危險(xiǎn)化學(xué)品重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及判定培訓(xùn)VIP

化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位

重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）

及常見案例解讀一、總體要求Catalogue目錄二、內(nèi)容釋義三、探討部分為什么還需要持續(xù)開展重大隱患排查治理？直接原因。施工人員在污油罐存有污油、罐頂中心透氣孔敞開的情況下，超出許可作業(yè)范圍，違規(guī)在罐頂中心透氣口附近動火作業(yè)，引燃污油罐上方氣相空間的爆炸氣體混合物，導(dǎo)致爆燃。間接原因施工隊(duì)未對承攬施工內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識、未采取相應(yīng)的安全施工措施和管控措施，未正確辨識動火作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的管控措施。（施工方案）未對事故當(dāng)日動火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分辨識，動火作業(yè)前未對動火作業(yè)條件存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識、治理。動火地點(diǎn)污油罐未清空置換、動火地點(diǎn)附近有敞口設(shè)施等隱患，在不具備動火條件的情況下，施工隊(duì)超許可范圍違規(guī)在污油罐頂進(jìn)行動火作業(yè)。（設(shè)備設(shè)施未清空置換、無許可）動火監(jiān)護(hù)人交接班作業(yè)內(nèi)容為在水罐區(qū)藍(lán)色圍擋區(qū)域內(nèi)進(jìn)行預(yù)制作業(yè)。9時(shí)23分左右，施工單位3名作業(yè)人員開始在罐頂新加的閥組支架附近違規(guī)進(jìn)行焊接作業(yè)。9時(shí)30分37秒，污油罐發(fā)生爆燃，罐體撕裂。承包商的選取，資質(zhì)評審2022年初至事故發(fā)生，該公司未到施工隊(duì)施工現(xiàn)場開展隱患排查治理工作。隱患排查治理化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修訂版）第一百一十八條國務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)法14次提及重大事故隱患“安全隱患排查整治質(zhì)量不高。許多顯而易見的重大隱患常治長存?！鄙a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度……生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，…..其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報(bào)告?？h級以上地方各級人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)，建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。第四十一條中華人民共和國安全生產(chǎn)法第九十條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。第六章法律責(zé)任第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。第一百一十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人：（一）存在重大事故隱患，一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到本法規(guī)定的行政處罰的；全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動總體方案研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。自查自改落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)和專家作用。精準(zhǔn)查找，科學(xué)治理，提高質(zhì)量。組織對動火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查治理。嚴(yán)格動火管理，“誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)”對企業(yè)方面要求化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024-2026年)(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。省級應(yīng)急管理部門每年組織對陸上石油重點(diǎn)井場站場開展一次全覆蓋執(zhí)法檢查，持續(xù)開展化學(xué)品登記和鑒定分類監(jiān)管執(zhí)法，涉及“兩重點(diǎn)一重大”(重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)2025年底前實(shí)現(xiàn)一輪全覆蓋執(zhí)法檢查。聚焦重大隱患排查整治，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，對于“零處罰”“只檢查不處罰”處罰條款落實(shí)不到位的，進(jìn)行約談通報(bào)，提升行政處罰效能?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案(2024-2026年)著力消除重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位。推動重大事故隱患動態(tài)清零；化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位

重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）二十項(xiàng)重大隱患安全生產(chǎn)主體責(zé)任（3項(xiàng)）（第一、二、十六）布局及防護(hù)距離（4項(xiàng)）（第三、八、九、十三）本質(zhì)安全建設(shè)（10項(xiàng)）項(xiàng)目設(shè)計(jì)（2項(xiàng)）（第十、十九）自動化控制系統(tǒng)（2項(xiàng)）（第四、五）設(shè)備及公用工程配置（6項(xiàng)）（第六、七、十一、十二、十四、十五）操作安全與作業(yè)許可（2項(xiàng)）（第十七、十八）危險(xiǎn)化學(xué)品儲存（1項(xiàng)）（第二十項(xiàng)）第1項(xiàng)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格；第2項(xiàng)特種作業(yè)人員未持證上崗；第16項(xiàng)：安全生產(chǎn)責(zé)任制，生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。第3項(xiàng)“兩重點(diǎn)一重大”的外部安全防護(hù)距離；第8項(xiàng)光氣、氯氣（液氯）等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越問題；第9項(xiàng)地區(qū)架空電力線路穿越問題；第13項(xiàng)控制室或機(jī)柜間的防火防爆問題第10項(xiàng)在役化工裝需正規(guī)設(shè)計(jì)；第19項(xiàng)新開發(fā)的?；饭に囈螅粐鴥?nèi)首次工藝要求；新建裝置試生產(chǎn)，以及精細(xì)化工裝開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的要求。第4項(xiàng)，第5項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動化控制，未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，未投入使用。獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)配置要求。1.全壓力液化烴儲罐注水；2.未使用萬向管道充裝系統(tǒng)；3.使用淘汰落后工藝、設(shè)備；4.氣體檢測，防爆電氣；5.安全閥、爆破片投用。未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，超量、超品種儲存危險(xiǎn)化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存。企業(yè)出問題最多的重大隱患（6大類）二、特種作業(yè)人員未持證上崗。五、構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。十八、未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行?；ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位

