-學院關(guān)于黃州歷史與發(fā)展的部分民意調(diào)查

**學院關(guān)于黃州歷史與開展的局部民意調(diào)查**學院關(guān)于黃州歷史與開展的局部民意調(diào)查

一、工程背景

值建黨九十年之際，四大革命圣地之一的大別山地區(qū)黃岡也引起了各界的關(guān)注。而中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始人之一陳潭秋的故土黃州的開展也是爭論的焦點。

黃州地區(qū)該怎樣的道路？如何實現(xiàn)建設(shè)和諧社會使人民過上富裕幸福的生活？關(guān)注離退休革命先驅(qū)的生活現(xiàn)狀，關(guān)注黃州區(qū)人民的生活現(xiàn)狀。

黃州區(qū)作為黃岡市政府所在地，是走集約型經(jīng)濟開發(fā)道路還是建設(shè)生態(tài)旅游城市？讓我們先了解其地理位置，黃岡市位于湖北東部，是鄂東政治、經(jīng)濟、文化中心，又是國家綜合改革試驗區(qū)湖北省重點開放開發(fā)地區(qū)，還是長江黃金水道和京九鐵路交匯處崛起的一座中等城市。黃州區(qū)是一座歷史文化名城，區(qū)位獨特、交通便利，人杰地靈、資源豐富、文化興盛、教育興旺。自古以來成為兵家必爭之地，文人墨客留連忘返。鄂黃長江大橋的開工建設(shè)，赤壁公園的改造擴建，東方文化廣場的興建，寶塔公園的開發(fā)，白潭湖生態(tài)旅游度假區(qū)的建設(shè)，這些城市亮點工程都將成為旅游線上的景點，被人們所關(guān)注和向往。豐富的人文、自然景觀，隨處可見的歷史遺跡，得天獨厚的優(yōu)勢和廣闊的市場前景對于大力開展休閑、欣賞、旅游產(chǎn)業(yè)，推動旅游開發(fā)，有著不可估量的作用。

當今旅游是倍受人們青睞和向往的事業(yè)。它包含著經(jīng)濟、政治、科技、文化，是人類社會可持續(xù)開展的綜合產(chǎn)業(yè)，素有朝陽產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)之稱。因而受到國家乃至地方各級政府的高度重視，已成為21世紀投資的熱點。黃州區(qū)旅游資源豐富，自然風光、人文景觀繁多，品位較高，獨具特色，開展旅游業(yè)具有極大潛力。為了合理地引導各種旅游資源的投向，優(yōu)化資源配置，保障現(xiàn)有的自然生態(tài)資源免遭破壞，促進旅游資源的開發(fā)利用和合理配置，使其最大限度的發(fā)揮生態(tài)、環(huán)境、社會和經(jīng)濟效益，形成以旅游經(jīng)濟為龍頭的綜合經(jīng)濟優(yōu)勢。

一、黃州區(qū)旅游行業(yè)布局

改革開放以來，人們的收入不斷提高，對精神、物質(zhì)生活需求日益高漲，特別是假日增多，使人們享愛更多的出游時間，旅游人數(shù)急劇增加，為旅游業(yè)開展提供了千載難逢的機遇。十一五期間，為了滿足商務(wù)客人和旅游者食、行、游、購、娛的消費需求，使游客進得來，留得下、玩得好。區(qū)委、區(qū)政府要把旅游業(yè)作為黃州區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟開展新的增長點予以重點培植。重點開發(fā)白潭湖生態(tài)旅游度假區(qū)、寶塔公園、陳潭秋故居、李四光紀念館、濱江森林公園、烽火山自然風景區(qū)、太平寺景區(qū)。為此，有必要在城區(qū)和白潭湖風景區(qū)投入1.8億元各興建三星級旅游飯店一座，并興建配套的購物中心；組建23個旅行社；組建旅游汽車出租公司；建立旅游信息庫一個，實現(xiàn)與全國旅游景點聯(lián)網(wǎng)，形成旅游線路信息網(wǎng)絡(luò)化。向國內(nèi)外推出大別山風情游、鄂東生態(tài)游、佛教文化游、名人故里游、歷史遺跡游等旅游線路。我們預(yù)計總投資4.31億元，實現(xiàn)旅游年總收入5.6億元。

