校園安全費(fèi)用管理制度

校園安全費(fèi)用管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)校園安全費(fèi)用管理，保障校園安全工作的順利開展，確保校園環(huán)境安全穩(wěn)定，特制定本制度。本制度旨在規(guī)范校園安全費(fèi)用的預(yù)算編制、使用、核算及監(jiān)督等流程，提高資金使用效益，有效防范校園安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）適用范圍本制度適用于學(xué)校內(nèi)涉及校園安全相關(guān)費(fèi)用的管理，包括但不限于安全設(shè)施設(shè)備購置與維護(hù)、安全保衛(wèi)人員薪酬、安全教育培訓(xùn)費(fèi)用、安全檢查與隱患排查費(fèi)用、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備與演練費(fèi)用等。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：校園安全費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。2.預(yù)算控制原則：加強(qiáng)預(yù)算管理，確保各項(xiàng)安全費(fèi)用支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)，避免超支。3.效益優(yōu)先原則：在保障校園安全的前提下，合理安排資金，提高資金使用效益，力求以最小的投入獲得最大的安全保障效果。4.規(guī)范透明原則：費(fèi)用管理應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，做到流程規(guī)范、公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)學(xué)校安全工作規(guī)劃和年度安全工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)安全工作任務(wù)和目標(biāo)。上一年度校園安全費(fèi)用實(shí)際支出情況，分析費(fèi)用增減變動(dòng)原因。國家和地方有關(guān)校園安全的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及學(xué)校自身安全管理的特殊要求。2.編制流程各部門申報(bào)：每年[具體時(shí)間]前，學(xué)校各相關(guān)部門（如保衛(wèi)處、后勤管理部門、教學(xué)部門等）根據(jù)本部門下一年度安全工作任務(wù)，編制安全費(fèi)用預(yù)算申報(bào)明細(xì)表，詳細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用的名稱、用途、金額及計(jì)算依據(jù)等，并提交至財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門匯總：財(cái)務(wù)部門收到各部門申報(bào)材料后，進(jìn)行匯總整理，結(jié)合學(xué)校整體財(cái)務(wù)狀況和安全工作重點(diǎn)，對申報(bào)預(yù)算進(jìn)行初步審核和調(diào)整。學(xué)校審批：財(cái)務(wù)部門將匯總后的安全費(fèi)用預(yù)算草案提交學(xué)校管理層審批。學(xué)校管理層根據(jù)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、安全工作實(shí)際需求以及財(cái)務(wù)狀況等因素，對預(yù)算草案進(jìn)行審議，確定最終的校園安全費(fèi)用預(yù)算，并下達(dá)至各部門執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)和審批。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促相關(guān)部門整改。3.對于預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的超預(yù)算支出，必須事先經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，說明超支原因及追加預(yù)算的必要性，經(jīng)學(xué)校管理層批準(zhǔn)后方可列支。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形國家和地方有關(guān)校園安全政策法規(guī)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致學(xué)校安全工作任務(wù)和要求相應(yīng)調(diào)整，需要增加或減少安全費(fèi)用支出的。學(xué)校安全工作規(guī)劃、年度安全工作計(jì)劃發(fā)生重大調(diào)整，影響原預(yù)算執(zhí)行的。因不可抗力因素（如自然災(zāi)害、重大安全事故等）導(dǎo)致安全費(fèi)用支出大幅增加，原預(yù)算無法滿足實(shí)際需求的。其他經(jīng)學(xué)校管理層認(rèn)定需要調(diào)整預(yù)算的情形。2.調(diào)整流程由提出預(yù)算調(diào)整申請的部門填寫《校園安全費(fèi)用預(yù)算調(diào)整申請表》，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排等，并附上相關(guān)證明材料。將申請表提交至財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見。審核通過后，申請表依次報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)算對相關(guān)賬目進(jìn)行調(diào)整，并通知各部門按照新的預(yù)算執(zhí)行。三、費(fèi)用支出管理（一）費(fèi)用審批1.審批流程一般費(fèi)用審批：校園安全費(fèi)用支出實(shí)行分級審批制度。