重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）以下是否可以判定為重大隱患1.某?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)管理人員的崗位責(zé)任制中缺少一項(xiàng)。（如：制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為）2.某?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)副總崗位責(zé)任清單中，無負(fù)責(zé)具體實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等職責(zé)。（地方下發(fā)的責(zé)任清單）3.某?；菲髽I(yè)的甲醇裝車臺二層采用非防爆的插排。4.某?；菲髽I(yè)制氫裝置內(nèi)氫氣壓縮機(jī)的電機(jī)防爆等級dIIBT4。5.某油庫一座汽油儲罐的自動切水口處，未設(shè)置氣體探測器。6.某?；菲髽I(yè)一實(shí)習(xí)生在內(nèi)操對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置調(diào)整參數(shù)、錄屏記錄臺賬；7.某?；菲髽I(yè)一實(shí)習(xí)生獨(dú)立在涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置內(nèi)巡檢。………一、總體要求Catalogue目錄二、內(nèi)容釋義三、探討部分危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)手冊判定參考1.董事長、總經(jīng)理在任職6個月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在任職6個月內(nèi)已經(jīng)參加培訓(xùn)，尚未取得證書，但取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn)，而未明確是否考核合格的判定為重大隱患。4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年參加再培訓(xùn)并考核合格，判定為重大隱患；當(dāng)?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤?xùn)的，不判定為重大隱患。一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第1項(xiàng)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員

未經(jīng)考核合格依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號）第十六條、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號）第六條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號）第九條等均對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核做出了明確的要求?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》要求依照化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點(diǎn)考核內(nèi)容，對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補(bǔ)考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人?！痘ず臀ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動方案》實(shí)施人員專業(yè)素質(zhì)能力提升工程，推進(jìn)化工園區(qū)實(shí)訓(xùn)基地和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，推動實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)安全培訓(xùn)空間互補(bǔ)，提升從業(yè)人員安全技能。優(yōu)化完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核題庫，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識、管理能力考核。

2016年4月25日，江西一企業(yè)采用蒽醌法生產(chǎn)雙氧水項(xiàng)目在試生產(chǎn)過程中發(fā)生爆燃事故，造成3人死亡，1人輕傷。間接原因就是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員未參加安全監(jiān)管部門舉辦的安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)考核。主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作職責(zé)不清，疏于管理。

2018年四川宜賓一企業(yè)“7.12”重大爆燃著火事故，造成19人死亡、12人受傷。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力培訓(xùn)考核。未按規(guī)定開展新員工入廠三級教育培訓(xùn)，操作人員絕大部分初中及以下文化水平，普遍缺乏化工安全生產(chǎn)基本常識和基本操作技能，不清楚本崗位生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，不能嚴(yán)格執(zhí)行工藝指標(biāo)，不能有效處置生產(chǎn)異常情況，不能滿足化工生產(chǎn)基本需要。典型事故事故企業(yè)不同程度地存在主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員法律意識與安全風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄、安全生產(chǎn)管理知識欠缺、安全生產(chǎn)管理能力不能滿足安全生產(chǎn)需要等共性問題，人的因素是制約化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）安全生產(chǎn)的最重要因素。一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第1項(xiàng)：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員

未經(jīng)考核合格一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第2項(xiàng)：特種作業(yè)人員未持證上崗《安全生產(chǎn)法》第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定?！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。“特種作業(yè)人員未持證上崗”2未來行業(yè)的競爭，企業(yè)的競爭，核心是人才的競爭什么是石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國呢？石油和化學(xué)工業(yè)強(qiáng)國至少有四大標(biāo)志：一是具有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)并且占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)的核心技術(shù)；二是具有一批具有國際競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；三是具有全球領(lǐng)先的行業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益；四是具有一批具有世界一流水平的技術(shù)、管理創(chuàng)新人才和知名品牌。提出了當(dāng)前人才供給的矛盾：

一是供給結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，高端研發(fā)人員占比較少。在行業(yè)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)人員占比71%，研發(fā)人員占比8%，營銷人員占比8%，管理人員占比8%，其他人員占比5%。研發(fā)人員短缺的矛盾將會越來越突出。

