中國經(jīng)濟的階段性變化 面臨的問題和發(fā)展的前景

中國經(jīng)濟的階段性變化面臨的問題和開展的前景〔作者:___________單位:___________:___________〕

〔二〕人民生活實現(xiàn)兩個歷史性跨越。城鄉(xiāng)居民衣食住行條件正在發(fā)生質(zhì)的飛躍。1979年以來我國城鄉(xiāng)居民消費水平增速位居世界前列，消費水平連續(xù)登上幾個大臺階。居民消費結(jié)構(gòu)和生活質(zhì)量明顯改善。1978～2000年，城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)〔即食品消費支出在總消費支出中所占的比重〕，分別由57.5％和67.7％下降到39.2％和49.1％，總體低于50%，表示出小康生活的一個特點。居民消費從注重消費品數(shù)量的增加，轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r注重生活質(zhì)量的提高。耐用消費品迅速升級換代，城市居民已進入積累資金和增加消費萬元級商品的需求升級階段。消費結(jié)構(gòu)已從溫飽型農(nóng)產(chǎn)品消費過渡到小康型工業(yè)品消費，局部向比擬富裕型的效勞類消費邁進。城鄉(xiāng)貧困人口大幅度減少，農(nóng)村貧困人口由1978年的2.5億減少到2000年的3000萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎赜?0.7％下降到3％左右。城市就業(yè)渠道拓寬，多種就業(yè)形式開展迅速。社會保障體系初步建立，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度逐步推廣，對緩解城市貧困起到重要作用。國家統(tǒng)計局對中國小康進程的綜合評價結(jié)果說明：80年代從貧困走向溫飽，90年代逐漸邁向小康，20世紀末全國總體平均生活水平跨進小康社會的初級階段，有3/4的居民過上小康生活③。改革開放以來短短的22年時間，城鄉(xiāng)居民總體上實現(xiàn)了由貧困到溫飽、再由溫飽到小康兩個階段的歷史性跨越，千百年來困擾著中國人民的“吃飯〞問題得到根本解決。祖祖輩輩的夢想在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下變成了現(xiàn)實。

〔三〕經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)重大調(diào)整，工業(yè)化進程加速。伴隨工業(yè)化進程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的由低級到高級、由嚴重失衡到根本合理的變動趨勢。從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)實力以及出口結(jié)構(gòu)來看，可以做出這樣的判斷：我國已經(jīng)由工業(yè)化初期階段進入中期階段④。根據(jù)是：第一，在農(nóng)產(chǎn)品總量迅速增加的前提下，第一產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重明顯下降。1978～2000年，農(nóng)業(yè)開展迅速，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)實現(xiàn)了由長期短缺向總量根本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。同時，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重由28.1％下降為15.9％，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，農(nóng)業(yè)比重下降，林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)比重上升⑤，農(nóng)業(yè)單一生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。第二，在人口總量增加3億的情況下，農(nóng)業(yè)勞動者比重由70.5％下降為50％。第二產(chǎn)業(yè)增加值比重由48％上升到50.9％，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由23.7％上升為33.2％，長期制約我國經(jīng)濟開展的原材料、能源和交通運輸?shù)取捌款i〞得到根本緩解，現(xiàn)代效勞業(yè)正在興起。第三，已經(jīng)建成比擬完整的工業(yè)體系，制造業(yè)能力比擬強大，有一定科技水平，能夠為國民經(jīng)濟提供相當局部的技術(shù)裝備⑥；交通、運輸、通信設(shè)施日益興旺，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造了有利的根底設(shè)施條件。工業(yè)增長迅速，結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步的奉獻日益明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為拉開工業(yè)乃至整個經(jīng)濟增長的重要力量，工業(yè)生產(chǎn)對需求變化的適應(yīng)性逐步增強。第四，農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品在出口量迅速增加的情況下，在出口商品構(gòu)成中所占比重大幅度下降。從1980年到2000年，初級產(chǎn)品所占比重由50.3%下降到10.2%，工業(yè)制成品比重由49.7％提高到89.8％；高新技術(shù)產(chǎn)品出口從無到有，占出口總額的比重達14.9％。生產(chǎn)力布局發(fā)生重大重組。東部地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強，2000年東部11個省份中有7個省份人均GDP超過1萬元，中西部地區(qū)的開展也逐步加快。中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動，呈現(xiàn)出由滿足根本需求為主轉(zhuǎn)向逐步適應(yīng)消費升級和需求多樣化的趨勢，這是工業(yè)化加速階段的新特征。

〔四〕體制改革取得突破性進展，已經(jīng)由方案經(jīng)濟體制初步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制。以家庭承包制為核心的農(nóng)村改革，奠定了適合我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平的根本經(jīng)濟制度和經(jīng)營體系，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速壯大開辟了農(nóng)村經(jīng)濟綜合開展的廣闊前景，農(nóng)村經(jīng)濟的商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化程度逐步提高。所有制結(jié)構(gòu)日趨多元化，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同開展的格局不斷演進⑦，經(jīng)濟運行的生機和活力增強。商品市場發(fā)育迅速，生產(chǎn)要素市場體系初步形成。方案、金融和財政相互配合、相互制約的宏觀調(diào)控體系根本確立，間接調(diào)控手段逐步完善，國家宏觀調(diào)控能力明顯提高。收入分配方式逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，按勞動和按其他生產(chǎn)要素相結(jié)合進行分配的方式刺激了微觀經(jīng)濟效率。由于推行政企分開，政府管理經(jīng)濟的職能發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。