對于金額較小的日常費(fèi)用支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定），由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核報(bào)銷。較大金額費(fèi)用審批：對于金額較大的安全設(shè)施設(shè)備購置、重大安全檢查與隱患排查項(xiàng)目、大型應(yīng)急救援演練等費(fèi)用支出，需先由部門負(fù)責(zé)人提出申請，詳細(xì)說明費(fèi)用支出的必要性、合理性及預(yù)算安排等情況，經(jīng)學(xué)校分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后方可實(shí)施。特殊費(fèi)用審批：對于涉及特殊情況或特殊用途的安全費(fèi)用支出，如因緊急安全事件需要臨時(shí)采購物資或服務(wù)的，應(yīng)在支出發(fā)生后及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。由經(jīng)辦人員填寫《校園安全費(fèi)用特殊支出審批表》，說明支出原因、金額及預(yù)計(jì)報(bào)銷時(shí)間等，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)依次審批后，財(cái)務(wù)部門方可予以報(bào)銷。2.審批要求審批人員應(yīng)認(rèn)真審核費(fèi)用支出的真實(shí)性、合法性、合理性，確保費(fèi)用支出符合校園安全工作實(shí)際需求和相關(guān)規(guī)定。對于不符合要求的費(fèi)用支出申請，審批人員應(yīng)明確指出問題并提出修改意見，不予批準(zhǔn)。（二）費(fèi)用報(bào)銷1.報(bào)銷憑證要求費(fèi)用報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、清單等。原始憑證應(yīng)具備開票日期、購買方名稱、商品或服務(wù)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價(jià)、金額、開票單位蓋章等要素。對于通過銀行轉(zhuǎn)賬支付的費(fèi)用，應(yīng)提供銀行轉(zhuǎn)賬記錄作為報(bào)銷憑證的附件；對于現(xiàn)金支付的費(fèi)用，應(yīng)在報(bào)銷憑證上注明現(xiàn)金支付原因及領(lǐng)款人簽字。自制的費(fèi)用報(bào)銷單應(yīng)填寫完整、清晰，包括報(bào)銷日期、報(bào)銷部門、報(bào)銷人、費(fèi)用明細(xì)、金額合計(jì)、審批簽字等內(nèi)容。2.報(bào)銷流程整理粘貼：報(bào)銷人按照學(xué)校財(cái)務(wù)部門規(guī)定的格式和要求，將原始憑證整理粘貼在報(bào)銷單后面，并在報(bào)銷單上填寫相關(guān)信息。部門審核：報(bào)銷人將填寫好的報(bào)銷單提交至所在部門，部門負(fù)責(zé)人對費(fèi)用支出的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)。財(cái)務(wù)審核：財(cái)務(wù)部門收到報(bào)銷單后，對報(bào)銷憑證的合法性、合規(guī)性以及報(bào)銷金額的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。審核通過后，在報(bào)銷單上加蓋財(cái)務(wù)審核章。領(lǐng)導(dǎo)審批：根據(jù)費(fèi)用審批流程，報(bào)銷單依次報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。報(bào)銷支付：審批通過后的報(bào)銷單交回財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)制度和資金狀況，及時(shí)辦理報(bào)銷支付手續(xù)。對于符合支付條件的，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式將款項(xiàng)支付給報(bào)銷人；對于不符合支付條件的，應(yīng)及時(shí)通知報(bào)銷人并說明原因。（三）費(fèi)用支付方式1.銀行轉(zhuǎn)賬：對于金額較大、具備轉(zhuǎn)賬條件的安全費(fèi)用支出，應(yīng)優(yōu)先采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，確保資金支付的安全性和可追溯性。2.公務(wù)卡支付：鼓勵(lì)使用公務(wù)卡支付校園安全費(fèi)用。對于符合公務(wù)卡使用規(guī)定的費(fèi)用支出，報(bào)銷人應(yīng)通過公務(wù)卡結(jié)算，并按照學(xué)校公務(wù)卡管理辦法的要求及時(shí)辦理報(bào)銷還款手續(xù)。3.現(xiàn)金支付：對于確實(shí)需要現(xiàn)金支付的小額安全費(fèi)用支出，如購買少量安全辦公用品、支付臨時(shí)勞務(wù)費(fèi)用等，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定辦理，控制現(xiàn)金支付范圍和額度?，F(xiàn)金支付時(shí)，應(yīng)確?？铐?xiàng)安全，由專人負(fù)責(zé)，并在報(bào)銷憑證上注明現(xiàn)金支付原因及領(lǐng)款人簽字。四、費(fèi)用核算與監(jiān)督（一）費(fèi)用核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，對校園安全費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)安全費(fèi)用的收入、支出和結(jié)余情況。2.定期對校園安全費(fèi)用進(jìn)行賬務(wù)處理，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，反映安全費(fèi)用的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等信息，為學(xué)校管理層決策提供依據(jù)。3.