二是教育發(fā)展不平衡的矛盾越來越尖銳。企業(yè)需求人才專業(yè)的分布是：工藝類占比43%，安全環(huán)保類占比18%，設(shè)備類占比15%，儀表自控類占比10%，分析檢驗(yàn)類占比9%，經(jīng)管類占比5%。當(dāng)前教育供給和需求不協(xié)調(diào)的矛盾十分突出，特別是由于當(dāng)前社會上對化工學(xué)科的偏見，不少化工院校出現(xiàn)了招生“工科冷、化工更冷”的嚴(yán)峻局面。第2項(xiàng)：特種作業(yè)人員未持證上崗危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等通用的作業(yè)類型外，還有危險(xiǎn)化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)：如氯堿電解工藝、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝等15種，及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護(hù)。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的倒班班組長是否需要取證？？判定參考1.按30號令，企業(yè)應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證，判定為重大隱患。需要關(guān)注的是：作業(yè)人員取證超期未復(fù)審的，視為未取證。2.特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的，建議不判定為重大隱患。3.若當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門未開展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)證工作，建議不判為重大隱患。9.2氯堿電解工藝作業(yè)。指氯化鈉和氯化鉀電解、液氯儲存和充裝崗位的作業(yè)。適用于氯化鈉（食鹽）水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鈉、氫氣、氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、氫氧化鉀、氫氣等工藝過程的操作作業(yè)。9.3氯化工藝作業(yè)。指液氯儲存、氣化和氯化反應(yīng)崗位的作業(yè)。

適用于取代氯化，加成氯化，氧氯化等工藝過程的操作作業(yè)?；貜?fù)：根據(jù)《特種作業(yè)目錄》，焊接與熱切割作業(yè)不含《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)作業(yè)內(nèi)容，如您需要進(jìn)行焊接與熱切割作業(yè)，需要根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管總局第30號令）取得焊接與熱切割特種作業(yè)操作證后，方可上崗?；貜?fù)單位:安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局回復(fù)時(shí)間:2021-05-102017年江蘇灌南聚鑫“12?9”重大爆炸事故發(fā)生車間共有23名操作工，除1人擁有大專學(xué)歷、2人高中學(xué)歷外，其余20人均為初中及以下文化水平，學(xué)歷不符合規(guī)定要求，特種作業(yè)人員也未持證上崗。典型事故一、人員資質(zhì)及要求

第2項(xiàng)：特種作業(yè)人員未持證上崗教育培訓(xùn)不到位。日常安全教育培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)時(shí)間不足，內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)記錄臺賬造假。操作人員資質(zhì)不符合規(guī)定要求。事故車間絕大部分操作工為初中及以下文化水平，特種作業(yè)人員未持證上崗，不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。操作人員普遍缺乏化工安全生產(chǎn)基本常識和基本操作技能，不清楚本崗位生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，不能嚴(yán)格執(zhí)行工藝指標(biāo)，不能有效處置生產(chǎn)異常情況，不能滿足化工生產(chǎn)基本需要。判定參考安全生產(chǎn)責(zé)任制1.未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，判定為重大隱患。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制中，缺少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理層、安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員及與生產(chǎn)有關(guān)的重點(diǎn)單位（安全、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)車間等）的安全職責(zé)的，判定為重大隱患。缺少其他單位的安全職責(zé)，不判定為重大隱患。3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的安全職責(zé)有1至2條不符合《安全生產(chǎn)法》要求的，其他有關(guān)單位或人員的安全職責(zé)不全面的，或與其行政職責(zé)不相符的，不判定為重大隱患。安全事故隱患排查治理制度4.未制定安全事故隱患排查治理制度的，判定為重大隱患。5.未開展隱患排查治理工作，判定為重大隱患。6.安全事故隱患排查治理制度內(nèi)容不完善、隱患排查治理工作中存在問題的，不判定為重大隱患。一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任

第16項(xiàng)：未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度?！栋踩a(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。外部防護(hù)距離是指為了預(yù)防和減緩危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施潛在事故（火災(zāi)、爆炸和中毒等）對廠外防護(hù)目標(biāo)的影響，在裝置和設(shè)施與防護(hù)目標(biāo)之間設(shè)置的距離或風(fēng)險(xiǎn)控制線?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離》（GB/T37243-2019）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018）二、布局及防護(hù)距離