在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，市場配置資源的范圍日益擴大，層次由淺入深，根底性作用顯著增強。國民經(jīng)濟的市場化程度明顯提高，在世界排名逐步上升。對我國經(jīng)濟的市場化程度目前缺乏精確計算，國內(nèi)學者的多數(shù)測算結(jié)果說明，90年代末期我國經(jīng)濟的市場化程度已超過50％。據(jù)加拿大出版的?2001年世界經(jīng)濟自由度報告?，1980～1999年，中國經(jīng)濟自由度指數(shù)由3.2提高到5.8⑧，位次由第101位〔107個經(jīng)濟體〕上升到第81位〔123個經(jīng)濟體〕。經(jīng)濟改革是經(jīng)濟快速增長的強大動力。

〔五〕全方位對外開放的格局根本形成，已經(jīng)由封閉半封閉經(jīng)濟初步轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟。中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出越來越明顯的國際化趨勢，正在由有限領(lǐng)域的開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿娴拈_放，由主要根據(jù)短期需要實行開放轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)長遠開展目標和國際慣例實行開放，由對局部國家和地區(qū)開放轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ麄€世界貿(mào)易體系開放。對外貿(mào)易增長迅速，1978～2000年，進出口總額由206.4億美元增加到4742.9億美元，由世界第32位上升到第8位；外貿(mào)依存度〔進出口總額/GDP〕由1980年的14.4％提高到43.9％；出口總額由1978年的97.5億美元增加到2492億美元，成為世界第七大出口國，局部行業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力增強。引進外商投資金額迅猛增加，1993年以來連續(xù)7年保持開展中國家第一、全球第二〔僅次于美國〕。利用外資質(zhì)量逐步提高，全球500家最大跨國公司已有400多家來華投資。人民幣實現(xiàn)了經(jīng)常工程和局部資本工程可兌換，匯率保持根本穩(wěn)定。外匯儲藏由改革開放之初的8.4億美元增加到目前的2200多億美元，1996年以來一直居世界第2位〔僅次于日本〕，為應(yīng)對國際金融危機和維護我國信譽提供了堅實依托。正是有了這種實力，中國才能在亞洲金融危機中承諾和堅持人民幣不貶值，為亞洲經(jīng)濟和金融的穩(wěn)定作出重要奉獻。參加世貿(mào)組織，標志著我國主動參加經(jīng)濟全球化進程，在更大范圍和更深層次上開展開放型經(jīng)濟,也反映出國際社會對我國經(jīng)濟開展和改革的認同。

〔六〕各項社會事業(yè)全面開展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化?？萍际聵I(yè)突飛猛進，1997年科學家和工程師到達166.6萬人，居世界首位，是我國經(jīng)濟開展的優(yōu)勢之一。門類較為齊全的科研體系初步形成，在原子能、生物工程、高能物理、航天、自動化和新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，已經(jīng)跨進世界先進行列。教育事業(yè)蓬勃開展，據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計，中國小學入學率和中學入學率均高于世界平均水平。醫(yī)療保健逐步改善，國民健康水平顯著提高，目前人口平均期望壽命71歲，高于世界平均水平〔66.5歲〕；嬰兒死亡率下降到33.2‰，低于世界平均水平〔54.3‰〕。據(jù)聯(lián)合國?2001年人類開展報告?，中國人類開展狀況位居世界中等行列，人類開展指數(shù)⑨由1980年的0.553上升為1999年的0.718，不僅高于中等開展水平國家的平均指數(shù)〔1999年為0.684〕，而且首次超過世界平均水平〔1999年為0.716〕，在162個國家和地區(qū)中名列第87位。中國人類開展水平的穩(wěn)步提高，是改革開放和經(jīng)濟持續(xù)快速增長的積極成果，也是經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)開展、社會全面進步的重要證明。

社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變遷，社會的法治程度顯著提高。方案經(jīng)濟體制下那種以職務(wù)、單位、戶口為主界定人們身份的等級化、封閉式社會結(jié)構(gòu)，正在轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制下重視能力、知識、奉獻的平權(quán)化、開放式社會結(jié)構(gòu)。社會成員的選擇自由空前擴大，新的社會分層趨勢日益明顯。利益主體從單一化走向多元化，政府、單位、家庭、個人之間相對獨立的利益關(guān)系逐步得到社會普遍認可，社會組織管理方式正在由單向指令型向雙向契約型轉(zhuǎn)變。民主與法制建設(shè)得到加強，公民權(quán)利保障程度逐步提高。言論自由和學術(shù)自由不斷開展，人們的精神生活空前活潑。中國社會正處于前所未有的劇烈變革時期，人們的生活方式、行為方式和思維方式都在經(jīng)歷著深刻變化。在新舊矛盾交織和不斷演化的復(fù)雜情況下，中國保持了政治穩(wěn)定、民族團結(jié)和社會安定，社會凝聚力和對變革的承受能力逐步增強。這為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的順利推進奠定了珍貴的社會根底。

我國經(jīng)濟和社會開展取得如此偉大成就，歸根結(jié)底，是因為黨領(lǐng)導全國人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，制定和堅持貫徹符合中國國情的根本路線和一系列正確的方針、政策，億萬人民群眾的積極性和創(chuàng)造熱情得到發(fā)揮?；貞涀哌^的路程，有以下幾條根本經(jīng)驗值得強調(diào)：

——在重大歷史關(guān)頭，深刻分析國情變化，指明前進的正確方向。黨的十一屆三中全會糾正“左〞的錯誤，實現(xiàn)全黨和全國工作著重點轉(zhuǎn)移，正是以準確把握中國根本國情為根底所實現(xiàn)的歷史性轉(zhuǎn)折。黨的“十三大〞明確做出中國長期處于社會主義初級階段的科學論斷，黨的“十四大〞確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，“十五大〞進一步明確了建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化的根本綱領(lǐng)，都具有重大意義。在新的開展階段，仍然需要進一步把握對根本國情的認識，在此根底上制定相應(yīng)的方針和政策。

