小區(qū)重點人員管理制度

小區(qū)重點人員管理制度一、總則（一）目的為加強小區(qū)安全管理，維護小區(qū)正常生活秩序，確保小區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全，特制定本小區(qū)重點人員管理制度。本制度旨在規(guī)范對小區(qū)內(nèi)重點人員的管理、服務(wù)與監(jiān)督，保障小區(qū)的和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于本小區(qū)內(nèi)所有被列為重點人員管理的對象，包括但不限于刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、精神障礙患者、重點上訪人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對重點人員進行管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.分類管控原則：根據(jù)重點人員的不同類別、風(fēng)險程度，實施有針對性的分類管理和動態(tài)管控措施。3.教育幫扶原則：在管理過程中，注重對重點人員的教育引導(dǎo)和幫扶救助，促進其改過自新，融入社會。4.保密原則：對重點人員的個人信息及管理工作中涉及的敏感信息嚴格保密，保護其合法權(quán)益。二、重點人員分類及管理職責(zé)分工（一）刑滿釋放人員1.定義：指在監(jiān)獄服刑期滿后釋放回小區(qū)居住生活的人員。2.管理職責(zé)分工社區(qū)居委會：負責(zé)建立刑滿釋放人員檔案，掌握其基本情況、服刑情況、家庭狀況等信息；定期走訪，了解其思想動態(tài)和生活狀況；協(xié)助街道辦事處及相關(guān)部門做好安置幫教工作。街道辦事處：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員的管理工作；組織開展就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等幫扶活動；督促社區(qū)居委會落實管理措施。公安派出所：對刑滿釋放人員進行登記備案；依法對其進行日常監(jiān)督管理；指導(dǎo)社區(qū)開展相關(guān)工作；對有違法犯罪嫌疑的及時進行核查處理。（二）社區(qū)矯正人員1.定義：指被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，在社區(qū)接受矯正的人員。2.管理職責(zé)分工司法所：負責(zé)社區(qū)矯正人員的日常管理工作，包括報到登記、建立檔案、制定矯正方案、組織學(xué)習(xí)教育和社區(qū)服務(wù)等；定期對社區(qū)矯正人員進行考核評估；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展幫扶工作。公安派出所：配合司法所做好社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理工作；對違反社區(qū)矯正規(guī)定的人員依法予以處理；協(xié)助開展調(diào)查取證等工作。社區(qū)居委會：協(xié)助司法所對社區(qū)矯正人員進行監(jiān)督管理；參與社區(qū)矯正人員的教育幫扶活動；及時向司法所反饋社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況。（三）吸毒人員1.定義：指吸食、注射毒品的人員。2.管理職責(zé)分工公安派出所：負責(zé)對吸毒人員進行登記、管控；依法對吸毒違法行為進行查處；開展吸毒人員排查、收戒等工作；對戒毒出所人員進行銜接管理。社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組：由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、禁毒專干、網(wǎng)格員等組成，負責(zé)對社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員進行日常管理、幫扶教育、監(jiān)督尿檢等工作；定期組織社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員參加戒毒康復(fù)活動。衛(wèi)生健康部門：負責(zé)對吸毒人員進行戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)等工作；配合公安部門做好吸毒人員的檢測、診斷等工作。（四）精神障礙患者1.定義：指患有精神分裂癥、躁狂抑郁性精神病、偏執(zhí)性精神病、器質(zhì)性精神障礙等嚴重精神障礙疾病的人員。2.管理職責(zé)分工社區(qū)居委會：掌握轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者的基本情況，協(xié)助家屬做好患者的日常監(jiān)護；發(fā)現(xiàn)患者病情不穩(wěn)定或有肇事肇禍傾向時，及時向街道辦事處和相關(guān)部門報告。街道辦事處：組織開展精神障礙患者排查工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門為患者提供康復(fù)服務(wù)、救助幫扶等；督促社區(qū)居委會落實管理措施。