第3項(xiàng)：涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家要求依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》規(guī)定：不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所；爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》將“外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求、存在重大外溢風(fēng)險(xiǎn)”列為特殊條款，要求屬地應(yīng)急管理部門可以據(jù)此依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。判定參考1.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不滿足個人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中的外部防護(hù)距離的判定重大隱患。2.未做個人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)評估的，可先作為問題提出，不判定為重大隱患。3.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施不滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-2008)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)等標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施及其他建筑物外部防火距離要求的，判定為重大隱患。外部安全防護(hù)距離（1）《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243-2019）：4.2涉及爆炸物的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施應(yīng)采用事故后果法確定外部安全防護(hù)距離。4.3涉及有毒氣體或易燃?xì)怏w,且其設(shè)計(jì)最大量與GB8218中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施應(yīng)采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法確定外部安全防護(hù)距離。當(dāng)企業(yè)存在上述裝置和設(shè)施時(shí),應(yīng)將企業(yè)內(nèi)所有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施作為一個整體進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評估,確定外部安全防護(hù)距離。4.4本標(biāo)準(zhǔn)4.2及4.3規(guī)定以外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的距離要求（2）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號）：第九條重大危險(xiǎn)源有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法進(jìn)行安全評估，確定個人和社會風(fēng)險(xiǎn)值：（一）構(gòu)成一級或者二級重大危險(xiǎn)源，且毒性氣體實(shí)際存在（在線）量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的；（二）構(gòu)成一級重大危險(xiǎn)源，且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實(shí)際存在（在線）量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。涉及爆炸物的裝置和設(shè)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法事故后果法外部安全防護(hù)距離不屬于上述兩種情況相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)外部安全防護(hù)距離危險(xiǎn)閾值外部安全防護(hù)距離涉及有毒氣體或易燃?xì)怏w且其設(shè)計(jì)最大量與GB18218中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的裝置和設(shè)施《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》（GB/T37243-2019）外部安全防護(hù)距離依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第43號)要求，禁止光氣、氯氣等劇毒化學(xué)品管道穿越公共區(qū)域，嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿越公共區(qū)域。

《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》也對光氣、氯氣提出了特殊管控措施，要求企業(yè)按照措施要求加強(qiáng)特別管控。二、布局及防護(hù)距離

第8項(xiàng)：光氣、氯氣（液氯）等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，一些危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道從原來的地處偏遠(yuǎn)郊區(qū)逐漸被新建的居民和商業(yè)區(qū)所包圍，一旦穿過公共區(qū)域的毒性氣體管道發(fā)生泄漏，會對周圍居民生命安全帶來極大威脅。同時(shí)，氯氣、光氣、氯乙烯、硫化氫密度均比空氣大，泄漏后容易引發(fā)惡性事故。

地區(qū)架空電力線電壓等級一般為35KV以上，若穿越生產(chǎn)區(qū)，一旦發(fā)生倒桿、斷線或?qū)Ь€打火等意外事故，有可能影響生產(chǎn)并引發(fā)火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。反之，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，對架空電力線也有威脅。依據(jù)：《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018版）》（GB50160-2008）《建筑設(shè)施防火規(guī)范（2018版）》（GB50016）中均規(guī)定了“地區(qū)架空電力線路嚴(yán)禁穿越生產(chǎn)區(qū)”的要求。

《建筑設(shè)施防火規(guī)范（2018版）》（GB50016）（2018版）和《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）還規(guī)定了架空電力線與甲、乙類廠房（倉庫），可燃材料堆垛，甲、乙、丙類液體儲罐，液化石油氣儲罐，可燃、助燃?xì)怏w儲罐的距離要求。二、布局及防護(hù)距離

第9項(xiàng)：地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求二、布局及防護(hù)距離

第13項(xiàng)：控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的安全防護(hù)距離應(yīng)符合《石油化工設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）表4.2.12等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條款提出的防火間距要求，且控制室、機(jī)柜間的建筑、結(jié)構(gòu)滿足抗爆強(qiáng)度要求；面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻應(yīng)為無門窗洞口、耐火極限不低于3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》第八條第三款，第九條第四、五款；生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施之間及其與建（構(gòu)）筑物之間的距離，符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》附件《安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表》“2設(shè)計(jì)與總圖安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表（二）總圖布局”第七項(xiàng)：企業(yè)控制室或機(jī)柜間與裝置的防火間距應(yīng)滿足GB50160要求；控制室面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不應(yīng)有門窗、孔洞，并應(yīng)滿足防火防爆要求。AQ/T3034-2022:第4.7.2.９條涉及爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不應(yīng)布置在裝置區(qū)內(nèi);涉及甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不宜布置在裝置區(qū)內(nèi),確需布置的,應(yīng)按照GB50779進(jìn)行抗爆設(shè)計(jì)。具有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內(nèi),不應(yīng)設(shè)置辦公室、休息室、外操室、巡檢室。三年行動控制室、交接班室涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置，搬遷。涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置，不搬遷，必須抗爆設(shè)計(jì)。辦公室、休息室、外操室、巡檢室甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)；拆除落實(shí)控制室、機(jī)柜間等重要設(shè)施防火防爆的安全防護(hù)要求，在火災(zāi)、爆炸事故中，能有效地保護(hù)控制室內(nèi)作業(yè)人員的生命安全、控制室及機(jī)柜間內(nèi)重要自控系統(tǒng)的安全。