——以富民強國為出發(fā)點，制定代表人民近期切身利益和長遠根本利益的開展戰(zhàn)略。貫穿社會主義初級階段全過程的社會主要矛盾，是社會生產(chǎn)力落后于人民日益增長的物質(zhì)文化需要。“三個有利于〞標準和“三個代表〞重要思想的提出，都是緊緊抓住這個主要矛盾，以富民強國為宗旨，把開展作為解決中國所有問題的關(guān)鍵。國民經(jīng)濟和社會開展戰(zhàn)略以及重大政策措施的制定和實施，都把開展這個硬道理同改善人民生活的根本目的緊密結(jié)合起來，因而得到廣闊人民真心擁護。

——在大膽實踐中勇于突破傳統(tǒng)理論，重視以理論創(chuàng)新指導新的實踐。在解放思想、實事求是思想路線的指引下，群眾首創(chuàng)精神極大地煥發(fā)出來，大膽地試，大膽地闖，傳統(tǒng)理論和錯誤觀念不斷被實踐所糾正、所突破。我們既堅持符合中國國情的改革道路，又吸收市場經(jīng)濟的通行規(guī)那么，借鑒其他國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的經(jīng)驗教訓，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中少走彎路，進展比擬順利。人們對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律性認識不斷加深，從改革初期的“摸著石頭過河〞，轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳碚搫?chuàng)新指導和推動制度創(chuàng)新，有利于在全社會形成對國家改革和開展問題的高度共識和強大動力。

——適時有序推進改革開放，正確處理改革、開展、穩(wěn)定的關(guān)系。開展市場經(jīng)濟、擴大對外開放和實現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化，是艱巨而深刻的歷史性變革。我們根據(jù)中國國情，采取漸進式的改革步驟，同時審時度勢，相機推出力度很大的舉措，實現(xiàn)改革的重點突破。關(guān)鍵是把握好改革力度、開放節(jié)奏、開展速度和社會承受能力的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在保持社會政治穩(wěn)定的前提下推進改革和開展，在改革和開展的進程中維護社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)中求進。

此外，關(guān)于堅持改革是社會主義制度的自我完善和開展，以改革開放和科技進步為動力推動生產(chǎn)力解放；關(guān)于在擴大對外開放中發(fā)揮我國比擬優(yōu)勢，增強國際競爭力；關(guān)于推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)換，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；關(guān)于堅持發(fā)揮市場配置資源的根底性作用，同時改善和加強宏觀調(diào)控；關(guān)于物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一起抓，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)開展，等等，這些實踐證明是正確的根本做法，都需要在今后的實踐中繼續(xù)堅持。

經(jīng)過20多年來的改革和開展，具備了相當雄厚的物質(zhì)技術(shù)根底，也積累了豐富的經(jīng)驗——這是一個新的起點，是繼續(xù)前進的根底，也是我們對于實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標充滿信心的根據(jù)。

二、新的開展階段面臨的突出矛盾和問題

我們已經(jīng)取得的成就是偉大的，也是舉世公認的。但是，不管是從世界范圍來比擬，還是從中國社會主義的開展歷程看，中國人口多、底子薄、生產(chǎn)力不興旺、地區(qū)開展不平衡的根本國情，還沒有完全改變。我國社會仍然處于社會主義初級階段。報告第一局部所說的階段性變化，屬于整個社會主義初級階段開展進程中所必然經(jīng)歷的具體開展階段。關(guān)于社會主義初級階段的理論，是改革開放以來黨的根本路線和一系列方針政策的基石，這一點絕不能因為20多年來取得的偉大成就而動搖。

從新世紀起，我們開始實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署。面臨的形勢是：一方面，具備了20多年改革和開展所積累起來的物質(zhì)根底和體制條件，這是過去從來不曾有過的；另一方面，必須清醒地看到，我國這樣一個人口眾多的開展中大國，在經(jīng)濟持續(xù)高速增長和社會劇烈深刻變革的進程中，長期積累的社會經(jīng)濟問題不可能一下子解決，社會轉(zhuǎn)型期難以防止的新矛盾、新問題在不斷產(chǎn)生，社會經(jīng)濟中潛伏的弱點、矛盾和比擬劣勢也逐漸暴露出來。這些不利因素的交織和疊加，構(gòu)成社會經(jīng)濟順利開展的嚴峻挑戰(zhàn)和重大制約。第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，中國現(xiàn)代化的前途，取決于我們對這些問題解決得如何。

〔一〕城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出10。從全國范圍來說，“三農(nóng)〞問題的困擾、城市化進程滯后、地區(qū)差距和收入差距擴大，歸根到底都是這個矛盾的反映。農(nóng)村開展進入新階段后，面臨的突出問題主要是：〔1〕農(nóng)業(yè)仍然是最脆弱的產(chǎn)業(yè)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定增長的機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的某些方面在惡化，例如干旱的面積和頻率都在增加，生態(tài)破壞和環(huán)境污染導致產(chǎn)量減少和質(zhì)量降低。〔2〕人多地少，人多水少，難以形成規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比擬效益下降，農(nóng)民收入增幅回落甚至絕對減少。農(nóng)民生產(chǎn)性投入和消費水平低，直接影響全國投資和消費需求的擴大?！?〕農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量巨大，但是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)村就業(yè)問題日趨鋒利11?！?〕農(nóng)村社會開展嚴重滯后于城市，根底設(shè)施、文化教育、醫(yī)療保健和養(yǎng)老保障都很落后。成人文盲尚有8500萬人，其中青壯年文盲2300萬人。農(nóng)村最根本的醫(yī)療保健還很不健全，據(jù)2000年世界衛(wèi)生組織對191個成員進行醫(yī)療衛(wèi)生公平性的評價，我國排在倒數(shù)第4位。〔5〕農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、市場建設(shè)和農(nóng)村社會管理系統(tǒng)不適應(yīng)新形勢的需要。

