保留3所，原地?cái)U(kuò)建1所，控規(guī)新增8所，本次規(guī)劃新增2所，

合計(jì)14所，可提供幼兒園班數(shù)171班，學(xué)位數(shù)5130個。

更合鎮(zhèn)現(xiàn)狀保留6所，控規(guī)新增3所，本次規(guī)劃新增5所，合計(jì)14所，可

提供幼兒園班數(shù)138班，學(xué)位數(shù)4140個。

第二十一條小學(xué)規(guī)劃方案

規(guī)劃至2035年，高明區(qū)小學(xué)現(xiàn)狀保留共21所，原地?cái)U(kuò)建3所，擇址擴(kuò)建1

15

所，異地重建2所，控規(guī)新增22所，本次規(guī)劃新增3所，合計(jì)52所，可提供小

學(xué)班數(shù)2136班，學(xué)位數(shù)9.61萬個。

其中，荷城街道現(xiàn)狀保留11所，原地?cái)U(kuò)建2所，擇址擴(kuò)建1所，異地重建

1所，控規(guī)新增17所，合計(jì)33所，共可提供小學(xué)班數(shù)1392班，學(xué)位數(shù)62640

個。

楊和鎮(zhèn)現(xiàn)狀保留5所，原地?cái)U(kuò)建1所，控規(guī)新增3所，合計(jì)9所，共可提供

小學(xué)班數(shù)330班，學(xué)位數(shù)14850個。

明城鎮(zhèn)現(xiàn)狀保留2所，控規(guī)新增1所，本次規(guī)劃新增2所，合計(jì)5所，共可

提供小學(xué)班數(shù)192班，學(xué)位數(shù)8640個。

更合鎮(zhèn)現(xiàn)狀保留3所，異地重建1所，控規(guī)新增1所，合計(jì)5所，共可提供

小學(xué)班數(shù)222班，學(xué)位數(shù)9990個。

第二十二條初中規(guī)劃方案

規(guī)劃至2035年，高明區(qū)初中現(xiàn)狀保留共6所，原地?cái)U(kuò)建3所，擇址擴(kuò)建1

所，異地重建1所，控規(guī)新增12所，本次規(guī)劃新增2所，合計(jì)25所，可提供初

中班數(shù)876班，學(xué)位數(shù)4.4萬個。

其中，荷城街道現(xiàn)狀保留5所，原地?cái)U(kuò)建1所，擇址擴(kuò)建1所，控規(guī)新增

10所，合計(jì)17所，可提供初中班數(shù)402班，學(xué)位數(shù)20100個。

楊和鎮(zhèn)現(xiàn)狀保留1所，原地?cái)U(kuò)建1所，控規(guī)新增1所，合計(jì)3所，可提供初

中班數(shù)102班，學(xué)位數(shù)5100個。

明城鎮(zhèn)異地重建1所，本次規(guī)劃新增1所，合計(jì)2所，可提供初中班數(shù)90

班，學(xué)位數(shù)4500個。

更合鎮(zhèn)原地?cái)U(kuò)建1所，控規(guī)新增1所，本次規(guī)劃新增1所，合計(jì)3所，可提

供初中班數(shù)108班，學(xué)位數(shù)5400個。

第二十三條高中規(guī)劃方案

規(guī)劃至2035年，高明區(qū)高中現(xiàn)狀保留4所，原地?cái)U(kuò)建2所，擇址擴(kuò)建1所，

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控規(guī)新增4所，其中近期將佛山市高明區(qū)第一中學(xué)、佛山市高明區(qū)紀(jì)念中學(xué)兩所

完全中學(xué)調(diào)整為普通高中，即現(xiàn)狀高中核定辦學(xué)規(guī)模為324班（可提供16200

個學(xué)位，其中普高10200個，中職6000個），同時擇址擴(kuò)建廣東外語外貿(mào)大學(xué)附

設(shè)佛山外國語學(xué)校、原地?cái)U(kuò)建高明區(qū)高級技工學(xué)校和更合鎮(zhèn)更合中學(xué)、新建楊和

鎮(zhèn)大沙水庫周邊片區(qū)控規(guī)高中1。另外，更合鎮(zhèn)白石片區(qū)規(guī)劃職業(yè)技術(shù)學(xué)校1為

原東立鰲云職業(yè)技術(shù)學(xué)校，校區(qū)已建成（目前停辦，但保留為高中教育用地功能，

根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行招生辦學(xué)）。

規(guī)劃期末高明區(qū)共有高中教育設(shè)施11所，可提供高中班數(shù)546班，學(xué)位數(shù)