2017年6月5日，山東臨沂金譽(yù)石化公司“6.5”重大爆炸著火事故第一次爆炸可能的點(diǎn)火源是臨沂金譽(yù)石化有限公司生產(chǎn)值班室內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生的電火花。典型事故二、布局及防護(hù)距離

第13項(xiàng)：控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求判定參考1.控制室或機(jī)柜間處于爆炸危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的，判定為重大隱患。2.控制室或機(jī)柜間面向（與裝置間無其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗戶面向正南，但西南方面有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置）具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻有門窗洞口的；或無門窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻的，判定為重大隱患。某化工裝置廠房面向有毒氣體、可燃?xì)怏w裝置二、布局及防護(hù)距離

第13項(xiàng)：控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求HG/T20508-2014控制室設(shè)計(jì)規(guī)范SH/T

3006-2024石油化工控制室設(shè)計(jì)規(guī)范三、本質(zhì)安全建設(shè)之項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第10項(xiàng)：在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷依據(jù)2012年6月，《關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號）要求，對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，全面消除安全設(shè)計(jì)隱患。2013年6月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕76號），“（危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位必須取得原建設(shè)部《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號）規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）等相關(guān)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的大型建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級”。國家安全監(jiān)督管理總局令第41號(79號修正)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》:第九條（一）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)；涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。判定參考在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的，判定為重大隱患。在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的，判定為重大隱患。2017年江蘇連云港聚鑫生物“12?9”重大爆炸事故，事故的間接原因就是企業(yè)間二氯苯生產(chǎn)工藝沒有正規(guī)技術(shù)來源，也沒有委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工藝計(jì)算和施工圖設(shè)計(jì)，總平面布置、設(shè)備選型和安裝、管線走向等全憑企業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)決定。三、本質(zhì)安全建設(shè)之項(xiàng)目設(shè)計(jì)

第10項(xiàng)：在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷裝置無正規(guī)科學(xué)設(shè)計(jì)。該企業(yè)間二氯苯生產(chǎn)工藝沒有正規(guī)技術(shù)來源；也沒有委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工藝計(jì)算和施工圖設(shè)計(jì)；總平面布置、設(shè)備選型和安裝、管線走向等全憑企業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)決定。江蘇中建工程設(shè)計(jì)研究院有限公司。在未取得規(guī)劃許可情況下，明知四車間已建成，違規(guī)出具正式施工圖。江蘇智誠工程設(shè)計(jì)有限公司。無相關(guān)設(shè)計(jì)和安全評價(jià)資質(zhì)，非法提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)及安全評價(jià)咨詢服務(wù)。在無施工圖的情況下，違規(guī)繪制竣工圖。在建設(shè)單位擅自改變安全設(shè)施的情況下，隨意出具變更通知單且日期作假。山東齊陽石化工程有限公司。不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在未派員勘察現(xiàn)場的情況下，違規(guī)給無資質(zhì)設(shè)計(jì)單位繪制的竣工圖蓋單位公章；竣工圖的相關(guān)人員簽名和出圖日期與實(shí)際不符，造成事故隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生。三、本質(zhì)安全建設(shè)之項(xiàng)目設(shè)計(jì)

總第19項(xiàng)新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）

《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估診斷分級指南（試行）的通知》（應(yīng)急〔2018〕19號）將存在新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試和工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)情形的企業(yè)直接判定為最高風(fēng)險(xiǎn)等級?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》

●深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。凡列入精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估范圍但未開展評估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)?！瘳F(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估；●對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評估?！駨?qiáng)化精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果運(yùn)用，已開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險(xiǎn)度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補(bǔ)充完善安全管控措施，及時(shí)審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求?！?022年底前未落實(shí)有關(guān)評估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。GB/T42300-2022精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估GBT42300-2022精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范4.1.1國內(nèi)首次使用并投入工業(yè)化生產(chǎn)的新工藝、新配方,從國外首次引進(jìn)且未進(jìn)行過反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的工藝。4.1.2現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更且未開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的工藝。4.1.3因?yàn)榉磻?yīng)工藝問題發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的工藝。4.1.4屬于精細(xì)化工重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝及金屬有機(jī)物合成反應(yīng)(包括格氏反應(yīng))。4.1.5新建精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)在編制可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書前,完成反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。三、本質(zhì)安全建設(shè)之自動化控制系統(tǒng)