我國城市化進程滯后，城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)。與經(jīng)濟開展水平相近的國家相比，中國是世界上城市化水平〔城市人口/總?cè)丝凇齿^低的國家，與興旺國家的差距更大。按照世界銀行數(shù)據(jù)，1999年中國城市化水平只有32%，低于世界平均水平14個百分點，低于中等收入國家的平均水平18個百分點，低于高收入國家平均水平45個百分點。我國總體城市化程度明顯落后于工業(yè)化進程，國際上城市化與工業(yè)化的比率一般為140～250％，我國1978～2000年這一比率僅從40.45％上升到81.76％。城市化的滯后，制約了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級進程。據(jù)統(tǒng)計，改革開放后的20年中，由于城市化落后于工業(yè)化，我國農(nóng)業(yè)勞動力每轉(zhuǎn)移一個去第二產(chǎn)業(yè)，只能帶動0.7人轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，而在城市化與工業(yè)化同步開展的國家，這個指標是2人。在城市化落后的情況下，我國工業(yè)的開展未能形成推動第三產(chǎn)業(yè)開展的內(nèi)在動力。從體制上看，城鄉(xiāng)分割還沒有受到根本觸動，一些地方在就業(yè)、入學、戶口、社會保障等方面甚至還在強化對農(nóng)民進城的限制。長期向城市和工業(yè)傾斜的國民收入分配格局，使相當嚴峻的“三農(nóng)〞問題雪上加霜。這些因素阻礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán)，導致地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距呈繼續(xù)擴大之勢。中西部特別是西部地區(qū)在經(jīng)濟開展水平、市場化、工業(yè)化和城市化等方面，與東部地區(qū)差距拉大的勢頭尚未遏止，少數(shù)民族聚居地區(qū)的整體性貧困問題仍很突出。地區(qū)差距拉大，實際上是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾加劇的反映。這一點在城鄉(xiāng)居民收入差距上也表現(xiàn)得十清楚顯，2000年由1985年的1.86∶1擴大到2.79∶1。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)計算，1998年中國東部城鄉(xiāng)居民收入差距為2.24∶1，西部為3.14∶1，差距明顯大于東部。

買方市場態(tài)勢出現(xiàn)后，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和效勞業(yè)的開展跟不上消費需求的增長，供應(yīng)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，成為我國經(jīng)濟生活中的突出矛盾。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾集中表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)根底薄弱、生產(chǎn)率低，增加值占GDP比重為15.9％，而就業(yè)比重仍高達50％；第二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力低，國際競爭力不強；第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代效勞業(yè)開展嚴重缺乏。我國三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與世界中等收入國家的差距仍然較大，與印度、巴西等開展水平相近的國家也有明顯差距。中國工業(yè)化進程正在加速，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動加劇是這個階段的特點。買方市場態(tài)勢造成需求約束顯著增強，使結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。這就更加迫切地要求我們主動加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力消除結(jié)構(gòu)性矛盾對經(jīng)濟健康開展的制約。

〔二〕國民經(jīng)濟的國際競爭力比擬弱。參加經(jīng)濟全球化進程面臨著劇烈的利益沖突和競爭。能否做到趨利避害，關(guān)鍵是提高競爭能力。嚴酷的事實是：我國與興旺國家的經(jīng)濟和科技差距，有不少方面還在拉大。我國人均經(jīng)濟總量仍處于世界中下水平，居于世界排位后列(1999年我國人均GNP在世界206個經(jīng)濟體中列第140位)，與興旺國家差距懸殊。我國科技投入占GDP的比重2000年為1%,明顯低于興旺國家2.3%的水平。國際比照研究顯示，研究開發(fā)經(jīng)費占GDP的比重小于1%的國家，根本處于技術(shù)引進與應(yīng)用層次；具有較強引進、消化、吸收能力的中等興旺國家，這一指標一般在1.5%以上；而自主創(chuàng)新能力較強的興旺國家全部在2%以上。我國許多尖端技術(shù)和重大核心技術(shù)的自主研發(fā)能力不強，國民經(jīng)濟和社會的信息化程度低于世界平均水平，更遠遠落后于興旺國家12，在這些領(lǐng)域容易受制于人。我國工業(yè)尤其是制造業(yè)，在本錢和技術(shù)裝備水平等方面與國際先進水平存在較大差距13。企業(yè)競爭力還很弱，1999年1000家大型工業(yè)企業(yè)的總體競爭力在國際上僅排第38位，與前10位的主要興旺國家差距很大。在國際分工和競爭中，中國主要出口低技術(shù)產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品，附加值低，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易條件不利。我國人力資源結(jié)構(gòu)不合理，熟練勞動力、技術(shù)工人和中高級人才較少，每萬名勞動力中從事研發(fā)的工程技術(shù)人員不及美國、日本等興旺國家的1/10，高等教育開展程度低于世界平均水平，與興旺國家差距更大。根據(jù)聯(lián)合國?2001年人類開展報告?首次發(fā)布的技術(shù)成就指數(shù)和排序14，2000年中國這項指數(shù)為0.299，在72個國家和地區(qū)中排名第45位；我國平均技術(shù)水平不僅大大落后于興旺國家，甚至落后于馬來西亞〔0.396〕、墨西哥〔0.389〕、阿根廷〔0.381〕等開展中國家。在經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的沖擊下，如何做到既能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，又能有效防止泡沫經(jīng)濟的消極影響，這是中國經(jīng)濟開展新階段所面臨的一個重大考驗。