27300個，其中普通高中學(xué)位18300個，中職學(xué)校學(xué)位9000個。

第二十四條特殊教育規(guī)劃方案

規(guī)劃現(xiàn)狀保留高明區(qū)啟慧學(xué)校，班額控制在14人/班以內(nèi)；遠(yuǎn)期切合學(xué)位需

求，對高明區(qū)啟慧學(xué)校進(jìn)行原地?cái)U(kuò)建，占地面積不小于19061平方米，辦學(xué)規(guī)模

18班，可提供特殊教育學(xué)位144個。

第六章分期建設(shè)規(guī)劃

第二十五條近期建設(shè)計(jì)劃

近期至2025年，高明區(qū)新建幼兒園20所，可提供學(xué)位數(shù)8010個；近期新

建小學(xué)5所，擴(kuò)建小學(xué)4所，遷建小學(xué)2所，可新增學(xué)位11610個；近期新建初

中4所，擴(kuò)建初中4所，遷建初中1所，可新增學(xué)位7100個；近期新建普通高

中1所，擴(kuò)建廣東外語外貿(mào)大學(xué)附設(shè)佛山外國語學(xué)校、高明區(qū)高級技工學(xué)校和更

合鎮(zhèn)更合中學(xué)，重啟1所中職學(xué)校，可新增學(xué)位11100個。

第二十六條遠(yuǎn)期建設(shè)計(jì)劃

遠(yuǎn)期至2035年，高明區(qū)新建幼兒園58所，改擴(kuò)建2所，核定班數(shù)738班，

可提供學(xué)位數(shù)22140個；遠(yuǎn)期新建小學(xué)20所，核定班數(shù)774班，可提供學(xué)位數(shù)

34830個；遠(yuǎn)期新建初中10所，核定班數(shù)345班，可提供學(xué)位數(shù)17250個；遠(yuǎn)

期新建高中2所，核定班數(shù)93班，可提供學(xué)位數(shù)4650個。

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第七章規(guī)劃實(shí)施建議

第二十七條實(shí)施保障建議

1、完善落地機(jī)制

（1）建立專項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫

為適應(yīng)規(guī)劃信息化和規(guī)范化管理要求，方便教育設(shè)施后續(xù)建設(shè)管理，并加強(qiáng)

后續(xù)和上層次國土空間規(guī)劃、各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的動態(tài)銜接，擬將本次專項(xiàng)

規(guī)劃成果信息化，完善現(xiàn)狀和規(guī)劃教育設(shè)施數(shù)據(jù)庫，并接入佛山市教育設(shè)施空間

信息平臺，實(shí)現(xiàn)全市教育設(shè)施一張圖管理。

（2）完善專項(xiàng)規(guī)劃成果傳導(dǎo)機(jī)制

佛山市、高明區(qū)國土空間總體規(guī)劃尚在編制中，本次專項(xiàng)規(guī)劃將和其展開動

態(tài)銜接，規(guī)劃高中及以上的重大教育設(shè)施用地建議反饋上層次國土空間規(guī)劃進(jìn)行

落實(shí)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是自然資源主管部門作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依

據(jù)。為加強(qiáng)本次基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的可實(shí)施性，控制性詳細(xì)規(guī)劃或地塊

開發(fā)細(xì)則中按照專項(xiàng)規(guī)劃的成果，落實(shí)教育設(shè)施的選址位置、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)

模和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等要求。

考慮到城市發(fā)展的不確定性，控制性詳細(xì)規(guī)劃對本次專項(xiàng)規(guī)劃中彈性控制的

內(nèi)容結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行一定程度的調(diào)整，但需經(jīng)過必要的研究論證并征求教育部

門意見。

2、制度保障

（1）加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。本次專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，

將作為作為高明區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)的技術(shù)藍(lán)圖，教育部門參與土地規(guī)劃決策的

法理依據(jù)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃等相關(guān)法定規(guī)劃也需按照本次專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)教育設(shè)施

的選址位置、用地規(guī)模、建設(shè)規(guī)模和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

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（2）嚴(yán)格按照《佛山市城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施管理辦法》的要求進(jìn)

行新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理，力求做到教育設(shè)施與居

住項(xiàng)目同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工建設(shè)、同步交付使用。

（3）加大教育主管部門在教育設(shè)施建設(shè)全過程中的參與力度。上層次城鄉(xiāng)

規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃或地塊開發(fā)細(xì)則中關(guān)于教育設(shè)施的內(nèi)容要征求教育行政主

管部門的意見，并授權(quán)教育部門參與土地交易、學(xué)校建設(shè)、移交管理等環(huán)節(jié)，維

護(hù)教育部門對教育設(shè)施的發(fā)展權(quán)。

（4）增強(qiáng)公眾參與，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。在規(guī)劃編制和實(shí)施過程

中，加大公共參與力度，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、現(xiàn)場公示、多方咨詢等途徑，多方、多