總第4項(xiàng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號）要求，“涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)”?！蛾P(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號）明確要求，要全面完成涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工裝置、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的自動化控制系統(tǒng)改造，使本質(zhì)安全水平得到明顯提升。判定參考1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，判定為重大隱患。2.裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用；現(xiàn)場調(diào)節(jié)閥、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開；有關(guān)聯(lián)鎖長時(shí)間切除（關(guān)鍵聯(lián)鎖，超過1個月以上，設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外），判定為重大隱患。3.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，但正在進(jìn)行自動化改造的，可不判定為重大隱患。三、本質(zhì)安全建設(shè)之自動化控制系統(tǒng)

總第5項(xiàng)構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(總局令第40號)：“一級或者二級重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車系統(tǒng)”，“涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)”。三、本質(zhì)安全建設(shè)之自動化控制系統(tǒng)

總第5項(xiàng)判定參考1.構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，各儲罐進(jìn)、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，否則判定為重大隱患。2.構(gòu)成一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，在罐區(qū)的總進(jìn)出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥，但各儲罐未分別設(shè)置的，判定為重大隱患。3.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，判定為重大隱患。一級重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)三、本質(zhì)安全建設(shè)之設(shè)備及公用工程配置

總第6項(xiàng)：全壓力式液化烴儲罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。依據(jù)：《液化烴球形儲罐安全設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3136）)第7.4要求，“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲罐應(yīng)設(shè)注水設(shè)施”。《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（GB50160-2008）第6.3.16要求，“全壓力式儲罐應(yīng)采取防止液化烴泄漏的注水措施”。判定參考1.丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲罐未設(shè)注水設(shè)施的，判定為重大隱患。（要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲罐，對半冷凍壓力式液化烴儲罐（如乙烯）、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）儲罐可以不設(shè)置注水措施。）2.儲罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水壓力，判定為重大隱患。4.臥式全壓力儲罐未設(shè)注水設(shè)施的，不判定為重大隱患。AQ3059-2023化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范物料儲存溫度大于0℃，且進(jìn)出料口在下部的全壓力式儲罐，容積大于100m時(shí)應(yīng)設(shè)注水設(shè)施(工藝介質(zhì)有特殊要求不能注水的除外)；容積小于或等于100m’時(shí)應(yīng)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評估確定是否需要設(shè)注水設(shè)施。注水設(shè)施應(yīng)有防止液化烴竄入上游注水系統(tǒng)的措施。二者是否可以替換三、本質(zhì)安全建設(shè)之設(shè)備及公用工程配置

總第7項(xiàng)：液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。依據(jù)：

《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號）中強(qiáng)調(diào)了對液氨、氯乙烯、液化烴必須使用萬向管道充裝系統(tǒng)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號）和國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號）均要求，在危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)，推廣使用金屬萬向管道充裝系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。GB50160-2008石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018版）第2.0.19條，液化烴：在15℃時(shí),蒸氣壓大于0.1MPa的烴類液體及其他類似的液體。2003年9月5日上午，河南省某運(yùn)輸公司一輛液氨罐車到江西某化肥廠充裝液氨，就向一旁同在該化肥廠等待灌裝液氨的江西省萍鄉(xiāng)市某廠罐車司機(jī)楊某借用充裝軟管。9時(shí)30分左右，在充裝過程中，裝卸軟管的液相管突然爆裂，大量液氨外泄，瞬間液氨汽化，白霧頓時(shí)向周圍擴(kuò)散。此時(shí)，正在一旁工作或等候充裝的人員共有4人：河南罐車司機(jī)、河南罐車車主盧某、該化肥廠液氨充裝員、萍鄉(xiāng)市某廠罐車司機(jī)楊某。事故發(fā)生后，其中3人迅速跑離現(xiàn)場，河南罐車車主盧某因躲避不及，中毒倒地，后經(jīng)送醫(yī)院搶救無效身亡。三、本質(zhì)安全建設(shè)之設(shè)備及公用工程配置

總第11項(xiàng)：使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備依據(jù)：

《安全生產(chǎn)法》第三十八條，國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度?！蛾P(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號）《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號）《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）》（應(yīng)急廳〔2024〕86號）三、本質(zhì)安全建設(shè)之設(shè)備及公用工程配置

總第12項(xiàng)涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報(bào)警裝置；爆炸危險(xiǎn)場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。依據(jù)：