〔三〕體制性矛盾仍然相當突出。國內(nèi)經(jīng)濟快速增長和參與國際競爭，使國內(nèi)深化經(jīng)濟體制改革顯得更為急迫?，F(xiàn)在，與建立成熟的社會主義市場經(jīng)濟體制的要求還有相當大的距離。方案經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡是一場深刻的變革，難免有許多摩擦和混亂狀態(tài)。體制缺陷主要表現(xiàn)是：市場發(fā)育不全，資本、土地、技術(shù)、勞動力市場等較為完備的體制尚未建立；宏觀調(diào)控功能還不健全，公共財政體系尚未形成，貨幣政策傳導機制還不完整；國有經(jīng)濟戰(zhàn)線仍然過長，布局不合理，該加強的尚未到位，該退的尚未退夠，國有企業(yè)經(jīng)營機制還沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，競爭力和效率低，深化改革的任務(wù)還很艱巨；投融資體制改革滯后，缺乏嚴格的投資風險責任機制，往往造成重大的投資失誤?？傮w上看，政府職能轉(zhuǎn)換落后于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的進程。標準而有效的國有資產(chǎn)管理體制尚未建立，政府的公共管理職能和國有資產(chǎn)所有者職能混淆不清的狀況沒有根本改變。政府對非公有經(jīng)濟的限制依然過多，公平競爭環(huán)境很不完善。原有的行政審批制依然廣泛存在，依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高。一些政府部門出現(xiàn)利益集團化和公共職能弱化傾向。中央和地方的責權(quán)利關(guān)系尚未理順，按市場經(jīng)濟規(guī)律合理劃分中央和地方經(jīng)濟職能、責任和權(quán)利的框架還不清晰。地方保護主義和部門分割影響全國統(tǒng)一市場的形成，行政性壟斷阻礙市場經(jīng)濟體制確實立。市場秩序混亂，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會、企業(yè)和個人的信用體系尚未建立起來，在商業(yè)和金融領(lǐng)域尤為突出。不少地方和政府部門直接從事經(jīng)濟活動而又不能恪守信用，其不良影響較企業(yè)更大。

參加WTO，對中國現(xiàn)行經(jīng)濟體制將產(chǎn)生深刻影響，最為直接和突出的是各級政府面臨的挑戰(zhàn)。首先是我國要按照統(tǒng)一的市場經(jīng)濟規(guī)那么參與國際經(jīng)濟競爭，但在國有企業(yè)改革、維護市場經(jīng)濟秩序等方面，政府職能轉(zhuǎn)換還相對滯后。其次，政府要履行開放市場的承諾，包括降低關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘、開放效勞貿(mào)易、對外資實行國民待遇、加強知識產(chǎn)權(quán)保護等。這些承諾大局部將在2005年以前兌現(xiàn)，時間緊迫。市場開放將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶來不同程度的沖擊，引發(fā)一些經(jīng)濟和社會問題，政府的應(yīng)對能力面臨新考驗。第三，對政府在開放條件下保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定提出了更高要求。中國經(jīng)濟將更深地融入全球經(jīng)濟之中，必然更直接地面對種種金融危機和經(jīng)濟危機的沖擊，政府在危機治理、維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定等方面，將面臨許多不確定因素。第四，對政府管理經(jīng)濟的內(nèi)容、方式和推進工作的手段提出了新要求。WTO的絕大局部規(guī)那么實際上是針對政府的。參加WTO后，新的形勢要求政府決策更加科學，政策更具透明度，廉潔程度提高，機構(gòu)更加精簡和人員更加精干，效率進一步改良。而在這些方面，目前還存在較大差距。

〔四〕國家經(jīng)濟平安面臨嚴峻挑戰(zhàn)。參與經(jīng)濟全球化在帶來開展機遇的同時也面臨新的風險，如何做到既促進體制和觀念適應(yīng)國際通行規(guī)那么，促進經(jīng)濟開展，又維護國家經(jīng)濟平安，將是新的重大考驗。南美洲和東南亞一些國家在這方面都有深刻教訓。我國高風險領(lǐng)域主要集中在金融體系、糧食等競爭力低下的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)部門，以及石油部門和信息部門。

金融風險是國家經(jīng)濟平安面臨的諸種挑戰(zhàn)中最為突出的。我國現(xiàn)代金融機構(gòu)體系、金融市場體系和金融監(jiān)管體系不健全，以往防范國際金融危機主要是依靠不完全開放資本帳戶，而不是主要依靠完善的金融機構(gòu)體系和有效的金融監(jiān)管體系。我國金融機構(gòu)在股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本實力、風險防線、資產(chǎn)質(zhì)量、治理結(jié)構(gòu)和管理機制等方面，與興旺國家和地區(qū)存在相當大的差距15，“入世〞后將面臨嚴峻的競爭考驗，尤其是四大國有商業(yè)銀行在體制和機制上的差距更大，綜合改革任務(wù)更為艱巨。我國綜合負債率已經(jīng)相當高，財政、金融風險明顯增大。盡管目前財政赤字占GDP的比重尚處于世界公認的平安線以內(nèi)，但財政的債務(wù)依存度面臨不斷提高的壓力：為促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)和社會穩(wěn)定壓力，要求國債規(guī)模持續(xù)增加；金融機構(gòu)資金配置效率和資產(chǎn)質(zhì)量低下，社會保障欠帳和糧食企業(yè)虧損掛帳過多，地方政府和國有企業(yè)的隱性內(nèi)外債務(wù)相當巨大，這些因素都可能導致財政、金融狀況的惡化。金融風險往往具有突發(fā)性、迅速擴散性等特點，對經(jīng)濟開展和社會穩(wěn)定容易帶來全局性的危害，不能不引起高度警惕。