公安派出所：對有肇事肇禍傾向或?qū)嵤┱厥抡氐溞袨榈木裾系K患者依法進行處置；協(xié)助相關(guān)部門做好患者的管控工作。衛(wèi)生健康部門：負責(zé)精神障礙患者的診斷、治療、康復(fù)指導(dǎo)等工作；指導(dǎo)社區(qū)開展精神障礙患者管理服務(wù)工作。（五）重點上訪人員1.定義：指多次到各級政府機關(guān)、信訪部門上訪，反映問題較為突出，可能影響社會穩(wěn)定的人員。2.管理職責(zé)分工社區(qū)居委會：了解重點上訪人員的訴求和動態(tài)，及時向街道辦事處報告；配合街道辦事處做好勸返、穩(wěn)控等工作。街道辦事處：負責(zé)對重點上訪人員的情況進行梳理分析，制定穩(wěn)控方案；組織社區(qū)居委會等相關(guān)力量做好勸返、教育疏導(dǎo)等工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決重點上訪人員反映的合理訴求。公安派出所：對在信訪活動中實施違法犯罪行為的重點上訪人員依法予以處理；維護信訪秩序，保障正常的信訪工作環(huán)境。三、重點人員信息采集與檔案管理（一）信息采集1.各管理責(zé)任部門應(yīng)在重點人員納入管理后的[X]個工作日內(nèi)，全面采集其基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址、聯(lián)系方式、個人簡歷、違法犯罪情況、家庭情況等。2.信息采集應(yīng)通過多種途徑進行，如與本人面談、查閱相關(guān)檔案資料、向其家屬及相關(guān)單位了解情況等，確保信息真實、準確、完整。3.對于新發(fā)現(xiàn)的重點人員，應(yīng)及時進行信息采集，并按照規(guī)定程序錄入相關(guān)管理系統(tǒng)。（二）檔案管理1.建立重點人員一人一檔，檔案內(nèi)容包括信息采集表、管理審批表、矯正方案（針對社區(qū)矯正人員）、幫教記錄、考核評估記錄、獎懲情況等。2.檔案由各管理責(zé)任部門指定專人負責(zé)管理，專柜存放，確保檔案安全。3.定期對重點人員檔案進行整理、更新，補充完善相關(guān)資料，保證檔案的時效性和完整性。4.嚴格檔案查閱制度，因工作需要查閱檔案的，須經(jīng)本部門負責(zé)人批準，并做好查閱記錄。四、重點人員日常管理措施（一）走訪與談話1.社區(qū)居委會工作人員、網(wǎng)格員等應(yīng)定期對重點人員進行走訪，刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、重點上訪人員每周至少走訪[X]次，精神障礙患者根據(jù)實際情況增加走訪頻次。2.走訪過程中，要與重點人員進行深入談話，了解其思想動態(tài)、生活狀況、工作情況及存在的困難和問題，做好記錄。3.對重點人員反映的合理訴求，要及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決；對不合理訴求，要做好解釋疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)其通過合法途徑解決問題。（二）動態(tài)跟蹤1.各管理責(zé)任部門要建立重點人員動態(tài)跟蹤機制，實時掌握其活動軌跡、行為表現(xiàn)等情況。2.利用信息化手段，如安裝定位設(shè)備（適用于社區(qū)矯正人員等有條件的情況）、建立微信群等，加強與重點人員的聯(lián)系溝通，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取相應(yīng)措施。3.對重點人員的動態(tài)信息要及時進行分析研判，評估風(fēng)險等級，調(diào)整管理措施。（三）教育學(xué)習(xí)1.根據(jù)重點人員的不同情況，有針對性地組織開展法律法規(guī)、道德規(guī)范、職業(yè)技能等方面的教育學(xué)習(xí)活動。2.刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員每月至少參加[X]次集中教育學(xué)習(xí)，吸毒人員、精神障礙患者、重點上訪人員根據(jù)實際情況適時組織教育學(xué)習(xí)。3.教育學(xué)習(xí)活動可采取集中授課、觀看教育片、案例分析、實地參觀等多種形式，提高教育學(xué)習(xí)效果。（四）社區(qū)服務(wù)1.組織社區(qū)矯正人員、有勞動能力的刑滿釋放人員等參加社區(qū)服務(wù)，每月服務(wù)時間不少于[X]小時。2.社區(qū)服務(wù)內(nèi)容包括社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、公益活動、義務(wù)勞動等，培養(yǎng)重點人員的社會責(zé)任感和勞動習(xí)慣。3.對參加社區(qū)服務(wù)的重點人員進行考勤記錄和考核評估，作為獎懲依據(jù)。五、重點人員幫扶救助措施（一）就業(yè)幫扶1.街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)積極與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位溝通協(xié)調(diào)，為有就業(yè)意愿和勞動能力的重點人員提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位推薦服務(wù)。