《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBT50493-2019）《爆炸性環(huán)境第1部分：設(shè)備通用要求》（GB3836.1-2010）和《爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備第16部分：電氣裝置的檢查和維護(hù)（煤礦除外）》（GB3836.16-2006）《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）判定參考1.依據(jù)GB50493，企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設(shè)置檢測報(bào)警器，判定為重大隱患。2.企業(yè)設(shè)置的可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器種類錯誤（如檢測對象錯誤、可燃或有毒類型錯誤等），視為未設(shè)置，判定為重大隱患。3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測報(bào)警器，但檢測報(bào)警器未處于正常工作狀態(tài)（故障、未通電、數(shù)據(jù)有嚴(yán)重偏差等），判定為重大隱患。4.爆炸危險(xiǎn)場所使用非防爆電氣設(shè)備的，判定為重大隱患。5.爆炸危險(xiǎn)場所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級不符合要求的，判定為重大隱患。安徽安慶萬華油品“4·2”爆燃事故非防爆電氣引發(fā)的事故2017年4月2日13時(shí)許，安徽省安慶市大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)萬華油品有限公司內(nèi)，盛銘公司組織8名工人，開始在烘干粉碎分裝車間的東第二間粉碎分裝一黑色物料。17時(shí)許，在重新啟動粉碎機(jī)時(shí)，粉碎機(jī)下部突發(fā)爆燃，瞬間引燃操作面物料，火勢迅速蔓延，引燃化工原料庫物料，造成5人死亡、3人受傷。釋義直接原因之一：.粉碎、收集、分裝作業(yè)現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件，無除塵設(shè)施，導(dǎo)致可燃性粉塵積聚，由于使用不防爆電器產(chǎn)生電火花，在啟動烘箱過程中發(fā)生爆燃。

《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）對防爆區(qū)域的分類進(jìn)行了明確的界定，對防爆區(qū)域電氣設(shè)備的選型、安裝和使用提出了明確要求。爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的電氣、儀表設(shè)備設(shè)施的選用，應(yīng)滿足設(shè)備所在環(huán)境的防爆要求，如電動機(jī)、控制開關(guān)、電纜、照明、變送器、電磁閥、溫度計(jì)、氣體檢測儀表、視頻監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施等均應(yīng)采用防爆型。

設(shè)在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的分析小屋也不容忽視，分析小屋內(nèi)不僅有被分析的可燃介質(zhì)，還有供電及照明設(shè)施，因此選用的電氣和儀表設(shè)備防爆等級也必須滿足所涉及的可燃介質(zhì)和區(qū)域的防爆要求。三、本質(zhì)安全建設(shè)之設(shè)備及公用工程配置

總第12項(xiàng)爆炸危險(xiǎn)場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備三、本質(zhì)安全建設(shè)之設(shè)備及公用工程配置

總第12項(xiàng)以下情況不判定為重大隱患6.以下情況不判定為重大隱患：（1）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器缺少聲光報(bào)警裝置的；（2）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器報(bào)警信號未發(fā)送至24小時(shí)有人值守的值班室或操作室的；（3）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器安裝高度不符合規(guī)范要求的；（4）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器報(bào)警值數(shù)值、分級等不符合要求的；（5）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器報(bào)警信息未實(shí)現(xiàn)連續(xù)記錄的；（6）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器因檢定臨時(shí)拆除，企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)安全控制措施的；（7）可燃和有毒有害氣體檢測報(bào)警器未定期檢定，但未發(fā)現(xiàn)報(bào)警器有明顯問題的。7.爆炸危險(xiǎn)場所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暫時(shí)缺失的，不判定為重大隱患?！妒突た扇己陀卸練怏w檢測報(bào)警設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50493-2019）3.0.1在生產(chǎn)或使用可燃?xì)怏w及有毒氣體的生產(chǎn)設(shè)施及儲運(yùn)設(shè)施的區(qū)域內(nèi)，泄漏氣體中可燃?xì)怏w濃度可能達(dá)到報(bào)警設(shè)定值時(shí)，應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w探測器；泄漏氣體中有毒氣體濃度可能達(dá)到報(bào)警設(shè)定值時(shí)，應(yīng)設(shè)置有毒氣體探測器………4.1.3可燃?xì)怏w和(或)有毒氣體釋放源周圍應(yīng)布置檢測點(diǎn):1.氣體壓縮機(jī)和液體泵的動密封;2.液體采樣口和氣體采樣口;3.液體/氣體排液(水)口和放空口;4.經(jīng)常拆卸的法蘭和經(jīng)常操作的閥門組。氣體檢測系統(tǒng)三、本質(zhì)安全建設(shè)之設(shè)備及公用工程配置

總第14項(xiàng)化工生產(chǎn)裝置未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。依據(jù)：《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052)和《石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置電力設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》(SH3038)對用電負(fù)荷分類及雙電源、應(yīng)急電源均有明確要求。其中GB50052規(guī)定：一級負(fù)荷應(yīng)由雙重電源供電，一級負(fù)荷中特別重要的負(fù)荷供電，除應(yīng)由雙重電源供電外，尚應(yīng)增設(shè)應(yīng)急電源。2017年2月21日，內(nèi)蒙古阿拉善盟立信化工公司對硝基苯胺車間發(fā)生反應(yīng)釜爆炸事故，造成2人遇難，4人受傷。經(jīng)調(diào)查，事故企業(yè)在應(yīng)急電源不完備的情況下擅自復(fù)產(chǎn)，由于大雪天氣工業(yè)園區(qū)全面停電，企業(yè)應(yīng)急電源無法使用，致使對硝基苯胺車間反應(yīng)釜無法冷卻降溫，發(fā)生爆炸。企業(yè)一級負(fù)荷（查設(shè)計(jì)資料）未設(shè)置雙重電源的，判定為重大隱患。DCS等自動化系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源的，判定為重大隱患。試一試，判定下導(dǎo)熱油管道上三、本質(zhì)安全建設(shè)之設(shè)備及公用工程配置