國內(nèi)石油開發(fā)不能適應(yīng)需要，“十五〞期間或更長一段時間，我國石油年產(chǎn)量只能維持1.6億噸或略有增長，供求矛盾越來越突出。據(jù)有關(guān)預(yù)測，2021年石油的對外依賴程度將到達50％左右，2021年前后年進口量可能到達3億噸，成為世界第一進口大國。石油進口風險加大，一遇突發(fā)事件，石油戰(zhàn)略平安將受到威脅。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化和對外開放不斷擴大的條件下，信息平安問題也變得越來越不容無視。

〔五〕人口和就業(yè)的壓力很大。首先，新增勞動力供應(yīng)過剩。雖然未來30～40年間，我國人口自然增長率將進一步下降，但由于人口基數(shù)太大，新增人口仍將高達3億左右,其中適齡勞動人口相當可觀。綜合多種研究結(jié)果，未來5～10年內(nèi)，全國每年新增的適齡勞動人口不會低于1000萬。其次，就業(yè)存量面臨劇烈的結(jié)構(gòu)性動亂。國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整必然增加失業(yè)，目前城鎮(zhèn)結(jié)存的失業(yè)和未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，最保守估計也要在1000萬人以上。特別是我國參加世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)和資本密集型工業(yè)中的大量隱性失業(yè)勢將顯性化，結(jié)構(gòu)性失業(yè)會日益突出16。第三，高素質(zhì)勞動力缺乏，低素質(zhì)勞動力過剩，勞動力市場供求的結(jié)構(gòu)性矛盾十清楚顯。

巨大的就業(yè)壓力是經(jīng)濟和社會開展中的突出矛盾。90年代后期出現(xiàn)了比擬嚴重的、集中反映在城鎮(zhèn)的失業(yè)〔下崗〕問題。根據(jù)我們調(diào)查分析，1997、1998年，全國城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗合并計算后的真實失業(yè)率在13～15％。1999年以來，就業(yè)狀況有所好轉(zhuǎn)，目前城鎮(zhèn)的真實失業(yè)率仍可能在10％左右。在參加世貿(mào)組織后的過渡期內(nèi)，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾和摩擦將會加劇，即使在經(jīng)濟高增長的情況下，真實失業(yè)率也有可能超過15％。這個問題解決不好，將影響第三步戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，甚至成為人們不安的動因，危及社會穩(wěn)定。

我國現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一些經(jīng)濟興旺國家的問題，人口老齡化即其一。我國在經(jīng)濟不興旺、人口基數(shù)很大的情況下，在很短的時間內(nèi)出現(xiàn)人口迅速老齡化的新矛盾，即“未富先老〞。60歲以上的老年人口比重已到達11.5％，跨越10％這一老齡化社會的標界線。人口年齡結(jié)構(gòu)在20年中從成年型迅速過渡到老年型，在世界上是罕見的。人口迅速增長和老齡化社會提前來臨，勞動力過剩和養(yǎng)老負擔加重，加之國家財力缺乏和社會保障制度不健全，將會成為日益嚴重的社會問題。

〔六〕資源相對短缺而又浪費嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。我國人均自然資源占有量相對短缺，綜合比擬只相當于世界平均水平的1/3，土地、水、礦產(chǎn)和森林等根本生存資源，人均占有量都不及世界平均水平的一半。尤其是水資源短缺和分布不均的矛盾十分突出，華北和西北是嚴重缺水地區(qū)，耕地占全國的60%以上，人口占45%以上，2000年GDP占17.3%，水資源總量卻不到全國的20%，人均水資源量僅為南方的1/3。我國自然資源承載能力相當脆弱，對資源的掠奪性開采和粗放利用卻十分普遍。目前農(nóng)田灌溉用水的有效利用率僅為30～40%，而興旺國家為70～80%；工業(yè)耗水和城市生活用水浪費嚴重。共生、伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率不到20%，總回收率約30%，分別比外國先進水平低30和20個百分點。我國資源消耗速度是國民經(jīng)濟增長速度的2倍多，單位產(chǎn)值能耗是國外的2～4倍。能源消費結(jié)構(gòu)不合理，嚴重污染環(huán)境，利用效率低下。

我國是世界上水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染最嚴重的國家之一，生態(tài)環(huán)境處于“局部改善、整體惡化〞的態(tài)勢。水土流失面積356萬平方公里，占國土面積的36.8%；其中，水力侵蝕165萬平方公里，主要是長江、黃河中游地區(qū)；風力侵蝕191萬平方公里，主要是西北地區(qū)?；哪恋?62萬平方公里，占國土面積的27.3%，荒漠化速度在加快，90年代到達每年平均2460平方公里，而且治理趕不上沙化。據(jù)世界銀行估計，我國每年環(huán)境污染所造成的損失大約相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的5～10％。資源和生態(tài)問題對經(jīng)濟社會可持續(xù)開展構(gòu)成長期嚴重制約。