2.組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)市場需求和重點人員自身特點，開設(shè)適合的培訓(xùn)課程，如家政服務(wù)、手工制作、電工、焊工等，提高其就業(yè)競爭力。3.對自主創(chuàng)業(yè)的重點人員，按照國家有關(guān)政策給予創(chuàng)業(yè)扶持，如提供小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)補貼等。（二）生活救助1.對生活困難的重點人員，符合社會救助條件的，協(xié)助其申請最低生活保障、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等社會救助。2.關(guān)心重點人員的住房問題，對符合住房保障條件的，幫助其申請公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房等。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門為重點人員及其家屬提供醫(yī)療救助、教育救助等，減輕其生活負擔(dān)。（三）心理疏導(dǎo)1.針對重點人員可能存在的心理問題，邀請專業(yè)心理咨詢師為其提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。2.通過舉辦心理健康講座、開展一對一心理咨詢等方式，幫助重點人員緩解心理壓力，樹立積極向上的生活態(tài)度。3.關(guān)注重點人員的心理健康狀況變化，及時發(fā)現(xiàn)并干預(yù)可能出現(xiàn)的心理危機。六、重點人員考核與獎懲（一）考核1.建立重點人員考核制度，對其遵守法律法規(guī)、日常管理規(guī)定、教育學(xué)習(xí)及社區(qū)服務(wù)等情況進行考核評估。2.考核周期為每季度一次，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。3.考核內(nèi)容包括重點人員的思想表現(xiàn)、行為規(guī)范、學(xué)習(xí)情況、社區(qū)服務(wù)參與度、遵守紀律情況等方面，具體考核指標由各管理責(zé)任部門根據(jù)實際情況制定。（二）獎勵1.對考核結(jié)果為優(yōu)秀的重點人員，給予表彰獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。2.在就業(yè)幫扶、生活救助等方面給予優(yōu)先考慮，激勵其繼續(xù)保持良好表現(xiàn)。3.對積極配合管理、表現(xiàn)突出的重點人員，可作為正面典型進行宣傳，引導(dǎo)其他重點人員改過自新。（三）懲罰1.對考核結(jié)果為不合格的重點人員，進行批評教育，責(zé)令其限期整改。2.視情節(jié)輕重，采取增加走訪頻次、延長社區(qū)服務(wù)時間、調(diào)整矯正措施等強化管理措施。3.對違反法律法規(guī)或嚴重違反管理規(guī)定的重點人員，依法依規(guī)進行處理，如治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行等。七、突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）制定應(yīng)急預(yù)案各管理責(zé)任部門應(yīng)結(jié)合本部門職責(zé)和重點人員管理實際，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置流程1.當(dāng)重點人員出現(xiàn)肇事肇禍、突發(fā)病情、越級上訪等突發(fā)事件時，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，并采取必要的控制措施，防止事態(tài)擴大。2.各管理責(zé)任部門接到報告后，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場進行處置。3.在處置過程中，要及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件進展情況，協(xié)調(diào)各方力量共同做好應(yīng)急處置工作。4.事件處置結(jié)束后，要及時對事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。（三）保障措施1.人員保障：各管理責(zé)任部門應(yīng)組建應(yīng)急處置工作隊伍，明確人員職責(zé)，定期進行培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和物資，如防護用具、急救藥品、交通工具等，并定期進行檢查維護，確保物資完好可用。3.經(jīng)費保障：將重點人員突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。八、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立重點人員管理工作內(nèi)部監(jiān)督機制，各管理責(zé)任部門定期對本部門重點人員管理工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)