輪征求社會大眾等對新擴(kuò)建學(xué)校選址、規(guī)模、等相關(guān)配置的意見，作為制定學(xué)校

建設(shè)方案的重要參考。

（5）加強(qiáng)部門聯(lián)動。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國資、市場監(jiān)管、人力資源社

會保障等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，建立健全執(zhí)法合作、信息共享等

部門聯(lián)動機(jī)制，共同做好新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交與管理工

作。

（6）創(chuàng)新審批制度。為教育設(shè)施用地的審批管理流程開通綠色許可通道，

對涉及用地調(diào)整、建筑改建、擴(kuò)建及加建的符合一定條件的學(xué)校，相關(guān)審批部門

應(yīng)予以支持，加快審批管理流程。

3、用地保障

（1）建議國土部門按照專項(xiàng)規(guī)劃中的學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，將對應(yīng)規(guī)劃用地納入

年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。

（2）加強(qiáng)用地預(yù)留，本次規(guī)劃經(jīng)過法定批復(fù)后，不得隨意占用教育設(shè)施用

地或改變學(xué)校性質(zhì)，如確需調(diào)整的，需經(jīng)過必要的研究論證并征求教育部門意見，

在設(shè)施服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)重新劃讓不小于原有規(guī)模的教育用地。

（3）新增教育設(shè)施用地應(yīng)優(yōu)先保障公辦（公益性）教育設(shè)施建設(shè)，若建設(shè)

民辦教育設(shè)施，應(yīng)由區(qū)教育部門牽頭進(jìn)行可行性及必要性研究，報政府審批后方

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可實(shí)施。

（4）城市更新改造項(xiàng)目須優(yōu)先保障范圍內(nèi)所需的教育設(shè)施。須按照專項(xiàng)規(guī)

劃要求的設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先落實(shí)城市更新范圍內(nèi)的教育設(shè)施用地，滿足教育設(shè)

施服務(wù)需求。

（5）保留因撤點(diǎn)并校而閑置的學(xué)校用地，尤其是鄉(xiāng)村小學(xué)，未來根據(jù)實(shí)際

需要重新辦學(xué)或啟用為幼兒園，或通過用地置換等手段，整合教育用地資源，建

設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

（6）規(guī)劃學(xué)校用地性質(zhì)為集體土地的，應(yīng)加強(qiáng)征收轉(zhuǎn)化為國有土地，限制

將該集體土地轉(zhuǎn)為他用。

4、資金保障

（1）財(cái)政支出要優(yōu)先保障教育設(shè)施建設(shè)的資金安排，建議建立教育設(shè)施建

設(shè)專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)資金?？顚Ｓ谩?/p>

（2）配建教育設(shè)施原則上采用企業(yè)全包模式，由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)較多的建設(shè)

任務(wù)，教育部門只負(fù)責(zé)教學(xué)設(shè)備的采購。

（3）鼓勵社會辦學(xué)，積極引進(jìn)專業(yè)教育集團(tuán)參與教育設(shè)施建設(shè)，尤其是幼

兒園教育和中等職業(yè)教育階段。

第二十八條規(guī)劃調(diào)整機(jī)制

1、規(guī)劃評估機(jī)制

規(guī)劃編制部門要在規(guī)劃實(shí)施過程中適時組織開展對規(guī)劃實(shí)施情況的評估，原

則上每五年進(jìn)行一輪專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原

因，提出有針對性的對策建議，必要時應(yīng)及時響應(yīng)教育發(fā)展需求進(jìn)行修編。

評估工作可以由編制部門自行承擔(dān)，也可以委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。評估結(jié)

果要形成報告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。有關(guān)鎮(zhèn)街和部門也要密切跟蹤分析規(guī)

劃實(shí)施情況，及時向規(guī)劃編制部門反饋意見。經(jīng)評估或者因其他原因需要對規(guī)劃

進(jìn)行修訂的，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃修訂方案。

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2、規(guī)劃調(diào)整機(jī)制

規(guī)劃教育設(shè)施的辦學(xué)性質(zhì)、地塊紅線、班數(shù)規(guī)模以及其他強(qiáng)制性配置標(biāo)準(zhǔn)是

本次專項(xiàng)規(guī)劃的剛性管控內(nèi)容，一經(jīng)批準(zhǔn)需按照本次規(guī)劃落實(shí)，不得隨意更改。

確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照相關(guān)調(diào)整機(jī)制執(zhí)行，其中：

（1）規(guī)劃調(diào)整的前置條件：由于上位規(guī)劃變更、設(shè)施所在片區(qū)重大規(guī)劃調(diào)

整、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目影響，以及其他情況確實(shí)導(dǎo)致規(guī)劃教育設(shè)施無法實(shí)