加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)核對安全費(fèi)用收支情況，確保賬目清晰、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對于涉及多個(gè)部門的安全費(fèi)用項(xiàng)目，應(yīng)明確各部門的費(fèi)用分擔(dān)原則和核算方法，避免出現(xiàn)賬目混亂。（二）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對校園安全費(fèi)用管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查預(yù)算編制的合理性、執(zhí)行的有效性、費(fèi)用支出的合規(guī)性等方面存在的問題，并提出審計(jì)意見和建議。2.學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對安全費(fèi)用報(bào)銷憑證的審核監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)報(bào)銷手續(xù)，防止虛假報(bào)銷、違規(guī)報(bào)銷等行為發(fā)生。對于發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，并按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.各部門應(yīng)建立健全本部門安全費(fèi)用使用的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)對本部門安全費(fèi)用的使用情況進(jìn)行自查自糾，確保費(fèi)用使用符合規(guī)定要求。定期向?qū)W校財(cái)務(wù)部門和管理層報(bào)告本部門安全費(fèi)用使用情況。（三）外部監(jiān)督1.積極接受上級主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供校園安全費(fèi)用管理的相關(guān)資料和信息。對于外部監(jiān)督檢查提出的問題，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)反饋整改情況。2.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公開校園安全費(fèi)用的預(yù)算安排、執(zhí)行情況等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高校園安全費(fèi)用管理的透明度。五、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）采購管理1.根據(jù)校園安全工作實(shí)際需求和預(yù)算安排，制定安全設(shè)施設(shè)備采購計(jì)劃。采購計(jì)劃應(yīng)明確設(shè)備名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、采購時(shí)間等內(nèi)容，并經(jīng)學(xué)校相關(guān)部門審核和領(lǐng)導(dǎo)審批。2.嚴(yán)格按照政府采購法律法規(guī)和學(xué)校采購管理制度進(jìn)行采購活動(dòng)。對于納入政府采購目錄的安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)通過政府集中采購、部門集中采購或分散采購等方式進(jìn)行采購；對于未納入政府采購目錄但金額較大的設(shè)備采購，應(yīng)采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行采購，確保采購過程公開、公平、公正。3.在采購過程中，應(yīng)與供應(yīng)商簽訂詳細(xì)的采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括設(shè)備規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。同時(shí)，應(yīng)要求供應(yīng)商提供合法有效的發(fā)票和質(zhì)量證明文件等資料。（二）驗(yàn)收管理1.安全設(shè)施設(shè)備到貨后，由采購部門牽頭，會(huì)同使用部門、技術(shù)部門等相關(guān)人員組成驗(yàn)收小組，按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格型號、外觀質(zhì)量、技術(shù)性能、運(yùn)行狀況等方面。驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收小組成員應(yīng)在驗(yàn)收報(bào)告上簽字確認(rèn)。對于驗(yàn)收不合格的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商溝通協(xié)商，要求其限期整改或退換貨，直至驗(yàn)收合格為止。3.建立安全設(shè)施設(shè)備驗(yàn)收檔案，將采購合同、驗(yàn)收報(bào)告、質(zhì)量證明文件等資料整理歸檔，作為設(shè)備管理和后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)的依據(jù)。（三）使用與維護(hù)管理1.明確安全設(shè)施設(shè)備的使用部門和責(zé)任人，制定設(shè)備操作規(guī)程和使用管理制度，確保設(shè)備正確使用、安全運(yùn)行。使用部門應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除設(shè)備故障和安全隱患。2.學(xué)校應(yīng)安排專門的維修人員或委托專業(yè)維修機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期巡檢和維修保養(yǎng)，建立維修保養(yǎng)記錄檔案。