(一)黃州旅游資源蘊藏豐富，不僅有品種齊全的山、水、塔、寺自然生態(tài)旅游資源，還有眾多的歷史人文資源及多姿多彩的民俗風情；且自然風光、歷史文化遺跡和民俗文化融為一體，形成品種多樣、功能齊全、吸引力強的資源形勢。

(二)由于黃州區(qū)交通十分便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，并與舉世聞名的武漢、廬山、黃山、九華山及鄂州市的蓮花山等旅游點毗鄰；黃州作為鄂東旅游線上的一顆明珠，將成為國內(nèi)少有的景點之一，迎來五洲賓朋。

圖表1美麗的城區(qū)

〔三〕旅游產(chǎn)品開發(fā)

黃州是黃岡市政治、經(jīng)濟、文化科技中心，傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品種類繁多，如黃州燒梅，東坡餅、東坡肉、名貴曬煙及土特產(chǎn)、中藥材等，要加強旅游產(chǎn)品開發(fā)，投入500萬元培植68個旅游產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，大力開展民間工藝品，綠色旅游食品，旅游紀念品的生產(chǎn)，在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上結(jié)合黃州地方資源的實際，重點開發(fā)柳編、根雕、竹制品、石制品、東坡文化系列產(chǎn)品、漁制品系列、花累系列，使之形成新興產(chǎn)業(yè)群，為黃州經(jīng)濟建設(shè)效勞。

〔四〕旅游人材培養(yǎng)

要大力培養(yǎng)和引進旅游專業(yè)人材，以滿足21世紀旅游大開展的需要。除培養(yǎng)提高現(xiàn)有的管理人員和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)以外，十一五期間，我們要面向全國大專院校吸收聘用本科以上學歷的旅游專業(yè)人材10名以上，建立起一支集領(lǐng)隊，導游、導購、翻譯、信息、管理全方位效勞的高素質(zhì)專業(yè)隊伍。同時，為社會提供直接就業(yè)席位500個，間接安置就業(yè)人員4000人，以緩解區(qū)政府的就業(yè)壓力。〔五〕實現(xiàn)規(guī)劃措施

為了實現(xiàn)黃州旅游經(jīng)濟的開展目標，區(qū)政府已經(jīng)努力爭取上級領(lǐng)導重視和支持。做到政府主導，旅游主管，部門協(xié)調(diào)，加大對外招商引資力度；二要加強宣傳促銷，聘請專家對重點景區(qū)景點進行籌劃設(shè)計包裝，通過新聞媒體，全方位開拓旅游市場；三要建立多元投入機制。按照誰投資，誰受益的原那么，鼓勵吸引國內(nèi)外、引導集〔個〕體及社會閑散資金，投資興辦旅游業(yè)，以大開放促進旅游業(yè)大開展；四要加大配套設(shè)施建設(shè)力度。加快改造各景區(qū)景點公路，打通進入各主要景區(qū)景點通道；五要利用現(xiàn)有景區(qū)形成部門合力。集中優(yōu)勢掀起旅游開發(fā)熱潮，真正做到政府主導、旅游主管、部門聯(lián)動、社會參與的良性開展格局，經(jīng)過五年努力，躋身國家優(yōu)秀旅游城市行列。加快推進沿江開發(fā)是擴大對外開放、融入武漢城市圈的重大舉措，是拓展開展空間、搭建開展平臺的重要抓手，是實現(xiàn)富民強區(qū)、構(gòu)建和諧黃州的關(guān)鍵所在。當前，長江流域經(jīng)濟開展進入了一個新的歷史時期，中央作出了推進長三角地區(qū)經(jīng)濟社會一體化開展的戰(zhàn)略部署，武漢城市圈兩型社會建設(shè)總體方案已經(jīng)形成，武漢新港首批14個重點建設(shè)工程已經(jīng)啟動，唐家渡作業(yè)區(qū)列入武漢新港十大作業(yè)區(qū)域之一，黃州迎來了千載難逢的開展機遇。

二、工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)