施的。

（2）幼兒園、小學(xué)、初中調(diào)整應(yīng)經(jīng)區(qū)教育局、自然資源分局同意，高中及

以上教育設(shè)施調(diào)整應(yīng)經(jīng)市教育局、自然資源局同意，必要時進(jìn)行專題研究論證。

（3）規(guī)劃調(diào)整不存在人口增量的，調(diào)整后的教育設(shè)施應(yīng)保證辦學(xué)規(guī)模不減

少、設(shè)施服務(wù)半徑滿足規(guī)范要求；存在人口增量的，需進(jìn)行學(xué)位供需論證，確保

調(diào)整后的教育設(shè)施滿足規(guī)劃新增教育需求，其中，新增教育需求不足6班小學(xué)的，

可通過協(xié)調(diào)周邊控規(guī)單元平衡學(xué)位需求；新增需求超過6班小學(xué)的，需在控規(guī)單

元內(nèi)解決新增學(xué)位需求。

（4）需調(diào)整教育設(shè)施選址的，幼兒園、小學(xué)、初中原則上需在控規(guī)單元范

圍內(nèi)重新選址，特殊學(xué)校、高中需在街鎮(zhèn)范圍內(nèi)重新選址，并滿足設(shè)施服務(wù)半徑

的前提下，保證班數(shù)規(guī)模不減少、學(xué)校環(huán)境品質(zhì)不變差。

附表1高明區(qū)學(xué)前階段教育設(shè)施項(xiàng)目庫

規(guī)劃學(xué)

鎮(zhèn)街控規(guī)單學(xué)校狀占地占地面建筑面規(guī)劃班

學(xué)校名稱位數(shù)

名稱元編號態(tài)形式積（㎡）積（㎡）數(shù)（班）

（人）

荷城GM-A-0荷城街道富灣片區(qū)控控規(guī)新非獨(dú)

37802818.89270

街道1-01規(guī)幼兒園1增立

荷城GM-A-0佛山市高明區(qū)荷城街現(xiàn)狀保

獨(dú)立490012169270

街道1-03道貝貝星幼兒園留

荷城GM-A-0佛山市高明區(qū)荷城街現(xiàn)狀保

獨(dú)立898837509270

街道1-03道西安幼兒園留

荷城GM-A-0荷城街道西安片區(qū)控控規(guī)新非獨(dú)50403758.412360

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規(guī)劃學(xué)

鎮(zhèn)街控規(guī)單學(xué)校狀占地占地面建筑面規(guī)劃班

學(xué)校名稱位數(shù)

名稱元編號態(tài)形式積（㎡）積（㎡）數(shù)（班）

（人）

街道1-03規(guī)幼兒園增立

荷城GM-A-0佛山市高明區(qū)荷城街現(xiàn)狀保

獨(dú)立350011006180

街道2-01道東方紅幼兒園留

荷城GM-A-0佛山市高明區(qū)荷城街現(xiàn)狀保

獨(dú)立386665009270

街道2-01道富灣偉源幼兒園留

荷城GM-A-0荷城街道富灣片區(qū)控控規(guī)新非獨(dú)

37802818.89270

街道2-01規(guī)幼兒園2增立

荷城GM-A-0荷城街道富灣片區(qū)控控規(guī)新非獨(dú)

45002818.89270

街道2-01規(guī)幼兒園3增立

荷城GM-A-0荷城街道富灣片區(qū)控控規(guī)新非獨(dú)

37802818.89270

街道2-01規(guī)幼兒園4增立

荷城GM-A-0佛山市高明區(qū)荷城街現(xiàn)狀保

獨(dú)立799221636180

街道2-02道樂揚(yáng)幼兒園留

荷城GM-A-0本次規(guī)劃富灣湖幼兒本次新非獨(dú)

7560580018540

街道2-02園增立

荷城GM-A-0佛山市高明區(qū)荷城街現(xiàn)狀保

獨(dú)立6000535812360

街道3-03道高童幼兒園留

荷城GM-A-0大成路南北片區(qū)控規(guī)控規(guī)新

獨(dú)立252018796180

街道3-03規(guī)劃幼兒園1增

荷城GM-A-0大成路南北片區(qū)控規(guī)控規(guī)新

獨(dú)立5040375812360

街道3-03規(guī)劃幼兒園2增

荷城GM-A-0大成路南北片區(qū)控規(guī)控規(guī)新

獨(dú)立378028189270

街道3-03規(guī)劃幼兒園3增

荷城GM-A-0大成路南北片區(qū)控規(guī)控規(guī)新

獨(dú)立252018796180

街道3-03規(guī)劃幼兒園4增

荷城GM-A-0大成路南北片區(qū)控規(guī)控規(guī)新

獨(dú)立5040375812360

街道3-03規(guī)劃幼兒園5增

荷城GM-A-0大成路南北片區(qū)控規(guī)控規(guī)新非獨(dú)

7560563718540

街道3-0