〔七〕社會轉(zhuǎn)型期的矛盾和摩擦日益復(fù)雜。首先，不同群體間利益迅速分化，收入差距迅速擴大，但是以社會保障制度為核心的再分配體系和政府調(diào)節(jié)收入差距的手段還很不健全。利益格局變化過程中的失業(yè)及貧困問題具有明顯的群體特征，局部群眾生活貧困和少數(shù)畸高收入者的奢侈形成鮮明對照，特別是不合理甚至非法因素導致的收入差距擴大，容易誘發(fā)人們對改革的不認同甚至抵觸，削弱社會政治穩(wěn)定的群眾根底。其次，社會整合機制落后于社會結(jié)構(gòu)變遷、利益群體迅速分化的開展勢頭。社會組織不健全，有效的對話渠道和緩沖機制很不完備。腐敗在許多地方和領(lǐng)域的迅速蔓延令人觸目驚心，引起群眾強烈不滿。一些政府部門和地方政府效率低下、趨利化以及官僚主義和形式主義嚴重，一些地方干群關(guān)系緊張，社會治安狀況惡化，黑惡勢力猖獗，平安事故頻仍。局部地區(qū)民族分裂勢力抬頭，利用宗教進行的非法活動增多，邪教、異端組織和境外敵對勢力滲透加劇。第三，整個社會的法制觀念、民主觀念、契約觀念和誠信觀念還比擬淡薄。人們對現(xiàn)實生活中的消極面普遍不滿，卻又往往遵從不合理的行為規(guī)那么。這種觀念落后和行為扭曲不利于市場經(jīng)濟秩序的建立和維護，甚至可能開展成破壞性因素。由于社會變革過程中的矛盾遠較過去復(fù)雜，摩擦也更加頻繁和劇烈，社會潛伏著一些可能突發(fā)的風險。這對增強和改善整個社會的組織、協(xié)調(diào)和整合能力提出了更高要求。

我們是在比以往任何時候都更為有利的條件下開始進入新的開展階段的，同時也是在比以往任何時候都更為復(fù)雜的條件下進入新的開展階段的。我們已經(jīng)完成了三步走戰(zhàn)略的頭兩步，并不意味著走完了現(xiàn)代化全程的2/3，大約還要經(jīng)過50年左右的努力，到21世紀中葉，才能根本實現(xiàn)現(xiàn)代化。對中國現(xiàn)代化建設(shè)的長期性和艱巨性，要有足夠的認識。只有趨利避害，認真解決上述矛盾和問題，才能保證我國現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

三、開展趨勢和政策取向

未來50年，中國經(jīng)濟和社會開展的歷史任務(wù)，是抓住新科技革命和經(jīng)濟全球化帶來的機遇，充分利用改革和開展已經(jīng)取得的成就，全面建設(shè)小康社會并逐步向富裕社會過渡，根本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

完成這一歷史任務(wù)可大體分為三個階段：

第一階段，2001年到2021年。這10年的目標，是實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，工業(yè)化、信息化、城市化和現(xiàn)代化取得明顯進展，人民的小康生活更加寬裕，生態(tài)惡化趨勢初步遏止，開放型經(jīng)濟進一步開展，教育水平和科技水平有新的提高，形成比擬完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

中國經(jīng)濟增長的潛力是巨大的，未來10年仍可以保持較快增長。這主要是因為，經(jīng)濟改革的深化與對外開放的擴大，將進一步推動投資的持續(xù)增長和技術(shù)的不斷進步，從而為經(jīng)濟增長提供持續(xù)的動力17。

從供應(yīng)方面看，有以下支撐經(jīng)濟增長的因素：第一，我國居民將保持較高的儲蓄傾向，穩(wěn)定的政治經(jīng)濟環(huán)境以及更加開放的巨大市場，會吸引外國資本繼續(xù)流入。估計未來10年的投資率可以保持在目前35～40%的水平上。長時期保持較高的儲蓄和投資率有不少先例，日本、韓國和我國臺灣省就是如此。第二，我國勞動力供應(yīng)充裕，未來10年勞動力年均增長可望保持在1.2％左右，本錢較低的優(yōu)勢將能保持；隨著教育開展，勞動力素質(zhì)也會不斷提高，對經(jīng)濟增長將起到更加積極的作用。第三，科教興國戰(zhàn)略的實施，將提高整個國家的技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的奉獻有望保持或超過過去20年的績效。第四，中國的工業(yè)化進程正在加速，生產(chǎn)要素在部門之間的流動勢將加快，特別是農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的大量轉(zhuǎn)移，有利于提高生產(chǎn)率和國民總產(chǎn)出水平。第五，對外開放的擴大和市場化程度的提高，有利于加強企業(yè)競爭并導致整體經(jīng)濟效率的提高。

從需求方面看，有以下拉動經(jīng)濟增長的因素：第一，居民生活水平需要大幅度提高。根據(jù)世界銀行?2002年世界開展報告?，2000年，按世行換算的中國人均國民總收入〔GNI〕為840美元，僅相當于世界平均水平的16.3%，世界高收入國家平均水平的3.1%；即使按購置力平價換算，2000年中國的人均國民收入也只有3940美元，僅相當于世界平均水平的53.6%，世界高收入國家水平的14.4%。1998年，按購置力平價計算，中國尚有18.5%的人口日均消費在1美元以下，尚有53.7%的人口日均消費在2美元以下。第二，根底設(shè)施需要大規(guī)模建設(shè)。中國根底設(shè)施密度(按人口或按面積平均)與世界平均水平相差很遠，2000年，中國每百萬人僅擁有鐵路54.3千米，公路1108千米；而世界平均水平分別為214千米和4750千米。1997年，中國人均消耗石油當量907千克，人均消耗電力714千瓦時，而同年世界平均水平分別為1692千克和2053千瓦時。第三，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要加快改造或適度擴張。中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平普遍較低，競爭力不強。從人均水平上說，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模并不高，不能滿足需求，如食品加工業(yè)。第四，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要大力開展，必然帶動大量的投資需求。第五，城市化的推進將帶來總需求的巨大增長。大批農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，不僅將產(chǎn)生對城市根底設(shè)施的巨大需求，從而帶動投資需求的增長；而且將導致其消費行為的市民化，從而帶動消費需求的增長。

