禁捕網(wǎng)格化管理制度VIP

禁捕網(wǎng)格化管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)禁捕工作的管理，明確各網(wǎng)格責(zé)任，確保禁捕工作有序、高效開(kāi)展，有效保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，特制定本禁捕網(wǎng)格化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于參與禁捕網(wǎng)格化管理工作的所有人員，包括各級(jí)網(wǎng)格管理員、巡查員、協(xié)助執(zhí)法人員等。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各網(wǎng)格責(zé)任主體，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：根據(jù)網(wǎng)格層級(jí)，各級(jí)網(wǎng)格承擔(dān)相應(yīng)的禁捕管理職責(zé)，分級(jí)落實(shí)工作任務(wù)。3.協(xié)同配合原則：各網(wǎng)格之間、各部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力。4.責(zé)任追究原則：對(duì)在禁捕工作中履職不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、網(wǎng)格劃分（一）網(wǎng)格層級(jí)禁捕網(wǎng)格化管理分為市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)格。（二）網(wǎng)格區(qū)域劃分1.市級(jí)網(wǎng)格：以全市行政區(qū)域?yàn)橐粋€(gè)網(wǎng)格，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市禁捕工作，制定政策措施，監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)網(wǎng)格工作。2.縣級(jí)網(wǎng)格：以縣（區(qū)）行政區(qū)域?yàn)閱挝粍澐志W(wǎng)格，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)禁捕工作，落實(shí)上級(jí)工作要求，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。3.鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格：以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位劃分網(wǎng)格，負(fù)責(zé)具體組織開(kāi)展本轄區(qū)禁捕巡查、宣傳等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。4.村級(jí)網(wǎng)格：以村（社區(qū)）為單位劃分網(wǎng)格，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的禁捕日常巡查，協(xié)助上級(jí)網(wǎng)格開(kāi)展工作，收集反饋信息。（三）網(wǎng)格標(biāo)識(shí)各級(jí)網(wǎng)格要在顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的禁捕網(wǎng)格化管理標(biāo)識(shí)，包括網(wǎng)格區(qū)域范圍、網(wǎng)格責(zé)任人、監(jiān)督電話等信息，便于群眾監(jiān)督和識(shí)別。三、網(wǎng)格職責(zé)（一）市級(jí)網(wǎng)格職責(zé)1.貫徹落實(shí)國(guó)家和地方有關(guān)禁捕工作的法律法規(guī)、政策文件，制定全市禁捕工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。2.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，打擊非法捕撈等違法行為。3.建立健全禁捕工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)縣級(jí)網(wǎng)格工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。4.定期召開(kāi)禁捕工作會(huì)議，研究解決工作中的重大問(wèn)題。5.負(fù)責(zé)禁捕工作的宣傳教育和信息發(fā)布，營(yíng)造良好的工作氛圍。（二）縣級(jí)網(wǎng)格職責(zé)1.組織實(shí)施本轄區(qū)禁捕網(wǎng)格化管理工作，落實(shí)市級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的工作任務(wù)。2.制定本轄區(qū)禁捕工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。3.組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)禁捕巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈行為，并依法進(jìn)行處理。4.協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和單位，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁捕工作的宣傳教育，提高群眾的法律意識(shí)和保護(hù)意識(shí)。6.定期向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告工作進(jìn)展情況，及時(shí)反饋工作中存在的問(wèn)題。（三）鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格職責(zé)1.具體組織實(shí)施本轄區(qū)禁捕網(wǎng)格化管理工作，落實(shí)縣級(jí)網(wǎng)格下達(dá)的工作任務(wù)。2.組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)禁捕日常巡查，每天至少巡查一次，重點(diǎn)時(shí)段加密巡查頻次。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈行為，對(duì)情節(jié)較輕的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的及時(shí)報(bào)告上級(jí)網(wǎng)格和相關(guān)執(zhí)法部門。4.協(xié)助執(zhí)法部門開(kāi)展調(diào)查取證等工作，配合做好案件查處工作。5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁捕工作的宣傳教育，通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等方式，提高群眾知曉率。6.收集反饋轄區(qū)內(nèi)禁捕工作信息，及時(shí)向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。（四）村級(jí)網(wǎng)格職責(zé)1.負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）范圍內(nèi)的禁捕日常巡查，每天至少巡查一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格。2.協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格開(kāi)展宣傳教育工作，向村民宣傳禁捕政策法規(guī)，引導(dǎo)村民自覺(jué)遵守禁捕規(guī)定。3.對(duì)本村（社區(qū)）內(nèi)的涉漁人員進(jìn)行摸底排查，掌握基本情況，并及時(shí)上報(bào)。4.配合執(zhí)法部門和鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，提供相關(guān)線索和協(xié)助。5.收集村民對(duì)禁捕工作的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給上級(jí)網(wǎng)格。四、網(wǎng)格人員配備及職責(zé)（一）網(wǎng)格管理員1.市級(jí)網(wǎng)格管理員：由市禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定專人擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市禁捕網(wǎng)格化管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)網(wǎng)格管理員工作。2.