為全面貫徹落實科學開展觀，遵循經(jīng)濟開展規(guī)律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，按照一帶六區(qū)(沿江經(jīng)濟帶，禹王工業(yè)區(qū)、路口工業(yè)區(qū)、火車站經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東西湖工業(yè)區(qū)、南湖工業(yè)區(qū)、白潭湖生態(tài)區(qū))的格局，建設(shè)功能分區(qū)，推進科學開展。

圖表2長江新港面貌

〔一〕、以招商引資為抓手，促進沿江又好又快開發(fā)。立足于照應(yīng)長三角、融入武漢城市圈，用長江岸線資源招商，打武漢綜改試驗區(qū)品牌招商，提升招商引資的質(zhì)效。創(chuàng)新招商引資方式，穩(wěn)固專班招商、節(jié)會招商、以商引商，開展規(guī)劃招商、委托招商、駐點招商、網(wǎng)上招商，多渠道多途徑招商。推進規(guī)劃招商，用一流的規(guī)劃引進一流的企業(yè)，用高水平的規(guī)劃引進戰(zhàn)略投資者。推進網(wǎng)上招商，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，延伸招商觸角。組建和培養(yǎng)專業(yè)招商隊伍，提高工程推介和談判接洽水平。推進駐點招商，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力精、工作作風實的干部，到重點區(qū)域、重點企業(yè)，定點、定向、定位招商。推行委托招商、代理招商，運用社會資源招商，建立健全覆蓋境內(nèi)外、多層次、立體式的招商引資體系。

〔二〕、以突破瓶頸為關(guān)鍵，推進沿江又好又快開發(fā)。堅持以為應(yīng)變，變中求活，化解土地、資金、員工等瓶頸制約，推進沿江開發(fā)。爭取土地政策，開發(fā)利用土地資源。搶抓武漢新港區(qū)域土地利用規(guī)劃修編機遇，爭取和擴大沿江開發(fā)用地規(guī)模。爭取和實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤政策，逐步減少農(nóng)村建設(shè)用地，增加城市建設(shè)用地規(guī)模，力爭每年增加工業(yè)用地100公頃以上。推進退宅還地工程，建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，提高土地利用率。加大土地開發(fā)整理和高產(chǎn)農(nóng)田整理力度，努力做到耕地占補平衡。不斷消化空閑地，低效建設(shè)用地，逐步消除閑置用地，鼓勵資本、技術(shù)與企業(yè)嫁接，推進工程零用地擴張，促進土地節(jié)約集約利用。建立健全獎勵機制，支持國有商業(yè)銀行提供貸款增量、降低不良貸款比率、培植A級以上信用企業(yè)、為中小企業(yè)提供融資效勞。建立完善以信用擔保為主的融資平臺，突出解決中小企業(yè)融資難的問題。突出鼓勵政策，吸引社會資本投資興辦產(chǎn)業(yè)工程。采取引進與培訓并重的的方法，著力建設(shè)企業(yè)家隊伍、技術(shù)隊伍、管理隊伍、員工隊伍四支力量。

圖表3濱江公園

〔三〕在經(jīng)濟開發(fā)中區(qū)政府的相關(guān)原那么及措施

1、政府主導和市場運作相結(jié)合。政府組織編制沿江開發(fā)總體規(guī)劃，設(shè)置功能分區(qū)，出臺相關(guān)政策，主導沿江開發(fā)工作。采取市場運作的方式，吸引國內(nèi)外投資公司、社會資本投資建設(shè)根底設(shè)施，開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，興辦產(chǎn)業(yè)工程。

2、整體規(guī)劃和分步實施相結(jié)合。統(tǒng)籌考慮自然、經(jīng)濟、技術(shù)、社會等因素，委托專業(yè)機構(gòu)編制沿江開發(fā)總體規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)開展、沿江岸線開發(fā)、園區(qū)布局、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、重點工程建設(shè)等專業(yè)規(guī)劃，形成總分結(jié)合、相互配套的規(guī)劃體系。堅持一次規(guī)劃、分步實施，有序推進沿江又好又快開發(fā)。

3、工業(yè)優(yōu)先和協(xié)調(diào)開展相結(jié)合。以信息化帶開工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分利用的路子，加快推進新型工業(yè)化進程。以工業(yè)化帶動城市化，促進商貿(mào)物流現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展。