對于大型、關(guān)鍵的安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)制定詳細(xì)的維修保養(yǎng)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，確保設(shè)備在突發(fā)情況下能夠正常運(yùn)行。3.根據(jù)安全設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況等因素，合理確定設(shè)備更新?lián)Q代計(jì)劃。對于已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或無法正常使用的設(shè)備，應(yīng)按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，及時(shí)進(jìn)行處置，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。六、人員薪酬與培訓(xùn)費(fèi)用管理（一）安全保衛(wèi)人員薪酬管理1.制定安全保衛(wèi)人員薪酬制度，明確薪酬結(jié)構(gòu)、計(jì)算方法、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。薪酬結(jié)構(gòu)應(yīng)包括基本工資、績效工資、加班工資、獎(jiǎng)金等部分，確保薪酬待遇合理、公平，能夠充分調(diào)動(dòng)安全保衛(wèi)人員的工作積極性。2.根據(jù)安全保衛(wèi)人員的工作崗位、職責(zé)要求、工作績效等因素，確定具體的薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?？冃ЧべY應(yīng)與安全保衛(wèi)人員的工作表現(xiàn)、安全工作任務(wù)完成情況等掛鉤，通過績效考核進(jìn)行發(fā)放。3.嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度，按時(shí)足額發(fā)放安全保衛(wèi)人員的薪酬。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全薪酬發(fā)放臺賬，記錄薪酬發(fā)放的時(shí)間、金額、人員等信息，確保薪酬發(fā)放準(zhǔn)確無誤。（二）安全教育培訓(xùn)費(fèi)用管理1.制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等要求。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)學(xué)校安全工作實(shí)際需求和不同崗位人員的特點(diǎn)進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)具有針對性和實(shí)效性。2.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或師資進(jìn)行授課。培訓(xùn)過程中，應(yīng)做好培訓(xùn)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等信息，并要求參與培訓(xùn)人員簽字確認(rèn)。3.嚴(yán)格控制安全教育培訓(xùn)費(fèi)用支出，對培訓(xùn)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)核算。培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)包括培訓(xùn)師資費(fèi)用、培訓(xùn)教材費(fèi)用、培訓(xùn)場地租賃費(fèi)用、培訓(xùn)設(shè)備購置費(fèi)用等。對于培訓(xùn)費(fèi)用的報(bào)銷，應(yīng)按照學(xué)校費(fèi)用報(bào)銷制度的要求，提供相關(guān)的發(fā)票、培訓(xùn)合同、培訓(xùn)記錄等憑證，經(jīng)審核批準(zhǔn)后予以支付。七、應(yīng)急救援費(fèi)用管理（一）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理1.根據(jù)學(xué)校可能發(fā)生的各類安全事故和突發(fā)事件，制定應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)等要求。儲(chǔ)備物資應(yīng)包括消防器材、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、通訊設(shè)備等。2.按照儲(chǔ)備計(jì)劃采購應(yīng)急救援物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。采購過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等條款。3.建立應(yīng)急救援物資管理制度，對應(yīng)急救援物資進(jìn)行分類存放、標(biāo)識管理，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資完好有效。同時(shí)，應(yīng)建立物資出入庫臺賬，記錄物資的采購、領(lǐng)用、歸還等情況，做到賬物相符。（二）應(yīng)急救援演練費(fèi)用管理1.制定年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃，明確演練的類型（如火災(zāi)應(yīng)急演練、地震應(yīng)急演練、反恐應(yīng)急演練等）、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、演練內(nèi)容等要求。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)學(xué)校安全工作實(shí)際情況和相關(guān)法律法規(guī)的要求進(jìn)行制定，確保演練具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.按照演練計(jì)劃組織實(shí)施應(yīng)急救援演練活動(dòng)，提前做好演練準(zhǔn)備工作，包括制定演練方案、培訓(xùn)演練人員、準(zhǔn)備演練物資等。演練過程中，應(yīng)模擬