客運(yùn)公司應(yīng)急管理制度

客運(yùn)公司應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除客運(yùn)公司運(yùn)營過程中各類突發(fā)事件的危害，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司正常運(yùn)營秩序，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所屬的各類客運(yùn)車輛運(yùn)營活動，包括城市公交、長途客運(yùn)等，以及與客運(yùn)業(yè)務(wù)相關(guān)的場站設(shè)施、辦公區(qū)域等。（三）工作原則1.以人為本，安全第一把保障乘客生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門、各崗位的應(yīng)急職責(zé)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。5.科學(xué)應(yīng)對，依法規(guī)范遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家作用，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急管理的科學(xué)性和專業(yè)化水平。依法規(guī)范應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立以公司總經(jīng)理為組長，各副總經(jīng)理為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)和組織。（二）應(yīng)急指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急管理工作研究制定公司應(yīng)急管理工作的方針、政策和規(guī)劃，決策重大應(yīng)急事項(xiàng)。2.組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案審核公司各類應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作在突發(fā)事件發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮各應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的重大問題。4.負(fù)責(zé)向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件情況及時、準(zhǔn)確地匯報(bào)事件的發(fā)生、發(fā)展和處置情況，按照上級要求做好信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作。5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)定期組織公司內(nèi)部的應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。同時，組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)，提升各級管理人員的應(yīng)急管理水平。（三）應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)1.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理日常工作組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急管理工作，制定年度應(yīng)急工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。2.收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息建立健全突發(fā)事件信息收集、分析和報(bào)告制度，及時收集各類突發(fā)事件信息，進(jìn)行分析評估，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。3.組織修訂應(yīng)急預(yù)案根據(jù)公司實(shí)際情況和應(yīng)急演練結(jié)果，及時修訂應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的有效性和適應(yīng)性。4.協(xié)調(diào)應(yīng)急資源保障建立應(yīng)急物資儲備管理制度，協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。5.組織開展應(yīng)急演練制定應(yīng)急演練計(jì)劃，組織實(shí)施各類應(yīng)急演練活動，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施。6.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門和相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)保持與政府有關(guān)部門和相關(guān)單位的聯(lián)系，及時了解應(yīng)急管理工作的最新要求和動態(tài)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的相關(guān)問題。（四）各部門應(yīng)急職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善安全管理制度，加強(qiáng)對客運(yùn)車輛和駕駛員的安全監(jiān)管，排查安全隱患，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。組織開展安全培訓(xùn)和教育活動，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全秩序的維護(hù)，協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援工作。參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，提供安全管理方面的專業(yè)意見和建議。2.運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整客運(yùn)運(yùn)營計(jì)劃，合理安排運(yùn)力，確保客運(yùn)服務(wù)的正常運(yùn)行。加強(qiáng)對客運(yùn)車輛運(yùn)營情況的監(jiān)控，及時掌握車輛運(yùn)行動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報(bào)告。在突發(fā)事件發(fā)生時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)客運(yùn)車輛的調(diào)度和疏散工作，保障乘客的疏散和轉(zhuǎn)運(yùn)。參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，提供運(yùn)營管理方面的專業(yè)意見和建議。3.機(jī)務(wù)技術(shù)部門負(fù)責(zé)客運(yùn)車輛的維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)管理工作，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少因車輛故障引發(fā)的突發(fā)事件。制定車輛應(yīng)急預(yù)案，組織開展車輛應(yīng)急維修和救援工作，保障應(yīng)急車輛的正常使用。參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，提供機(jī)務(wù)技術(shù)方面的專業(yè)意見和建議。4.人力資源部門負(fù)責(zé)制定應(yīng)急人力資源保障計(jì)劃，組織調(diào)配應(yīng)急救援人員，確保應(yīng)急處置工作的人力需求。做好應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、考核和獎勵工作，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性。參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，提供人力資源管理方面的專業(yè)意見和建議。5.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算編制和保障工作，確保應(yīng)急處置所需的資金及時到位。對應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保資金使用合理、合規(guī)。參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，提供財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)意見和建議。6.行政后勤部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備和管理工作，建立應(yīng)急物資臺賬，定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好可用。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的后勤保障工作，包括提供餐飲、住宿、通訊等支持。參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，提供行政后勤管理方面的專業(yè)意見和建議。7.信息管理部門負(fù)責(zé)建立和完善應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，確保應(yīng)急指揮中心與各部門之間的信息暢通。及時收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件信息，為應(yīng)急決策提供信息支持。保障應(yīng)急救援期間的通訊設(shè)備正常運(yùn)行，確保應(yīng)急指揮和救援工作的順利開展。參與應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂，提供信息管理方面的專業(yè)意見和建議。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.安全管理建立健全安全管理制度，明確各崗位安全職責(zé)，加強(qiáng)對客運(yùn)車輛和駕駛員的日常安全監(jiān)管。定期組織安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行整改，確保運(yùn)營安全。加強(qiáng)對駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和操作技能，嚴(yán)禁疲勞駕駛、超速行駛、違規(guī)操作等行為。2.車輛維護(hù)制定完善的車輛維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對客運(yùn)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。加強(qiáng)對車輛關(guān)鍵部件的檢查和監(jiān)測，如制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、輪胎等，及時發(fā)現(xiàn)并更換老化、磨損的部件。