4、經(jīng)濟開展與生態(tài)開展相結(jié)合。堅持區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約，引導生產(chǎn)要素相對集約利用、人口相對集中居住、產(chǎn)業(yè)相對集聚開展，把握平衡點，妥善處理好當前利益與長遠利益、要素資源與開發(fā)需求之間的關(guān)系。在加快經(jīng)濟開展的同時，做好環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作，建設(shè)宜創(chuàng)業(yè)、宜居住的濱江城市。

圖表4黃州城區(qū)略圖〔圖中我們可以看到右下角的開發(fā)區(qū)密集型工廠〕

三、另外，調(diào)查附上黃州區(qū)文化開展現(xiàn)狀和教育現(xiàn)狀

〔一〕、黃州區(qū)文化開展現(xiàn)狀

1、文化資源比擬豐富。黃州是省級歷史文化名城，素為鄂東政治、經(jīng)濟、文化中心，物華天寶，人杰地靈。一是以東坡赤壁、寶塔公園、安國寺、李四光紀念館、陳潭秋故居紀念館為代表的古建筑和紀念建筑聞名遐邇。以北宋大文豪蘇軾、近代著名哲學家熊十力、地質(zhì)學泰斗李四光、無產(chǎn)階級革命家陳潭秋等為代表的歷史名人蜚聲中外。二是我區(qū)地下文物豐富，境內(nèi)有省、市、區(qū)文物保護單位47處，其中省級文物保護單位3處。區(qū)博物館館藏文物4000余件，其中一級文物10余件。豐富的歷史文化資源和大批珍貴的出土文物，構(gòu)成了黃州古城渾厚的文化底蘊。三是民間文化特色鮮明，我區(qū)是文化部命名的全國首批現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)，現(xiàn)有重點農(nóng)民骨干作者150余人，普及黃州、堵城、路口、陶店、陳策樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

圖表5蘇東坡締造了黃州文赤壁

2、文化事業(yè)具有一定的根底。全區(qū)文化設(shè)施建筑面積24920平方米，固定資產(chǎn)總值4100多萬元。我區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作、群文活動、民間繪畫等在全市乃至全省有一定的影響。近十年來，共創(chuàng)作民間繪畫作品1100余件，累計在省以上展賽中獲獎280件，其中國家級三等獎以上56件，省以上報刊發(fā)表260件，13件作品被中國美術(shù)館收藏，120件作品赴日本、臺灣等地展出，60余件作品被香港、日本、澳大利亞、美國、加拿大等國家和地區(qū)友人購置。近5年來，共創(chuàng)作歌曲〔歌詞〕40余首，其中國家級刊物發(fā)表10余首。自1990年以來，我區(qū)舉辦的每年一臺大型晚會，為培養(yǎng)現(xiàn)代藝術(shù)人才，推出新作，配合黨委、政府中心工作，活潑群眾文化生活，起到了重要作用。近年來組織的文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動，廣場群文活動等為促進社區(qū)和村組文化建設(shè)取得了明顯效果，深受廣闊人民群眾的歡送。群文理論研究在全國有較大的影響。區(qū)藝術(shù)團編排的大型歌劇?情滿岡底斯山?，在全省巡回演出290余場，兩次榮獲省文化廳百場演出獎。小楚劇?巧蓮繡字?參加全省黃梅戲藝術(shù)節(jié)暨楚劇新作展獲編劇二等獎、優(yōu)秀演出獎等7個獎項。區(qū)內(nèi)有業(yè)余文藝表演團隊17支，文學、美術(shù)社團5個。業(yè)余表演團隊和民間藝術(shù)社團堅持活動，極大的豐富了當?shù)厝嗣袢罕姷奈幕?，促進了精神文明建設(shè)的開展。

3、文化市場具有一定規(guī)模。截止目前，轄區(qū)內(nèi)已形成娛樂、演出、音像、書報刊、互聯(lián)網(wǎng)、藝術(shù)培訓、電影、美術(shù)等八大文化經(jīng)營市場，共490戶，從業(yè)人員2.5萬人，據(jù)初步統(tǒng)計XXXX年區(qū)管文化市場年經(jīng)營總額達3000萬元，占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)收入4%，上交稅費達100萬元以上。文化市場規(guī)模居全市之首。