縣級(jí)網(wǎng)格管理員：由縣（區(qū)）禁捕工作主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)禁捕網(wǎng)格化管理工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題。3.鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格管理員：由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體組織本轄區(qū)禁捕網(wǎng)格化管理工作，安排巡查任務(wù)，檢查巡查員工作情況。4.村級(jí)網(wǎng)格管理員：由村（社區(qū)）黨支部書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）禁捕網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施，組織本村巡查員開(kāi)展巡查工作。（二）巡查員1.各級(jí)網(wǎng)格根據(jù)工作需要配備相應(yīng)數(shù)量的巡查員，巡查員應(yīng)具備一定的責(zé)任心和工作能力。2.巡查員職責(zé)：按照規(guī)定的巡查區(qū)域和頻次開(kāi)展巡查工作，做好巡查記錄。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈行為，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行拍照、錄像等取證工作。向當(dāng)事人宣傳禁捕政策法規(guī)，勸離非法捕撈人員。協(xié)助執(zhí)法部門開(kāi)展調(diào)查處理工作，提供相關(guān)線索和證據(jù)。定期向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告巡查情況，反饋工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。五、工作流程（一）巡查發(fā)現(xiàn)巡查員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)非法捕撈行為或其他涉漁問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行制止，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、違法人員、違法行為等信息，同時(shí)拍照、錄像留存證據(jù)。（二）信息報(bào)告巡查員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)告給村級(jí)網(wǎng)格管理員。村級(jí)網(wǎng)格管理員接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]小時(shí)內(nèi)報(bào)告給鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格管理員。鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格管理員接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)進(jìn)行處理，并在[X]小時(shí)內(nèi)報(bào)告給縣級(jí)網(wǎng)格管理員。對(duì)于重大案件或緊急情況，應(yīng)立即報(bào)告，并隨時(shí)跟蹤反饋處理進(jìn)展情況。（三）處置措施1.對(duì)于情節(jié)較輕的非法捕撈行為，巡查員和村級(jí)網(wǎng)格管理員可現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止和勸離，向當(dāng)事人宣傳禁捕政策法規(guī)，要求其停止違法行為。2.對(duì)于情節(jié)較重的非法捕撈行為，鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格管理員應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)網(wǎng)格管理員，并協(xié)助執(zhí)法部門開(kāi)展調(diào)查取證工作。執(zhí)法部門接到報(bào)告后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，依法對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。3.對(duì)于涉及多個(gè)部門的復(fù)雜案件，由市級(jí)或縣級(jí)網(wǎng)格管理員組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，共同研究制定處置方案，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（四）反饋歸檔1.案件處理完畢后，執(zhí)法部門應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋給各級(jí)網(wǎng)格管理員。2.各級(jí)網(wǎng)格管理員應(yīng)將巡查記錄、案件處理情況等相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存，以備查閱。六、考核評(píng)價(jià)（一）考核主體市級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，縣級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（二）考核內(nèi)容1.工作任務(wù)完成情況，包括巡查頻次、案件查處數(shù)量、宣傳教育效果等。2.工作質(zhì)量，如巡查記錄是否完整、準(zhǔn)確，案件處理是否及時(shí)、公正等。3.群眾滿意度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、群眾舉報(bào)等方式了解群眾對(duì)禁捕工作的滿意度。4.工作創(chuàng)新，在禁捕工作中采取的新舉措、新方法及取得的成效。（三）考核方式1.定期考核：每季度進(jìn)行一次定期考核，各級(jí)網(wǎng)格管理員應(yīng)在考核期結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)將工作情況總結(jié)報(bào)上級(jí)網(wǎng)格。上級(jí)網(wǎng)格根據(jù)上報(bào)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.不定期抽查：上級(jí)網(wǎng)格將不定期對(duì)下級(jí)網(wǎng)格工作進(jìn)行抽查，檢查工作落實(shí)情況。3.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（四）考核結(jié)果運(yùn)用1.對(duì)考核優(yōu)秀的網(wǎng)格及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)考核不合格的網(wǎng)格及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。整改仍不到位的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。3.考核結(jié)果與年終績(jī)效掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的重要參考依據(jù)。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)網(wǎng)格應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。上級(jí)網(wǎng)格要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)網(wǎng)格的監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴。2.主動(dòng)接受人大、政協(xié)等監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不斷改進(jìn)工作。3.邀請(qǐng)新聞媒體參與監(jiān)督，及時(shí)報(bào)道禁捕工作進(jìn)展情況，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織網(wǎng)格管理員和巡查員參加禁捕業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策文件、執(zhí)法技能、巡查要點(diǎn)等。2.邀請(qǐng)專家學(xué)者、執(zhí)法人員進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)用性。3.鼓勵(lì)網(wǎng)格人員通過(guò)自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式不斷提升自身業(yè)務(wù)水平。（二）宣傳1.制定禁捕宣傳工作計(jì)劃，通過(guò)多種渠道廣泛宣傳禁捕政策法規(guī)和工作意義。2.在重點(diǎn)水域、漁村、