總第15項(xiàng)：安全閥、爆破片等安全附件未正常投用依據(jù)：安全閥、爆破片是保證壓力容器安全使用的重要附件，《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160）對安全閥、爆破片等安全附件的設(shè)計(jì)、安裝與設(shè)置等提出了明確要求。判定參考1.安全閥、爆破片的上、下游手動切斷閥關(guān)閉的，判定為重大隱患。2.安全閥、爆破片的上、下游手動切斷閥開啟，但未設(shè)置鉛封的，不判定為重大隱患。3.安全閥鉛封損壞、校驗(yàn)標(biāo)識牌缺失，但能提供有效校驗(yàn)報(bào)告的，不判定為重大隱患。4.爆破片未定期更換的，不判定為重大隱患?！栋踩a(chǎn)法》第九十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(四)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;四、操作安全與作業(yè)許可

總第17項(xiàng)：未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第二十一條主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2022年8月14日凌晨兩點(diǎn)多（約2:15），一家企業(yè)5#脫溶釜超溫超壓發(fā)生爆炸，致2人死亡。

8月14日0:40，裝置5#脫溶釜超過工藝控制溫度，DCS自動系統(tǒng)連鎖切斷了蒸汽加熱系統(tǒng)，然后內(nèi)操人員聯(lián)系外操人員是否將設(shè)備切換***（11.37.24），外操人員沒同意，因?yàn)檎扯冗€未達(dá)標(biāo)，要求內(nèi)操人員暫緩切換，1:00，釜溫超溫升至110℃，內(nèi)操、外操人員聯(lián)系以后，還是沒有切換，2:05，溫度升高至130℃、140℃，嚴(yán)重超工藝指標(biāo)，此時(shí)才切換，但已經(jīng)來不及了，2:15脫溶釜發(fā)生超壓爆炸。主要原因是：5#脫溶釜超溫，釜內(nèi)中間體混合物自分解，導(dǎo)致脫溶釜超壓發(fā)生破裂，工藝處置不力。間接原因：從業(yè)人員“三違”行為嚴(yán)重，未嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，超工藝指標(biāo)時(shí)未及時(shí)切換；脫溶釜安全設(shè)置不完善；安全教育培訓(xùn)不徹底，操作人員安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足。四、操作安全與作業(yè)許可

總第17項(xiàng)：未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)判定參考1.企業(yè)未制定操作規(guī)程，判定為重大隱患。2.企業(yè)未明確工藝控制指標(biāo)，或工藝控制指標(biāo)嚴(yán)重不符合實(shí)際工作的，判定為重大隱患。3.操作規(guī)程、工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、工藝指標(biāo)嚴(yán)重不符、偏差較大的，判定為重大隱患。4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，但沒有發(fā)放到基層崗位，基層員工不清楚操作規(guī)程內(nèi)容及工藝控制指標(biāo)的，判定為重大隱患。5.企業(yè)重大變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的，判定為重大隱患；一般變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的，不判定為重大隱患。6.企業(yè)未制定操作規(guī)程管理制度、未編制工藝卡片（但明確了工藝控制指標(biāo)）的，不判定為重大隱患。四、操作安全與作業(yè)許可

總第18項(xiàng)未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。第一百零一條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；判定參考1.未編制特殊作業(yè)管理制度的，判定為重大隱患。2.開展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證的，判定為重大隱患。3.開展動火（易燃易爆場所）、進(jìn)入受限空間作業(yè)未進(jìn)行作業(yè)分析的、未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識的，判定為重大隱患。4.特殊作業(yè)現(xiàn)場安全管控措施嚴(yán)重缺失的，判定為重大隱患。5.特殊作業(yè)審批程序錯誤（如動火作業(yè)先批準(zhǔn)，后動火分析等；不是指有關(guān)時(shí)間填寫錯誤）、弄虛作假的，判定為重大隱患。6.特殊作業(yè)管理制度內(nèi)容不完善、作業(yè)許可證內(nèi)容不健全、作業(yè)許可證填寫不規(guī)范等，不判定為重大隱患。未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行高處動火作業(yè)未系掛安全帶高處動火作業(yè)未采取防火花飛濺措施