廣告播放管理?xiàng)l例解讀

廣告播放管理?xiàng)l例解讀演講人：日期:目錄02廣告內(nèi)容規(guī)范01總則核心要點(diǎn)03播放時(shí)段與頻次管理04違法責(zé)任與處罰05監(jiān)督與實(shí)施機(jī)制06附則及配套措施總則核心要點(diǎn)01立法目的與適用范圍01立法目的規(guī)范廣告播放行為，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。02適用范圍涵蓋各類廣告播放活動(dòng)，包括電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、戶外等媒介的廣告發(fā)布與播放。廣告播放基本原則合法性原則誠(chéng)信原則公正性原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則廣告內(nèi)容必須合法、真實(shí)、健康，不得違反國(guó)家法律法規(guī)和公序良俗。廣告應(yīng)公正、客觀，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)信原則，建立廣告業(yè)務(wù)檔案，履行廣告審查責(zé)任。廣告不得貶低他人或產(chǎn)品，不得進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。監(jiān)管主體職責(zé)劃分政府部門職責(zé)工商行政管理部門是廣告播放的主管部門，負(fù)責(zé)制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，對(duì)廣告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)自律組織職責(zé)社會(huì)監(jiān)督職責(zé)廣告行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位的自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)廣告播放活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)舉報(bào)，共同維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序。123廣告內(nèi)容規(guī)范02禁止性內(nèi)容清單禁止出現(xiàn)虛假?gòu)V告包括夸大產(chǎn)品功效、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、虛構(gòu)產(chǎn)品性能等。禁止出現(xiàn)誤導(dǎo)性廣告包括使用含糊不清、引人誤解的語(yǔ)言或圖片，或者采用欺騙性手法進(jìn)行廣告宣傳。禁止出現(xiàn)違法廣告包括違反法律法規(guī)的廣告內(nèi)容，如涉及暴力、色情、賭博、迷信等內(nèi)容。禁止出現(xiàn)損害社會(huì)公共利益的廣告包括危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、損害公共利益等廣告。廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、完整地展示產(chǎn)品或服務(wù)的重要信息，包括產(chǎn)品名稱、功能、產(chǎn)地、價(jià)格、質(zhì)量等。廣告應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)公共利益和公共道德，不得損害他人合法權(quán)益。廣告應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得貶低其他產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值。廣告真實(shí)性要求特殊商品廣告限制涉及醫(yī)療、藥品、保健食品等特殊商品的廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可發(fā)布。特殊商品廣告應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有夸大、虛假宣傳內(nèi)容，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者。涉及特殊商品的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明廣告批準(zhǔn)文號(hào)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)布。特殊商品廣告應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)公德和職業(yè)道德，不得損害消費(fèi)者合法權(quán)益。播放時(shí)段與頻次管理03黃金時(shí)段限制規(guī)則通常是指觀眾收視高峰時(shí)段，如晚間7點(diǎn)至10點(diǎn)等。黃金時(shí)段定義廣告播放需嚴(yán)格控制時(shí)長(zhǎng)和頻次，避免過(guò)度干擾觀眾觀看節(jié)目。黃金時(shí)段廣告限制黃金時(shí)段內(nèi)廣告插播需遵循節(jié)目間隔、廣告時(shí)長(zhǎng)等規(guī)定。廣告插播規(guī)定單日播放總時(shí)長(zhǎng)控制特殊廣告管理對(duì)于某些特定類型或內(nèi)容的廣告，需更加嚴(yán)格地控制其播放時(shí)長(zhǎng)和頻次。03單日廣告播放時(shí)長(zhǎng)與節(jié)目播放時(shí)長(zhǎng)的比例需符合相關(guān)規(guī)定。02廣告與節(jié)目比例總時(shí)長(zhǎng)限制單日廣告播放總時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)規(guī)定上限，確保觀眾收視體驗(yàn)。01未成年人保護(hù)條款未成年人定義通常指未滿18歲的觀眾群體。01未成年人廣告限制針對(duì)未成年人的廣告需嚴(yán)格控制內(nèi)容和播放時(shí)間，避免對(duì)其造成不良影響。02特定廣告禁止禁止向未成年人播放某些特定類型的廣告，如煙草、酒類等。03違法責(zé)任與處罰04行政處罰類型分級(jí)警告罰款吊銷許可證暫停廣告業(yè)務(wù)對(duì)于違反廣告播放管理規(guī)定的輕微行為，給予警告處罰，并責(zé)令改正。