4、文化開展存在的問題。主要表現(xiàn)在：思想認識不到位的現(xiàn)象比擬嚴重。一些地方的黨委下政府領(lǐng)導對文化在經(jīng)濟建設(shè)和社會開展中的重要作用缺乏全面、深刻的認識。一手硬，一手軟的情況嚴重存在；管理體制上存在嚴重的條塊分割、行業(yè)制約、多途管理現(xiàn)象。在文化市場管理、電影放映、圖書銷售等行業(yè)，市區(qū)爭范圍、爭場所、爭工程，導致行政執(zhí)法不標準，收費標準不統(tǒng)一，嚴重的削弱了打擊黃、賭、毒等違法經(jīng)營力度，造成文化市場混亂，違法經(jīng)營活動難以整治；運行機制不活，極不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。文化單位面向市場、適應(yīng)市場的能力較差；資源整合與開發(fā)利用不夠，受行業(yè)管理制約，豐富的歷史、現(xiàn)代、人文資源還沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對經(jīng)濟的奉獻率較低；文化人才匱乏，藝術(shù)專業(yè)人才出現(xiàn)嚴重斷層，經(jīng)營管理人才嚴重缺乏；文化經(jīng)濟政策落實不夠，公益性文化事業(yè)投入缺乏。這些矛盾和問題，如不及時加以解決，勢必對我區(qū)今后的文化開展構(gòu)成障礙和制約。

5、區(qū)政府對文化開展采取的措施

〔1〕以民間藝術(shù)團、學校、企業(yè)為依托，聯(lián)合社會各界開展比賽、表演等各類文藝比賽活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開展廣場文藝活動不少于2次。

〔2〕擴大對外交流，采取走出去、請進來的方法，跨區(qū)域聯(lián)合舉辦各類藝術(shù)展演，與國外締結(jié)友好城市，擴大影響，提升黃州的知名度。

〔3〕開發(fā)文化旅游業(yè)。充分發(fā)揮黃州省級歷史文化名城和文人、歷史景點優(yōu)勢，整合文化旅游資源，探索雙層管理，聯(lián)合開發(fā)的管理模式，打破資源管理界限，建立文化部門與旅游部門相結(jié)合的文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)組織，共同建設(shè)以東坡赤壁、安國寺、陳潭秋紀念館、白潭湖旅游渡假村為骨干的文化旅游線，特別要加快湖北省紅色旅游線黃州陳潭秋故居景點建設(shè)步伐，并積極參與省內(nèi)、國內(nèi)旅游線推介，使之發(fā)揮作用。

〔4〕通過招商引資，在黃州赤壁大道延伸處新建鄂東圖書音像城，該工程占地面積133畝，總建筑面積7.5萬平方米，由下沉式文化廣場，兩條文化商業(yè)街、文化大廈、多媒體環(huán)繞立體影城等建筑設(shè)施組成?？偼顿Y1.7億元，建設(shè)周期為二年，力爭XXXX年底竣工，并投入使用。

〔5〕啟動李四光青少年科技館〔園〕建成工程，此工程在爭取省和國家方案部門立項的根底上，通過招商引資多渠道尋求建設(shè)資金。該園占地面積120畝，建筑面積5000平方米，由地質(zhì)館、天文臺和綜合性展館等局部組成，方案總投資3300萬元。該館〔圖〕建成后，將申報為國家級科普和愛國主義教育基地。

〔6〕組建陳潭秋故居管理處，加快建設(shè)湖北紅色旅游線陳潭秋故居景點。總投資1270萬元，占地100畝。全部工程分兩期完成，2021年完成第一期工程，并同時申報為國家級重點革命傳統(tǒng)教育基地。

〔7〕積極籌建白潭湖黃州民間繪畫畫館建設(shè)工程，該館集創(chuàng)作表演、培訓、展覽、作品銷售為一體，并成為白潭湖重要旅游景點之一。

圖表6赤壁公園景觀

〔二〕教育現(xiàn)狀

黃州區(qū)現(xiàn)有各級各類學校94所，其中普通中學16所，全日制小學57所，特殊教育學校和幼兒園各1所，中等職業(yè)技術(shù)培訓學校4所，民辦小學5所，民辦幼兒園10所。

全區(qū)11所初中全部到達國家二類以上建設(shè)標準，其中已有10所被