建立車輛技術(shù)檔案，記錄車輛的維護(hù)保養(yǎng)情況、維修記錄、安全檢查結(jié)果等信息，為車輛管理提供依據(jù)。3.應(yīng)急物資儲備建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等要求。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好可用。同時，根據(jù)實(shí)際情況及時補(bǔ)充和更新應(yīng)急物資。對應(yīng)急物資的采購、儲備、使用等情況進(jìn)行記錄，建立應(yīng)急物資臺賬，便于管理和查詢。4.員工培訓(xùn)與演練制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)、危害、應(yīng)急處置程序、自救互救知識等。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和評估應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行修訂和完善。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、交通事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集與監(jiān)測建立健全突發(fā)事件信息收集渠道，通過多種方式收集各類可能影響客運(yùn)運(yùn)營安全的信息，如氣象信息、路況信息、車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)等。加強(qiáng)對客運(yùn)車輛運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測，利用GPS定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，實(shí)時掌握車輛的位置、速度、行駛路線等信息，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。關(guān)注政府有關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息和通知，及時了解可能對客運(yùn)運(yùn)營造成影響的各類突發(fā)事件動態(tài)。2.預(yù)警分級與發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。預(yù)警信息由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)、短信平臺、廣播等方式向全體員工發(fā)布，并及時通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的防范措施。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各部門應(yīng)立即啟動相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。安全管理部門加強(qiáng)對客運(yùn)車輛和場站的安全檢查，增加安全巡查頻次，確保運(yùn)營安全。運(yùn)營管理部門根據(jù)預(yù)警信息調(diào)整客運(yùn)運(yùn)營計(jì)劃，合理安排運(yùn)力，做好乘客疏散和轉(zhuǎn)運(yùn)的準(zhǔn)備工作。機(jī)務(wù)技術(shù)部門對客運(yùn)車輛進(jìn)行全面檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好，隨時能夠投入應(yīng)急運(yùn)營。行政后勤部門做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)。信息管理部門密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集和傳遞相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮提供決策支持。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在第一時間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向應(yīng)急指揮中心報(bào)告。應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。2.報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、傷亡情況、影響范圍、發(fā)展趨勢等信息。同時，應(yīng)報(bào)告已經(jīng)采取的應(yīng)急措施和需要支援的事項(xiàng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，公司應(yīng)急指揮中心全面啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告。Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)事件，公司應(yīng)急指揮中心啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急救援工作，同時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報(bào)告事件情況。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)事件，公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工參與應(yīng)急處置，并及時向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事件進(jìn)展情況。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)事件，由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，及時向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告事件情況，應(yīng)急指揮中心辦公室視情況給予指導(dǎo)和支持。2.響應(yīng)措施應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮中心啟動后，立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息發(fā)布組等工作小組，各小組按照職責(zé)分工開展工作。搶險救援搶險救援組迅速組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場開展搶險救援工作，搶救受傷人員，疏散乘客，控制事態(tài)發(fā)展。對于交通事故，應(yīng)迅速設(shè)置警示標(biāo)志，保護(hù)事故現(xiàn)場，協(xié)助交警部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。對于火災(zāi)事故，應(yīng)立即組織滅火和救援工作，使用消防器材撲滅火災(zāi)，疏散被困人員。醫(yī)療救護(hù)醫(yī)療救護(hù)組迅速組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，攜帶必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，趕赴現(xiàn)場對受傷人員進(jìn)行救治。及時將重傷員送往附近的醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療，并做好與醫(yī)院的溝通協(xié)調(diào)工作。后勤保障后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。做好應(yīng)急救援期間的通訊、交通、電力等保障工作，確保信息暢通和救援車輛、設(shè)備的正常運(yùn)行。治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，確保應(yīng)急救援工作的安全進(jìn)行。協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場的治安管理和交通疏導(dǎo)工作，防止發(fā)生次生事故。信息發(fā)布信息發(fā)布組負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起不必要的恐慌。信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確、公開透明的原則，通過公司官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等渠道發(fā)布信息。（三）應(yīng)急終止1.終止條件突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，傷亡人員得到妥善救治和安置，財(cái)產(chǎn)損失得到基本賠償，恢復(fù)運(yùn)營的條件已經(jīng)具備。2.終止程序現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件處置情況，提出應(yīng)急終止建議，報(bào)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)。應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急終止，并通知各部門停止應(yīng)急響應(yīng)措施。五、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員安置對在突發(fā)事件中傷亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的賠償和撫恤。做好傷亡人員家屬的安撫工作，提供必要的幫助和支持。2.財(cái)產(chǎn)損失賠償對因突發(fā)事件造成的財(cái)產(chǎn)損失，按照相關(guān)法律法規(guī)和保險合同的規(guī)定進(jìn)行賠償。組織相關(guān)部門和人員對財(cái)產(chǎn)損失情況進(jìn)行評估，核實(shí)損失金額，為賠償工作提供依據(jù)。3.恢復(fù)運(yùn)營運(yùn)營管理部門組織對受損的客運(yùn)車輛、場站設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)正常運(yùn)營。機(jī)務(wù)技術(shù)部門對車輛進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，確保車輛技術(shù)狀況符合運(yùn)營要求。安全管理部門對運(yùn)營安全進(jìn)行重新評估，制定相應(yīng)的安全防范措施，確保運(yùn)營安全。（二）調(diào)查與總結(jié)1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查組成員包括安全管理、運(yùn)營管理、機(jī)務(wù)技術(shù)、法律等方面的專業(yè)人員，通過現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、查閱資料等方式，查明事件真相。2.原因分析對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，找出事件發(fā)生的直接原因和間接原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教