對(duì)于違反廣告播放管理規(guī)定的較重行為，處以罰款，罰款數(shù)額根據(jù)違規(guī)情節(jié)和廣告費(fèi)用等因素確定。對(duì)于嚴(yán)重違反廣告播放管理規(guī)定的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者等，吊銷其廣告經(jīng)營(yíng)許可證或廣告發(fā)布許可證。對(duì)于多次違規(guī)或情節(jié)嚴(yán)重的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者等，可以暫停其廣告業(yè)務(wù)，直至整改合格。民事賠償執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)賠償實(shí)際損失廣告違法行為給他人造成實(shí)際損失的，應(yīng)按照實(shí)際損失進(jìn)行賠償。01懲罰性賠償對(duì)于故意發(fā)布虛假?gòu)V告或廣告違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法進(jìn)行懲罰性賠償，賠償數(shù)額超出實(shí)際損失部分。02連帶責(zé)任廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等各方在廣告活動(dòng)中承擔(dān)連帶責(zé)任，當(dāng)一方無(wú)法承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，其他方需承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。03公開道歉對(duì)于損害他人名譽(yù)、聲譽(yù)等權(quán)益的廣告違法行為，除了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償外，還需在相應(yīng)范圍內(nèi)公開道歉，消除不良影響。04移送司法機(jī)關(guān)吊銷許可證并公示對(duì)于涉嫌犯罪的廣告違法行為，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。對(duì)于重大違法案件，吊銷相關(guān)廣告經(jīng)營(yíng)許可證或廣告發(fā)布許可證，并在媒體上公示，以示懲戒。重大違法案件處置禁止從業(yè)對(duì)于嚴(yán)重違法、屢教不改的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者等，可以禁止其從事廣告業(yè)務(wù)，直至終身禁入。追究連帶責(zé)任在重大違法案件中，除直接責(zé)任人員外，還應(yīng)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任等連帶責(zé)任，確保違法必究、有責(zé)必究。監(jiān)督與實(shí)施機(jī)制05日常監(jiān)測(cè)技術(shù)手段包括電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等廣告發(fā)布平臺(tái)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)廣告播放情況。廣告監(jiān)測(cè)設(shè)備利用人工智能、語(yǔ)義分析等技術(shù)，識(shí)別廣告內(nèi)容是否違規(guī)。廣告內(nèi)容識(shí)別技術(shù)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，生成監(jiān)測(cè)報(bào)告，為監(jiān)管部門提供決策依據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析與報(bào)告社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道郵件舉報(bào)接受公眾通過(guò)電子郵件方式舉報(bào)違規(guī)廣告。03通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，方便公眾隨時(shí)隨地進(jìn)行舉報(bào)。02網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)電話舉報(bào)設(shè)立專門的舉報(bào)熱線，接受社會(huì)公眾對(duì)違規(guī)廣告的舉報(bào)。01定期評(píng)估修訂程序定期評(píng)估定期對(duì)廣告播放管理?xiàng)l例的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修訂。01修訂程序修訂過(guò)程需廣泛征求各方意見，確保修訂內(nèi)容科學(xué)合理、公正透明。02法規(guī)宣傳修訂后的條例需及時(shí)向社會(huì)公布，加強(qiáng)法規(guī)宣傳，提高公眾知曉率。03附則及配套措施06專業(yè)術(shù)語(yǔ)法定解釋廣告費(fèi)用廣告發(fā)布者廣告經(jīng)營(yíng)者廣告代言人指廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人在廣告活動(dòng)中涉及的直接費(fèi)用。指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。地方實(shí)施細(xì)則銜接各省份需根據(jù)本條例制定具體實(shí)施細(xì)則包括廣告審查、廣告內(nèi)容、廣告發(fā)布等方面的具體規(guī)定。細(xì)化行政處罰措施加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)與執(zhí)法力度對(duì)違法廣告行為的具體處罰措施、處罰幅度等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保條例的落地執(zhí)行。建立健全廣告監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類廣告的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告行為。123政策過(guò)渡期安排對(duì)已發(fā)布的廣告進(jìn)行審查過(guò)渡期內(nèi)的違法廣告處理逐步規(guī)范廣告市場(chǎng)本條例施行前已發(fā)布的廣告，應(yīng)在本條例施行之日起一定期限內(nèi)進(jìn)行審查，確保其符合本條例的規(guī)