綜合現(xiàn)有的其他機構(gòu)的預(yù)測，估計未來10年中國經(jīng)濟的潛在增長率可到達年均6.5～7.5%。根據(jù)我們對經(jīng)濟增長因素的分析和模型預(yù)測，未來10年中國經(jīng)濟的潛在增長速度可以到達7～7.9%。這一速度雖然低于過去20多年中國經(jīng)濟的平均增長速度，但仍是較快的。

第二階段，2021年到2021年。這10年的目標，是實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2021年翻一番或者接近翻一番，根本完成工業(yè)化的歷史任務(wù)，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)換〔即農(nóng)業(yè)就業(yè)比重明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯上升，城市化水平到達50％以上，傳統(tǒng)經(jīng)濟部門比重過大和城鄉(xiāng)分割的狀況明顯改觀〕18，人民生活質(zhì)量顯著提高，更加寬裕的小康生活進一步普及和穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境有較大改善，適應(yīng)全球競爭的開放型經(jīng)濟體系根本形成，國際競爭力和科技水平明顯提高，在經(jīng)濟、政治、文化各方面形成一整套更加成熟和更加定型的制度。

按照2021年GDP總量比2021年翻一番的設(shè)想，這10年間經(jīng)濟增長速度需到達7.2％；如果留有余地，速度大致為6.5％，那么翻一番需要11年，2021年接近翻一番。在2021～2021年的10年中，此前10年支持中國經(jīng)濟增長的主要因素將繼續(xù)發(fā)揮作用，這些因素可以使未來20年中生產(chǎn)率的提高與過去20年相當，即全要素生產(chǎn)率19年均增長2.5～3%，中國經(jīng)濟的增長潛力仍然相當可觀。根據(jù)我們的模型預(yù)測，未來20年間經(jīng)濟增長率將到達年均7.2%。同時也要指出，在未來20年中，中國經(jīng)濟增長在前10年和后10年將呈現(xiàn)一些不同的特征。在2001～2021年間，勞動力將保持較快的增長，人口撫養(yǎng)率繼續(xù)下降，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的高速增長〔預(yù)測為7～7.9％〕具有較為有利的條件。2021年以后，勞動力增長將逐步放緩，而老齡人口增長會較快，人口撫養(yǎng)率升高，社會負擔加重，國民儲蓄傾向和總投資率可能會逐步下降。這些因素將導致經(jīng)濟增長速度放緩。綜合分析，預(yù)計在2021～2021年間，中國經(jīng)濟的潛在增長速度將可能在5.5～6.6%之間20。經(jīng)過努力，爭取到達6.6％的增長速度，實現(xiàn)2021年GDP比2021年接近翻一番的奮斗目標，是有可能的。按照這個速度開展下去，到2021年我國經(jīng)濟總量將躍居世界第三，僅次于美國、日本21。

第三階段，2021年到2050年。這30年間，要由全面建設(shè)小康社會向建設(shè)現(xiàn)代化的富裕社會邁進，即在建國100周年的時候，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2021年翻一番半或接近翻兩番，信息化和城市化到達較高水平，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)根本轉(zhuǎn)換，人民生活到達比擬富裕的水平，人的全面開展條件顯著改善，國際競爭力和科技水平位居世界前列，可持續(xù)開展進入良性循環(huán)，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、制度文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)開展，根本建成社會主義現(xiàn)代化國家。

按照2050年GDP總量比2021年翻一番半的設(shè)想，需要保持30年年均3.7%的經(jīng)濟增長速度。按照接近翻兩番的設(shè)想，經(jīng)濟增長速度大體應(yīng)在4～4.5％〔年均增長4%，翻一番需要18年；年均增長4.5%，翻一番需要16年〕。根據(jù)我們對經(jīng)濟增長因素的分析，2021年以后，經(jīng)濟增長速度將繼續(xù)趨緩。因為：第一，勞動力總量將逐步減少，勞動投入對經(jīng)濟增長的奉獻將逐步降低?？?cè)丝谠?045年左右到達頂峰，人口最大量接近16億22；勞動年齡人口的絕對數(shù)在2025年之后呈下降之勢，到2050年，勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒔抵?2%。預(yù)計到2021年之后，勞動投入對經(jīng)濟增長的奉獻將減少為零。第二，老齡化社會進一步開展，國民儲蓄水平將逐漸下降，資本投入對經(jīng)濟增長的奉獻將逐步降低。到2021年，65歲以上人口將占總?cè)丝诘?2%，老齡人口比重在2035～2040年間將到達20%，并逐步穩(wěn)定在21%的水平上。隨著老齡人口比重的上升，資本積累的速度將逐步減緩。到2021年，預(yù)計中國的總投資率將降至32%左右；到2050年，中國的總投資率將降至30%以下。第三，由經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的生產(chǎn)率增長效應(yīng)，也將逐步減弱。到2021年，中國自1979年開始的經(jīng)濟體制改革任務(wù)將根本完成23，市場經(jīng)濟體制根本定型并臻于完善，其后體制改革釋放的“生產(chǎn)率增長效應(yīng)〞將明顯減弱。另外，隨著經(jīng)濟開展水平逐步提高和工業(yè)化根本完成，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動將減緩，資源在產(chǎn)業(yè)間重新配置引起的“生產(chǎn)率增長效應(yīng)〞也將減弱。預(yù)計在2021～2050年間，中國的全要素生產(chǎn)率年均增長將逐步下降到